Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune

Transkript

1 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING TILBUD TIL LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune Anmeldt tilsyn på Nøddeboparken November

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD FORMALIA TILSYNETS VURDERING... 5 Bemærkninger og anbefalinger TILSYNETS FORMÅL OG METODE... 9 Formål...9 Indhold og metode...9 Vurderingsskala Præsentation af BDO Kontaktoplysninger

3 1 FORORD Rapporten er opbygget således, at læseren på den første side præsenteres for formalia: Oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt fakta omkring det konkrete tilbud. Dernæst tilsynets samlede overordnede vurdering af tilsynsbesøget og herefter følger de tematiske vurderinger. Vurderingen afrundes med tilsynets eventuelle bemærkninger, anbefalinger og anbefalinger om påbud. Tilsynets form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Denne tilsynsrunde vægter derfor enkelte læreplanstemaer mere særskilt: Krop og bevægelse samt Natur og naturfænomener, idet tilsynet er tilpasset Vallensbæks Kommunes efteruddannelsesforløb. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette 3

4 2 FORMALIA Daginstitutionens navn og adresse Nøddeboparken, Hasselbo 24, 2665 Vallensbæk Leder Daginstitutionsleder Stine Weise Pedersen og distriktsleder Charlotte Kormod Antal børn 45 vuggestue- og 85 børnehavebørn (pt. 86 børnehavebørn) Antal medarbejdere Personalegruppen består af: 13 pædagoger, hvoraf en er ansat i en flexordning 12 pædagogmedhjælpere 2 chauffører/medhjælpere 1 pædagogstuderende 4 flexjob, heraf en i mikroflex 1 køkkenmedarbejdere Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg D. 17. november 2015 kl Datagrundlag Der er afholdt semistrukturerede interviews med daginstitutionsleder og distriktsleder samt fire medarbejdere. Der er ført situationsbestemte observationer rundt på stuerne, hvor der kort og uformelt er talt med enkelte børn. Tilsynsførende Rikke Due (Senior Manager, cand.pæd., PD og pædagog) 4

5 3 TILSYNETS VURDERING BDO har på vegne af Vallensbæk Kommune foretaget et anmeldt tilsyn på Nøddeboparken. BDO har forud for tilsynet fået tilsendt skriftligt materiale. Under tilsynsbesøget er der gennemført interviews og observationer og på baggrund af de tre datakilder er der udarbejdet følgende vurdering: Nøddeboparken er en daginstitution, som har været igennem en rivende udvikling siden sidste tilsyn. De er i dag kommet langt, omend de endnu ikke er i mål med alt. Både ny daginstitutionsleder og medarbejderne understøtter hindandens fortælling om udviklingsprocessen og anerkender hinandens gode arbejde. Der er nu udarbejdet gode dokumenter, som beskriver det dagtilbud Nøddeboparken vil være og der er sat retning mod dette. Fremhæves skal, at tilbuddet vægter børnenes perspektiv, der er fokus på dynamisk udvikling via aktionslæring, formidlingen skal højnes og hele barnets familie skal mærke, at Nøddeboparken er til for dem. Nedenfor gennemgås tilsynets tematiske undersøgelsesområder: Den aktuelle status på Nøddeboparken Siden sidste tilsyn i 2013 har Nøddeboparken fået ny daginstitutionsleder og distriktsleder. Nuværende daginstitutionsleder oplyser, at hun overtog et dagtilbud med flere udfordringer. Der var en personalegruppe som ikke var i trivsel, hvilket blandt andet blev afspejlet i et øget sygefravær, hvorfor der har været arbejdet meget med at fremme trivslen blandt personalet. Derudover fortæller leder også, at Nøddeboparkens omdømme igennem flere år har været noget anmærket, idet den gængse snak gik på, at her fik børnene en del skæld ud. Der har derfor også været arbejdet meget aktivt med at få dette omdømme ændret, blandt andet er der afholdt en intern hilsekulturundersøgelse blandt forældregruppen, med et positivt resultat. Endeligt havde personalet ikke ejerskab til den førte pædagogik, hvorfor Nøddeboparken har været igennem en proces, hvor de har udarbejdet et nyt pædagogisk grundlag samt læreplaner for alle seks læreplanstemaer. Både ledelse og medarbejdere har her været aktivt deltagende og de har undervejs modtaget ekstern konsulentbistand. Nyeste tiltag i Nøddeboparken er, at de har fået en intern madordning, sådan at alle børn (både vuggestue- og børnehavebørnene) nu får mad, som er lavet på stedet. Afrundingsvist oplyses det fra daginstitutionsleder, at Nøddeboparken nu oplever, at de har forældre som søger plads til deres barn på tilbuddet fordi de har valgt tilbuddet positivt til og ikke kun fordi der er plads til deres barn. Opfølgning på sidste tilsyn i 2013 Ved sidste tilsyn modtog Nøddeboparken ikke nogen anbefalinger. Dette har i dag skabt en undring, idet dagtilbuddet på daværende tidspunkt og fortsat har væsentlige områder, som de endnu ikke er i mål. Den nye ledelse og nuværende tilsynsførende drøfter dette og 5

6 tilsynets konklusion er, at et tilsyn er udtryk for et øjebliksbillede og lige ved den afholdte dag i 2013 blev alt det bedste vist frem. Håbet er ved dette tilsyn, at Nøddeboparken fremstår mere ærligt, alt for, at tilsynet kan understøtte Nøddeboparken i deres fortløbende kvalitetsudviklingsproces. Trivsel og stemning I forhold til trivsel og stemning vurderes det, at Nøddeboparken har arbejdet meget aktivt med dette område jf. at deres omdømme tidligere var udfordret her, idet de havde ry for at skælde børnene ud. Nøddeboparken har blandt andet arbejdet med dette via: 1) udarbejdelsen af deres pædagogiske grundlag, 2) yderligere implementering af børnenes perspektiv og 3) aktiv ledelsesmæssig sparring til medarbejderne fx i forhold til børn med udfordringer ikke bliver stigmatiseret, hvilket tilsynet anerkender. Endvidere fremhæver daginstitutionsleder at den nye madordning har givet børnene et fællesskab, idet de nu er fælles om at modtage den samme mad og det skaber samhørighed og er dermed med til at øge trivslen. Personalet oplyser, at de opdeler børnene i mindre grupper, alt for at yde omsorg og nærvær til alle børnene. De er dertil opmærksomme på stuernes fysiske indretning skal målrettes børnene og deres udviklingsniveau og ikke være indrettet efter de voksnes ønsker. Tilsynet observerer en episode, hvor et barn får kraftigt skæld ud af medarbejder og efterfølgende bliver sat lidt prompte ned, idet barnet ikke reagerer på, at der skældes ud. Tilsynet drøfter denne observation med daginstitutionsleder, som drager hånd om situationen ved at samtale med medarbejderen. Responsen fra vedkommende er, at medarbejderen står ved sin håndtering af situationen. Adspurgt medarbejderne hvordan de arbejder med omgangsformen på Nøddeboparken oplyses det, at de er bevidste om, at de er rollemodeller for børnene. Ligesom der arbejdes pædagogisk målrettet med området blandt andet via materiale fra Maryfonden. I forhold til børnenes alsidige udvikling, så er der udarbejdet en læreplan og personalet oplyser, at de meget følger børnenes nysgerrighed. På den vis får de inddraget ny læring i hverdagens pædagogiske praksis. De har dertil også observeret, at børnene har stor glæde og vokser ved at hjælpe hinanden, hvorfor de finder det givtigt at øge det tværgående samarbejde. Børnefællesskaber I forhold til de sociale kompetencer vurderes det, at Nøddeboparken arbejder med dette via samlinger og fælles aktiviteter, hvor børnene er sammen og fx skal øge turtagning eller indgå i en kollektiv leg. Derudover er der en tradition for fast fællessang hver fredag for alle stuer. Børnene oplever derved at være i en større kontekst og en samhørighed for alle børn og voksne i Nøddeboparken. Personalet oplyser desuden, at de udarbejder relationsskemaer og dette er et aktivt og fortløbende pædagogisk værktøj for dem i deres daglige arbejde mod, at alle børnene skal have gode og betydningsfulde relationer. Der er udarbejdet læreplansmål for området. Når det gælder medbestemmelse og medansvar kommer den ene medarbejder med et rigtigt fint praksiseksempel på, hvorfor man skal huske på børnenes perspektiv: Der var klargjort til 6

7 frokost, hvorfor medarbejderen kaldte børnene til bordet. Et barn ville ikke med og løb mod et legekøkken på stuen. Medarbejderen sagde nej til barnet, hvortil en kollega brød ind og spurgte barnet, hvad vil du vise? Hvorefter barnet hentede det ønskede i legekøkkenet, viste det frem og derefter satte sig til bords. Tilsynet anerkender medarbejderens efterfølgende refleksion over sin egen praksis. Når det gælder inklusion oplyses det, at de som personale iværksætter aktiviteter og andre former for fælles tredje projekter, hvor et eventuelt ekskluderet barn kan inkluderes. På den vis sørger de for, at alle børn er en del af fællesskabet. Natur og naturfænomener I forhold til natur og naturfænomener vurderes det, at det indgår i deres pædagogiske grundlag, ligesom der er udarbejdet læreplansmål for området. De er nu kommet til implementeringsfasen. Aktuelt er der ved tilsynets afholdelse to medarbejdere på efteruddannelse i natur og naturfænomener og den nye viden som de her erhverver sig, skal inddrages i læreplansområdet. Deres kolleger som deltager i tilsynet ser frem til at modtage et udspil fra dem til et kommende personalemøde. Endeligt skal det oplyses, at tilbuddet allerede har afprøvet flere forløb med natur og naturfænomener som omdrejningspunkt. Forløbene har været koncentreret og har haft en varighed på to måneder. Krop og bevægelse I forhold til krop og bevægelse vurderes det, på tilsvarende vis, at det indgår i deres pædagogiske grundlag, ligesom der er udarbejdet læreplansmål for området. Alle stuerne i Nøddeboparken har en fast rytmikdag, hvor de arbejder målrettet med bevægelsesaktiviteter. Generelt tænkes der også i motorisk træning igennem hverdagens praksis fx ved at danse til musik af forskellig karakter. De større børn starter dertil ofte dagen med en hurtig løbetur rundt på Nøddeboparkens legeplads. De får her pulsen op og blive aktiveret fra morgenstunden. På tilsvarende vis har to medarbejdere været på efteruddannelse i dette og det er allerede annonceret, at de skal give et oplæg til resten af personalegruppen til et personalemøde. Organisatoriske forhold I forhold til organisatoriske forhold vurderes det, som indledningsvist beskrevet, at Nøddeboparken har været igennem en større udvikling. De er her kommet langt, men mangler fortsat at komme helt i mål. Til hele denne udviklingsproces har leder udarbejdet et årshjul og heraf fremgår både mødeafholdelse og hvornår de forskellige læreplanstemaer skal igangsættes og forløbe. Blandt andet har sygefraværet været højt tidligere, men i dag er dette faldet til 4,66 % og ville være lavere, såfremt der ikke var en langtidssygemelding. Medarbejderne oplyser hertil, at de tidligere var noget trængte, men i dag har de overskud til at hjælpe hinanden på tværs. Generelt er deres ansvarsfølelse over for hinanden blevet væsentligt øget. Begrundelsen for, at det hele i dag går meget bedre, er ifølge medarbejderne, at deres nye daginstitutionsleder er lydhør, støttende og får handlet på de udfordringer som der fortløbende kommer til. 7

8 Fremhæves skal også, at den proces om Nøddeboparken har været igennem har givet dem en erkendelse af det, som der skal prioriteres børnene. Denne erkendelse giver dem ikke mere overskud, men de ved, hvor de skal lægge deres største fokus og arbejdsindsats. Angående Vallensbæk Kommunes kvalitetsrapport, så har Nøddeboparken haft stor gavn af at udarbejde deres læringshistorier. De har derfor også besluttet, at de vil fortsætte med dette arbejder, hvilket tilsynet anerkender. Endeligt vil tilsynet afrundingsvis gerne fremhæve Nøddeboparkens pædagogiske grundlag samt dokumentetet Nøddeboparken et godt sted at være. Cementeres det her skrevne er Nøddeboparken kommet langt. Tilsynet er der også af den opfattelse, at dette ikke vil ske af sig selv, men vil kræve et fortsat godt fælles fokus fra både ledelse og medarbejdere. BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Bemærkninger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til bemærkninger: 1. Tilsynet bemærker, at Nøddeboparken har haft god gavn af at udarbejde læringshistorier til kommunens kvalitetsrapport og vil blive ved med dette. 2. Tilsynet bemærker, at medarbejderne giver stor og god anerkendelse til deres nye daginstitutionsleder. Anbefalinger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til anbefalinger: 1. Tilsynet anbefaler, at daginstitutionsleder eventuelt i samarbejde med ekstern tilkoblet bistand (fx en supervisor) drager hånd om, at få indført en mere refleksiv pædagogisk praksis og åben dialog. Såfremt der skældes kraftigt ud på et barn skulle det gerne medføre en refleksion over, hvorfor opstod denne situation, hvordan kunne den være løst mere hensigtsmæssigt mm. 2. Tilsynet har noteret sig, at en medarbejder forholder sig relevant refleksiv til egen praksis, hvorved vedkommende opnår læring. Tilsynet anbefaler, at daginstitutionsleder finder frem til en facon, hvor denne personlige faglige pædagogiske refleksion på tilsvarende vis kan udvides til alle medarbejdere i Nøddeboparken - på en tryg og tillidsfuld vis. 3. Tilsynet anbefaler, at daginstitutionsleder fastholder sigtet med at udvikle Nøddeboparkens praksis gerne ved fortløbende at opsætte mål omkring deres indsats og evaluerer denne. Tilsynet anerkender i den forbindelse, at leder allerede har foretaget en midtvejsevaluering. Anbefaling om påbud Ingen anbefaling om påbud. 8

9 4 TILSYNETS FORMÅL OG METODE FORMÅL BDO s tilsynskoncept for anmeldte tilsyn har til formål at: Kontrollere, om indholdet af og praksis i det enkelte dagtilbud lever op til gældende regler. Vurdere om der udføres fagligt, pædagogisk udviklingsarbejde i forhold til børnene, og at gældende love, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Vurdere om praksis er i overensstemmelse med de overordnede rammer og institutionens egne mål, herunder Vallensbæk Kommunes Børne- og Ungepolitik og Børnevision samt dagtilbuddets pædagogiske læreplan Understøtte kvalitetsudvikling i de indsatser, der leveres, gennem en anerkendende, dialogbaseret og læringsorienteret tilgang til medarbejdere og ledelse. Forebygge at mindre problemer udvikler sig til noget mere alvorligt ved at give handlingsorienterede anbefalinger og bemærkninger. Skabe grundlag for læring og refleksion over egen praksis hos medarbejdere og ledelse. Bidrage til dokumentation af effekten af de pædagogiske indsatser Afdække på hvilken facon de nye erkendelser fra kommunens kvalitetsrapport er blevet implementeret i praksis. INDHOLD OG METODE I tilsynene arbejdes der ud fra følgende datakilder, hhv. kvalitative interviews med leder, medarbejdere, dialog/interview med børn, observation og dokumentation. BDO har udarbejdet en drejebog for det anmeldte tilsyn på i Vallensbæk Kommune. I drejebogen er der redegjort for, hvorledes tilsynet forbereder sig til tilsynsbesøget, hvordan gennemførelsen af tilsynsbesøget foregår samt efterbehandling, rapportering og høring. Forberedelse af tilsynsbesøget BDO planlægger rækkefølge og tidspunkt for tilsynsbesøg på de enkelte tilbud gerne fire uger før. BDO udsender et informationsbrev med tidspunkt, indhold og dagsorden for 9

10 tilsynsrunden. Vallensbæk Kommune videreformidler informationsbrevet til lederne. Leder planlægger tilsynsbesøget og inviterer deltagere Leder fremsender relevant materiale til BDO senest en uge inden tilsynet, herunder tidligere tilsynsrapporter, pædagogiske læreplan, virksomhedsplan, børnemiljøvurdering, skabelon til børneprofil etc. Tilsynet forbereder sig ved at sætte sig ind i relevant materiale for institutionen. Gennemførelse af tilsynsbesøget Tilsynsbesøget gennemføres i overensstemmelse med nedenstående tidsplan. Leder bedes invitere de relevante partere: Kl Ankomst, kort rundvisning og observation Kl Interview med 2-4 medarbejdere Kl Observationer, herunder dialog med børn Kl Interview med leder og distriksleder Kl Opsamling og afrunding med leder Der udarbejdes en tilsynsrapport efter hvert enkelt tilsynsbesøg. Tilsynsrapporten udarbejdes således, at institutionens leder modtager et udkast til tilsynsrapport. Ledelsen gennemser rapporten for faktuelle fejl og giver besked herom senest fem hverdage efter modtagelse. Tilsynsrapporten korrigeres for eventuelle fejl, og BDO sender en tilsynsrapport til den aftalte kontaktperson i Vallensbæk Kommune. Vallensbæk Kommune varetager den videre formidling. Såfremt tilsynet observerer tilfælde af kritisable forhold/svigt, kontaktes kontaktpersonen med det samme. VURDERINGSSKALA BDO har udarbejdet nedenstående forslag til en ramme for tilsynsvurderingerne. Vurderingsskala Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som institutionen og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger 10

11 Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som institutionen derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til, hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at institutionen har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale Vallensbæk Kommune at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. PRÆSENTATION AF BDO BDO er Danmarks største private leverandør af tilsyn og gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i aktuelt 34 kommuner, fordelt over hele landet. På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet, herunder herberger, misbrugs- og krisecentre. Derudover fører vi tilsyn med BPA-, friskole-, beskæftigelses- og daginstitutionsområdet. Med udgangspunkt i disse erfaringer har BDO udviklet metodisk stærke og strukturerede koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger således vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i kundens fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen. BDO s tilsynsenhed beskæftiger i øjeblikket 12 medarbejdere, som har forskellige faglige og akademiske uddannelser. BDO anser det for helt centralt, at tilsynsmedarbejderne har en uddannelsesmæssig faglig baggrund inden for det område, som de primært fører tilsyn med. BDO lægger desuden vægt på, at medarbejderne på forskellig vis har erfaring med ledelse, uddannelse, udvikling, forskning og tilsyn. BDO lægger vægt på at sikre en høj grad af overensstemmelse i kvalitet og metode i de mange tilsynsopgaver, som løses. Derfor arbejder vi kontinuerligt med kvalitetssikring af både det enkelte tilsyn, tilsynskoncepterne og medarbejdernes kompetencer. Der bruges tid på at sikre den faglige udvikling og fælles sparring, fx ved at arbejde sammen i teams på tværs af landet og ved fælles løbende supervision og intern audit. 11

12 KONTAKTOPLYSNINGER Eventuelle henvendelser kan ske til HELEN HILARIO JØNSSON Director og forretningsansvarlig Mobil: BDO Kommunernes Revision Godkendt revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.: