VINTERTJENESTE. Vinteren 2007/ Viborg Kommune

Transkript

1 VINTERTJENESTE Vinteren 2007/ Viborg Kommune

2 Serviceharmoniseringen af vintertjenesten i Viborg Kommune. Arbejdsgruppen har arbejdet med flere forskellige overordnede modeller for løsning af vintertjeneste i Viborg Kommune for 2007/2008 og efterfølgende år. Der beskrives generelle problemstillinger, hvor følgende har været drøftet i gruppen: Serviceniveau Ruteplaner Overvågning og varsling Glatføremålestationer Meldinger Personale Materiel Salthaller og pladser Økonomi Information/kommunikation Der præsenteres følgende i rapporten: 2 modeller for glatførebekæmpelse (bilag 1 og 2) 1 model for snerydning på hhv. veje, stier og kommunalt fortov (bilag 3). Beskrivelse af fordele og ulemper på begge modeller for glatførebekæmpelse (bilag 1a og 2a).

3 Generelle problemstillinger For harmonisering af de tidligere kommuners og amtets løsning af vintertjenesten, skal der tages stilling til en lang række faktorer det uanset hvilken model der vælges for fremtiden. Af disse faktorer skal følgende fremhæves: Serviceniveau De tidligere amters serviceniveau kræver benyttelse af præventiv saltning. Det tilstræbes således, at der saltes inden det bliver glat. Dette kræver, at vej og vejr overvåges døgnet rundt i vintersæsonen, og at der er adgang til informationer fra et glatførevarslingssystem. De tidligere kommuners serviceniveau er meget forskellige og kræver alt lige fra saltning i døgndrift til at der ikke gøres noget. Dette kræver ligeledes at vej og vejr overvåges døgnet rundt på visse strækninger i vintersæsonen, og at der er adgang til informationer fra et glatførevarslingssystem. Fremtidige valg af serviceniveau kan således have afgørende betydning for dimensionering af vagtorganisationen, og dermed for udgiftsniveauet. Det skal i den forbindelse bemærkes, at der i forbindelse med kommunalreformens gennemførelse, ikke blev indføjet bestemmelser om samarbejdsaftaler og strategi vedr. vintervedligeholdelsen (jf. Trafikog Energiministeriets Høringsnotat, side 7), og dermed heller ikke krav om at det tidligere serviceniveau opretholdes. Det påhviler naturligvis stadig vejbestyrelserne at holde de offentlige veje i den stand som trafikkens art og størrelse kræver (jf. Vejlovens 10), samt efter forhandling med politiet at fastsætte nærmere retningslinjer for snerydning og bekæmpelse af glat føre (jf. Lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, 2 og 3). De enkelte vejbestyrelser bestemmer under hensyntagen til ovennævnte eget serviceniveauet for de tidligere amts- og kommuneveje. Dette kan medføre, at det nuværende serviceniveau på vejene af økonomiske eller andre grunde ikke ønskes opretholdt. Omvendt kan det heller ikke udelukkes, at nogle nuværende strækninger vil få et niveauløft. Tidspunkterne for udkaldene der er anført i modellerne er kun et eksempel. De konkrete tidsrum der udføres vinterbekæmpelse i, vil være anført i vinterregulativet, som dog p.t. ikke er udarbejdet (Karen vil ændre teksten).

4 Ruter Tidligere ruter er bygget op ud fra forhold, med de forskellige niveauer der var i kommunerne/amtet. Nye ruteplaner vil blive dannet med udgangspunkt i nye udkørselssteder, lagersteder samt ruteforløb. Der bør da være et samarbejde imellem de nye kommuner, for at undgå niveauskift på sammenhængende strækninger, samt sikre optimal brug af materiellet. Overvågning og varsling Viborg Kommune vil sammenlagt få godt 1600 km vej fordelt over et stort geografisk område, hvor nogle har haft døgnvagt, døgnovervågning og andre ikke. Forudsat, at der stadig er visse strækninger der skal være døgnruter for at opretholde et vist serviceniveau - og en evt. præventiv saltning som amtet har gjort - skal der etableres vagtorganisation til døgnovervågning, varsling samt en samlet styring af indsats. Viborg Kommune skal have adgang til et glatførevarslingssystem til brug ved beslutning om udkald, sådan som nogle af de tidligere kommuner har haft. En egentlig døgnovervågning har ikke tidligere eksisteret hos kommunerne, men hos amtet. En sådan vil kunne etableres i Viborg Kommune, men vil være en dyr og ressourcekrævende post. Der kan søges at etablere et samarbejde med Vejdirektoratet eller andre nye kommuner. Meldinger De tidligere amter havde glatføremålestationer som er placeret på veje. Det er data fra disse som danner grundlag for data til varslingssystemerne. Viborg Kommune har overtaget de målestationer, som er placeret på de tidligere amtsveje som kommunen i forbindelse med kommunalreformen har overtaget. Disse meldinger udgør en afgørende del af de informationer, der er yderst vigtige for at kunne lave kvalificerede vurdering på vejen og vejret. Der bør derfor tages stilling til hvilket system der fremover skal være fællessystemet i Viborg kommune, med hensyntagen til indhentning af information.

5 Personale For vintertjenesten gør et specielt forhold sig gældende; Nemlig at der skal rådes over et stort antal personer til den værst tænkelige snesituation (til tilsyn, værkstedsfunktion, udførelse m.m.). Omvendt er det i sagens natur svært at forudse, i hvilket omfang disse personer reelt bliver benyttet. Figur: Eksempel på hvordan en vagtorganisation kan løses. På denne måde sikres en entydig ansvarsfordeling samtidig med at der udnyttes lokalkendskab. Materiel og værksted Saltspredere, sneplove m.m. skal fordeles i forhold til udkørselssteder, lagerkapacitet og personaleplacering. Der er værkstedsfaciliteter beliggende i Viborg, Bjerringbro og Ørum. Salthaller og pladser I Viborg og Fjends forefindes der salthaller. I Bjerringbro er der mulighed for opbevaring af salt i et vist omfang. Saltet skal ifølge miljølovgivningen være overdækket. Sandopbevaring er der mulighed for på de fleste stillepladser.

6 Økonomi For drifts- og investeringsudgifter se: Bilag 1 og 2 for glatførebekæmpelse Bilag 3 for snerydning Bilag 4 for vagtorganisering Økonomien afgør bl.a. serviceniveauet. Herunder hvilke bekæmpelsesmuligheder der vælges, hvilken vagtordning, samt prioritering af investeringerne. En endelig økonomi kan derfor først beregnes når metoden af glatførebekæmpelse er fastlagt. Information/kommunikation Det er vigtigt, at der i forbindelse med en serviceharmonisering er god kommunikation og information tilgængelig for borgerne, da det uvilkårlig vil skabe ændringer for flere borger. Dette kan gøres ved annoncering i dagspressen, på Viborg Kommunes hjemmeside eller evt. ved en husstandsomdelt folder.

7 Til brug for modellerne er der følgende antagelser: Model 1: Der benyttes salt på samtlige veje, stier og pladser der glatførebekæmpes. Model 2: Der benyttes salt på klasse 1 veje, og salt på resterende veje, stier og pladser der glatførebekæmpes. I det omfang der ikke selv rådes over køretøjer, indlejes vognmænd, maskinstationer mm. Til vedligeholdelse af materiel benyttes 10% årligt af maskininvesteringerne.. Afskrivningstiden sættes til 10 år. Tidspunkter for glatførebekæmpelse sættes til: Klasse 1 veje døgnruter Klasse 2 veje kl Klasse 3 veje/bygader kl Klasse 4a stier/fortove kl Klasse 4b stier/fortove kl Klasse 5 pladser efter behov og ressourcer

8 Viborg kommune Model 1. BILAG 1 Ren Saltrute (12 gram salt pr. kvm.) Klasse Antal/længde Antal udkald Antal ruter Pris 1. Veje Døgnruter Veje Veje/bygader a Stier/Fortove b Stier/Fortove Pladser I alt Materiel der skal benyttes til ovenstående opgave: 20 stk. store saltspredere til klasse 1 og 2 veje 10 stk. små saltspredere til klasse 3 veje 24 stk. små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser (kl. 5) Materiel Park & Vejservice har: 16 stk. store saltspredere til klasse 1 og klasse 2 veje 3 stk. små saltspredere til klasse 3 veje 20 stk. små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser For at udføre opgaven mangler: Materiel Stk. Prs Sum Store saltspredere til klasse 1 og klasse 2 veje Små saltspredere til klasse 3 veje Små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser i alt

9 For at udføre glatførebekæmpelse efter model 1, skal der benyttes følgende køretøjer: Klasse Vi har Skal bruge Vi mangler 1. Veje Døgnruter 4 lastbiler 4 lastbiler 2. Veje lastbiler 14 lastbiler 6 lastbiler 3. Veje/bygader traktorer 8 traktorer 4.a Stier/fortove traktorer 8 traktorer 4.b Stier/fortove traktorer 14 traktorer Pladser Materiel fra 4.a og 4. b benyttes Materiel fra 4.a og 4. b benyttes Samlet kapital (nyværdi) ved materiel der benyttes til vintervedligeholdelse når der benyttes ren salt Kr Til vedligeholdelse (10% pr. år) og afskrivning (10 års levetid) af denne kapital skønnes det, at der årligt skal afsættes Kr

10 / - Model 1, Ren saltrute (12 gram salt pr. kvm.) BILAG 1a Materielgård / Stillepladser - Salthaller og pladser samt materiel. Lagerkapacitet Mindre mængder oplagret, da salt rækker længere, Salt kræver, jf. miljøloven, overdækning. volumenmæssigt. Materiel Ikke så mange køretøjer - færre ruter. Der skal benyttes større køretøjer. Serviceniveauer I forhold til borgerne Trafikken afvikles hurtigere Hård ved belægninger og beplantninger Hurtigere virkning på vejene Det er ikke altid muligt, at se om der umiddelbart er saltet, da belægningen ved saltning holdes våde. Hurtigt at sprede Der skal køres oftere, da virkningstiden er kort (ca. 4-6 Ikke så megen sammentrådt sne (knolde) timer) Ved lave temperaturer er salt ineffektiv (typisk ved minus 6 grader og nedefter. Fortove og betonflader nedbrydes hurtigere af saltet. Ved begyndende snefald bliver der ofte "grød" på vejene Personale Personale i vagtordning Reduktion i forhold til antal deltagere i vagtordningen Oftere udkald. Overvågning og varsling samt meldinger Økonomi Oftere overvågning, da virkningen er kort.

11 Viborg kommune Model 2 - KOMBINATIONSRUTE BILAG 2 Klasse 1 veje: Ren Saltrute (12 gram salt pr. kvm.) Øvrige veje, stier og pladser: Sand blandet med 7% salt gram sand pr. kvm. Klasse Antal/længde Antal udkald Antal ruter Pris 1.Veje Døgnruter Veje Veje/bygader a Stier/Fortove b Stier/Fortove Pladser I alt Materiel der skal benyttes til ovenstående opgave: 5 stk. store sand/saltspredere til klasse 1 veje 27 stk. store sand/saltspredere til klasse 2 veje 12 stk. sand/saltspredere til klasse 3 veje 32 stk. små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser Materiel Park & Vejservice har: 5 stk. store saltspredere 10 stk. store sand/saltspredere til klasse 2 veje 10 stk. sand/saltspredere til klasse 3 veje 16 stk. små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser For at udføre opgaven mangler: Materiel Stk. Pris Sum Store Sand/salt spredere til klasse 2 veje Sand/saltspredere til klasse 3 veje Små salt/grusspredere til klasse 4.a, 4.b og pladser I alt Samlet kapital (nyværdi) ved materiel der benyttes til vintervedligeholdelse når der benyttes ren salt på klasse 1 veje og sand blandet med 7% salt på klasse 2- pladser Kr Til vedligeholdelse (10% pr. år) og afskrivning (10 års levetid) af denne kapital skønnes det, at der årligt afsættes Kr

12 For at udføre glatførebekæmpelse efter model 2, skal der benyttes følgende køretøjer: Klasse Vi har Skal bruge Vi mangler 1. Veje Døgnruter 4 lastbiler 4 lastbiler 2. Veje lastbiler 25 lastbiler 17 lastbiler 3. Veje/bygader traktorer 12 traktorer 4.a Stier/fortove traktorer 12 traktorer 4.b Stier/fortove traktorer 18 traktorer Pladser Materiel fra 4.a og 4. b benyttes Materiel fra 4.a og 4. b benyttes

13 / - Model 2, Kombinationsrute. BILAG 2a Klasse 1 veje: Ren Saltrute (12 gram salt pr. kvm.) Øvrige veje, stier og pladser: Sand blandet med 7% salt gram sand pr. kvm. Materielgård / Stillepladser - Salthaller og pladser samt materiel. Lagerkapacitet Sand kan opbevares udendørs Der skal være lager plads både til sand og overdækket plads til salt. Materiel Flere forskellige typer materiel. Serviceniveauer I forhold til borgerne Minimere belastningen af miljøet. Trafikafviklingen på større veje vil være for langsom. Visuelt oplysnende for borgerne. Muligheden for at tung transport, lastbiler m.m. kan køre i bakket terræn mindskes væsentlig. Overgange fra saltede veje til grusede veje, er ofte glatte Mere sammenkørt sne. Personale Personale i vagtordning Ikke så mange udkald pr. vagt. Mere personale til at indgå i vagtordningen. Overvågning og varsling samt meldinger Ændringen af tilstanden foregår over en længere periode. Økonomi Afledte løbende udgifter Til tømning af rendestensbrønde og rabathøvling samt Mere personale i vagtordningen. Forårsfejning og behandling af opfejet sand.

14 Viborg kommune - Snerydning BILAG 3 Det koster det, at have 10 gange snerydning af 12 timer pr. gang i hele kommunen Klasse Antal/længde timer Distrikter Pris 1.Veje Døgnruter Veje Veje/bygader a Stier/Fortove b Stier/Fortove Pladser Bortkørsel af sne I alt Materiel: Det forudsættes/forventes, at det materiel der skal udføre opgaven er til rådighed. Det forudsættes at der årligt afsættes kr. til afskrivning og vedligeholdelse.

15 Viborg kommune - Vagtorganisation BILAG 4 Der skal være overvågning af kommunens veje i forhold til glatførebekæmpelse og snerydning. Denne har til formål, at igangsætte glatførebekæmpelsen og snerydning, når det vurderes at være nødvendigt. Dette kræver, udover meldinger fra glatføremålestationerne, en kvalificeret vurdering af vejens og vejrets tilstand fra de personer der fysisk befinder sig på vejene i kommunen. Der er taget udgangspunkt i de tidligere kommuner, hvor der oprettes Lokalvagt. Den gamle Viborg Kommunes veje fordeles på de øvrige lokalområder, da personalet i Viborg bemander den centrale vagt - vagthavende. Der er taget udgangspunkt i at den centrale vagt bemandes med op til to personer, og de lokale vagter er bemandet med en person ad gangen. Det personale, som indgår i vagtorganisationen aflønnes som rådighedsvagt i vintersæsonen. Der har været forskellige vagtperioder fra hhv. 1. oktober 1. maj for de tidligere amter, og fra 1. november 1. april for de tidligere kommuner. Jf. "aftale om arbejdstid, herunder arbejde i forskudt tid og rådighedsvagt i hjemmet" skal rådighedsvagten så vidt muligt fordeles på flere end 3 medarbejdere, hvilket vil sige at der kunne indgå 24 mand i vagtordningen. Det vurderes dog, at der pga. manglende personaleressourcer og for ikke at "komme ud af rytmen", kun vil indgå 3 mand pr. vagthold, i alt 18 medarbejdere. En vagtperiode vil vare én uge ad gangen. Pr. måned: Grundaflønning (ingen udkald i vintersæsonen) - 18 mand(da der aflønnes efter flere forskellige overenskomster er den maksimale udgift der her er beregnet) Udkald af lokalvagter ift. Vejforhold - Forudsætning 220 udkald pr. sæson(her er også gældende at der er afhængig af overenskomst, hvorfor der er den maksimal udgift der kan forekomme) Vagtordning for model 1: Der skal deltage 96 markpersonale i vagtordningen(ved vagt hver anden uge), svarende til en årlig udgift på Kr (ved aflønning i uger med vagt) Vagtordning for model 2: Der skal deltage 142 markpersonale i vagtordningen(ved vagt hver anden uge), svarende til en årlig udgift på (ved aflønning i uger med vagt) Kr

16 EFTERSKRIFT: Arbejdsgruppen anbefaler at: Uanset hvilken model der vælges til glatførebekæmpelse, så skal både klasse 1 og klasse 2 veje saltes. At der kun deltager 3 personer i vagtordningen i hvert område. Efter overenskomsten skal en rådighedsvagt så vidt muligt fordeles på flere end 3 personer.