EJERORIENTERING CITYRING Nr. 11

Transkript

1 Transport- og Boligudvalget (2. samling) TRU Alm.del - Bilag 24 Offentligt 29. juli 2019 EJERORIENTERING CITYRING Nr. 11 Orientering af ejere på udvalgte nøgleindikatorer Juli 2019 Side 0 af 12

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Status på AF-arbejderne Status på M&E-arbejderne Status på arbejdet med System Integration Tests (SIT) Status på arbejdet med safety cases Side 1 af 12

3 1 Indledning For at sikre ejernes indsigt og skabe åbenhed om fremdriften frem til færdiggørelse og åbning af Cityringen udarbejder Metroselskabet en månedlig Ejerorie teri g Cityri g, hvor fre drifte på e række kritiske aktiviteter for færdiggørelse af Cityringen afrapporteres i den sidste fase af anlægsarbejdet. Ejerorientering Cityring nr. 11 for juli 2019 er baseret på den ændrede tidsplan, som blev meldt ud i maj Som Metroselskabet offentliggjorde i slutningen af juni 2019, indebærer denne tidsplan åbning af Cityringen den 29. september Den ændrede tidsplan er, som tidligere oplyst, udarbejdet i samarbejde med de to entreprenører og drøftet med den uafhængige assessor og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (TBST), der skal stå for sikkerhedsgodkendelsen af Cityringen. I den ændrede tidsplan er afslut i ge af de fysiske ar ejder og på egy delse af Operatio al Trial Ru fastlagt i ilepæle Operational Trial Run ultimo juni Ifølge den ændrede tidsplan skal alle resterende arbejder, herunder tests af de sikkerhedsrelaterede tekniske systemer hver for sig og som integrerede systemer være afsluttede og dokumenterede medio juli. Det samme gælder de for sikkerhedsgodkendelsen nødvendige safety cases, der medio juli skal kunne forelægges den uafhængige assessor til endelig vurdering og accept inden indsendelse af ansøgning til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (TBST) om den endelige sikkerhedsgodkendelse. Samtidig med afslutningen af tests og endelig aflevering af de nødvendige safety cases til assessoren skal de to entreprenører aflevere hver deres del af det færdige Cityringsanlæg til Metroselskabet, som umiddelbart efter overdrager anlægget til operatøren HRSTS med Metro Service som underleverandør. Denne proces er indeholdt i milepælen Hand Over/Take Over (HO/TO-milepælen) medio juli Nedenfor er vist de seks væsentligste milepæle frem til åbning af Cityringen. Den første af disse milepæle - Substantial Completion (SC-milepælen) er opnået. Den anden milepæl, Ready for Hand Over (RHO-milepælen), skulle opnås ultimo marts, men blev ikke opfyldt. Technical Trial Run milepælen (start af teknisk prøvedrift) er opnået ultimo april og Operational Trial Run blev opnået ultimo juni 2019, som forudsat. HO/TO-milepælen blev opnået medio juli 2019 som planlagt, hvorved RHO-milepælen nu også er opfyldt. Herefter udestår alene milepælen Metro Ready for Operation (MRO) ultimo september Side 2 af 12

4 Milepæl Tidspunkt Indhold Substantial Completion ultimo oktober 2018 Anlægget færdiggjort med udestående aktiviteter, som ikke forsinker gennemførelsen af CMT test-proces Er opnået som planlagt Ready for Hand Over (RHO) ultimo marts 2019 Anlæg klar til at blive afleveret til Metroselskabet Er efterfølgende opnået sammen med HO/TOmilepælen Start Technical Trial Run ultimo april 2019 Assessoren godkender start af Trial Run Er opnået som planlagt dog med visse begrænsninger Start Operational Trial Run ultimo juni 2019 Assessoren godkender start af Operational Trial Run Er opnået som planlagt dog med visse begrænsninger Hand Over/Take Over (HO/TO) medio juli 2019 Overdragelse af Cityringen fra entreprenørerne til Metroselskabet og operatørens overtagelse heraf fra Metroselskabet Er opnået Metro Ready for Operation (MRO) ultimo september 2019 TBST ibrugtagningstilladelse til anlægget og certificering af driftsorganisationen som operatør og infrastrukturforvalter Side 3 af 12

5 Resumé Denne ejerorientering dækker perioden frem til slutningen af juli I ejerorienteringen redegøres der for gennemførelsen af de fysiske arbejder, ligesom der rapporteres om gennemførelsen af test af de enkelte tekniske systemer (SAT) og af de væsentligste System Integration Tests (SIT). Endelig redegøres der for fremdriften i assessorens behandling og accept af safety cases, herunder både design safety cases og as built safety cases, som er forudsætning for TBST ibrugtagningstilladelse (sikkerhedsgodkendelse). Fremdriften ultimo juli 2019 Fremdriften måles op imod den ændrede tidsplan, som forudsætter åbning af Cityringen ultimo september Det skal understreges, at forudsætningen for overholdelse af denne tidsplan er, at begge entreprenørerne arbejder konstruktivt sammen med Metroselskabet om at sikre den planlagte fremdrift. Medio juli 2019 opfyldte både HRSTS og CMT i overensstemmelse med tidsplanen kravene til HO/TOmilepælen, så HRSTS og CMT afleverede hver deres del af Cityringsanlægget til Metroselskabet. Metroselskabet overdrog herefter det samlede anlæg til operatøren HRSTS med Metro Service som underleverandør. Samtidig afleverede HRSTS og CMT de relevante Safety Cases for Cityringens infrastruktur til den uafhængige assessor. Den uafhængige assessor udarbejder på dette grundlag sin rapport med indstilling til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (TBST) om sikkerhedsgodkendelse af Cityringens infrastruktur. Assessorens rapport om Cityringens infrastruktur er, som forudsat, afleveret til TBST 29. juli Assessorens rapport indeholder, som forventet, en række forbehold, som skal afklares i de nærmeste uger, blandt andet gennem de test, som Metroselskabet har valgt at overtage fra CMT (jf. afsnit nedenfor), så TBST e delige godke delse ka aseres på e opdateret assessorrapport ude eller med kun få ikke-væsentlige forbehold. Cityringstogene er typegodkendt af TBST og testning og godkendelse af de enkelte tog er, ligesom behandlingen af safety cases for stationerne, i fuld gang hos både assessor og TBST, ligeledes i overensstemmelse med tidsplanen. Efter opnåelse af HO/TO-milepælen og aflevering af Safety Cases til den uafhængige assessor udestår entreprenørernes udbedring af fejl og mangler såkaldt s aggi g på de fysiske arbejder, herunder AF-arbejderne og M&E-arbejderne, som dog på grund af projektets størrelse er ganske omfattende, samt tests af en række tekniske systemers funktionalitet. CMT er af den opfattelse, at deres medvirken til disse tests ikke indgår i kontrakten, hvilket Metroselskabet er uenigt i. For at sikre rettidig gennemførelse af disse tests har Metroselskabet derfor nu besluttet at overtage denne opgave fra CMT og selv gennemføre den med bistand fra ekstern ekspertise. Metroselskabet vil efterfølgende søge disse udgifter modregnet iht. kontraktens bestemmelser. Hertil kommer gennemførelsen af Operational Trial Run, hvor det testes, at Cityringens drift og vedligeholdelse kan gennemføres hensigtsmæssigt, når Cityringen åbner for passagerer. Trial Run, der udgør e del af gru dlaget for TBST godke delse af infrastrukturen og Metro Service som drifts- og vedligeholdelsesorganisation, gennemføres parallelt med den uafhængige assessors evaluering og TBST arbejde med sikkerhedsgodkendelse af det samlede system. Det skal understreges, at selv med disse forberedende tiltag herunder især Trial Run, hvor de tekniske systemer afprøves i praksis, og drifts- og vedligeholdelsesorganisationen får mulighed for at træne inden åbningen for passagerer - må det forventes, at Cityringen, som alle nye højtekniske systemer, i den første driftsperiode vil møde såvel tekniske som betjeningsmæssige udfordringer, Side 4 af 12

6 såkaldte ør esygdo e. Driftsoperatøren vil - ligesom Metroselskabet - have fuld fokus på at forebygge og begrænse omfanget af gener for de kommende passagerer og for at løse de problemer, som uundgåeligt opstår, så hurtigt som muligt. Træning i hurtigt at afhjælpe sådanne ør esygdo e i dgår etop so e af opgaver e u der Trial Run. Det skal særligt nævnes, at afgreningen fra Cityringen til Nordhavnen (M4) vil skulle testes kort tid efter åbningen af Cityringen. Selv om denne testning i videst muligt omfang vil blive søgt gennemført på Nordhavnsstrækningen, vil en del af testningen uundgåeligt berøre Cityringens hovedlinje (M3) og dermed nødvendiggøre ophold i driften. Sådanne nødvendige indgreb i driften vil blive søgt begrænset til lukning nogle nætter og i enkelte weekender. For at sikre en effektiv gennemførelse af de resterende arbejder, vil de tidligere omtalte task force grupper fortsat bistå entreprenørerne såvel med koordination af udbedring af fejl og mangler som med gennemførelse af de resterende funktionstests samt med tilvejebringelse af et kvalificeret grundlag for sikkerhedsgodkendelsen, herunder gennem besvarelse af spørgsmål fra såvel assessor som TBST under evaluerings- og godkendelsesprocessen. Dette skal særligt ses på baggrund af den begrænsede tid, der er tilbage indtil færdiggørelsen af Cityringen, og dermed de begrænsede muligheder for at genvinde eventuelt tabt tid. Færdiggørelsen af pladserne ved stationerne vurderes ikke som tidskritisk for åbning af Cityringen. Prioritering af de tidskritiske aktiviteter vil kunne påvirke graden af færdiggørelse af pladserne ved stationerne, herunder hvornår pladserne er fuldstændigt afsluttede. Færdiggørelsen af stationspladserne vil ikke have betydning for ibrugtagning af de pågældende stationer. Alligevel lægger Metroselskabet vægt på at fremme disse arbejder, så adgangsforholdene for passagererne kan blive gode helt fra åbningen af Cityringen, og desuden med henblik på, at pladserne så hurtigt som muligt kan blive givet tilbage til byen og dens borgere. Ud over pladserne omkring stationerne, rummer Cityringsprojektet også en række fodgængertunneler og trapper, som skal skabe gode forbindelser for passagererne mellem Cityringen og eksisterende jernbanestationer, herunder såvel ved København H som Nørrebro Station og Østerport Station. Nogle af disse anlægsarbejder har vist sig mere komplicerede at gennemføre end forudsat og vil derfor ikke kunne være færdige til åbningen af Cityringen. Det gælder blandt andet København H, hvor de optimale forhold for passagererne, som er formålet med forbindelsestunnelen, først forventes opnået primo Når det gælder forbindelsestunnel og -trappe mellem Metrostation og S-togs- og regionaltogsstation på Østerport, vil denne forbindelse også skulle fungere som redningsadgang. Derfor er det vigtigt, at denne forbindelse kan stå færdig inden åbningen af Cityringen. Metroselskabet har derfor besluttet at etablere en midlertidig trappe mellem de to stationer. Den midlertidige trappe forventes at kunne bruges af passagererne både som redningstrappe og som midlertidig forbindelse mellem de to stationer. Den permanente forbindelse forventes at kunne færdiggøres i løbet af foråret Som offentliggjort ultimo juni 2019 er tidspunktet for åbning af Cityringen fastsat til den 29. september Dette tidspunkt forventes overholdt, dog fortsat med forbehold for, at kvaliteten af entreprenørernes grundlag for sikkerhedsgodkendelsen gør det muligt for myndighederne at godkende inden for den afsatte tidsramme. I afsnit 2 og 3 nedenfor er fremdrift for AF-arbejderne og M&E-arbejderne vist som den samlede procentvise økonomiske fremdrift af de fysiske aktiviteter sammenholdt med den planlagte. * Side 5 af 12

7 Herudover er der på begge områder vist den gennemsnitlige månedlige bemanding. Afsnit 4 indeholder en oversigt over fremdriften på tests af de tekniske systemer (SAT) og afsnit 5 en status over fremdriften på de overordnede System Integration Tests (SIT). Afsnit 6 indeholder en gennemgang af fremdriften på assessorens accept af de 50 design safety cases og de 54 as built safety cases. Side 6 af 12

8 2 Status på AF-arbejderne Som det fremgår af figur 1, nåede produktionen af AF-arbejderne op på de forudsatte 100 pct. ved udgangen af juni. Herefter udestår alene ud edri g af fejl og a gler, såkaldt s aggi g, so på grund af projektets størrelse er ganske omfattende, og som normalt vil foregå i en længere periode, også efter åbning af Cityringen for passagerdrift. 100% 80% 60% 40% 20% Figur 1: Planlagt og aktuel fremdrift på AF arbejderne 96% 99% 100% 100%100% 100% 88% 83% 96% 99% 100% 100% 75% 78% 88% 66% 78% 47% 56% 68% 66% 59% 33% 38% 48% 23% 38% 28% 33% 23% Planlagt fremdrift Faktisk fremdrift 0% Figur 2 viser, at den gennemsnitlige bemanding i juli var på ca. 170, hvilket er udtryk for, at disse arbejder er ved at være færdiggjort, idet ku s aggi g a gler. Side 7 af 12

9 apr-18 maj-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 jan-19 feb-19 mar-19 apr-19 maj-19 jun-19 jul-19 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 jan-19 feb-19 mar-19 apr-19 maj-19 jun-19 jul-19 aug-19 sep-19 3 Status på M&E-arbejderne Figur 3 viser de planlagte og faktisk udførte M&E-arbejder, som nu er færdige. Herefter udestår alene ud edri g af fejl og a gler, såkaldt s aggi g, so på grund af projektets størrelse er ganske omfattende, og som normalt vil foregå i en længere periode, også efter åbning af Cityringen for passagerdrift. Figur 3: Planlagt og aktuel fremdrift på M&E arbejderne 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 94% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 100% 100% % 98% % 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 100% 86% 91% 95% 97% 86% Planlagt fremdrift Faktisk fremdrift Figur 4 viser den gennemsnitlige månedlige bemanding af M&E-arbejderne, som i juli var på ca Figur 4: Aktuel bemanding M&E arbejderne Aktuel bemanding Side 8 af 12

10 4. Status på CMT SAT-tests tests af de enkelte tekniske systemer Figur 5 illustrerer fremdriften på de sikkerhedsrelaterede tests af de tekniske systemer (SAT-tests). Antallet af sikkerhedsrelaterede SAT-tests er meget stort, men testene er samlet i testpakker for hvert system. Som det fremgår af figur 5, er der ved udgangen af juli 2019 gennemført 121 SAT-tests, hvilket er under det planlagte antal på 143. De manglende 22 SAT-tests er de afsluttende test af brandalarmer, Fire Alarm Systems (FAS). Den manglende afslutning af disse tests skyldes, at dette forudsætter inspektion fra Dansk Brandteknisk Institut (DBI), og at dette har taget længere tid end forventet. Efter aftale har DBI nu sat yderligere ressourcer ind på opgaven. Det er desuden aftalt med de uafhæ gige assessor, at eha dli ge af safety ase e ikke afve ter DBI inspektionsrapporter, men at disse i stedet indarbejdes efterfølgende uden at forsinke den samlede godkendelsesproces. Figur 5: Planlagt og aktuel fremdrift på på CMT' SAT tests maj-19 jun-19 jul-19 Planlagt fremdrift Faktisk fremdrift Side 9 af 12

11 5 Status på arbejdet med System Integration Tests (SIT) Som det fremgår af figur 6, skal der samlet gennemføres 44 overordnede System Integration Tests. Af disse kan 10 tests først afsluttes efter MRO, dels fordi de forudsætter erfaringer fra en periode med normal drift og vedligeholdelse af en bane med passagerer, dels fordi nogle af testene involverer både M3 og M4, det vil sige både Cityringen (M3) og Nordhavnsafgreningen (M4), og derfor først kan gennemføres i forbindelse med testningen af Nordhavnsafgreningen. Af de 34 System Integration Tests, der er forudsat afsluttede før MRO, er 27 tests færdiggjort, 4 systemer pre-testet og 3 tests endnu ikke påbegyndt. Alle de sikkerhedsrelaterede System Integration Tests, hvis resultater skulle indgå i de medio juli afleverede safety cases, er gennemført. Herefter udestår de System Integration Tests, der vedrører systemernes funktionalitet, og som blandt andet indgår i Trial Run. CMT er af den opfattelse, at deres medvirken til disse tests ikke indgår i kontrakten, hvilket Metroselskabet er uenigt i. For at sikre rettidig gennemførelse af disse tests har Metroselskabet derfor nu besluttet at overtage denne opgave fra CMT og selv gennemføre den med bistand fra ekstern ekspertise. Metroselskabet vil efterfølgende søge disse udgifter modregnet iht. kontraktens bestemmelser. Figur 6: System Integration Tests Test Required to be completed Pre-Tested Tests Completed and Passed Tests Completed with Outstandings Performance Tests Normal Operation Tests Fallback Operation Tests Emergency Operation Tests Depot Operation Tests Environmental Tests Electrical Tests Structural Tests Software Validation Tests Total Side 10 af 12

12 6 Status på arbejdet med safety cases Figur 7 og 8 viser det antal design safety cases henholdsvis as built safety cases, som enten er accepteret eller forventet accepteret af den uafhængige assessor (mørkeblå og lyseblå søjler) henholdsvis enten er under behandling eller forventet under behandling af den uafhængige assessor (mørkegrå og lysegrå søjler). Samlet skal der leveres og accepteres 50 design safety cases og 54 as built safety cases. Som det fremgår af figur 7, har assessoren ved udgangen af juli accepteret alle 50 design safety cases, der er således ingen design safety cases under behandling. Figur 7: Status på Design Safety Cases (CW + TS) Accepteret af assessor Under behandling Forventet accepteret af assessor Forventet under behandling jan-19 feb-19 mar-19 apr-19 (TRS1) maj-19 jun-19 (TRS2) jul-19 Som det fremgår af figur 8, har den uafhængige assessor ved udgangen af juli accepteret 39 as built safety cases, mens 44 var forventet accepteret. Alle as built safety cases er afleveret til den uafhængige assessor, men lidt færre end forudsat er accepteret ved udgangen af juli Årsagen til assessorens manglende accept af en del af de afleverede as built safety cases er, at det er aftalt med såvel den uafhængige assessor som TBST, at accepten af as built safety casene for stationerne, de 22 såkaldte byggesags-safety cases, sker løbende gennem juli og begyndelsen af august Tilsvarende et det aftalt, at test af de enkelte tog sker løbende gennem juli og august 2019, så den afsluttende as built safety case for passagertogene først kan foreligge i august Når assessoren har accepteret safety casene afleveres disse sammen med assessorens rapport til sikkerheds y dighede, TBST. TBST sikkerhedsgodkendelse består blandt andet af Metroselskabets afslutning af den samlede byggesag, ibrugtagningstilladelse til infrastruktur og ibrugtagningstilladelse til rullende materiel. Ligesom operatøren, Metro Service, der har fået godkendt de trafikale sikkerhedsregler, skal have godkendt de tekniske sikkerhedsregler og uddannelse samt have ændret Side 11 af 12

13 sikkerhedsgodkendelse, ændret sikkerhedscertifikat og licens til at drive jernbane. Trial Run udgør en del af grundlaget for den samlede godkendelse. Figur 8: Status på As Built Safety Cases (CW + TS) Accepteret af assessor Under behandling Forventet accepteret af assessor Forventet under behandling jan-19 feb-19 mar-19 apr-19 (TRS1) maj-19 jun-19 (TRS2) jul-19 aug-19 Den uafhængige assessor modtog, som nævnt, alle relevante as built safety cases vedrørende Cityringens infrastruktur medio juli Forud herfor havde assessoren haft lejlighed til at gennemgå og kommentere udkast til disse safety cases, ligesom de to entreprenører havde besvaret assessorens spørgsmål og imødekommet dennes ønsker om uddybninger. Assessoren kunne derfor, som forudsat, fremsende sin rapport med indstilling til TBST den 29. juli Assessorens rapport indeholder, som forventet, en række forbehold, som skal afklares i de nærmeste uger, blandt andet gennem de test, som Metroselskabet har overtaget fra CMT, så TBST e delige godke delse ka aseres på e opdateret assessorrapport uden eller med kun få ikke-væsentlige forbehold. Side 12 af 12