Evaluering af SFO2 BØRN- OG UNGEFORVALTNINGEN, ODENSE KOMMUNE, APRIL 2018

Transkript

1 Evaluering af SFO2 BØRN- OG UNGEFORVALTNINGEN, ODENSE KOMMUNE, APRIL 2018

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Evalueringens formål Hovedresultater Evalueringens design Metode og datagrundlag Baggrund Beskrivelse af det oprindelige klubtilbud Formål med SFO2 for 4. klasse Fakta om SFO2 for 4. klasse Udvikling og implementering Opfyldelse af målsætning for SFO Ledelse og medarbejdere Det pædagogiske indhold Fysiske rammer Samarbejde med børn og forældre Tiltrækningskraft Antal tilmeldte børn i SFO Fravalg af SFO Konklusion Side 1

3 Evaluering af SFO2 1. Indledning Den 11. oktober 2016 besluttede Børn- og Ungeudvalget at nedlægge det daværende klubtilbud i Odense Kommune og i stedet opbygge 10 ungdomscentre for de årige og etablere et SFO2 tilbud til 4. klasse på folkeskolerne. Beslutningen om at nedlægge det daværende klubtilbud og etablere SFO2 og ungdomscentre skete som en del af strukturtjekket på børne- og ungeområdet. Det blev samtidig besluttet at gennemføre en besparelse på 8 mio. kr. Det daværende klubtilbud blev nedlagt ved udgangen af skoleåret 2016/17, og de nye ungdomscentre og SFO2 åbnede den 1. august Den 15. november 2017 besluttede byrådet at evaluere den nye struktur i regi af Børn- og Ungeudvalget i foråret Denne evaluering sætter fokus på SFO2 tilbuddet, som dermed evalueres efter at have været i gang i 8 måneder Evalueringens formål Formålet med evalueringen af SFO2 er at gøre status på implementeringen af det nye SFO2 tilbud, som det ser ud på nuværende tidspunkt. Evalueringen skal belyse, hvorvidt det er lykkes for folkeskolerne i Odense Kommune at leve op til målsætningen for SFO2 samt tiltrækningskraften til det nye tilbud. Derudover er formålet med evalueringen at blive klogere på brugernes tilfredshed, herunder hvad der fungerer, og hvad der ikke fungerer på nuværende tidspunkt. Evalueringen er tiltænkt Børn- og Ungeudvalget og vil samtidig være et internt arbejdsdokument for Skoleafdelingen for at sikre optimering af tilbuddet Hovedresultater Evalueringen viser, af SFO2 generelt er inde i en positiv udvikling. Evalueringen viser også, at hvis Odense Kommune fortsat ønsker at SFO2 skal være et målrettet tilbud for aldersgruppen, så er der fortsat behov for at udvikle og kvalificere tilbuddet både centralt og lokalt. Evalueringen viser følgende hovedresultater: Størstedelen af skolerne er lykkes med at skabe et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen, hvor børnene stadig oplever nærhed til deres lokale skole Det er i nogen grad lykkes skolerne at støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet Skolerne er i høj grad lykkes med at styrke børnenes mulighed for at indgå i forskellige fællesskaber på skolen Det er i nogen grad lykkes at styrke børnenes mulighed for at indgå i forskellige fællesskaber i lokalområdet Skolerne er i nogen grad lykkes med at skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2 Skolerne er i mindre grad lykkes med at skabe en glidende overgang fra SFO2 og videre til et ungdomscenter Evalueringen peger på, at følgende elementer er væsentlige i forhold til at realisere målsætningen for SFO2: Ledere og medarbejdere Det pædagogiske indhold Antal tilmeldte børn Samarbejde med forældre og børn De fysiske rammer Side 2

4 Tilmeldingstallet til SFO2 er på byplan faldet fra 645 børn i august 2017 til 542 børn i april Der er stor lokal variation i forhold til antal tilmeldte børn. Forældrene har følgende begrundelser for fravalg af SFO2: Taksten for SFO2 er for høj set i forhold til, hvor mange timer børnene kan bruge tilbuddet Andre fritidsaktiviteter For få børn i tilbuddet Det pædagogiske indhold 2. Evalueringens design 2.1. Metode og datagrundlag Evalueringen er baseret på både kvalitative og kvantitative data. De kvantitative data består af følgende: Opgørelse over antal private SFO2 tilbud og antal kommunale SFO2 tilbud i Odense Kommune Opgørelse over udviklingen i antal tilmeldte børn i SFO2 i perioden fra 1. august april 2018 på folkeskolerne i Odense Kommune Opgørelse over antal børn fra privat- og friskoler, der benytter et SFO2 tilbud på en folkeskole i Odense Kommune En brugertilfredshedsundersøgelse i form af et elektronisk spørgeskema til børn og forældre i 4. klasse, der er tilmeldt SFO2 i Odense Kommune En undersøgelse, i form af et elektronisk spørgeskema, blandt potentielle brugere af SFO2 - forældre til børn i 4. klasse, der ikke benytter et SFO2 tilbud i Odense Kommune Spørgeskemaundersøgelserne er gennemført i perioden marts-april 2018 via forældreintra på Odense Kommunes folkeskoler. Derudover er materialet sendt til privat- og friskolerne med opfordring til at lægge spørgeskemaundersøgelsen på deres forældreintra. Der er henholdsvis 317 respondenter fra Odense Kommunes folkeskoler, samt 16 respondenter fra privat- og friskoler. Respondenterne har haft mulighed for helt eller delvist at svare på spørgeskemaet. Respondentgrundlaget er både nuværende og tidligere brugere af et SFO2 tilbud samt forældre til børn, der aldrig har benyttet et SFO2 tilbud. Den del af spørgeskemaundersøgelsen, som henvender sig til børn, som benytter SFO2 tilbuddet, har 131 respondenter. Den kvalitative dataindsamling består af følgende: To fokusgruppeinterviews. Et med 8 ledere i SFO2 og et med 8 medarbejdere i SFO2 på skoler i Odense Kommune Ledere og medarbejdere er udvalgt ud fra følgende kriterier: o Land og by o Antal børn i SFO2 o Fordelt mellem de 3 regioner Formålet med de kvalitative samt kvantitative undersøgelser er at: Evaluere søgningen til SFO2 o Privat- og friskoler o Tradition for brug af SFO o Samarbejde med forældre Evaluere hvorvidt det er lykkes for folkeskolerne i Odense Kommune at leve op til målsætningen for SFO2: o Medarbejdersammensætning o Pædagogisk indhold o Samarbejde med lokalområdet Side 3

5 o Samarbejde med ungdomscentrene o Aktiviteter på tværs af skoler o Fysiske rammer o Sammenhængen mellem tilbud - SFO-SFO2-Ungdomscentre Evaluere forældrenes fravalg af SFO2 til deres børn o Takster o Åbningstider o Kvalitet i SFO2 o Information vedr. SFO2 3. Baggrund 3.1. Beskrivelse af det oprindelige klubtilbud Fritidsklubberne var tilknyttet mange lokalområder og var et fritidstilbud i ungdomsskolen for børn mellem 10 og 13 år. Der var ikke kontrolleret fremmøde, og børnene kunne komme og gå, som de havde lyst til. Taksten var 115 kr. pr. mdr. med ekstra betaling til aktiviteter og ture ud af huset. Klubberne havde åbent efter skoletid, og åbningstiden varierede fra klub til klub. Klubberne havde lukket i skolernes ferier. I klubberne var der mulighed for at børnene kunne deltage i forskellige aktiviteter med fokus på trivsel, fællesskab og læring. Klubmedarbejderne havde viden om, hvad der skete i lokalområdet og arbejdede med at bygge bro mellem det frivillige foreningsliv, skoler og hjemmet Formål med SFO2 for 4. klasse At skabe et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen, hvor børnene stadig oplever nærhed til deres lokale skole At støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet At styrke børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber både på skolen og i lokalområdet At skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2 og videre til et ungdomscenter 3.3. Fakta om SFO2 for 4. klasse Forældrebetalingen for et eftermiddagsmodul er i kr. pr. måned i 11 måneder Der er mulighed for tilkøb af morgenmodul og feriepasning, som afvikles i samarbejde med den øvrige SFO Der er mulighed for søskenderabat samt for at søge om økonomisk friplads Privat- og friskoler i Odense tilbydes plads på folkeskolernes SFO2 for 4. klasse, hvis skolen ikke selv har et tilbud til 4. klasse I Odense Kommune er der et SFO2 tilbud på 31 ud af Kommunes 33 almene folkeskoler I Odense Kommune er der etableret 2 private fritidsklubber på henholdsvis Lumby Skole og Spurvelundskolen 4. Udvikling og implementering Skoleafdelingen i Børn- og Ungeforvaltningen har understøttet udviklingen og implementeringen af SFO2 på de lokale folkeskoler med følgende: Afholdt møder med relevante sparringspersoner og tværgående referencegruppe bestående af ledelsesrepræsentanter fra skolerne Udsendt nyhedsbreve om SFO2 til skolernes ledelse Afholdt inspirationsworkshops for ledere og medarbejdere Afdækket de fysiske rammer, herunder lokal dialog om muligheder og behov for lokaler Tildelt et engangsbeløb på baggrund af antal tilmeldte børn til maling, inventar og ture ud af huset mv. Sikret stabilitet i forhold til budgetfordeling Side 4

6 Ingen regulering af skolernes budgetter i forhold til frafald af børn i de første 5 måneder Skoler under 10 børn tilmeldt til SFO2 har fået budget til 10 børn i skoleåret 2017/18 Udsendt forældrekommunikation omkring tilmelding til SFO2 5. Opfyldelse af målsætning for SFO2 Evalueringen belyser hvorvidt folkeskolerne i Odense Kommune er lykkes med målsætningen for SFO2 ud fra følgende elementer: Ledelse og medarbejdere Det pædagogiske indhold Fysiske rammer Samarbejde med forældre og børn 5.1. Ledelse og medarbejdere Evalueringen peger på, at både ledere og medarbejdere spiller en vigtig rolle i forhold til udviklingen og implementeringen af SFO2 på skolerne. En væsentlig forudsætning for at skolerne er lykkes, er ledelsens forberedende arbejde i forhold til at udvælge et medarbejderteam med de rigtige kvalifikationer, kompetencer og engagement. Derudover spiller ledelsen en væsentlig rolle både i forhold til at være opsøgende på eventuelle samarbejdspartnere i lokalområdet, finde egnede lokaler til formålet, være tydelig i kommunikationen til børn og forældre om det lokale SFO2 tilbud samt involvere børn og forældre i udviklingsprocessen af SFO2. I forlængelse af den umiddelbare implementering har ledelsen også en væsentlig rolle i forhold til fortsat at understøtte og følge udviklingen i SFO2. Det er vigtigt med aktiv og tydelig ledelse. Citat medarbejder Udover ledelsen spiller medarbejderne også en væsentlig rolle i de enkelte SFO2 tilbud. Her angiver 81% af de 131 adspurgte børn i SFO2, at de i høj grad eller i meget høj grad, har det godt sammen med de voksne i SFO2. De medarbejdere, der varetager SFO2 opgaven, er en kombination af pædagoger og pædagogmedhjælpere. De pædagoger, der er ansat i SFO2, er ofte også en del af undervisningen i 4. klasse om formiddagen. Dermed bliver de gennemgående voksne for børnene og deres forældre og kan bidrage til et helhedsorienteret blik på børnenes trivsel og udvikling. I spørgeskemaundersøgelsen giver 80% af de 156 adspurgte forældre med børn i SFO2 udtryk for, at de i høj grad eller i meget høj grad oplever, at medarbejderne i SFO2 er kompetente. Derudover peger evalueringen på, at for børn og forældre er det afgørende vigtigt, at medarbejderne har fokus på det enkelte barn og dets potentiale og samtidig understøtter, at barnet er en del af fællesskabet. Det har været afgørende, at der skete et skifte i personale, således de tilknyttede voksne rent faktisk er nogle, der interesserer sig for denne gruppe børn - og deres forældre. At tage sig tiden til den lille snak, er af afgørende betydning. Vi oplevede en manglende interesse for at skabe relationer, indtil der kom en ny primær voksen i SFO2, som evnede at se styrken i at sætte sig og spille et slag kort til forældre-dag og bare tale med os og børnene! Så fik vi fornyet lyst til at overlade vores barn til SFO2. Citat forældre 5.2. Det pædagogiske indhold Aktiviteterne i SFO2 har som udgangspunkt fokus på fællesskaber, motivation, læring og trivsel. Aktiviteterne er en bred vifte af kreative og musiske aktiviteter, udeliv og fysiske aktiviteter samt tid og ro til være sammen med vennerne. Derudover spiller IT og digitale medier en væsentlig rolle i børnenes eftermiddag. Side 5

7 Under fokusgruppeinterviewene med både ledere og medarbejdere blev det fremhævet, at den frie tid til børnenes selvvalgte aktiviteter og til selv at kunne bestemme, hvad man vil lave og med hvem, giver børnene mulighed for at øve sig på at træffe selvstændige beslutninger og på at mestre deres liv på den lange bane. Stort set alle SFO2 tilbud tilbyder børnene te og en eftermiddagssnack. Den hjemlige hygge, med duften af nybagte boller og te, bliver samlingspunktet for fællesskabet og trækker børnene til. En stor del af skolerne vælger at prioritere at holde aftenåbent i deres SFO2 ca. en gang om måneden. Her er maden for det meste også samlingspunkt for fællesskabet. Derudover planlægges der mere eventlignende aktiviteter såsom bowling, biograf og gokart. 60% af de 131 adspurgte børn i SFO2 giver udtryk for, at de i høj grad eller i meget høj grad er glade for de aktiviteter, der er i SFO2, og 72% af de 156 adspurgte forældre med børn i SFO2 giver udtryk for, at de i høj grad eller i meget høj grad oplever, at SFO2 er målrettet aldersgruppen. Vi er bevidste om, at aktiviteterne skal være anderledes i SFO2, end dem man laver i de mindre klasser. Vi har en aktivitetsplan, som vi sender ud for en uge ad gangen. Vi har også madlavning en gang om ugen. Meget stikbold som aktivitet. En gang pr. mdr. aftenåben med mad børnene glæder sig meget til det. Citat medarbejder Fantastisk tilbud målrettet 4. årgang og meget velegnede aktiviteter til aldersgruppen. Vi har med dette tilbud oplevet at alt foregår lokalt og at de kompetente voksne har en god kemi med netop denne aldersgruppe. Meget positivt. Der har været meget selvbestemmelse og involvering undervejs fra børnenes side både hvad angår eftermiddagsmad og valget af aktiviteter. Citat forældre Samarbejde med lokalområdet Et af formålene med SFO2 er at styrke børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber både på skolen og i lokalområdet. 55% af de 156 adspurgte forældre med børn i SFO2 giver udtryk for, at de i høj grad eller meget høj grad oplever, at SFO2 styrker deres barn til at indgå i forskellige fællesskaber. De fleste skoler har i de første 8 måneder valgt at prioritere nærhed til den lokale skole og fastholde aktiviteterne lokalt. Under fokusgruppeinterviewet med både ledere og medarbejdere giver de udtryk for forskellige begrundelser for, at de ikke har fået etableret et samarbejde med aktører i lokalområdet. Nogle skoler er udfordret i forhold til deres beliggenhed, da der er et sparsomt fritids- og foreningsliv i lokalområdet. Andre oplever, at børnene er trætte, når de er færdige med undervisningen, og derfor foretrækker at hygge og slappe af i SFO2. Andre peger på, at de ikke har været opsøgende nok, og derfor ikke har fået afdækket potentielle samarbejdspartnere i lokalområdet. På baggrund af de to fokusgruppeinterviews tyder meget på, at de skoler, som i udviklingsfasen brugte tid på at afsøge samarbejdsmulighederne i lokalområdet og fik lavet konkrete samarbejdsaftaler, har skabt et potentiale for, at børnene lærer at indgå i forskelligartede fællesskaber, hvilket kan give et godt fundament for deres trivsel, udvikling og læring Vi har en aftale med Kold College - 10 gange om året kommer vi der børnene er vilde med det. TV2 Fyn har vi også været på. De kontakter kommer på baggrund af, at vi lavede en brainstorm inden vi startede SFO2 op. Vi har noget, hvor foreninger kommer ind fortæller børnene om, hvad man kan gå til i fritiden. Citat medarbejder Side 6

8 Samarbejde mellem SFO og SFO2 Et af formålene med SFO2 er at skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2. Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere blev det tydeligt, at samarbejdet mellem SFO og SFO2 er forskelligt afhængig af antal tilmeldte børn, de fysiske rammer, organisering og medarbejderkompetencer. Dette underbygges også af, at 30% af de 154 adspurgte forældre med børn i SFO2 giver udtryk for, at de slet ikke eller i mindre grad oplever, at SFO2 er med til at skabe sammenhæng til SFO for klasse. På de skoler, hvor der har været få tilmeldte børn i SFO2, har man, for at skabe et bæredygtigt tilbud, været nødsaget til at slå SFO for 3. og 4. årgang sammen. Andre skoler har, for at skabe sammenhæng mellem SFO og SFO2, ugentlige aktiviteter på tværs af tilbud. De skoler, som har et særskilt SFO2 tilbud for 4. klasse, påpeger, at børnene i mindre grad har lyst til at være der, hvis der er børn fra yngre klasser. Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere gav de udtryk for, at de henover foråret 2018 vil have en større opmærksomhed på at bygge bro mellem SFO og SFO2 og dermed gøre de kommende 4. klasser opmærksomme på, hvad SFO2 er for et tilbud. Eksempler på overgangsaktiviteter er åbent hus, caféarrangement for børn og forældre og aktiviteter på tværs af 3. og 4. årgang. Samarbejde mellem SFO2 og Ungdomscentrene I forbindelse med etableringen af SFO2 var et af målene at skabe en glidende overgang fra SFO2 og videre til et ungdomscenter. Dette er det på mange måder for tidligt at evaluere, da en væsentlig del af de aktiviteter, der skal skabe en glidende overgang fra SFO2 til Ungdomscentrene, endnu ikke har fundet sted. For eksempel vil alle børn fra 4. årgang, deres forældre og SFO2 henover foråret og sommeren 2018 blive inviteret til åbent hus arrangementer i alle ungdomscentre i Odense. 54% af de 154 adspurgte forældre med børn i SFO2 har svaret, at de slet ikke eller i mindre grad oplever, at SFO2 er med til at skabe sammenhæng til Ungdomscentrene. Under fokusgruppeinterviewet med lederne gav de udtryk for, at samarbejdet mellem SFO2 og Ungdomscentrene har været sparsomt, da begge tilbud har været præget af opbygning og udvikling. Under fokusgruppeinterviewet med medarbejderne kom det frem, at nogle medarbejdere er frustrerede over, at de ikke har kunne leve op til forventningerne om at skabe en glidende overgang. Medarbejderne er bekymrede for, at det manglende samspil mellem SFO2 og ungdomscentrene kan få betydning for, hvorvidt børnene vil gøre brug af et ungdomscenter efter sommerferien. Hvis UC gerne vil have børnene med i UC efter sommerferien - så kender børnene det ikke så godt. Fremadrettet er det vigtigt for UC, at gribe børnene før og vi vil gerne hjælpe med at komme og besøge dem. Citat medarbejder Aktiviteter på tværs af skoler Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere blev det fremhævet, at der har været gode muligheder for at etablere et samarbejde på tværs af SFO2 tilbud i de enkelte områder af byen. Samarbejdet er på både leder-, medarbejder- og børneniveau. På lederniveau har samarbejdet karakter af sparring i forhold til ledelse, organisering og udvikling. På medarbejderniveau består samarbejdet af sparring og planlægning af aktiviteter på tværs af skoler. Aktiviteterne afholdes på skift skolerne imellem og er ofte omkring kultur, udeliv og bevægelse. På børneniveau giver det mulighed for at skabe relationer på tværs af byen samt for at møde nogle af de børn, som børnene senere kan være sammen med i et Ungdomscenter. Samarbejde på tværs af skoler. På den måde godt netværk både med børn og medarbejdere. I udviklingsfasen af SFO2 var netværket på lederniveau. Citat leder Side 7

9 5.3. Fysiske rammer I forhold til de fysiske rammer oplever 68% af de 131 adspurgte børn i SFO2 i høj grad eller i meget høj grad, at SFO2-lokalerne er gode. 58% ud af de 156 adspurgte forældre med børn i SFO2 vurderer, at de fysiske rammer i SFO2 i høj grad eller i meget høj grad er velegnede til tilbuddet. Ledere og medarbejdere påpeger under fokusgruppeinterviewene, at der ved etablering af SFO2 på skolerne var meget stor forskel på hvilke fysiske rammer, de havde til rådighed for SFO2, og hvorvidt lokalerne var klar til opstart af SFO2 i august Nogle skoler kunne overtage lokalerne og inventar fra det daværende klubtilbud, mens andre måtte finde egnede lokaler på skolen. De fysiske rammer har haft indflydelse på strukturen for både SFO og SFO2, hvorfor der er forskel på, om SFO2 har et særskilt lokale, eller om SFO2 er en del af SFO for klasse. Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere blev det fremhævet, at indretningen af SFO2-lokalerne har betydning for, hvorvidt børnene synes, det er et rart sted at være. Det blev fremhævet, at indretningen af SFO2 skal adskille sig fra den øvrige SFO og signalere, at målgruppen er de ældste børn. Blandt andet fordi det ligger i forbindelse med SFO og hedder SFO, så synes 4. Klasse det er no go og u-sejt- man kunne i stedet lægge det et andet sted på skolen og kalde det stor-klub eller lignende, Navnet har stor, stor betydning når man er 10 år og gerne vil føle sig større end de børn som går i SFO Citat forældre 5.4. Samarbejde med børn og forældre 36% af de 131 adspurgte børn i SFO2 giver udtryk for, at de i nogen grad er med til at bestemme, hvad de skal lave i SFO2. 46% ud af de 154 adspurgte forældre med børn i SFO2 vurderer, at SFO2 og forældre samarbejder om at skabe et kvalificeret SFO2-tilbud. Under fokusgruppeinterviewene giver ledere og medarbejdere udtryk for, at de i udviklingsfasen af SFO2 inviterede børn og forældre ind til en drøftelse af forventninger, ønsker og gode ideer til indholdet af det nye tilbud målrettet aldersgruppen. Derudover har en del skoler lavet en navnekonkurrence blandt børnene for at finde et egnet navn til den lokale SFO2. Forældrene har været engagerede på forskellig vis. Nogle har tilbudt deres hjælp i forbindelse med aftenarrangementer, nogle har tilbudt, at SFO2 kunne besøge deres arbejdsplads, og andre har tilbudt sig som frivillig i forbindelse med en aktivitet, f.eks. fodbold. De fleste SFO2 tilbud tilbyder forældrekaffe, og nogle afholder fællesspisning for børn og forældre. Flere SFO2 tilbud var fra starten meget ambitiøse i forhold til at afholde ugentlige eller månedlige børnemøder. Dette for at give børnene en aktiv rolle i planlægningen af aktiviteter. Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere kom det frem, at børnemøderne ikke længere har den højeste prioritet grundet den sparsomme tid, børnene er i SFO2. SFO2 tilbuddene forsøger at holde forældrene opdateret omkring aktiviteter og arrangementer via nyhedsbreve og aktivitetsplaner. Under fokusgruppeinterviewene med ledere og medarbejdere gav de udtryk for, at de henover foråret igen skal have fokus på at involvere børn og forældre via dialogmøder, forældremøder, børnemøder og åbent hus for potentielle brugere af SFO2 for at støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet. Vi inddrog børn og forældre inden opstart af SFO2 forældrene ville gerne have et tilbud, der tilbød noget ud over det, der var i forvejen. Citat medarbejder Side 8

10 6. Tiltrækningskraft 6.1. Antal tilmeldte børn i SFO2 Medlemstallet fra 4. årgang i de tidligere fritidsklubber var i foråret børn ud af 1622 potentielle brugere fra daværende 4. årgang. Antal potentielle brugere af et SFO2 tilbud i skoleåret 2017/2018 er 1650 børn fra 4. årgang. Udviklingen i antal tilmeldte børn i SFO2 i perioden august 2017 april 2018: Børn fra: August 2017: November 2017: April 2018: Folkeskoler 638 børn 645 børn 536 børn Privat- og friskoler 7 børn 13 børn 6 børn I alt 645 børn 658 børn 542 børn Der er store lokale forskelle i antallet af tilmeldte børn. Nogle SFO2 tilbud har haft et stabilt tilmeldingstal siden august 2017, mens andre har haft et varierende tilmeldingstal. Tilmeldingstallene i de tidligere fritidsklubber og tilmeldingstallene for SFO2 er ikke direkte sammenlignelige, da den forholdsmæssige lave takst på 115 kr. pr. måned for det tidligere klubtilbud afspejler antal tilmeldte børn men ikke nødvendigvis brugen af tilbuddet. Derudover er SFO2 et pasningstilbud, hvor skolerne har tilsynsforpligtigelse, og forældrene har mulighed for at søge om økonomisk friplads samt få pasning til deres børn på udvalgte ferier og ikke-skoledage Fravalg af SFO2 Tilmeldingstallet til SFO2 er på byplan faldet fra 645 børn i august 2017 til 542 børn i april I evalueringen peger forældrene på forskellige begrundelser for deres fravalg af SFO2. Takster Som forældre til et barn i SFO2 betaler man 1119 kr. pr. måned i 11 måneder. 65% af 110 adspurgte forældrene, der har fravalgt SFO2 tilbud til deres barn, giver udtryk for, at taksten er for høj. Forældrene peger på, at det er for få timer, børnene kan anvende tilbuddet i forhold til, hvornår børnene har fri fra skole, og til SFO2 lukker. Ledere og medarbejdere giver under fokusgruppeinterviewene udtryk for, at de er bekymrede for, om taksten kan medføre, at nogle børn bliver holdt udenfor fællesskabet. Medarbejderne møder dagligt børn, der gerne vil i SFO2, men hvor forældrene har fravalgt det, fordi de synes, det er for dyrt. Nogle af de børn, hvor forældrene har fravalgt SFO2, er børn, som ikke har et aktivt og meningsfuldt fritidsliv, hvorfor medarbejderne kan være bekymrede for, om de børn heller ikke bliver en del af fritidsfællesskabet i Ungdomscentrene fra 5. klasse. I forhold til det klubtilbud, der var tidligere er prisen alt for høj i forhold til de få gange vores søn reelt havde brug for at blive passet. Citat forældre Side 9

11 Ikke brug for et fritidstilbud 27% ud af 46 forældrene, der har fravalgt SFO2 tilbud til deres barn, giver i spørgeskemaundersøgelsen udtryk for, at de ikke har brug for et fritidstilbud til deres barn. Børnene er nået en alder, hvor de godt kan være alene hjemme inden mor og far kommer hjem fra arbejde. Derudover har mange børn i den alder en travl hverdag med skole og mange forskellige fritidsaktiviteter. Ledere og medarbejdere peger under fokusgruppeinterviewene på, at SFO2 skal være et attraktivt tilbud, da det er i skarp konkurrence til andre fritidstilbud, samt at nogle børnene har lov til at gå hjem efter skole. Vi måtte melde vores barn ud her i foråret, da hun har lange dage i skole og går til aktiviteter i fritiden, så hun kunne knap nok nå at være i klubben. Citat forældre For få børn i SFO2 Der er store lokale forskelle i antallet af tilmeldte børn i de enkelte SFO2 tilbud. Det kræver en vis volumen at etablere et attraktivt SFO2 tilbud målrettet aldersgruppen. De skoler, som fra august 2017 ikke havde ret mange tilmeldte børn i SFO2, er ikke lykkes med at fastholde børnene. Hvorimod de skoler, hvor en stor andel af 4. årgang var tilmeldt SFO2, har haft nemmere ved at fastholde børnene. 35% ud af 59 adspurgte forældre, der har fravalgt SFO2 tilbud til deres barn, svarer, at deres barn ikke har lyst til at benytte SFO2. Til fokusgruppeinterviewene giver ledere og medarbejdere udtryk for, at hvis der først er et par af børnene, der bliver meldt ud af SFO2, er der stor sandsynlighed for, at flere børn følger efter. Børnene vælger som oftest ud fra det, vennerne gør. Ingen kammerater fra klassen benyttede tilbuddet. Citat forældre Det pædagogiske indhold Under fokusgruppeinterviewene med både ledere og medarbejdere blev det fremhævet, at den frie tid til børnenes selvvalgte aktiviteter og til selv at kunne bestemme har en høj prioritet hos medarbejderne. 21% ud af 36 adspurgte forældre, der har fravalgt SFO2 tilbud til deres barn, svarer, at kvaliteten af tilbuddet er utilstrækkelig. Nogle forældrene peger på, at de havde en forventning om, at der ville være flere aktiviteter i SFO2 på baggrund af taksten og målsætningen for SFO2. Når vi spørger børnene, der benytter SFO2, så svarer 60% ud af 131 adspurgte børn, at de i høj grad eller i meget høj grad er glade for de aktiviteter, der er i SFO2..Mit barn har kun benyttet sig af tilbuddet, når der var fysiske aktiviteter, hvilket har været ca. 2 gange om ugen af ca. 1 1/2 times varighed og dette er tilbuddet alt for dyrt til. Den eneste årsag til, at mit barn endnu ikke er udmeldt af tilbuddet, er at jeg håber på der vil blive lidt mere brobygning til ungdomscenteret her op imod sommeren. Men jeg tænker, at man er nødsaget til at forny sig lidt i forhold til tilbud, om aktiviteter. Være mere opsøgende på, hvad det er aldersgruppen er optaget af og gribe dem den vej rundt. Citat forældre 7. Konklusion I forbindelse med den politiske beslutning om at etablere SFO2 for 4. klasse på folkeskolerne i Odense Kommune, blev der besluttet følgende målsætning: At skabe et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen, hvor børnene stadig oplever nærhed til deres lokale skole At støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet At styrke børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber både på skolen og i lokalområdet At skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2 og videre til et ungdomscenter På baggrund af evalueringen af SFO2 konkluderes hermed, hvorvidt det er lykkes for folkeskolerne i Odense Kommune at leve op til målsætningen for SFO2. Side 10

12 At skabe et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen, hvor børnene stadig oplever nærhed til deres lokale skole Størstedelen af skolerne er lykkes med at skabe et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen, hvor børnene stadig oplever nærhed til deres lokale skole. Evalueringen viser, at medarbejdernes kvalifikationer, kompetencer og engagement har stor betydning for, hvorvidt børn og forældre oplever, at tilbuddet er målrettet aldersgruppen. Medarbejderne skal evne både at have fokus på det enkelte barn og samtidig understøtte, at barnet er en del af fællesskabet. Indholdet i SFO2 er en kombination af både strukturerede og voksenstyrede aktiviteter samt børnenes egen tid til at være sammen med vennerne. Evalueringen peger på, at børn, forældre og medarbejderne har en forskellig opfattelse af, hvad der er et særligt tilrettelagt tilbud målrettet aldersgruppen. Indretningen og placeringen af SFO2 har stor betydning for, hvorvidt børnene synes, at det er et rart sted at være. De fysiske rammer skal adskille sig fra den øvrige SFO og signalere, at målgruppen er de ældste børn. Tilmeldingstallet til SFO2 er faldet på byplan fra 645 børn i august 2017 til 542 børn i april Forældrene har følgende begrundelser for fravalg af SFO2: Taksten for SFO2 er for høj set i forhold til, hvor mange timer børnene kan bruge tilbuddet Børnene har ikke brug for et fritidstilbud, enten fordi de kan være alene hjemme, eller fordi de har andre fritidsaktiviteter For få børn i tilbuddet. Der er store lokale forskelle i antal tilmeldte børn i de enkelte SFO2 tilbud. Det kræver en vis volumen at etablere et attraktivt tilbud. Derudover vælger børnene som oftest ud fra det, vennerne gør Det pædagogiske indhold. Nogle forældre har en forventning om flere aktiviteter på baggrund af taksten og målsætningen for SFO2 At støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet Det er i nogen grad lykkes skolerne at støtte en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre i forhold til skolen og lokalområdet. De skoler, der er lykkes med at skabe en sammenhængende og helhedsskabende oplevelse hos børn og forældre, har blandt andet ansat pædagoger, der er med i undervisningen i 4. klasse og varetager SFO2 opgaven om eftermiddagen. Dette bidrager til et helhedsorienteret blik på børnenes trivsel og udvikling Evalueringen peger på, at der fortsat er et udviklingspotentiale omkring inddragelse af børn og forældre via løbende dialog og forventningsafstemning i forhold til at kvalificere SFO2 tilbuddet. At styrke børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber både på skolen og i lokalområdet Skolerne er i høj grad lykkes med at styrke børnenes muligheder for at indgå i forskellige fællesskaber på skolen. De fleste skoler har valgt at prioritere nærhed til den lokale skole og fastholde aktiviteterne lokalt. Det er i nogen grad lykkes at styrke børnenes muligheder for at indgå i forskellige fællesskaber i lokalområdet. Det varierer meget fra skole til skole og afhænger blandt andet af tilbud i lokalområdet. Derudover spiller især ledernes fokus og opsøgende indsats i forhold til lokale samarbejdspartnere en stor rolle. De skoler, som i udviklingsfasen har brugt tid på at afsøge samarbejdsmulighederne i lokalområdet, har fået etableret nogle helt konkrete samarbejdsaftaler. Dette styrker børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber i lokalområdet. En del af skolerne har etableret et samarbejde på tværs af SFO2 tilbud. Samarbejdet er på både leder-, medarbejder- og børneniveau. Det giver mulighed for, at børnene skaber relationer på tværs af byen, som kan få en positiv betydning for deres senere relationer i et Ungdomscenter. At skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2 og videre til et ungdomscenter Skolerne er i nogen grad lykkes med at skabe en glidende overgang fra SFO til SFO2. Samarbejdet mellem SFO og SFO2 er forskelligt afhængig af antal tilmeldte børn, de fysiske rammer, organisering og medarbejderkompetencer. Nogle skoler har slået SFO tilbuddet for 3. klasse og 4. klasse sammen, mens andre har ugentlige aktiviteter på tværs af SFO og SFO2. Derudover er der skoler, hvor SFO og SFO2 er helt separate tilbud. For at børn og forældre i 3. klasse får kendskab til SFO2, er der nødt til at være et samspil af forskellig karakter på tværs af SFO og SFO2. Side 11

13 Skolerne er i mindre grad lykkes med at skabe en glidende overgang fra SFO2 og videre til et ungdomscenter. Det skyldes blandt andet, at samarbejdet mellem SFO2 og ungdomscentre har været sparsomt, da begge tilbud har været præget af opbygning og udvikling. Der er planlagt aktiviteter henover foråret og sommeren 2018, hvor 4. årgang, deres forældre og SFO2 inviteres til åbent hus arrangementer i alle Ungdomscentrene. For at børn og forældre får kendskab til Ungdomscentrene, er det vigtigt, at samspillet mellem SFO2 og Ungdomscentrene fra 4. til 5. klasse styrkes. Afsluttende bemærkninger Evalueringen viser, at SFO2 generelt er inde i en positiv udvikling. Evalueringen viser også, at hvis Odense Kommune fortsat ønsker at SFO2 skal være et målrettet tilbud for aldersgruppen, så er der fortsat behov for at udvikle og kvalificere tilbuddet både centralt og lokalt. Evalueringen peger på, at der er behov for en opmærksomhed på følgende: Det pædagogiske indhold. Skabe en balance mellem børnenes fri tid og de pædagogiske intentioner Udvikle samspillet med foreninger og andre aktører i lokalområdet for at styrke børnenes kompetencer til at indgå i forskellige fællesskaber Styrke samspillet mellem SFO og SFO2 fra 3. til 4. klasse for at børn og forældre får kendskab til SFO2 tilbuddet Styrke samspillet mellem SFO2 og Ungdomscentrene fra 4. til 5. klasse for at børn og forældre får kendskab til Ungdomscentrene Fortsat inddragelse af børn og forældre via løbende dialog og forventningsafstemning i forhold til at kvalificere SFO2 tilbuddet Derudover kan der eventuelt ses på takstberegningen i forhold til den tid, børnene har mulighed for at være i SFO2. Dette vil dog kræve, at området tilføres kommunal økonomi. Side 12