Energitilsynets rolle

Transkript

1 Energitilsynet Energicenter Varme Energitilsynets rolle v/ Kamma Holm Jonassen, kontorchef

2 Disposition Rollefordeling mellem Energistyrelsen og Energitilsynet Tilkendegivelse eller afgørelse Prisdifferentiering Opsamling/spørgsmål

3 Energitilsynet En uafhængig myndighed Energitilsynet mission: At sikre effektive og gennemsigtige energimarkeder En uafhængig myndighed Ikke underlagt ministerens instruktion Uafhængig af særinteresser Viden om regulering Erfaring om mekanismer

4 Energitilsynet En uafhængig myndighed Administrativ myndighed Tilsyn med varmeforsyningslovens prisbestemmelser Priser og leveringsbestemmelser Anmeldelsesregister Analyser

5 Energistyrelsen Underlagt Klima- og Energiministeren Ressortmyndighed for varmeforsyningsloven Projektbekendtgørelse Bekendtgørelse om tilslutningspligt Lovforberedende myndighed

6 Tilkendegivelse eller afgørelse Tilkendegivelse eller afgørelse Afgørelse hvis forholdet er indtruffet f.eks. hvis omkostningen er indregnet i prisen Tilkendegivelse hvis problemstillingen rejses før forholdet er indtruffet Tilkendegivelse af 23. februar 2009 Forudgående henvendelse om kompensation er en indregningsberettiget omkostning

7 Tilkendegivelse af 23. februar 2009 Anlægssummen grundlaget for afskrivning Kompensation kan være en del af anlægssummen Anlægssummen fremgår af projektforslaget Kompensation - en omkostning på lige fod med andre Kommunen er projektgodkendende myndighed Vfl 4: Kommunalbestyrelsen godkender projekter for etablering af nye kollektive varmeforsyningsanlæg eller udførelsen af større ændringer i eksisterende anlæg.

8 Projektgodkendelse Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg 7 Projekter for naturgasdistributionsnet og fjernvarmedistributionsnet kan kun godkendes af kommunalbestyrelsen, hvis projektet ud fra en konkret vurdering er samfundsøkonomisk fordelagtigt, og hvis projektet ikke ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen og fjernvarmeforsyningen, jf. dog stk Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan, uanset stk. 1, dog godkende projekter, der er omfattet af stk. 1, og som ændrer områdeafgrænsningen, hvis samfundsøkonomiske hensyn taler imod at opretholde områdeafgrænsningen, og hvis områdeafgrænsningen kan ændres, uden at de berørte forsyningsselskabers økonomiske forhold forrykkes væsentlig, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan, uanset stk. 1 og 2, ikke godkende etablering af naturgasforsyning i eksisterende mindre bysamfund uden for kollektivt forsynede områder. Disse byer skal friholdes til biomassebaseret fjernvarme, kraft-varme eller tilsvarende miljøvenlig forsyning.

9 Projektgodkendelse Kun godkende, hvis projektet ud fra en konkret vurdering er samfundsøkonomisk fordelagtigt, og hvis projektet ikke ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen og fjernvarmeforsyningen Dog godkende hvis samfundsøkonomiske hensyn taler imod at opretholde områdeafgrænsningen, og hvis områdeafgrænsningen kan ændres, uden at de berørte forsyningsselskabers økonomiske forhold forrykkes væsentlig

10 Tilkendegivelse fortsat Det betyder efter Energitilsynets sekretariats forståelse, at kommunalbestyrelsen som led i projektgodkendelsen må tage stilling til spørgsmålet om en eventuel kompensation. Det er sekretariatets vurdering, at hvis de relevante kommunalbestyrelser godkender et projektforslag i overensstemmelse med reglerne herom, og dette indebærer, at fjernvarmesiden skal betale en kompensation til et naturgasselskab som følge af en ændring af områdeafgrænsningerne mellem naturgas- og fjernvarmeområderne, bør denne myndighedsafgørelse lægges til grund ved en efterfølgende sag for Energitilsynet.

11 Prisdifferentiering 20, stk. 5, 1. led: De kollektive varmeforsyningsanlæg kan fastsætte forskellige priser til enkelte forbrugere, grupper af forbrugere og geografiske områder. 15. december Problemstillinger vedrørende prisharmonisering og prisdifferentiering i relation til fusioner og opkøb

12 15. dec overordnede konklusioner at det er den samlede virksomhed, der skal hvile-i-sigselv, uanset om virksomheden består af et eller flere tekniske anlæg at vederlaget for virksomheden ikke påfører forbrugerne højere priser at varmeforsyningsloven ikke fastlægger en generel pligt for virksomhederne til at differentiere priserne. at varmeforsyningsselskaber kan prisdifferentiere blandt deres samlede kundegrundlag geografisk mellem samme kundekategorier, så længe de samlede indtægter kan beregnes i overensstemmelse med varmeforsyningslovens prisbestemmelse og forudsat, at differentieringen sker efter rimelige økonomiske principper.

13 15. dec. - fortsat at Energitilsynet har kompetence til at vurdere om en differentiering sker efter rimelige økonomiske principper hvor følsom beregningen er for udsving i forudsætninger er der taget højde herfor Hviler fremskrivninger på et så objektivt grundlag som muligt. at en fusion eller et opkøb også vil være reguleret af en privatretlig aftale mellem parterne. Udvikler forudsætningerne sig væsentlig anderledes end forudsat i den privatretlige aftale, kan der være tale om bristede forudsætninger. Domstolsafgørelse at Energitilsynet påser om en prisdifferentiering eller en prisharmonisering på baggrund af en konkret vurdering findes at være i overensstemmelse med varmeforsyningsloven sagligt at inddrage hensynet til at fremme en hensigtsmæssig strukturtilpasning samtidig med hensynet til beskyttelse af varmeforbrugerne.

14 Spørgsmål