Bemærkninger til forslag til udbudspolitik

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Bemærkninger til forslag til udbudspolitik"

Troels Brandt
4 år siden
Visninger:

1 1 Handicaprådet Psykiatri og Handicap Stationsvej 36, 3460 Birkerød 2 Det Konservative Folkeparti v/ Ann Sofie Orth Kikhanebakken Holte Det foreslås, at det præciseres i politikken, at den mellem KL og Danske Handicaporganisationer aftalte høringsprocedure følges. Forslag om brug af fagentrepriser. Forvaltningen er opmærksom på, at initiativer der har betydning for borgere med handicap, sendes i høring hos Handicaprådet i nødvendigt omfang. Forvaltningen vurderer ikke, at det er nødvendigt med en præcisering heraf i udbudspolitikken. Rudersdal Kommune overvejer i hvert enkelt tilfælde, hvilken entrepriseform der er mest hensigtsmæssig. Brug af fagentrepriser udelukkes ikke med forslaget til udbudspolitik. For at tydeliggøre, at der arbejdes med flere entrepriseformer foreslås dette præciseret. Ingen ændring. Nuværende forslags pkt : Rudersdal Kommune anvender almindeligvis offentlige eller begrænsede udbud. Endvidere anvendes rammeaftaler ved f.eks. serviceaftaler, rådgivning og vedligehold. Nyt forslag til pkt : Rudersdal Kommune anvender almindeligvis offentlige eller begrænsede udbud. Her indenfor anvendes forskellige entrepriseformer, f.eks. totalentreprise, hovedentreprise og fagentreprise. Endvidere anvendes rammeaftaler ved f.eks. serviceaftaler, rådgivning og vedligehold. 3 Rudersdal Erhvervsforening v/ Susanne Fris Nordvangsparken Birkerød Forslag om brug af fagentrepriser. Se svar ovenfor under nr. 2. 1

2 4 SOA v/marianne Toftgaard Lærernes Hus Kongevejen Holte 5 Lokallisten, Enhedslisten og Socialdemokraterne Forslag om, at der altid skal udarbejdes kontrolbud. Sociale klausuler: 1) ændres til: Sociale klausuler findes i forskellige udformninger. Rudersdal Kommune benytter arbejdsklausuler og i de tilfælde, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt, uddannelsesaftaler og partnerskabsaftaler. Ved kontrolbud er der tale om en politisk beslutning. Praksis er at der afgives kontrolbud. Forvaltningen vurderer, at der svarende til nuværende praksis, løbende tages stilling til udarbejdelse af kontrolbud. Forvaltningen foreslår en præcisering. 1)Forvaltningen vurderer, at der ikke er væsentlig indholdsmæssig forskel. Nuværende forslags pkt : Ved løsning af opgaver der udføres i eget regi, træffer kommunalbestyrelsen beslutning om afgivelse af kontrolbud. Nyt forslag: Ved løsning af opgaver i eget regi, afgives der som hovedregel kontrolbud. Kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning herom. 1) Ingen ændring. 2) ændres til: Ved udbud i Rudersdal Kommune indgår arbejdsklausuler i alle udbudspligtige bygge- og anlægskontrakter, driftsaftaler og tjenesteydelseskontrakter. Der kan dog altid i det konkrete tilfælde foretages en 2) Det er forvaltningens vurdering, at formuleringen af udbudspolitikkens foreslåede pkt er dækkende for ønsket om at anvende arbejdsklausuler i de tilfælde, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt. Formuleringen om, at der skal foretages en juridisk vurdering kan begrundes i almindelige 2) Ingen ændring. 2

3 juridisk vurdering. forvaltningsretlige principper, da det er forvaltningens vurdering, at der for hver kontrakt uanset kontraktsum - skal foretages en vurdering af, om de krav som ønskes stillet til leverandøren er i overensstemmelse med kommunalfuldmagtens regler om varetagelse af saglige hensyn. 3) Uddannelsesaftaler: Ny 8.2.4: Rudersdal Kommune bruger sociale klausuler i bygge- og anlægskontrakter, driftsaftaler og tjenesteydelsesaftaler med en værdi på over 10. mio. kr. Ny 8.2.5: Hovedleverandøren skal som udgangspunkt sikre, at mindst x (kvantificeres i udbuddet) % af de ansatte, der er nødvendige for udførelsen af ovennævnte udbud, er ansatte i lære- og praktikpladser. Hvis tilbudsgiver ikke mener at kunne opfylde dette krav eller måske kan ansætte flere, indsendes en begrundelse og en angivelse af, hvor 3) Det er forvaltningens vurdering, at Rudersdal Kommune mest hensigtsmæssigt medvirker til at skabe lære- og praktikpladser ved indgåelse af frivillige partnerskabsaftaler. Hertil kommer, at anvendelse af sociale klausuler om lære- og praktikpladser, i følge Dansk Byggeris praksis, ikke er foreneligt med at indgå frivillige partnerskabsaftaler. 3) Ingen ændring. 3

4 mange der kan ansættes. Ny 8.2.6: Rudersdal Kommune foretrækker samarbejdspartnere der er sig deres sociale ansvar bevidst, og beskæftiger medarbejdere der har svært ved at få et ordinært arbejde. Ny 8.2.7: Som det tidligere Dansk Byggeri Nørre Voldgade København K 1) Forslag om, at der alene stilles krav om overenskomstens mindsteløn i arbejdsklausuler og ikke en lokal mindsteløn. 1) På baggrund af ny regulering fra Beskæftigelsesministeriet (cirkulære nr af 30, juni 2014 med tilhørende vejledning nr af 30. juni 2014 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter), lægger forvaltningen op til en tilpasning af den foreslåede arbejdsklausul, således at formuleringen er i overensstemmelse med Beskæftigelsesministeriets formulering. 1) Forvaltningen foreslår følgende nye formulering af udbudspolitikkens pkt : I disse kontrakter ønsker Rudersdal Kommune med henvisning til cirkulære nr af 30. juni 2014 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter, at leverandøren skal sikre, at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører, som medvirker til at opfylde kontrakten, er sikret løn (herunder særlige ydelser), arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige 4

5 område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske område. Leverandøren skal sikre, at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører orienterer de ansatte om de gældende arbejdsvilkår. 2) Forslag om færre krav til dokumentation for arbejdsvilkår. 2) Det er forvaltningens vurdering, at det i forslaget til udbudspolitik foreslåede dokumentationsniveau er passende i forhold til at sikre en effektiv anvendelse af arbejdsklausulerne. 2) Ingen ændring. 7 LO Hovedstaden Svend Aukens Plads 11, 2300 København S 3) Forslag om, at der ikke indføres kædeansvar. 1) Afsnit 8.3: Forslag om, at beskæftigelsessystemet og de kommende Regionale Arbejdsmarkedsråd indgår i partnerskabsaftale, gerne sammen med kommunen eller gennem KKR. 3) Det er forvaltningens vurdering, at kædeansvar kan være et effektivt redskab ved kommunens udbud. 1) Det er forvaltningens opfattelse, at den foreslåede model for partnerskabsaftaler, som baserer sig på Dansk Byggeris erfaringer på området, er egnet til at opnå det ønskede formål. 3) Ingen ændring. 1) Ingen ændring. 2) Afsnit 10.0: Forslag om at fagbevægelsen inddrages. 2) Forvaltningen vurderer ikke, at forslaget giver anledning til ændringer i den foreslåede udbudspolitik. 2) Ingen ændring. 5

6 8 Radikale Venstre 1) Forslag om, at hensynet til miljø og bæredygtigt indkøb inddrages i afsnit ) Forslag om at pkt udgår. 3) Forslag om at pkt omformuleres til, at uddannelsesog praktikaftaler skal indføjes i udbud ved 10 mio. kr., samt at det bør overvejes ved kontrakter på 5 mio. kr. 1) Det er forvaltningens vurdering, at hensynet til miljø og bæredygtigt indkøb indeholdes i pkt om formål og målsætning i forslaget til udbudspolitik, hvor det fremgår, at udbudspolitikken bl.a. skal sikre, at kommunen opnår markedets bedste vilkår i forhold til ønsket om kvalitet og funktionalitet, hvor krav til miljø vil være et af flere kvalitetskrav. Det er desuden forvaltningens vurdering, at den foreslåede udbudspolitik i pkt. 9 om miljøkrav giver tilstrækkelige muligheder for at inddrage miljømæssige hensyn. 2) Forvaltningen vurderer, at udbudspolitikkens pkt. 1.7 er i overensstemmelse med kommunens værdier. 3) Forvaltningens forslag til pkt og er i overensstemmelse med økonomiaftalen mellem KL og regeringen for 2014, hvorefter kommunerne fremover skal overveje brugen af sociale klausuler/partnerskaber om 1) Ingen ændring 2) Ingen ændring. 3) Ingen ændring. 6

7 uddannelsesog praktikaftaler i relevante udbud efter "følg eller forklar-princippet". Forslaget til udbudspolitik anbefaler indgåelse af partnerskabsaftale, hvilket ikke er foreneligt med klausuler om lære- og praktikpladser. 4) Forslag om, at pkt udgår. 4) Forvaltningen ønsker at fokusere på totalomkostninger, og finder det derfor hensigtsmæssigt, at pkt indgår i udbudspolitikken. Forvaltningen foreslår dog en præcisering. 4) Eksisterende forslag: Rudersdal Kommune vil endvidere, i relevante tilfælde, have fokus på totalomkostningerne, hvilket vil give en tilskyndelse til innovation. Nyt forslag: Rudersdal Kommune har generelt fokus på totalomkostningerne, hvilket kan give en tilskyndelse til innovation. 9 Tekniske korrektioner fra forvaltningen 1) Pkt ændres 1) Forvaltningen ønsker formuleringen ændret af hensyn til den interne organisering. 1) Eksisterende forslag: Alle kommunens kontrakter vedrørende varer og tjenesteydelser samt bygge- og anlægsopgaver skal registreres af henholdsvis Indkøbsfunktionen og Rudersdal Ejendomme. Ny formulering: Alle kommunens kontrakter 7

8 vedrørende varer og tjenesteydelser samt bygge- og anlægsopgaver skal registreres i forvaltningen. 2) Pkt udgår 3) Pkt , sidste punktum ændres 2) Forvaltningen er blevet opmærksom på at pkt er en gentagelse af pkt ) Det i punktet omtalte lovforslag er endnu ikke fremsat, og foreslås derfor ændret i overensstemmelse med Erhvervs- og Vækstministeriets nuværende forventninger. 2) Pkt udgår. 3) Nuværende formulering: Der forventes fremsat et lovforslag til gennemførelse heraf i Danmark medio Ny formulering: Udbudsdirektivet forventes implementeret i Danmark primo

Relaterede dokumenter

Rudersdal Kommune Øverødvej Holte 8. september 2014

Rudersdal Kommune Øverødvej Holte 8. september 2014 Claus Bergelius Hvii Fra: Ann Sofie Sendt: 8. september 201414:23 Til: e-mail udbudspolitik Emne: Høringssvar om udbudspolitikken Rudersdal Kommune Øverødvej 2 2840 Holte 8. september