Referat af møde 4/2013 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion

Transkript

1 NaturErhvervstyrelsen Økologi & Landbrugsloven Den 20. december 2013 Sagsnr.: KALI/AFF Dato: 11. september 2013 Referat af møde 4/2013 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion Tilstede: Fra erhvervet: Lars Holdensen (LH) Thomas Helle (TH) Birgit Ingvorsen (BI) Sybille Kyed (SK) Jens Krogh (JK) Kasper Clausen (KC) Særligt indbudt: Per Krüger (PK) Ikke tilstede: Bo Egelund Landbrug & Fødevarer Landbrug & Fødevarer Videncenter for Landbrug Økologisk Landsforening Økologisk Landsforening Landbrug & Fødevarer Aarhus Universitet Forbrugerrådet Fra NaturErhvervstyrelsen: Ane Frost Førde (AFF) dagsordenpunkt 1-11 Joan Reimann (JORE) dagsordenpunkt 1-11 Gitte Vinther (GVI) dagsordenpunkt 1-11 Malene Andersen (MAN) dagsordenpunkt 1-3 Rasmus Nimgaard (RANI) dagsordenpunkt 3 Tina Prakash (TIPA) dagsordenpunkt 4 Carmen Calverley (CIC) dagsordenpunkt 4 Sanne Bro Nielsen (SBN) dagsordenpunkt 6 Referent: Katja Lind 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt som følger: 1. Godkendelse af dagsorden - Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) - Dispensationer, bilag Status for kontrol og sagsbehandling m.v. - Status for EU-arbejdet, bilag Meddelelser (erhvervet) - 3. Biavl, bilag 4.4.1, 4.4.2, og Fjerkræ, fjerpilning m.v., bilag

2 5. Cytoplasmatisk Mandlig Sterilitet (CMS) hybrider og økologi, bilag Grovfodersituation i især kvægbruget 7. Eventuelt Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) Dispensationer KLP bemærkede at 140 afslag ikke var mange. AFF oplyste, at tallet afspejler antallet af ansøgninger, som har været tilsvarende lavt. GVI spurgte, om flere vælger at have samtidig drift end tidligere. AFF oplyste, at der p.t. er 99 økologer, der har tilladelse til samtidig drift. Der er ikke umiddelbart registreret en øget interesse. Status for kontrol og sagsbehandling m.v. AFF oplyste, at der indtil 6. september 2013 er foretaget 2012 kontroller, tallet kan reelt være lidt højere, da kontrollørerne har indtil den 10. i en måned til at afslutte kørte kontroller. Heraf er 85 kontroller hos nyansøgere og 160 er uanmeldte kontroller. Pr. 6. september 2013 er der 120 uafsluttede kontrolsager, heraf er 13 plantesager og 107 er husdyrsager. Der er pr. 6. september registreret 2576 bedrifter. Tilføjet efterfølgende: Der er pr. 20. december 2013 modtaget 83 ansøgninger om autorisation. JORE oplyste, at der i 2012 var 83 bedrifter, der forlod økologien med i alt 2218 hektar. I 2013 har 61 til dato valgt at forlade økologien med et areal på 2547 hektar. Det bemærkes dog, at der i tallet ikke er taget højde for arealer, der fortsætter i økologien via forpagtninger og producentskifte. BI oplyste, at der til dato i år er søgt omlægningsstøtte til ca hektar i alt. Status for EU-arbejdet Der har ikke været SCOF-møde siden maj. Siden da har arbejdet med revision af kontrolforordningen været i gang. Økologi er på lige fod med de ordninger, der vedrører sundhedsrisici, skrevet ind i udkastet til kontrolforordningen, men det er oplyst fra formandsskabets side, at økologi ikke skal omfattes yderligere i forhold til, hvad det er i dag. Vi vil arbejde på at få teksten konsekvensrettet i forhold til formandsskabets udmelding. Også evalueringen af økologiforordningen er i gang. Der er fremlagt 3 forskellige scenarier for det videre arbejde en forbedring af status quo, en markedsdrevet løsning eller en principorienteret løsning. Der vil blive nedsat en dialoggruppe, der skal forberede os til de kommende rådsdrøftelser (Tilføjet efterfølgende: Der er nedsat et dialogforum i regi af Det Økologiske Fødevareråd, og der er indtil videre afholdt 2 møder). SK gjorde opmærksom på, at Kom har oplyst, at de tre scenarier ikke nødvendigvis skal ses som faste modeller, men at forskellige kombinationer af elementer fra hver kan indgå i den endelige løsning. Opdatering af vejledninger Den nye Vejledning om økologi til jordbrugets forsyningsvirksomheder m.v. blev udsendt i juli. Vejledning for primærbedrifterne er under udarbejdelse. NaturErhvervstyrelsen opfordrede 2

3 erhvervet til at komme med input til opdatering af vejledningen. (Tilføjet efterfølgende: Vejledningen er lagt på nettet den 20. december 2013). Skemaer for Salmonelle Dublin og Paratuberkulose Skemaerne for anmeldelse af Salmonella Dublin og Paratuberkulose er blevet opdateret på hjemmesiden med de rettelser, erhvervet gjorde opmærksom på ved sidste møde i Kontroludvalget. Statusrapporter Der blev i juli udsendt en nyhed om udfordringerne med at få årets statusrapporter ud til økologerne, og hvad de skulle gøre, hvis de ikke have modtaget deres statusrapport. Det er lykkedes NaturErhvervstyrelsen at få løst nogle af de IT-mæssige udfordringer, så der igen udskrives statusrapporter. Der var pr. 11. september 2013 udsendt 1470 statusrapporter. Der mangler pr. 20. december 2013fortsat at blive udsendt 16statusrapporter som følge af IT-udfordringer. Dyr i bindestald AFF oplyste, at der i forbindelse med beslutningen om at gøre brug af art. 39 i Kommissionsforordningen i Danmark manglede en ændring af bekendtgørelsen for at NaturErhvervstyrelsen reelt kunne gøre brug af hjemlen og behandle sagerne. Ændringen er nu i kraft. (Tilføjet efterfølgende: Der er pr. 20. december 2013 modtaget 8 ansøgninger på området.) Organisering JORE oplyste, at der i forbindelse med NaturErhvervstyrelsens fokus på effektivisering af kundebetjeningen er foretaget nogle organisationsændringer. NaturErhvervstyrelsen er opmærksom på, at disse ændringer i starten kan opfattes som en forringelse. Alle telefonhenvendelser er blevet samlet i Kundevejledningen, som fremover skal svare på henvendelserne, så det kun er de spørgsmål, Kundevejledningen ikke kan svare på eller som kræver særligt fagligt kendskab, der stilles om til medarbejderne i Økologi & Landbrugslov. Ændringen er foretaget for blandt andet, at give sagsbehandlerne mere tid til sagsbehandling som i sidste ende vil komme kunderne til gode via hurtigere afgørelser. BI spurgte til, hvor tit enhedens postkasse tømmes, da konsulenterne oplever, at det tager længere tid at få svar fra enhedens medarbejdere end tidligere. AFF oplyste, at postkassen tømmes løbende dagligt, og den indkomne post fordeles til den ansvarshavende medarbejder samme dag. KLP foreslog, at der udsendes en nyhed om disse omstruktureringer af kundebetjeningen til konsulenterne, så de får en bedre forståelse for, hvad der er blevet ændret og hvorfor. JORE tager forslaget op med Kundevejledningen. (Tilføjet efterfølgende: Der er den 21. oktober 2013 lagt en nyhed på nettet herom). Terraseed EGTOP-rapporten skal vurderes nøjere, men umiddelbart ser det ud til, at EGTOP i.f.t. folier til at dække afgrøder med umiddelbart er skeptiske overfor brugen af lim og farvestoffer i folier, men positive overfor folier, der er fremstillet i overensstemmelse med positivlisten for gødningsstoffer. 2. Meddelelser (erhvervet): BI gjorde opmærksom på, at vi står overfor en udfordring med ungdyr på græs. Ifølge lov om hold af kvæg skal dyrene have adgang til skygge, hvilket giver visse udfordringer i forhold til regler for 3

4 opsætning af skure på naturarealer. JORE oplyste, at NaturErhvervstyrelsen er opmærksom på dette og allerede har drøftet det med Fødevarestyrelsen. Opsætning af hytter, som ikke ødelægger naturen, burde være muligt, men der udestår en drøftelse med Naturstyrelsen. KLP oplyste, at nogle landmænd opgiver at bruge kvæg til naturpleje, da de risikerer en overtrædelse på KO. 3. Biavl Per Kryger, Aarhus Universitet (AU) præsenterede et udkast til materiale. Erhvervet bemærkede bl.a., at det yderligere ønskes belyst, om byer og motorveje har nogen indflydelse på størrelsen af det areal, som AU har fundet opfylder kravene til økologisk biavl samt om det har nogen indflydelse på honningen eller bierne. Dette er AU efterfølgende blevet bedt om at svare på. Erhvervet ønskede endvidere oplyst, om der kunne være andre arealanvendelser, der kunne accepteres i mindre omfang ud over de allerede tilladte ikke-økologiske arealer (arealer, der drives efter de økologiske principper). Dette er AU ligeledes blevet bedt om at redegøre for. LH oplyste, at et system med tro og loveerklæringer fra ejere af ikke-økologiske arealer inden for 3- km radiussen burde være muligt. L&F vil komme med et oplæg til, hvordan et kontrolsystem i så fald kunne se ud. Erhvervet spurgte til reglerne for anprisning af honning fra stader, der står på økologiske arealer, men ikke opfylder 3-km kravet. AFF oplyste, at området hører under Fødevarestyrelsen. Det er derfor dem, der skal vurdere mulighederne for anprisning. Biavl vil blive sat på dagsordenen for næste møde i Kontroludvalget. 4. Fjerkræ, fjerpilning m.v. Styrelsen fremlagde sit forslag til, hvordan vi fremadrettet skal håndtere sager med fjerpilning. Der lægges op til, at styrelsen påbyder producenter at lave en handlingsplan, og at der gives påbud, når der i en flok konstateres mere end 75 % let pillede høns eller mere end 5 % meget pillede høns. I påbuddet nævnes en række parametre, der som minimum skal iagttages. Styrelsen vil samtidig udsende et hjælpeskema til producenterne, som de kan vælge at bruge, når de skal lave handlingsplanen. Hjælpeskemaet er udarbejdet efter inspiration fra Østrig og i samarbejde med VFL, Niels Finn Johansen. Fordi styrelsen ikke kan påtage sig en rådgivende rolle, indeholder skemaet åbne spørgsmål, som producenten kan overveje. Ønsker producenten rådgivning, skal han kontakte en konsulent. Styrelsen har taget det oprindelige forslag om at genomlægge flokke, når det konstateres, at en vis procentdel af flokken er meget fjerpillede, ud. Styrelsen håber, at tiltaget med handlingsplaner og hjælpeskemaet vil få den ønskede effekt. Styrelsen vil løbende evaluere handlingsplanernes effekt i forhold til fjerpilning. 4

5 TH foreslog, at styrelsen følger op på producentens handlingsplan og indsamler den viden, der ligger i handlingsplanen, de iværksatte tiltag og producentens erfaringer i den forbindelse. AFF oplyste, at det vil styrelsen gøre. SK spurgte, om alle producenter skal iagttage de samme parametre, eller om styrelsen konkret vælger hvilket parametre, der skal iagttages på bedriften. TIPA oplyste, at det vil være de samme parametre, som alle producenter, der bliver påbudt handlingsplan, skal iagttage. LH gav udtryk for, at L&F fortsat har et ønske om, at handlingsplanen udarbejdes i samarbejde med en konsulent. TIPA oplyste, at styrelsen ikke har hjemmel til at kræve dette. LH og SK opfordrede styrelsen til at tage med i vurderingen, hvor gamle hønsene var på kontroltidspunktet, så tærsklerne aldersdifferentieres. TIPA oplyste, at det vil styrelsen gøre. SK opfordrede desuden til, at billederne af fjerpillede høns i vejledningen revurderes, idet de er misvisende. AFF oplyste, at nye billeder afventer et bidrag fra erhvervet, men at de nuværende billeder vil blive taget ud af vejledningen. LH oplyste, at pakkerierne planlægger screeninger i uge 30 og foreslår, at de tager ud til nogle producenter sammen med NaturErhvervstyrelsens kontrollører. AFF oplyste, at styrelsen er positivt stemt overfor dette. AFF konkluderede, at styrelsen vil gå videre med løsningsforslaget med de få foreslåede justeringer, og at fjerpilning ikke vil blive sat på dagsordnen til næste møde. 5. Cytoplasmatisk Mandlig Sterilitet (CMS) hybrider og økologi Foreningen for Biodynamisk Jordbrug og Økologisk Landsforening har bedt om, at det registreres i Frødatabasen, hvis frø og udsæd er en CMS-hybrid. Det vil, vurderer foreningerne, være en klar forbedring af frødatabasens brugervenlighed. Aktuelt er det relevant at registrere for kål og julesalat, om der er tale om en CMS-hybrid. Endvidere ønskede foreningerne på mødet styrelsens vurdering af, om forædlingsteknikker er omfattet af EU s økologiforordninger. Styrelsen oplyste, at forædlingsteknikker ikke er omfattet af forordningernes anvendelsesområder. Til gengæld er der i forordningerne krav til, hvad der skal registreres i frødatabasen. Det er ikke et krav, at det i databasen skal registreres, om der er tale om en CMS-hybrid. Men det kan på lige fod med registrering af, om der er tale om en F1 hybrid fremgå af databasen, at der er tale om en CMS-hybrid. Et enigt udvalg indstillede, at det fremgår af frødatabasen, hvis frø og udsæd er en CMS-hybrid. Styrelsen vil drøfte sagen videre med Videncentret. 5

6 6. Grovfodersituation i især kvægbruget Afgræsningssituationen Der er stadig tørke i store dele af landet. Det er generelt oplevelsen, at dyrene kommer ud, men der er ikke græs på arealerne. Det er nødvendigt at suppleringsfodre. Det er derfor relevant at opretholde dispensationen, da et ophør vil betyde, at dyrene skal have et optag af frisk afbidt græs. Fodersituationen i den kommende vinter Der er i erhvervet en bekymring for fodringssituationen frem til foråret 2014 som følge af de begrænsede mængder grovfoder, der er høstet i Et enigt erhverv efterspurgte en mulighed for at justere grovfoderandelen for malkekøer for at få økologisk foder til at strække vinteren over. Erhvervet påpegede, at der er behov for en hurtig udmelding fra Styrelsens side. (Tilføjet efterfølgende: Der er lagt en nyhed på nettet om muligheden for at justere grovfoderandelen.) 7. Eventuelt Næste møde i Kontroludvalget er den 13. november (Dette møde er efterfølgende blevet aflyst). 6