Guldborgsund Kommunes Kvalitetsstandard

Transkript

1 Guldborgsund Kommunes Kvalitetsstandard For Lov om social service 95 Borgerstyret Personlig Assistance Forslag til ændring foråret

2 Lovgrundlag for ydelsen Lov om social service: 95. Hvis kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan kommunalbestyrelsen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 2. En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som naturalhjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvis passer den pågældende. Stk. 4. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1-3, at tilskudsmodtageren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 5. I de situationer, hvor tilskudsmodtageren er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetalinger m.v. Desuden er nedenstående også gældende for a. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance, herunder om dækning af udgifter til hjælpernes løn, udgifter ved varetagelse af arbejdsgiveropgaver og administrative opgaver m.v. samt 2

3 andre udgifter for borgeren, der er forbundet med den modtagne hjælp. Stk. 2. Tilskud til borgerstyret personlig assistance efter 95 og 96 udbetales månedsvis forud. Stk. 3. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om udbetaling og regulering af tilskud, regnskabsaflæggelse og tilbagebetaling af tilskud. 96 b. Flytter en person fra en kommune, der udbetaler tilskud efter 95 eller 96, skal den hidtidige opholdskommune, uanset reglerne i 9 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, fortsætte udbetalingen af tilskud, indtil den nye opholdskommune har truffet afgørelse om tilskud efter 95 eller 96. Stk. 2. Har en kommune udbetalt tilskud efter stk. 1, har kommunen krav på refusion herfor fra den nye opholdskommune. Refusionskravet omfatter tilskud, som den hidtidige opholdskommune har betalt efter borgerens flytning fra den tidligere opholdskommune og frem til datoen for den nye opholdskommunes afgørelse. 96 c. Hvis en borger, der modtager tilskud efter 95 og 96, dør, bortfalder tilskuddet ved udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen dækker dog eventuelle udgifter til hjælpere i minimum en måned efter udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket. Stk. 3. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om udbetaling. Hvad er formålet med Hvad omfatter At sikre borgere med behov for hjælp mulighed for selv at udvælge og ansætte de nødvendige hjælpere. Hjælp til personlig hjælp og pleje samt hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet efter Servicelovens 83 og 84 til personer, som på grund af betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne ikke selv kan udføre disse opgaver. 3

4 Kriterier for modtagelse af Der er følgende anvendelsesmuligheder indeholdt i 95: Stk. 1, hvor kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed (midlertidigt eller varigt) Hjælp efter 95 stk. 1 er en undtagelsesbestemmelse, der kun anvendes i særlige tilfælde. Stk.2, hvor behovet for hjælp er mere end 20 timer ugentligt, og borgeren selv vælger at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3 I særlige tilfælde kan kommunalbestyrelsen beslutte, at hjælpen skal gives som naturalhjælp eller udbetales til nærtstående person som passer den pågældende. Naturalhjælp vil sige, at hjælpen leveres om hjemmehjælp af Kommunen eller en godkendt privat leverandør. Særlige tilfælde kan være: Hvor borgeren ikke kan opfylde minimumskravet om at kunne fungere som arbejdsleder. I stedet kan en nærtstående udvælges/udpeges at varetage arbejdsleder/arbejdsgiverrollen. Den nærtstående vurderes i forhold til at kunne opfylde minimumskravet om at kunne fungere som arbejdsleder. Hvor Kommunen vælger at udbetale tilskuddet til en nærtstående for f.eks. at opnå, at en familie fungerer så normalt som muligt på trods af et stort behov for hjælp og pleje. Som nærtstående anses normalt ægtefælle, samlever, forældre eller søskende, samt andre, der har et nært forhold til borger og som kan komme i borgers hjem dagligt. Ordningen tildeles på baggrund af en konkret, individuel helhedsvurdering af borgere over 18 år. Borgeren eller den nærtstående ( 95.3) skal kunne fungere som arbejdsleder over for hjælperne og være ansvarlig for den daglige arbejdstilrettelæggelse. Borgeren eller den nærtstående ( 95.3) skal kunne fungere som arbejdsgiver over for hjælperne, medmindre den pågældende overdrager arbejdsgiveransvaret til en 4

5 nærtstående, en forening eller en privat virksomhed. Hvis tilskuddet skal udbetales til en nærtstående: Det er en forudsætning at borger og den nærtstående ønsker at denne udfører opgaven. Det er en forudsætning, at visitator efter en nøje vurdering, finder det hensigtsmæssigt, at det er den nærtstående, der varetager denne opgave. Hvem omfatter ikke? Der kan normalt ikke ydes kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter 95,når modtageren flytter til eller bor på plejehjem eller i plejebolig, botilbud eller lignende. Der kan ikke ydes kontant tilskud hvis borger eller en nærtstående ikke kan fungere som arbejdsleder med mindre en nærtstående godkendes til selv at udføre opgaven. Hvad kan indgå i Alle ydelser nævnt i kvalitetsstanderne for 83 og 84 i Lov om social service. Hvis der er mindreårige børn i hjemmet ydes alene hjælp til konkrete nødvendige praktiske opgaver i forbindelse med pasning af barnet. Hjælpen udmåles svarende til, hvis hjælpen ville være leveret af en kommunal eller privat leverandør. Desuden udmåler Kommunen timer til oplæring af hjælpere, personalemøder, medarbejderudviklingssamtaler og evt. kurser i eksempelvis kommunikations- eller forflytningsteknikker. Desuden udmåles udgifter til dækning af direkte og indirekte udgifter som følge af ansættelsen af hjælpere og dækning af udgifter til lovpligtige og nødvendige forsikringer m.v. Hvad indgår ikke i Selvvalgte aktiviteter uden for hjemmet Ledsagelse Genoptræning Socialpædagogisk støtte Hjælp til praktiske ydelser indgår ikke i, hvis der bor personer i husstanden, der ud fra en konkret individuel vurdering, kan løse opgaverne. Eventuelt behov for respiratorhjælp dækkes efter Indenrigs- 5

6 og Sundhedsministeriets regler. Varetagelse af mindreårige børns tarv sker efter bestemmelserne i Servicelovens kapitels 11 om særlig støtte til børn og unge. Særlige forhold Der er udarbejdet retningslinjer for BPA- Visitation Ansøgning skal ske til Guldborgsund Kommune, Myndighed - ældre, Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster, hvortil der også kan stilles en generel forespørgsel. Administration af En bevilling til Borgerstyret Personlig Assistance betyder, at borgeren eller en nærtstående ( 95.3) varetager arbejdslederrollen, dvs: Varetager arbejdsplanlægning sammen med og for hjælperne. Udarbejder jobbeskrivelse og jobopslag/annonce. Udvælger hjælpere, herunder at varetage ansættelsessamtaler. Varetager oplæring og daglig instruktion af hjælperne. Afholder personalemøder med hjælperne. Afholder medarbejderudviklingssamtaler (MUS) Borgeren eller den nærtstående kan vælge at overgive arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed. Arbejdsgiverrollen indebærer: Ansættelse og afskedigelse af hjælpere. Udarbejdelse af ansættelsesbeviser til hjælperne. Udbetaling af løn Indberetning af skat, tegning af lovpligtige forsikringer, indbetaling til ferie og barselsfond og ATP Gennemførelse af nødvendige arbejdsmiljø-foranstaltninger. Tilskud og ansættelsesvilkår for hjælperne Tilskuddet fastsættes på grundlag af en konkret og individuel vurdering af anslåede udgifter og skal tage udgangspunkt i de udgifter, der er forbundet med. Tilskuddet kan maksimalt udgøre et beløb, der svarer til kommunens samlede 6

7 udgifter ved levering af tilsvarende serviceydelser efter inklusive de udgifter, der er forbundet med opgaven, herunder administrationsudgifter m.fl. Da BPA- også kan gives til borgere, der modtager førtidspension efter de før 1. januar 2003 gældende regler, vil det ved udmålingen af hjælpen i hvert enkelt tilfælde blive vurderet i hvilket omfang et tilkendt bistands- eller plejetillæg skal indgå ved udmåling af hjælpen, således at en del af hjælpebehovet dækkes af bistands- eller plejetillægget. Tilskud til andre omkostninger ved at modtage hjælp udbetales i henhold til Guldborgsund Kommunes kvalitetsstandard for udmåling til Borgerstyret Personlig Assistance. Borgers betaling Opfølgning Borgeren har egenbetaling på sæbe, hudplejemidler, engangsvaskeklude, rengøringsmidler mv. Myndighedsenheden følger op på ydelsen minimum en gang årligt, ved kontrol af årsregnskab, og om kriterierne for BPA fortsat er opfyldt. Ved ændring i borgerens eller den nærtståendes situation skal borger eller den nærtstående henvende sig til Myndighedsenheden mhp en revurdering af. Kvalitetsmål Afgørelse om bevilling af BPA-ordning - 95 træffes inden for 3 mdr. efter modtagelse af ansøgningen. Tilbagebetaling Hvis Kommunen bliver bekendt med, at der er udbetalt tilskud, der ikke er anvendt til formålet jfr. 95, kan kommunalbestyrelsen kræve midlerne tilbagebetalt. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Det sociale Nævn, Statsforvaltning Sjælland. Klagen skal gives til Guldborgsund Kommune, Social og Arbejdsmarked, Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster senest 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen. 7