Onsdag den 12. september 2018, kl i mødelokale /02, Augustenborg Slot

Transkript

1 Til medlemmerne af Kontaktudvalget for Journalnummer: Dato: 08. oktober 2018 Initial - Enhed: PEWOPE - AJORDK Økologisk jordbrugsproduktion Referat af møde i Kontaktudvalget for Økologisk Jordbrugsproduktion Onsdag den 12. september 2018, kl i mødelokale /02, Augustenborg Slot Kontaktudvalget: Tina Bagge Bonnichsen(TB) LBST, Mads Helms (MH) Økologisk Landsforening, Birgit Ingvorsen (BI)- SEGES, Sybille Kyed (SK)- Økologisk Landsforening, Lars Holdensen(LH)- Landbrug & Fødevarer, Gitte Vinter(GV)-LBST, Jette Jørgensen, (JJ)- Landbrug & Fødevarer, Bo Egelund (BE) Forbrugerrådet Tænk. Klaus Loehr-Petersen(KLP)- Foreningen for biodynamisk Jordbrug Afbud fra: Jette Jørgensen, (JJ)- Landbrug & Fødevarer, Bo Egelund (BE) Forbrugerrådet Tænk, Klaus Loehr-Petersen(KLP)- Foreningen for biodynamisk Jordbrug Repr. fra Landbrugsstyrelsen: Inger Løn (IL), Ane F. Førde (AFF), Peder Wood-Pedersen (PWP), Julia Milling (JM) deltager under punkt 3. Lena Tinghuus (LT) deltager på Skype og Troels Battrup Andersen (TBA) deltager under punkt Referent og sekretær for udvalget: Peder Wood-Pedersen Kontaktudvalgets formål: Kontaktudvalget rådgiver Landbrugsstyrelsen (LBST) i spørgsmål om kontrol- og dispensationspraksis for økologiautoriserede primærbedrifter og forsyningsvirksomheder mv. med henblik på blandt andet forenkling og imødegåelse af regelovertrædelser. Udvalget rådgiver tillige om anvendelsen af eksisterende regler, regeldannelse, EU-politikken og øvrige internationale spørgsmål, autorisation samt offentliggørelsespolitik vedrørende overtrædelser på økologiområdet. Dagsorden Sagsfremstilling og bilag 1. Godkendelse af dagsorden IL præsenterer konstitueret enhedschef Tina Bagge Bonnichsen som oplyser, at en ny enhedschef vil tiltræde senest 1.november. Efterfølgende er Tina Bagge Bonnichsen udnævnt som ny enhedschef fra 1. okt Side 1/9 Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf CVR EAN mail@lbst.dk

2 Side 2/9 SK ønsker på vegne af ØL et punkt føjet til dagsorden om på hvilket grundlag nedsat omlægningstid kan godkendes. Emnet drøftes under eventuelt. IL tilføjer emnet nægtelse af kontrol til drøftelse under eventuelt. Dagsorden er herefter godkendt. 2. AKO på økologi Status for AKO på økologi 3. Meddelelser (LBST) Orientering Indtil sept er der konstateret overtrædelser på 13 bedrifter, 15 overtrædelser i alt. 5 om manglende behandling af syge dyr, 4 overtrædelser om manglende ly og læ for vind og vejr, samt en af hver af de følgende: opbevaring af medicin, besætningslister, manglende adgang til vand og manglende indberetning i CHR registret. LH ønsker en uddybelse af overtrædelserne på ly og læ. BI ønsker også en gennemgang af overtrædelserne vedrørende manglende behandling af syge dyr. IL bemærker at vi ikke har mulighed for at gå dybere ind i de enkelte sager på dette møde. På næste møde følges emnet op ved inddragelse af eksperter på krydsoverensstemmelsesområdet. SK efterspørger en forklaring på, hvordan udtalelsen fra det Veterinære Sundhedsråd kan ligge til grund for afgørelser, når det i grunden er forordningen som er hjemmel IL oplyser, at LBST som udgangspunkt følger samme retningslinjer i afgørelser vedrørende dyrevelfærd som Fødevarestyrelsen. IL oplyser at den generelle sagsbehandlingstid er nedbragt med 15 % siden januar. De nyeste tal for nyansøgere viser, at vi på nuværende tidspunkt har dobbelt så mange nyansøgere (bedrifter), som i hele sidste år. Der er nu i alt 4000 bedrifter og 149 virksomheder, der har et økologisk autorisationsnummer. Der er indtil nu givet otte dispensationer relateret til sommerens tørke, hovedsageligt til anvendelse af omlægningsfoder på egen bedrift. BI bemærker at procedurerne for nyansøgere opleves som væsentligt ændret, idet konsulenterne oplever stigende krav til yderligere dokumentation ved autorisationsansøgninger. Det fører til et øget tidsforbrug. Hun efterlyser information om

3 hvilke krav til dokumentation, der kræves når procedurer ændres. IL oplyser, at det har været nødvendigt at inddrage ekstra arbejdskraft i de seneste tre uger, for at imødekomme den store søgning. Derfor har der været ekstra mange spørgsmål til konsulenterne på det seneste. AFF forventer at LBST vil afhjælpe problemet med kommende IT løsninger og med oprettelsen af faglige meddelelser af mere teknisk karakter til landmændene. BI tilføjer at hjemmesiden med information om økologi er meget anvendelig til formidling af faglige emner og den kan med fordel udbygges med flere emner. Status for kontrol, sagsbehandling og overtrædelsesstatistik. Oversigt over ansøgninger om dispensationer samt anmeldelser udsendt med dagsorden. BI spørger til afslag. JM oplyser at afslag kan være begrundet i kravet om, at der kun må indsættes op til 40% af de voksne dyr. BI spørger til seks afslag om afhorning. IL oplyser at det er afslag der er givet tidligere på året og væsentligt flere afslag er ikke forventet. Kontrolstatistik for Økologiske jordbrugsbedrifter Bilag med kontrolstatistik for kontrolårene udsendt med dagsorden JM præsenterer rapporten. Statistikken er baseret på antal kørte kontroller (og ikke antallet af bedrifter) og opdelt på produktionsgrene. De uanmeldte, supplerende kontroller er udtaget via en risikoanalyse, og der findes derfor flere overtrædelser på disse kontrolbesøg. JM oplyser, at der relativt ses flest overtrædelser på svin og fjerkræ. LH bemærker, at der kun er taget 10 supplerende kontroller og det fremgår ikke hvilke overtrædelser der er tale om. IL bemærker, at statikken forventes at kunne lægges på hjemmesiden i den kommende uge, sammen med en faglig nyhed. Begreberne indskærpelse og opfordring drøftet. LBST vil gøre formidlingen af kontrolresultaterne så præcis som muligt udfra de faktuelle tal. Side 3/9

4 4. Meddelelser (erhvervet) Orientering fra erhvervets organisationer MH oplyser, at der har været afholdt Økologisk Høstmarked med ca deltagere. LH oplyser, at der afholdes årsmøde i L&F s økologisektion den 25. oktober på Gråsten Landbrugsskole. BI bemærker, at det er uhensigtsmæssigt at breve til økologiske landmænd sendes digitalt til deres P-numre, jf. en nyligt udsendt faglig meddelelse. IL beklager situationen og oplyser, at årsagen er, at det lige nu ikke er muligt at samkøre systemerne bedre. Det er dog en midlertidig løsning, og problemerne forventes afhjulpet med etablering af en ny kundeportal med kun én indgang til LBST. 5. Opfølgning fra seneste møde Indsats for at fremme brugen af økologiske frø og opformeringsmateriale. Orientering fra Landbrug og Fødevarer (LH) Bilag fra L&F og ØL udsendt med dagsorden med forslag til ny praksis for dispensationer for ikke-økologiske læggekartofler. LH præsenterer forslaget, som er fælles for L&F og ØL. Det foreslås, at der i frødatabasen indføres syv kategorier af kartofler, hvorefter virksomhederne kan lægge deres sorter ind under rette kategori. Med en udmelding af denne praksis i efteråret 2018 vil producenterne af læggekartofler kunne igangsætte opformering i 2019 for at kunne levere økologiske læggekartofler af de ønskede sorter i Det foreslås at der ikke skal kunne gives dispensation til samme kartoffelsort flere år i træk. AFF bemærker, at erhvervets hjælp er nødvendig her, og at det er vigtigt, at der skabes et vist volumen. SK bemærker, at det er et meget fornuftigt udspil, og at hun ser tilsvarende muligheder for at fremme brugen af fx økologiske gulerodsfrø. Det besluttes, at LBST arbejder videre med at iværksætte tiltag til fremme at økologisk udsæd, på baggrund af erhvervets forslag. Brug af paraffinolie, calciumpropionat og natriumpropionat Side 4/9

5 Side 5/9 6. Status for EU-arbejdet v/ LBST AFF oplyser, at er der indgivet dossier fra Italien med hensyn til calciumpropionat og natriumpropionat, og at der forventes en evaluering fra EGTOP i slutningen AFF oplyser også at paraffinolie hverken er et fodermiddel eller et registreret lægemiddel. Dermed kan det ikke anvendes af økologer og vil derfor skulle føjes til bilag 6 for at kunne anvendes af økologer. SK spørger om det kan løses med en henvendelse til kommissionen med en redegørelse for problematikken at dette stof ikke er hverken fodermiddel eller registreret lægemiddel. ØL vil beskrive problematikken yderligere og fremsender forslag. LBST undersøger mulighederne for at tackle problematikken. Det seneste COP-møde afholdtes den 5. og 6. juli AFF orienterer: Kommissionen laver ændring af 889/2008 (opdatering af positivlister overføres efterfølgende direkte til den nye økologiforordning). Kommissionen har lavet små justeringer ift. babyfood og fodring af rejeyngel. Desuden lægges der endnu engang op til at forlænge undtagelsesmulighederne for at indsætte ikke-økologiske hønniker og for at anvende 5 % ikke-økologisk proteinfoder til svin og fjerkræ. Man prøver desuden at finde en løsning, så der kan bruges kaustisk soda til renhold af bistader. Positivlister for blandt andet gødning og bekæmpelsesmidler opdateres (herunder natron). Der påregnes nu en egentlig afstemning på COP-mødet sidst i september. Forslaget dækker derved både FVST og LBST område. Forslaget er pt. i høring på høringsportalen indtil den 13. september. Forslaget er efterfølgende den 26. oktober 2018 blevet vedtaget. Proces med reform af økologiområdet Produktionsregler vil løbende blive diskuteret på COP-møder i løbet af efteråret, samtidigt holdes der ekspertgruppemøder om de delegerede retsakter, der vedrører produktionsregler. Kommissionen har også åbnet op for, at emner som hjort, svampe, insekter og salt kan diskuteres i underarbejdsgrupper, og dernæst evt. udmøntes som lovgivning via delegerede retsakter. Desuden bliver der holdt et møde specifikt om akvakultur.

6 LBST holder løbende møde i dialoggruppen om ny forordning, hvor især gennemførelsesbestemmelserne for husdyr diskuteres. Afstemning ventes ikke før årsskiftet. Det er dog planen, at gennemførelsesbestemmelserne for alle produktionsregler skal være færdigdiskuteret i løbet af Kommissionen vil generelt offentliggøre bidder af lovgivningen efterhånden, som det bliver vedtaget. Fjerkræområdet Fjerkræområdet blev diskuteret på mødet. Der er forskelligartede tilbagemeldinger fra de forskellige lande. Der er lande, der gerne vil have meget detaljeret lovgivning, mens andre ønsker mere overordnet regulering, som giver mere fleksibilitet. Kommissionen arbejder primært på at finde løsninger på flg. vigtige spørgsmål, veranda/adgang til udearealer, antal fjerkrækategorier, krav til stalde/afdelinger, spørgsmål om dyretæthed, flokstørrelse og siddepinde. I forhold til spørgsmålet om krav til adgang til udearealer (og mulig fravigelse af dette krav og erstatte det med krav om adgang til en veranda/løbegård), så vil kommissionen bede DG Sante hjælpe med en vurdering af hvilke områder, der reelt kan begrundes ift. sygdomsrisiko. SK tilkendegav, at ØL ikke kan forstå, at LBST har afvist at adskillelse med trådnet i huse med flere flokke kan afvises med henvisnning til ordlyden i den nye forordningstekst. ØL ønsker at DK giver adgang til dette for at skabe bedre betingelser for naturlig ventilation. LF oplyser, at de bakker op om, at det skal være muligt Andre husdyr (særligt grise og bier) Krav til svin og bier vil blive diskuteret første gang på COP mødet i september. Der er i høj grad lagt op til en videreførelse af status quo. Nye vurderinger fra EGTOP Kommende EGTOP vurderinger vil være på foder/fødevarer/vin i okt. 2018; på bekæmpelsesmidler okt. 2018, og rengøring/desinfektionsmidler i marts Præsentation af organic X-seeds (frødatabase) Repræsentanter fra FIBL præsenterede det eksisterende database-system. De gav udtryk for, at de også er villige til at udvikle moduler til håndtering af de nødvendige databasekrav ift. dyr og akvakulturyngel. Næste COP-møde er den september Side 6/9

7 7. Tørke i sommeren 2018 IL orienterer om tiltag, der er igangsat under tørken. LBST har iværksat følgende tiltag: Mulighed for grovfoderandel ned til 50 procent frem til 15. juni 2019 Mulighed for at ansøge om at anvende foderafgrøder fra egne arealer, såfremt de er startet omlægning fra 15. juli til 1. september Mulighed for at ansøge om dispensation til yderligere tiltag til håndtering af mangel på grovfoder. SK spørger specifikt til proceduren for at søge nedsat omlægningstid. IL oplyser, at det betragtes som en anmeldelse og at LBST har 20 arbejdsdage til sagsbehandling. Hvis landbrugeren ikke modtager et svar inden 20 dage kan anmeldelsen betragtes som godkendt. BI spørger til brakmarker, og om der kan søges nedsat omlægningstid. TBA oplyser at på grund at tørken har det været muligt midlertidigt. 8. Høst af græsfrø og status Notat udsendt med dagsorden. AFF lægger op til en drøftelse af definitionen af vækstsæsoner idet vejledningen ikke er éntydig. I vejledning til økologisk jordbrugsproduktion afsnit 14.5 vil teksten mindst 24 måneder blive rettet til to vækstsæsoner, for at følge forordningen. AFF oplyser at en tidligere drøftet definition har været, at omlægning skal være sket senest 1 juli, hvorefter der kan høstes næste år fra 1. juni. Herved er der gået to vækstsæsoner. BI oplyser, at praksis har været, at der kan høstes efter 24 måneder. SK bemærker at det under tørken har været mest fordelagtigt at forholde sig til en vækstsæson, der er defineret som perioden fra såning til høst. LBST præciserer definitionen på en vækstsæson og reviderer i kommende udgave af vejledningen. 9. Kontrol af bedrifter hvor der anvendes mere end 50 kg. N/ha i ikke økologisk gødning. Økologer der bruger mere end 50 kg ikke-økologisk N/ha krydser dette af i Fællesskemaet og forpligter sig derved til at have mindst 25% N-fixerende afgrøder/efterafgrøder i sædskiftet og skal kunne dokumentere det ved kontrollen. Side 7/9

8 10. Anvendelse af Fertigro til gødning. 11. Eventuelt IL oplyser at det er vanskelig at kontrollere om kravene har været opfyldt, hviket bekræftes af GV. LT tilføjer at det er vigtigt at landmændene ved, at de skal dokumenter kravene, eftersom det kan være vanskeligt at indhente informationer. Det besluttes at LBST sammen med organisationerne vil undersøge muligheder for at kontrollere opfyldelsen af kravene bedre. LT oplyser, at LBST har set på anvendelsen af Fertigro som gødning på økologiske marker. Fødevarestyrelsen vurderer, at det er et restprodukt der skal behandles efter biproduktforordningen og Landbrugsstyrelsen afventer endelig afgørelse. SK bemærker, at der bør skelnes mellem produkter, der er fremstillet til gødning og rest-/hjælpeprodukter. ØL mener, at specifikke restprodukter bør kunne tillades, når de har indgået i produktionen af primærproduktet. AFF oplyser at LBST har indledt arbejdet i de arbejdsgrupper der er nedsat i forbindelse med udmøntningen af den økologiske vækstplan. Arbejdsgrupperne vil bla. se på, om og hvordan en række restprodukter kan tolkes ind i bilag 1. ØL har udover fertigro ønsket en stillingtagen til brugen af fiskeaffald og eluat. AFF oplyser, at det kan overvejes at udarbejde et dossier for fiskeaffald. Med hensyn til eluat, så er det tidligere blevet afvist; men kan tages op igen til fornyet vurdering. Det besluttes at tage brugen af de relevante restprodukter op til drøftelse i arbejdsgruppen om cirkulær økologi. Forudsætninger for nedsat omlægningstid ØL ønsker fornyet stillingtagen til hvilke forudsætninger der skal være opfyldt ved ansøgning om nedsat omlægningstid. Nedsat omlægning er mulig hvis arealer har været omfattet at specifikke tilskudsordninger, hvor det kan dokumenteres, at arealerne ikke har været behandlet med ikke tilladt gødning eller pesticider. Officielle myndighedsprogrammer kan godkendes som dokumentation, eller hvis en offentlig myndighed kan bevidne at kravene er overholdt. LBST vil se nærmere på, hvilke forudsætninger, der kan stilles op, jf. Forordningen, og ØL fremsender forslag til hvordan dokumentationen kan sikres. Emnet tages op på næste møde. Side 8/9

9 Nægtet kontrol LBST s kontrollører oplever af og til, at økologer af den ene eller den anden grund ikke ønsker at give kontrollen adgang til bedriften. Det kan ske både på varslede og uvarslede kontrolbesøg. Problematikken drøftes, og der er enighed om, at kontrollens adgang er essentiel for at sikre økologiens troværdighed. Derfor vil det også kun i meget sjældne tilfælde være muligt at udsætte et kontrolbesøg. Næste møde er 14 november 2018 i Augustenborg 12. Evaluering af mødet Ingen bemærkninger Side 9/9