Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune

Transkript

1 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING TILBUD TIL LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune Anmeldt tilsyn på Regnbuen November

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD FORMALIA TILSYNETS VURDERING... 5 Bemærkninger og anbefalinger TILSYNETS FORMÅL OG METODE Formål Indhold og metode Vurderingsskala Præsentation af BDO Kontaktoplysninger

3 1 FORORD Rapporten er opbygget således, at læseren på den første side præsenteres for formalia: Oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt fakta omkring det konkrete tilbud. Dernæst tilsynets samlede overordnede vurdering af tilsynsbesøget og herefter følger de tematiske vurderinger. Vurderingen afrundes med tilsynets eventuelle bemærkninger, anbefalinger og anbefalinger om påbud. Tilsynets form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Denne tilsynsrunde vægter derfor enkelte læreplanstemaer mere særskilt: Krop og bevægelse samt Natur og naturfænomener, idet tilsynet er tilpasset Vallensbæks Kommunes efteruddannelsesforløb. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette 3

4 2 FORMALIA Daginstitutionens navn og adresse Løkkekrogen 11 D og E, 2625 Vallensbæk Leder Daginstitutionsleder Gitte Wollerup og Distriktsleder Jens Peder Gregersen Antal børn 61 børnehavebørn og 38 vuggestuebørn Antal medarbejdere Personalegruppen består af: Daginstitutionsleder 11 pædagoger 2 pædagogisk assistenter 5 pædagogmedhjælpere 1 køkkenmedarbejder Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg D. 24. november kl Datagrundlag Tilsynet er udført med semistrukturerede interviews med daginstitutionsleder og distriktsleder samt to medarbejdere. Dertil er der udført situationsbestemte observationer og ført korte uformelle samtaler med enkelte børn. Tilsynsførende Rikke Due (Senior Manager, cand.pæd., PD og pædagog) 4

5 3 TILSYNETS VURDERING BDO har på vegne af Vallensbæk Kommune foretaget et anmeldt tilsyn på Regnbuen. BDO har forud for tilsynet fået tilsendt skriftligt materiale. Under tilsynsbesøget er der gennemført interviews og observationer og på baggrund af de tre datakilder er der udarbejdet følgende vurdering: Regnbuen er en daginstitution, hvor børnene generelt er i trivsel, men hvor der også eksisterer udfordringer. Tilbuddet er i proces med at finde frem til en ny kultur fx er tilgang og pædagogik over for børnene blevet yderligere udviklet. Regnbuen har blandt andet haft stor glæde af at udarbejde læringshistorierne og analysere disse efterfølgende samt spille et dilemmaspil. Regnbuen fremstår derfor styrket og som en mere samlet enhed end tidligere, hvilket tilsynet anerkender. Nedenfor gennemgås tilsynets tematiske undersøgelsesområder: Den aktuelle status på Regnbuen Regnbuens aktuelle situation bærer kraftigt præg af, at der pågår en renovering af bygningerne. Vuggestuebørnene er derfor genhuset i den oprindelige børnehave og børnehavebørnene er genhuset i en nærliggende klub. Genhusningen har aktuelt foregået i 14 dage ved tilsynets afholdelse. Ifølge planlægningen er der forlydende om, at renoveringen er færdig forår Ydermere skal det fremhæves, at Regnbuen siden sidste tilsyn har fået ny daginstitutionsleder samt distriktsleder. Daginstitutionsleder er fortsat i gang med at udvikle tilbuddet yderligere fx skabe en ny institutionskultur mm. Opfølgning på sidste tilsyn i 2013 Ved sidste tilsyn fik Regnbuen fire anbefalinger. Ledelsen har ikke haft kendskab til tilsynsrapporten og dens anbefalinger. Opfølgningen på anbefalingerne kan derfor farve dette. Anbefaling 1: Tilsynet anbefaler, at der fremadrettet udvikles en systematik for skriftlig dokumentation og evaluering af børnenes læring, dvs. effekten af det pædagogiske arbejde med læreplanstemaerne. Ad 1: Daginstitutionsleder oplyser, at de i 2015 er gået i gang med at arbejde mere systematisk med læreplanstemaerne. Der er blandt andet nedsat en gruppe og der planlagt forløb med hele tilbuddet. Der har ikke tidligere hersket en kultur, hvor der var tradition for dokumentation, hvorfor 2015 har været et prøveår. De skal nu primo 2016 have evalueret deres indsats og hertil skal anvendes SMTTE-modellen. Ydermere skal de have inddraget ny viden fra efteruddannelserne i de forskellige læreplanstemaer. 5

6 Anbefaling 2: Tilsynet anbefaler, at ledelsen sikrer, at den intenderede pædagogik, herunder en anerkendende tilgang samt fokus på sprog og sprogudvikling, omsættes til relevant pædagogisk praksis. Ad 2: Daginstitutionsleder oplyser her, at hun har haft fokus på, at personalet skal være i børnehøjde og ved dette mener hun, at deres tilgang skal være professionel og at personalet skal anvende deres tid enten ved at yde omsorg, igangsætte aktiviteter, deltage i lege mm. Der var tidligere en kultur, som kunne være mere familiær, dette opleves ikke mere. Generelt er tilbagemeldingen fra personalet, at de er glade for at have fået afklaret deres funktion og rolle over for børnene. Anbefaling 3: Tilsynet anbefaler, at der arbejdes bevidst med kommunikation og konfliktløsning, og på at finde gode metoder i hverdagen til at oppebære en anerkendende og konstruktiv dialog, så medarbejderne får talt om de uenigheder, der altid vil være i et samarbejde. Ad 3: Daginstitutionsleder oplyser her, at siden sidste tilsyn har HR været tilknyttet Regnbuen. De har i samarbejde med HR arbejdet med deres kommunikation og det at have en konstruktiv dialog. I dag har de opnået et resultat, hvor Regnbuen ikke mere består af separate afdelinger, men fremstår som en helhed. Blandt andet åbner afdelingerne nu sammen, ligesom der er nedsat en planlægningsgruppe, som tænker i aktiviteter på tværs af stuerne og de er nu alle gode til at hjælpe hinanden. Anbefaling 4: Tilsynet anbefaler, at der udarbejdes en oversigt/vidensbank over medarbejdernes faglige kompetencer, og at der formuleres en procedure/strategi for, hvordan der kan ske systematisk vidensdeling. Ad 4: Daginstitutionsleder oplyser, at de i dag har forskellige tematiske og faglige relevante emner til deres fælles personalemøder fx omkring pædagogik, den gode forældresamtale mm. Derudover har de lavet et dilemmaspil, som opstiller forskellige cases, hvor man så skal debattere, hvordan dette skal håndteres. Spillet har netop givet dem et afsæt til at få set på tingene i et mere professionelt perspektiv, idet tingene er fiktive, men kunne være en del af deres hverdagspraksis på et andet tidspunkt. Trivsel og stemning I forhold til trivsel og stemning vurderes det, at den nylige genhusning naturligvis sætter sit præg på denne. Personalet oplyser derfor også, at der kan være børn som har behov for at holde lidt mere i hånden end tidligere. Generelt går det dog godt og de har pudsigt nok i børnehaven oplevet, at der allerede har dannet sig en kultur for fødselsdagsafholdelse jf. at de nu skal til at fejre den tredje fødselsdag på ganske kort tid. Under observationsrunden observere tilsynet en gruppe af medarbejdere i samtale med dem selv og uden børnekontakt. Tilsynet adspørger derfor om dette er gængs praksis eller en 6

7 undtagelsessituation. Daginstitutionsleder oplyser her, at dette kan ske, men de arbejder aktivt med, at personalet er på dagtilbuddet for børnenes skyld, hvorfor de skal være fordybet i aktiviteter, leg eller andet målrettet børnene. Personalet understøtter her leders information, idet de oplyser, at der ikke sker privat snak medarbejderne imellem, når de er sammen med børnene. De sørger dertil for, at børnene bliver inddraget i de forskellige samtaleemner i løbet af dagens praksis. Medarbejderne oplyser desuden, at de arbejder med børnenes trivsel fx lærer de vuggestuebørnene at sige stop med håndtegn, ligesom de sætter ord på deres frustration. Det æstetiske miljø er ved dette tilsyn udfordret jf. renovering og genhusning. Det kan dog her fremhæves, at særlig en gruppe allerede havde nået at få sat et børnehavepræg i deres genhusningslokaler. I forhold til det fysiske miljø finder tilsynet også, at der er koldt i vuggestuen. Dagen for tilsynet er dog også en kold dag, med masser af sne uden for. Når det gælder læreplanstemaet barnets alsidige udvikling, så er der udarbejdet læreplansmål og det oplyses, at de er opmærksomme på disse mål i deres pædagogiske praksis fortløbende. De tager her udgangspunkt i det som barnet kan, hvorefter de ser på, hvordan de kan lærer dem noget nyt. De fremhæver her et konkret praksiseksempel, hvor de lægger børnenes flyverdragter ud på gulvet og guider dem igennem i at tage denne på. I løbet af 14 dage havde alle børnene lært at tage dragterne på. Børnefællesskaber I forholdt til de sociale kompetencer vurderes det, at personalet arbejder med området ved at lære børnene sociale spilleregler fx at de små børn lærer at forstå, at de ikke kan have legetøjet såfremt en anden har det. Derudover anvender de også Fri for Mobberi samt regellege. Ydermere fremhæves det, at de har fokus på at lære børnene mestringsstrategrier til mulige konfliktsituationer. Tilsynet observere under tilsynet, at mange børn leger i mindre fælleskaber rundt på stuerne. Her kan fremhæves en aktivitet, hvor der leges bus sammen med en voksen. Flere børn sidder fremme i bussen sammen med den voksne. To andre børn kommer nysgerrigt nærmere. Den ene tager selv initiativ til at hoppe ombord på bussen og den anden får den voksne inddraget. Når det gælder medbestemmelse og medansvar opnår børnene dette ved, at personalet forholder sig lyttende til deres ønsker og meninger. Der spises desuden i hold og dette sker efter sultfornemmelsen ved det enkelte barn. Ligesom vuggestuebørnene må forlade bordet efter deres egen endte spisning og ikke skal sidde ved bordet indtil alle er færdige. Inklusionsmæssigt arbejdes der med dette område ved, at de sikre sig et aktivitetsniveau, hvor alle kan være med i fællesskabet. Personalet fremhæver her selv deres måde at arbejde med rytmik. Børnene opdeles her i hold og en gruppe arbejder særligt med inkluderende lege. Endeligt skal det oplyses, at der er udarbejdet læreplansmål for børnenes sociale kompetencer. Natur og naturfænomener I forhold til natur og naturfænomener vurderes det, at Regnbuen vægter, at børnene er ude i den friske luft hver dag og på den facon oplever årstider og vejrforhold. De samtaler også omkring dette med børnene. 7

8 En medarbejder oplyser, at vedkommende nyligt er blevet inspireret på sin efteruddannelse og inspirationen går ud på ikke at se dette læringsområde for snævert. Der skal mere science ind i temaet. Vedkommende har derfor planer om, at arbejde målrettet med vandbaner, dåser og ledninger til lyd, andre former for lydeksperimenter mm. Det oplyses tillige, at de også kan tage læreplansområdet med indenfor, hvor de fx kan studere blomster, karse, grene mm. De har også haft planter voksende uden for og børnene fandt stor glæde i at se tingene vokse. Der er udarbejdet læreplan for området og denne skal siden justeres til, oplyser daglige pædagogiske leder. Adspurgt til dokumentation, oplyses det, at dette primært sker igennem de udstillinger de afholder i dagtilbuddet, hvor de ligeledes udarbejder plancher. Ydermere er der dokumentation på intranettet og via deres nyhedsbreve. De finder at plancherne er den bedste dokumentation, da disse også kan anvendes af børnene. Krop og bevægelse I forhold til krop og bevægelse vurderes det, at Regnbuen arbejder med dette på flere fronter, dels er børnene ude dagligt. De afholder fast rytmik som er målrettet børnene på holdet og de styrker børnenes erfaring med egne sanser, så de opnår læring herved. Fx den taktile sans, hvor børnene erfarer ved berøring om en overflade er glat, ru, kold, lun osv. Personalet kommer med et konkret eksempel, hvor de har kombineret krop og bevægelse med den sproglige udvikling via en bogstavsjagt på legepladsen. Tilsynet observerer desuden, at der hvor børnehaven er genhuset, er der et stort rytmikrum i kælderen, som kan anvendes fast. Aktuelt er der pædagoger afsted på efteruddannelse i dette læreplanstema, hvorfor de som tilbud ser frem til at få kendskab til deres nye viden og få denne implementeret i deres tilbud. Dokumentation sker her på samme vis, via udstillinger, intranettet, nyhedsbreve og plancher. Organisatoriske forhold I forhold til organisatoriske forhold vurderes det, som tidligere anført, at der er blevet arbejdet med det interne samarbejde. Blandt andet har HR været tilknyttet. Daginstitutionsleder oplyser desuden at personalegruppen er stabil. De har dog aktuelt været udfordret lidt de sidste to måneder jf. to langtidssygemeldinger, som ikke er arbejdsrelateret. Dette er dog en undtagelsestilstand. Personalet oplyser, at de blevet bedre til at hjælpe hinanden på tværs. De drøfter nu de tværgående udfordringer og allokerer ressourcerne. I forhold til deres nye leder oplyser de, at de har været igennem en proces, hvor de alle har skullet lære hinanden at kende. De oplever her, at den interne kommunikation fortsat kan være udfordret. De har dog også erkendt, at de som personalegruppe selv skal være mere opsøgende og gå oftere på intranettet, hvor informationerne findes, hvorfor det i dag går bedre. Adspurgt til overgange, oplyses det, at de har en storgruppe (førskolebørnene). Denne storgruppe kommer på besøg på skolen og de afholder informationsmøde for deres forældre omkring det at være en del af storgruppen. De udarbejder desuden børneprofiler og denne 8

9 følger børnene, sådan at det kommende personale på skolen er informeret omkring relevant info omkring børnene. Når det gælder kompetenceudvikling, har de endnu ikke fastlagt en plan for implementering af den nye viden af de centralt igangsatte efteruddannelser. Leder har gjort sig nogle overvejelser omkring at profilpædagogerne skal være drivkraften og primusmotor for deres læreplanstemaer og disse skal så vidensdele med deres øvrige kolleger, men som sagt er dette endnu ikke fastlagt. Det er dog allerede besluttet, at der skal være en form for tværgående netværk med øvrige fagpersoner indenfor for samme temaområder en form for netværksgruppe, alt for den nye viden skal have gode vækstvilkår. Adspurgt til hvordan de har inddraget Vallensbæks Kommunes kvalitetsrapport i deres pædagogiske praksis oplyses det, at det for dem tydeligt fremgik, at natur og naturfænomener har været underprioriteret, hvilket Regnbuen har taget til sig. De har dertil opnået nye erkendelser via de udarbejdede læringshistorier og den efterfølgende analyse af disse. Generelt har kvalitetsrapporten også været medvirkende til at øge børne- og forældreperspektivet, hvilket tilsynet anerkender. BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Bemærkninger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til bemærkninger: 1. Tilsynet bemærker og anerkender, at udarbejdelsen af læringshistorierne og de efterfølgende analyser har givet nye erkendelser til Regnbuen. 2. Tilsynet bemærker, at daginstitutionsleder er i fortsat proces med at udvikle tilbuddet og at HR har været inddraget i forhold til det interne samarbejde. 3. Tilsynet bemærker og anerkender, at 2015 har været et prøveår i forhold til at arbejde systematisk med læreplanstemaerne og dette skal evalueres primo Anbefalinger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til anbefalinger: 1. Tilsynet anbefaler, at tilbuddet overvejer hvordan de kan opvarme vuggestuerne yderligere på de kolde dage. 2. Tilsynet anbefaler, at tilbuddet i fællesskab drøfter hvordan de fastholde det gode sigte med, at børnene er inddraget i samtalerne og der ikke foregår unødvendig voksensnak henover hovedet på børnene. 3. Tilsynet har noteret sig og anerkender den gode erfaring Regnbuen har gjort sig med deres dilemmaspil. Tilsynet anbefaler på den baggrund, at de fortsætter med dette, idet tilgangen er særlig god til et tilbud, som er i gang med en kulturændring. Anbefaling om påbud Ingen anbefaling om påbud. 9

10 4 TILSYNETS FORMÅL OG METODE FORMÅL BDO s tilsynskoncept for anmeldte tilsyn har til formål at: Kontrollere, om indholdet af og praksis i det enkelte dagtilbud lever op til gældende regler. Vurdere om der udføres fagligt, pædagogisk udviklingsarbejde i forhold til børnene, og at gældende love, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Vurdere om praksis er i overensstemmelse med de overordnede rammer og institutionens egne mål, herunder Vallensbæk Kommunes Børne- og Ungepolitik og Børnevision samt dagtilbuddets pædagogiske læreplan Understøtte kvalitetsudvikling i de indsatser, der leveres, gennem en anerkendende, dialogbaseret og læringsorienteret tilgang til medarbejdere og ledelse. Forebygge at mindre problemer udvikler sig til noget mere alvorligt ved at give handlingsorienterede anbefalinger og bemærkninger. Skabe grundlag for læring og refleksion over egen praksis hos medarbejdere og ledelse. Bidrage til dokumentation af effekten af de pædagogiske indsatser Afdække på hvilken facon de nye erkendelser fra kommunens kvalitetsrapport er blevet implementeret i praksis. INDHOLD OG METODE I tilsynene arbejdes der ud fra følgende datakilder, hhv. kvalitative interviews med leder, medarbejdere, dialog/interview med børn, observation og dokumentation. BDO har udarbejdet en drejebog for det anmeldte tilsyn på i Vallensbæk Kommune. I drejebogen er der redegjort for, hvorledes tilsynet forbereder sig til tilsynsbesøget, hvordan gennemførelsen af tilsynsbesøget foregår samt efterbehandling, rapportering og høring. Forberedelse af tilsynsbesøget BDO planlægger rækkefølge og tidspunkt for tilsynsbesøg på de enkelte tilbud gerne fire uger før. BDO udsender et informationsbrev med tidspunkt, indhold og dagsorden for 10

11 tilsynsrunden. Vallensbæk Kommune videreformidler informationsbrevet til lederne. Leder planlægger tilsynsbesøget og inviterer deltagere Leder fremsender relevant materiale til BDO senest en uge inden tilsynet, herunder tidligere tilsynsrapporter, pædagogiske læreplan, virksomhedsplan, børnemiljøvurdering, skabelon til børneprofil etc. Tilsynet forbereder sig ved at sætte sig ind i relevant materiale for institutionen. Gennemførelse af tilsynsbesøget Tilsynsbesøget gennemføres i overensstemmelse med nedenstående tidsplan. Leder bedes invitere de relevante partere: Kl Ankomst, kort rundvisning og observation Kl Interview med 2-4 medarbejdere Kl Observationer, herunder dialog med børn Kl Interview med leder og distriksleder Kl Opsamling og afrunding med leder Der udarbejdes en tilsynsrapport efter hvert enkelt tilsynsbesøg. Tilsynsrapporten udarbejdes således, at institutionens leder modtager et udkast til tilsynsrapport. Ledelsen gennemser rapporten for faktuelle fejl og giver besked herom senest fem hverdage efter modtagelse. Tilsynsrapporten korrigeres for eventuelle fejl, og BDO sender en tilsynsrapport til den aftalte kontaktperson i Vallensbæk Kommune. Vallensbæk Kommune varetager den videre formidling. Såfremt tilsynet observerer tilfælde af kritisable forhold/svigt, kontaktes kontaktpersonen med det samme. VURDERINGSSKALA BDO har udarbejdet nedenstående forslag til en ramme for tilsynsvurderingerne. Vurderingsskala Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som institutionen og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger 11

12 Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som institutionen derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til, hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at institutionen har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale Vallensbæk Kommune at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. PRÆSENTATION AF BDO BDO er Danmarks største private leverandør af tilsyn og gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i aktuelt 34 kommuner, fordelt over hele landet. På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet, herunder herberger, misbrugs- og krisecentre. Derudover fører vi tilsyn med BPA-, friskole-, beskæftigelses- og daginstitutionsområdet. Med udgangspunkt i disse erfaringer har BDO udviklet metodisk stærke og strukturerede koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger således vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i kundens fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen. BDO s tilsynsenhed beskæftiger i øjeblikket 12 medarbejdere, som har forskellige faglige og akademiske uddannelser. BDO anser det for helt centralt, at tilsynsmedarbejderne har en uddannelsesmæssig faglig baggrund inden for det område, som de primært fører tilsyn med. BDO lægger desuden vægt på, at medarbejderne på forskellig vis har erfaring med ledelse, uddannelse, udvikling, forskning og tilsyn. BDO lægger vægt på at sikre en høj grad af overensstemmelse i kvalitet og metode i de mange tilsynsopgaver, som løses. Derfor arbejder vi kontinuerligt med kvalitetssikring af både det enkelte tilsyn, tilsynskoncepterne og medarbejdernes kompetencer. Der bruges tid på at sikre den faglige udvikling og fælles sparring, fx ved at arbejde sammen i teams på tværs af landet og ved fælles løbende supervision og intern audit. 12

13 KONTAKTOPLYSNINGER Eventuelle henvendelser kan ske til HELEN HILARIO JØNSSON Director og forretningsansvarlig Mobil: BDO Kommunernes Revision Godkendt revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.: