Forslag til implementering af Lov 564, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Indholdsfortegnelse

Transkript

1 Forslag til implementering af Lov 564, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Indholdsfortegnelse 1. Baggrund side 2 2. Formål side 2 3. Retskrav på en 3 årig ungdomsuddannelse side 2 4. Konsekvens for Kommunerne side 2 5. Rollefordeling side 2 6. Målgruppe side Generelle indlæringsvanskeligheder side Kontakthæmmede side Opmærksomhedsforstyrrelser/ADHD side Socio emotionelle vanskeligheder side Variationer i problemer og behov side 3 Skønnet antal i Kommunerne side 4 8. Indstillingen til den 3 årige uddannelse side 4 9. Optagelse på uddannelsen side Visitationsteam side Uddannelsens indhold side Afklaringsforløb side Ungdomsuddannelsen side Timetallet på uddannelsen side Dispensationsmuligheder side De praktiske aktiviteter side Indhold side Tilrettelæggelsen af undervisningsdelen side Vekseluddannelse side Forankring side Ansvarsfordelingen mellem UUO og uddannelsesinstitution side UUO har ansvaret for side Uddannelsesinstitutionen har ansvar for side Statusmøder side Kommunalbestyrelsens ansvar side Økonomiske konsekvenser side Resursetilførsel til UUO i timer side 9 Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 1

2 Forslag til implementering af Lov 564, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 1. Baggrund: Folketinget har den 1. juni 2007 vedtaget Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Loven får virkning fra 1. august 2007 den 19. juli 2007 tiltrådt Bekendtgørelse nr. 974 Bekendtgørelse om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 2. Formål: Formålet med ungdomsuddannelsen er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov får en uddannelse, hvor de opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt med mulighed for videre uddannelse og beskæftigelse ( 1 stk.1) 3. Retskrav på en 3 årig ungdomsuddannelse I lovens kapitel 2, 2 fremgår det, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov har et retskrav på en ungdomsuddannelse. Tilbuddet gives i forbindelse med undervisningspligtens ophør. Den unge kan modtage kommunalbestyrelsens tilbud indtil det fyldte 25. år. Den unge skal færdiggøre ungdomsuddannelsen senest 5 år efter, at den er påbegyndt. 4. Konsekvens for kommunerne: Kommunerne opretter den 1. august 2007 et ungdomsuddannelsestilbud for unge med særlige behov. Dette sker i henhold til Lov 564, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 5. Rollefordeling I lovens kapitel 2 3 er rollefordelingen i kommunen beskrevet på følgende måde: - Kommunalbestyrelsen 3: Kommunalbestyrelsen træffer efter indstilling, jf. stk. 2, afgørelse om, hvorvidt den unge er omfattet af 1 og har forudsætninger for at følge ungdomsuddannelsen med udbytte. - Ungdommens Uddannelsesvejledning Stk. 2. Ungdommens Uddannelsesvejledning(UU) indstiller efter samråd med den unge og forældrene til kommunalbestyrelsen, om den unge kan optages på ungdomsuddannelsen. Indstillingen kan i fornødent omfang suppleres med udtalelser fra andre sagkyndige i kommunen eller i andre kommuner, herunder udtalelser fra pædagogisk-psykologisk rådgivning og skoler, hvor den unge har været optaget. Indstillingen skal indeholde et udkast til en individuel uddannelsesplan, jf. 4, stk Målgruppe: I henhold til 1 stk. 2: Forudsætning for at en ung kan optages på den 3 årige ungdomsuddannelse er, at Den unge ikke kan klare en ordinær ungdomsuddannelse med specialpædagogisk støtte Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 2

3 Målgruppen kan overordnet opdeles efter hoveddiagnoser. Det er vigtigt at tilføje, at en lang række af disse unge også har flere diagnoser, hvorfor spændvidden i de unges handicap er meget stor. 6.1 Generelle indlæringsvanskeligheder Svagt begavede, psykisk udviklingshæmmede og retarderede er betegnelser, som har været brugt, og stadig bruges omkring disse unge. Fælles er, at de ikke er normaltbegavede, hvorfor de ikke kan leve op til de almindelige faglige krav. Tillægshandicaps kan være adfærdsmæssige problemer, socio- emotionelle problemer, autisme og opmærksomhedsforstyrrelser. 6.2 Kontakthæmmede Kontakthæmmede hører til inden for diagnosegruppen autismespektrumsforstyrrelser, der indbefatter forskellige grader af funktionsnedsættelse og intellektuel formåen fra mennesker med meget nedsat funktionsevne til de såkaldt højtfungerende (Aspergers Syndrom). Karakteristisk for gruppen er, at de har store vanskeligheder med socialt samspil og kommunikation samt et begrænset stereotypt, repetitivt repertoire af interesser og aktiviteter. Disse træk er gennemgribende afvigelser og påvirker personens funktionsniveau i alle situationer i varierende grad. 6.3 Opmærksomhedsforstyrrelser/ ADHD Unge med opmærksomhedsforstyrrelser/adhd har problemer med opmærksomhed, koncentration, motorik og perception begrundet i en neurologisk dysfunktion. Intellektuelt er de normaltbegavede. Deres uro og manglende koncentration er hæmmende i forhold til social samspil. 6.4 Socio - emotionelle vanskeligheder Unge med socio- emotionelle vanskeligheder er normalt/svagt begavede unge, der af forskellige årsager i opvæksten fremstår med et meget lavt selvværd og store vanskeligheder med den sociale kompetence herunder empati. Adfærdsmæssigt kan de være svingende og kravafvisende, og de kan blive voldsomt udadreagerende. Endvidere er det vanskeligt for dem at få overblik og koncentrere sig. 6.5 Variationer i problemer og behov Målgruppen har, som det fremgår af ovenstående, forskelligt udgangspunkt og behov. Variationen i problemfelterne og den enkeltes behov er tværtimod meget forskellig, hvilket kan illustreres på følgende parametre: - Kognitivt: fra retarderet til et højt intelligensniveau - Sprogligt: fra et nonverbalt til et alderssvarende sprog - Fysisk: fra fysisk handicap til velfungerende motorik - Følelsesmæssigt: udsving fra på den ene side psykisk ustabil til et velfungerende følelsesmæssigt niveau. - Fagligt: fra et niveau på førskole stadiet til et alderssvarende niveau. - Koncentration og opmærksomhed: fra virkeligt store vanskeligheder, der f.eks. kræver medicinering, til velfungerende niveau - Fleksibilitet: fra det meget rigide og svært motiverbare til et almindeligt niveau. Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 3

4 Spændvidden er stor. Eneste fællesnævner er, at de ikke kan profitere af de eksisterende behov, og at de derfor har behov for særlige vilkår. 7. Skønnet antal i kommunerne - Jf. Undervisningsministeriets beregninger: Undervisningsministeriet lægger som forudsætning for deres økonomiske beregninger, at målgruppen udgør 2,3 % af en årgang. Antal af potentielle elever i afgangsklasserne kan opgøres konkret i hver kommune. Dertil kommer et ukendt antal unge i målgruppen i aldersgruppen op til 25 år. En del af de bedst fungerende fra denne målgruppe vil dog have gennemført den 3 årige uddannelse under Fyns Amt. 8. Indstillingen til den 3 årige uddannelse I henhold til 3 stk. 2: Ungdommens Uddannelsesvejledning(UU) indstiller efter samråd med den unge og forældrene til kommunalbestyrelsen, om den unge kan optages på ungdomsuddannelsen. Indstillingen kan i fornødent omfang suppleres med udtalelser fra andre sagkyndige i kommunen eller i andre kommuner, herunder udtalelser fra pædagogiskpsykologisk rådgivning og skoler, hvor den unge har været optaget. Indstillingen skal indeholde et udkast til en individuel uddannelsesplan, jf., stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelse om tilbud eller afslag på tilbud om en ungdomsuddannelse kan af den unge indbringes for Klagenævnet for vidtgående specialundervisning, jf. 51 a i lov om folkeskolen. Det samme gælder kommunalbestyrelsens afgørelse om indholdet af ungdomsuddannelsen se 12 stk. 2 UUO indstiller i samråd med elev og forældre til kommunen om elevens optagelse på ungdomsuddannelsen. Indstillingen til kommunen sker på baggrund af et ansøgningsskema indeholdende personoplysninger, oplysninger om fysiske og psykiske forhold og andre relevante oplysninger. Indstillingen skal indeholde et udkast til en individuel uddannelsesplan Relevante bilag kan være udtalelser fra PPR og skoler, hvor den unge har været optaget, afgangsprøver, praktikudtalelser, relevante lægelige og andre informative oplysninger. Indstillingsfristen sker ad hoc, men så vidt muligt i god tid inden tilmeldingsfristen til de øvrige uddannelser, 15. marts, så tilmeldingen til denne ungdomsuddannelse kan indgå i FTU statistikken. Den unge får svar senest 1½ måned efter indsendelsen 9. Optagelse på uddannelsen JF. 3 stk. 2 Indstiller UUO til kommunalbestyrelsen, at den unge optages på ungdomsuddannelsen 10. Visitationsteam På vegne af kommunalbestyrelsen nedsættes et visitationsteam bestående af ledelsespersoner med beslutningsmyndighed fra f. eks. følgende instanser - Den uddannelsesansvarlige uddannelsesinstitution Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 4

5 - PPR - Børne- unge afdelingen - evt. fra handicapafsnittet - Socialforvaltningen/ Arbejdsmarkedsafdelingen/ Center for særlige sociale indsatser - Kontanthjælpsafsnittet - Ældre/handicap med indsigt i pensionsområdet - Relevante ad hoc indkaldte personer - Den aktuelle UUO- vejleder, der har indstillet den unge - UUO som tilforordnet uden beslutningsret 11. Uddannelsens indhold I lovens 4 stk. 1 fremgår det, at ungdomsuddannelsen i videst muligt omfang skal tilrettelægges under hensyntagen til den enkelte unges kvalifikationer, modenhed og interesser JF. 4 stk. 2 Ungdomsuddannelsen indledes med et afklaringsforløb på indtil 12 uger, der skal afdække den unges ønsker og muligheder generelt, herunder også fremtidig uddannelse og beskæftigelse Afklaringsforløb Vejledningsarbejdet i udskolingen på specialskoler og i centerklasser, beskrives i samarbejdsaftalen mellem UUO og Fyns amt (skal revideres). Elever, der har gennemgået dette udskolings forløb, vil formentlig ikke have behov for 12 ugers afklaring, hvorfor længden af dette forløb vil variere fra elev til elev. I forbindelse med afklaringsforløbet (jf. 4) skal uddannelsesinstitutionen afdække følgende hos den unge - Den personlige kompetence - De sociale kompetencer - De faglige kompetencer - Elevens interesser - Motivation og parathed - Særlige forhold/vanskeligheder - Læringsstil Timetallet i afklaringsforløbet indgår som en del af den samlede 3 årige uddannelse. Ved afslutningen af afklaringsforløbet justerer UUO og uddannelsesinstitutionen Uddannelsesplanen,og der fastlægges mål for den individuelle uddannelsesplan. I Jf. 4 stk. 2: udarbejder Ungdommens Uddannelsesvejledning sammen med den unge og forældrene en individuel uddannelsesplan, 1 som indeholder en oversigt over de aktiviteter, herunder vejledningssamtaler og praktikophold, som den unge skal 1 tilbydes Ungdomsuddannelsen Ungdomsuddannelsen kan bestå af elementer af undervisning og praktiske aktiviteter, herunder botræning og praktik i virksomheder/institutioner. Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 5

6 Elementer i den unges undervisning kan være undervisning på andre uddannelsesinstitutioner, (jf. 5 stk. 1, 1-5): produktionshøjskoler, efterskoler, folkehøjskoler, husholdningsskoler, håndarbejdsskoler og institutioner for erhvervsrettet uddannelse, der giver tilbud i henhold til lov om ungdomsuddannelse for unge med særligt behov om særligt tilrettelagte forløb, herunder afklaringsforløb, supplerende undervisning mm. Jf. 5 stk. 2: HKommunalbestyrelsen kan indgå aftaler med de i 5 stk. 1 nævnte institutioner om tilrettelæggelse af uddannelsen, jf. v 1 stk. 7 i lov om specialundervisningen i 11.3 Timetallet på ungdomsuddannelsen fordeler sig jf. loven således på undervisning og praktiske aktiviteter Tabel 1. Fordeling af det samlede årlige timetal Samlet årligt Timetal Årligt undervisnings timetal Årligt timetal til de praktiske Aktiviteter/praktikforløb 840 timer a 60 min 560 timer a 60 min Max. 280 timer a 60 min Tabel 2. Fordeling af det samlede timetal for alle 3 år Undervisningstimetallet Timetal til praktiske aktiviteter/ til de 3 år Praktikforløb til de 3 år 1680 timer = 80 uger a 840 timer = 40 uger a klokketimer/ 28 klokketimer/28 undervisningslektioner undervisningslektioner 11.4 Dispensationsmulighed 1Kommunalbestyrelsen kan jf. 7 stk. 3 efter anmodning fra den unge og forældrene fravige stk. 2, når særlige grunde taler 1for, at det er til den unges bedste.. 5 De praktiske aktiviteter: Andelen af praktiske aktiviteter, herunder praktik, kan højst udgøre 280 timer årligt. Praktiske aktiviteter, herunder praktik, og undervisning på andre uddannelsesinstitutioner indgår i det årlige undervisningstimetal med 4,2 timer pr. dag Indhold Indholdet i de praktiske aktiviteter og praktikforløbene skal opfylde målet om at bringe den unge erfaring. Det kan være arbejdserfaring, erfaring med samarbejde, indsigt i struktur på en arbejdsplads eller et beskyttet værksted ( 5 stk. 3) Praktik i virksomheder og institutioner skal bidrage til at opfylde målene i uddannelsesplanen ved at bibringe den unge Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 6

7 - arbejdserfaring og anden erfaring, der sikrer kvalifikationer, som er relevante på arbejdsmarkedet eller for udviklingen af de personlige kompetencer, - erfaringer med arbejde og samarbejde, der er nødvendige for at opnå en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet og for at deltage i et aktivt voksenliv, og - indsigt i strukturen og arbejdsforholdene på en arbejdsplads. Ungdomsuddannelsen skal indeholde fag og aktiviteter, der - fremmer den unges personlige udvikling samt fremmer den unges mulighed for at deltage selvstændigt og aktivt i samfundslivet - fremmer den unges evne til at indgå i sociale sammenhænge og til at få et selvstændigt og aktivt fritidsliv hvor det over hovedet er muligt - fremmer den unges mulighed for at udvikle kompetencer til brug i en eventuel uddannelseseller beskæftigelsessituation 11.7 Tilrettelæggelsen af undervisningsdelen Undervisningen tilrettelægges som kursusforløb. Nogle forløb kan bestå af hold på op til 6 elever andre forløb skal tilrettelægges i mindre grupper eller måske med enkeltmandsundervisning (enkelte autister). Uanset strukturen skal undervisningen tilrettelægges ud fra den enkelte elevs kompetencer og funktionsniveau Vekseluddannelse Eksempel på vekslen mellem undervisning, træning af forskellig slags, Praktik/praktiske aktiviteter, botræning- i modellen kaldt praktik Modellerne illustrerer, at forløbene tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte unges kompetencer og kan være meget forskellige Forløb 1: Afklaringsforløb, praktik Undervisning praktik Undervisning praktik i op til 12 uger Forløb 2: Afklaringsforløb, praktik Undervisning praktik Uv praktik i op til 12 uger 12. Forankring - Ungdomsuddannelsen forankres på en af kommunen udpeget uddannelsesinstitution. Der kan samarbejdes med andre uddannelsesinstitutioner. Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 7

8 13. Ansvarsfordelingen mellem UUO og uddannelsesinstitutionen 13.1 UUO har ansvaret for - At opsøge de unge - At indstille den unge til den 3 årige uddannelse - Efter samråd med elev og forældre indstille til kommunalbestyrelsen, om den unge kan optages på ungdomsuddannelsen. - Udarbejde et udkast til en individuel uddannelsesplan, som vedlægges indstillingen - Som et minimum 1 gang om året at udarbejde uddannelsesplaner i samarbejde uddannelsesinstitutionen, den unge og dennes forældre 13.2 Uddannelsesinstitutionen har ansvaret for - At integrere ungdomsuddannelsen i sin nuværende organisation bl.a. ved at foretage den fornødne tilpasning og reorganisering - Afdække elevernes kompetencer og muligheder i det indledende afklaringsforløb (op til 12 uger) - Sammen med UUO at justere uddannelsesplanerne min. 1 gang årligt - At afholde den daglige drift af ungdomsuddannelsen, herunder etablere samarbejde med alle relevante personer, herunder elever, pårørende, sagsbehandlere, uddannelsessteder og andre fagfolk - At indkalde til statusmøder 1 gang årligt - At etablere praktikpladser - At følge op på elevernes forløb - Løbende at ajourføre den enkelte unges kompetencepapir - Udstede det afsluttende kompetencepapir 13.3 Statusmøder Ifølge 4 stk. 3 justerer UUO uddannelsesplanen efter behov og mindst 1 gang årligt. I Kommunerne udmøntes dette som statusmøder. Statusmødet afholdes mindst 1 gang om året inden udgangen af marts måned. uddannelsesinstitutionen har ansvaret for at indkalde til mødet Deltagerkredsen kunne være - UUO - Eleven - Pårørende - uddannelsesinstitutionen - Evt. psykolog, sagsbehandler og/ eller andre relevante personer 14. Kommunalbestyrelsen har ansvar for - Befordring 9 stk. 1 Kommunalbestyrelsen sørger for at afholde udgifterne til fornøden befordring mellem hjem eller fast aflastningshjem og uddannelsesinstitution eller praktiksted for unge, der deltager i ungdomsuddannelsen Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 8

9 - Undervisningsmidler 10 Kommunalbestyrelsen sørger for, at de nødvendige undervisningsmidler stilles vederlagsfrit til rådighed for deltagerne 15. Økonomiske konsekvenser - Forvaltningens økonomiske beregning baserer sig på Undervisningsministeriets budgetforudsætninger - Undervisningsministeriet forudsætter at gennemsnitsprisen for undervisnings- og vejledningsdelen udgør kr pr elev - Det forudsættes i lovforslaget at udgifterne supplerende finansieres via kommunernes fortsatte tilkøb (abonnementsordning) af pladser på CSV skolerne og via bloktilskudskompensation til kommunerne (som ikke er færdigbehandlet) 16. Resursetilførsel til UUO i timer I alt til ekstra vejledning i forbindelse med den 3 årige uddannelse Elever på uddannelsens 1. år - Udarbejdelsen af fagligt begrundet indstilling til kommunen, pr. elev: 10 timer - Indstillingen skal indeholde et udkast til en individuel uddannelsesplan Opfølgning på afklaringsforløbet og udarbejdelse af uddannelsesplan 10 timer - Løbende samarbejde med uddannelsesinstitutionen, sagsbehandlere, forældre o.a. 10 timer - Visitation af eleven 10 timer Vejledningstid pr. elev på uddannelsens 1. år 40 timer Elever på uddannelsens 2. år - Justering af elevens uddannelsesplan 1o timer - Løbende samarbejde med uddannelsesinstitutionen, sagsbehandlere, forældre o.a 10 timer Vejledningsbehov pr elev det andet år 20 timer Elever på uddannelsens 3. år - Justering af elevens uddannelsesplan 10 timer - Løbende samarbejde med uddannelsesinstitutionen, sagsbehandlere, forældre o.a 10 timer - Udslusningsmøder med sagsbehandlere, CSV, forældre, elev, 20 timer Vejledningsbehov pr. elev det tredje år 40 timer Odense den 6. september 2007 John Vilhelmsen Inger Bartholin Centerleder Souschef Ørbækvej 100 Fløj 1, 1.sal 5220 Odense SØ Tlf.: uuo@odense.dk 9