11929/1/17 REV 1 jb/la/ikn 1 DGG 2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. september 2017 (OR. en) 11929/1/17 REV 1 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet Tidl. dok. nr.: 9775/17, 9776/17 Vedr.: FIN 520 FSTR 61 FC 69 REGIO 87 SOC 564 CADREFIN 92 De Faste Repræsentanters Komité (2. afdeling)/rådet Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 4/2017: Beskyttelse af EU-budgettet mod regelstridige udgifter: Kommissionen gjorde i stigende grad brug af forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner på samhørighedsområdet i perioden Vedtagelse 1. Den 27. april 2017 modtog Generalsekretariatet for Rådet Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 4/2017 med titlen "Beskyttelse af EU-budgettet mod regelstridige udgifter: Kommissionen gjorde i stigende grad brug af forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner på samhørighedsområdet i perioden " I medfør af bestemmelserne i Rådets konklusioner om forbedring af gennemgangen af Revisionsrettens særberetninger 2 pålagde De Faste Repræsentanters Komité (2. afdeling) på mødet den 15. juni 2017 Gruppen vedrørende Strukturforanstaltninger at gennemgå denne særberetning efter de bestemmelser, der er fastlagt i nævnte konklusioner. 1 2 EUT C 134 af , s. 3. Dok. 7515/00 FIN COR /1/17 REV 1 jb/la/ikn 1

2 3. Gruppen vedrørende Strukturforanstaltninger gennemgik særberetningen på møderne den 3. og 17. juli og den 5. september 2017, og den 8. juni 2017 blev der opnået enighed om et udkast til Rådets konklusioner efter en stiltiende samtykkeprocedure. 4. De Faste Repræsentanters Komité opfordres derfor til at henstille til Rådet, at det som A- punkt vedtager dette udkast til Rådets konklusioner, jf. bilaget til dette dokument /1/17 REV 1 jb/la/ikn 2

3 BILAG Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 4/2017: Beskyttelse af EU-budgettet mod regelstridige udgifter: Kommissionen gjorde i stigende grad brug af forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner på samhørighedsområdet i perioden RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 1) HILSER særberetning nr. 4/2017 fra Den Europæiske Revisionsret (i det følgende benævnt "Revisionsretten") og Kommissionens bemærkninger til beretningen VELKOMMEN; 2) NOTERER SIG beretningens konklusioner, navnlig at: a) Kommissionen generelt har gjort effektiv brug af de foranstaltninger, som den har haft til rådighed i perioden b) Kommissionen i denne periode anvendte forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og samtidig gjorde mere omfattende brug af sådanne foranstaltninger i forhold til perioden c) Kommissionen løb ind i vanskeligheder i perioden , hvad angår overvågningen af gennemførelsen af finansielle korrektioner d) Kommissionens rapportering om forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner, som er spredt over flere rapporter, der ikke er udtømmende, gør det svært at få et omfattende overblik e) da spørgsmål, som er underkastet korrigerende foranstaltninger, ofte er komplekse og løsning heraf tidskrævende, udgør de dermed forbundne betalingsafbrydelser og -suspensioner en betydelig finansiel risiko for medlemsstaterne f) de lovgivningsmæssige bestemmelser vedrørende perioden i væsentlig grad styrker Kommissionens muligheder for at beskytte EU-budgettet mod regelstridige udgifter; 11929/1/17 REV 1 jb/la/ikn 3

4 3) NOTERER SIG Kommissionens skøn, der er inkluderet i beretningen, og som angiver, at for perioden sikrede finansielle korrektioner, at ingen væsentlige regelstridige udgifter blev betalt over EU-budgettet, og at den kumulerede restrisiko for EU-budgettet for de operationelle programmer for lå under væsentlighedstærsklen på 2 %, efter at der var blevet foretaget finansielle korrektioner; 4) BEMÆRKER, at Kommissionen har accepteret alle Revisionsrettens anbefalinger i beretningen, og BIFALDER med hensyn til gennemførelsen af anbefalingerne Kommissionens vilje til at a) udsende en ad hoc-rapport om de finansielle korrektioner og afslutningsstatus for programmerne under Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Socialfond i svarende til en tidligere rapport for perioden b) etablere et integreret overvågningssystem for perioden , som omfatter både forebyggende foranstaltninger og finansielle korrektioner; 5) UNDERSTREGER imidlertid, at Revisionsrettens anbefalinger bør gennemføres effektivt, og SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens hensigt om at gennemføre anbefalingerne uden yderligere omkostninger eller administrative byrder for medlemsstaternes myndigheder; 6) UNDERSTREGER, at der bør lægges større vægt på foranstaltninger, der forhindrer, at der overhovedet opstår fejl, og dermed mindsker den økonomiske risiko og de administrative omkostninger i forbindelse med både fejl og finansielle korrektioner på alle niveauer, og ERINDRER OM den rolle, som medlemsstaterne, Kommissionen og Revisionsretten spiller i denne henseende; 7) OPFORDRER derfor Kommissionen til a) i samarbejde med medlemsstaterne at udvikle og udvide foranstaltninger, som sigter mod at forebygge fejl, inden de opstår b) at anvende en konsekvent tilgang til forebyggende og korrigerende foranstaltninger 11929/1/17 REV 1 jb/la/ikn 4

5 c) at sikre, at sådanne foranstaltninger står i rimeligt forhold til de fejl og risici, som de indebærer, og at behandlingen af sager på tværs af programmer og medlemsstater harmoniseres d) i tide at underrette medlemsstaternes myndigheder om potentielle fejl for at gøre det lettere at finde løsninger på et tidligt tidspunkt og derved mindske de finansielle risici e) at ajourføre de eksisterende retningslinjer og heri videreudvikle metoder og værktøjer, der hjælper medlemsstaterne med at forebygge og korrigere fejl, navnlig fejl, der vedrører manglende overholdelse af reglerne om offentligt udbud, og straks underrette medlemsstaterne om eventuelle ændringer f) at fastlægge gennemsigtige og forudsigelige regler om procedurerne for anvendelse af korrigerende foranstaltninger, navnlig hvad angår kommunikation med medlemsstaterne og frister; 8) ERKENDER, at mange fejl er en direkte følge af det komplekse regelsæt, og at det er vigtigt at forenkle gennemførelsesreglerne for at undgå sådanne fejl i fremtiden; OPFORDRER i denne forbindelse Kommissionen til, når den udarbejder lovgivningsforslag for perioden efter 2020, at tage hensyn til henstillingerne fra højniveaugruppen til at overvåge forenkling til gavn for de europæiske struktur- og investeringsfondes (ESI-fondenes) støttemodtagere /1/17 REV 1 jb/la/ikn 5