Uge. Freiberg & Jespersen A/S Ndr. Landevej 24 B Tønder

Transkript

1 Miljøområdet Jomfrustien Tønder Telefon Telefax industriafdelingen@sja.dk Freiberg & Jespersen A/S Ndr. Landevej 24 B 6270 Tønder J.nr. 05/3033 Ref. Industriafdelingen Dato: 15 juni 2005 Dispensation iht. jordforureningslovens 52 og godkendelse iht. miljøbeskyttelseslovens 33 til genanvendelse af overskudsjord til etablering af kælkebakke på matr. nr. 97 og 413 Uge Ejerlav i Tinglev Kommune. Carsten Johansen sagsbehandler Møllehøje U Kælkebakke Langkærgård Uge Langkær K.M.S. 2002

2 Side 2 af 12 Omkring midten af 1970 erne blev der gravet grus på den aktuelle lokalitet. Straks efter grusforekomsterne var udgravet, blev lokaliteten udnyttet som kommunal losseplads af Tinglev Kommune, jf. Fredningsplanudvalgets godkendelse af 28. februar Efter lossepladsen blev nedlagt i 1990, har arealet ligget ubenyttet hen. Del af den sydlige nabomatrikel er ligeledes anvendt som losseplads efter endt grusgravning. I 1988 udsendte Miljøministeriet, Skov- og naturstyrelsen, Tinglev Kommune og Sønderjyllands Amt i fællesskab en idepjece vedrørende fremtidig anvendelse af området omkring Uge, mellem jernbanen og Årtoft plantage. Pjecen har titlen Grusgravning i Uge og undertitlen Fra Råstofindvinding til Jordbrugsmæssig og Rekreativ Anvendelse og Naturområde. I pjecen foreslås det at området, som den tidligere losseplads er en del af, anvendes til rekreative formål. Den 19. februar 2004 vedtog udvalget for teknik og miljø i Sønderjyllands Amt Landskabsog Råstofplan for Uge Planen er en revision af tidligere planer samt de skitserede anbefalinger i idepjecen. Planen indeholder yderligere forslag til udnyttelse af området til rekreative formål, eksempelvis skibakke og amfiteater. Området er omfattet af lokalplan I november 2004 meddelte Tinglev Kommune tilladelse iht. planloven til projektet kan realiseres i landzonen. Indholdsfortegnelse: Del 1 Sagens lovgrundlag og baggrund...side 3 Del 2 Amtets afgørelse side 4 Vilkår for afgørelsen side 5 Del 3 Afgørelsens forudsætninger side 8 Indhentede udtalelser side 11 Amtets vurdering og begrundelse side 11 Aktoversigt side 12

3 Side 3 af 12 Tinglev Kommune meddelte i november 2004 tilladelse iht. planlovens 35 til at etablere en bakke på matr. nr. 97 og 413 Uge Ejerlav. Tilladelsen forudsætter, at bakken anvendes til rekreative formål, f. eks. (men ikke kun) til ski-, kælke- og snowboardanlæg. Bakken ønskes opbygget ved genanvendelse af overskudsjord, og da lokaliteten tidligere har været udnyttet som råstofgrav, er aktiviteten omfattet af jordforureningslovens 52: 52. Tilførsel af såvel forurenet som uforurenet jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave er forbudt. Stk. 2. Amtsrådet kan meddele dispensation fra forbudet, såfremt 1) råstofindvinderen eller ejeren dokumenterer, at der inden den 19. december 1996 forelå kontraktmæssige forpligtigelser vedrørende tilførsel af jord til ejendommen, 2) råstofindvinderen eller ejeren med væsentlige økonomiske tab til følge afskæres fra en udnyttelse af ejendommen, som de efter hidtil gældende regler har haft særlig grund til at påregne, eller 3) der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn ikke taler imod. Stk. 3. Dispensation efter stk. 2 fra forbudet mod deponering af uforurenet jord kan indeholde vilkår, herunder om håndtering af jorden eller om dokumentation for, at der er tale om uforurenet jord. Stk. 4. Dispensation efter stk. 2 fra forbudet mod deponering af forurenet jord kan indeholde vilkår, herunder om håndtering af jorden eller om opfyldelse af eventuelle dokumentationskrav. Yderligere forudsætter meddelelse af dispensation, at amtsrådet i medfør af miljøbeskyttelseslovens 19 eller 33 fastsætter vilkår for jorddeponeringen. Såfremt amtsrådet ved lovens ikrafttræden har givet tilladelse til jorddeponering i råstofgrave i medfør af miljøbeskyttelseslovens 19 eller 33, gælder denne tilladelse fortsat. Nærværende afgørelse er således også en dispensation iht. ovenstående 52 stk. 2 punkt 3. Genanvendelse af overskudsjord, herunder lettere forurenet overskudsjord i etableringen af bakken, medfører at projektet er omfattet af bekendtgørelse nr. 943 af 16. september 2004 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen), under listepunkt K206 Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald efter en af metoderne R1 - R11, som nævnt i bilag 6B til affaldsbekendtgørelsen, bortset fra de under K K 215 nævnte anlæg. (a) Genanvendelse af overskudsjord kan henføres til punkt R5, Recirkulering eller genvinding af andre uorganiske stoffer. Listepunktet K206 er a-mærket, hvilket betyder at amtet er miljømyndighed.!" Retsbeskyttelsesperioden for miljøgodkendelsen udløber 8 år efter denne afgørelses meddelelse. Hvis miljøgodkendelsen påklages, løber retsbeskyttelsen 8 år fra meddelelsen af klagemyndighedens afgørelse. Revurdering af denne godkendelse vil kunne ske første gang, når retsbeskyttelsesperioden er udløbet.

4 Side 4 af 12 Sønderjyllands Amt meddeler: Dispensation fra Jordforureningslovens 52 til tilførsel af overskudsjord til den tidligere råstofgrav, og efterfølgende losseplads, på matr. nr. 97 og 413 Uge Ejerlav i Tinglev Kommune, og miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 til genanvendelse af rent og lettere forurenet overskudsjord til etablering af en bakke på de samme matrikler som det fremgår af sagens akter på følgende vilkår: " %%"!" #!$%&%'" 1. Godkendelsen til etablering og drift af anlæg til nyttiggørelse af overskudsjord bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år efter den er meddelt, jf. Godkendelsesbekendtgørelsens 15 stk Virksomheden må kun genanvende jord, som kan overholde kravene til kategori 1 og 2, jf. bilag 4 i bekendtgørelse fra miljøministeriet om genanvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder, nr. 665 af 27. juni For stoffer der ikke er nævnt i bekendtgørelsen gælder, at virksomheden må modtage jord der kan overholde kravene til klasse 1 og 2 i bilag A til denne afgørelse. 3. Jordopfyldningen skal afsluttes med markeringsnet, og minimum 0,5 meter kategori/klasse 1 jord. Opfyldningen skal endvidere sikres mod erosion, f.eks. med et velplejet græsdække. 4. Dokumentation for, at et parti jord overholder kravene til kategori 1 og 2 henholdsvis klasse 1 og 2, jf. vilkår 2, aftales med tilsynsmyndigheden. 5. Alle jordpartier skal anmeldes til Sønderjyllands Amt eller, når Amtet ophører, til den myndighed, der overtager Amtets tilsynsopgave. (Bilag B kan anvendes som anmeldelsesskema). 6. Virksomhedens drift må ikke give anledning til støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering kan betegnes som væsentlige udenfor eget område. 7. Virksomheden skal have installeret støvdæmpende foranstaltninger, f.eks. i form af vandingsanlæg.

5 Side 5 af 12 '( 8. Bidraget fra virksomheden til det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) må ved opholdsarealer ved beboelse i det åbne land ikke overskride følgende værdier: Tidsrum Støjgrænse mandag til fredag kl db(a) lørdag kl db(a) lørdag kl db(a) søn- og helligdage kl db(a) alle dage kl db(a) alle dage kl db(a) For dagperioden kl. 07:00 til 18:00 skal grænseværdien være overholdt indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 8 timer. For aftenperioden kl. 18:00 til 22:00 skal grænseværdien være overholdt indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 60 minutter. For natperioden kl. 22:00 til 07:00 skal grænseværdien være overholdt indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 30 minutter. 9. Målinger/beregninger til kontrol af, at vilkår 8 er overholdt skal udføres, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Dog kan målinger/beregninger højst kræves en gang årligt. Målinger/beregninger skal foretages af et firma eller laboratorium, der er akkrediteret af DANAK eller er godkendt af Miljøstyrelsen til at udføre Miljømåling ekstern støj. Udgifterne dertil afholdes af virksomheden. Rapporten skal udføres som angivet i Miljøstyrelsens seneste vejledninger om ekstern støj fra virksomheder. " &" 10. Der skal etableres filtersatte boringer på og nedstrøms opfyldningsarealet til brug for et fremtidigt grundvandskontrolprogram. I alt skal der sættes 4 boringer langs den nedstrøms kant af det samlede opfyldningsareal og 2 boringer langs den nedstrøms kant af etape 1 af opfyldningsarealet. De 2 boringer ved etape 1 skal ved den efterfølgende opfyldning føres med op i beskyttende brøndringe, så det forsat er muligt at udtage vandprøver herfra. 11. Boringerne skal filtersættes i to niveauer, hver med en filterlængde på 1,5 m, med en indbyrdes vertikal adskillelse på 1 meter. Hvert filter føres op over terræn i hvert sit blindrør og boringen pakkes så der ikke i boringen er hydraulisk kontakt mellem filtrene. Boringerne afsluttes med en aflåselig, stabil afslutning. Øverste filter sættes, så det rager 0,5 m op over det aktuelle grundvandsspejl, når dette antages at være på sit højeste sæsonbetingede niveau. Top af blindrør kotesættes, og det pågældende sted på top blindrør farvemarkeres. 12. Inden opfyldningen påbegyndes skal der udarbejdes en geoteknisk rapport, som redegør for lokalitetens bæreevne, og især vedrørende adskillelsen mellem opfyldningsarealet og søen øst herfor, og som dokumenterer, at den fornødne bæreevne og sikkerhed imod udskridning er til stede.

6 Side 6 af 12 "" Dog må nødvendige mængder jord til planering af lokaliteten forud borearbejderne tilføres. 13. Såfremt grundvandskontrollen eller den geotekniske rapport viser, at opfyldningen medfører en uacceptabel påvirkning af omgivelserne, kan tilsynsmyndigheden, jf. miljøbeskyttelseslovens 41a stk. 2, stille krav om iværksættelse af foranstaltninger til imødegåelse heraf. 14. Fra de i vilkår 10 og 11 nævnte filtre udtages vandprøver til analyse 2 gange pr. år, i hhv. vinter- og sommerperioden. Vandprøverne udtages som dokumenterede prøvetagninger, jf. 15 i bekendtgørelse nr. 817 af 16. oktober 2001 om vandkvalitet m.m., og grundvandsspejlet skal pejles i forbindelse med prøvetagningerne. 15. Ved den første prøveudtagning, skal prøver fra hvert filter analyseres for et bredt program af parametre: Boringskontrol, jf. bekendtgørelse om vandkvalitet m.m., incl. alkalinitet samt for klorerede opløsningsmidler (plus nedbrydningsprodukter heraf) samt for indhold af oliekomponenter. Formålet med det brede analyseprogram er at fastlægge forureningsniveauet før opfyldningen påbegyndes. I efterfølgende analyserunder analyseres som standard for følgende: Na +, Ca ++, K +, NH4 +, klorid, nitrat og nitrit, organiske stof samt ph og alkalinitet. 16. Ovennævnte resultater fra analyse af vandprøver skal fremsendes løbende til Sønderjyllands Amt til orientering, eller, når Amtet ophører, til den myndighed, der overtager Amtets tilsynsopgave. 17. Viser resultaterne, at der sker en forøgelse i perkolatkoncentrationen, og er der risiko for, at denne forøgelse kan påvirke omgivelserne i et omfang, der ikke er ubetydeligt, vil tilsynsmyndigheden stille krav om hyppigere analyserunder og/eller om analyser for flere perkolatparametre. 18. Der skal føres journal over tilførte jordpartier. Journalen skal indeholde de oplysninger, som fremgår af bilag B, samt oplysninger om hvor i opfyldningen jordpartiet er placeret. Journaloplysningerne skal gemmes i mindst 5 år, dog må oplysningerne ikke kasseres før opfyldningen er afsluttet. Journaloplysningerne skal være til rådighed for tilsynsmyndigheden ved besøg. ")"!" Affald skal bortskaffes eller nyttiggøres i henhold til affaldsmyndighedens anvisninger. Affaldsmyndigheden er for nuværende Tinglev Kommune.

7 Side 7 af 12 Import og eksport af affald skal foregå i henhold til de til enhver tid gældende EU-forordninger og bekendtgørelser, for tiden: EU s Affaldstransportforordning nr. 259/93 og Bekendtgørelse om import og eksport af affald nr. 971 fra 1996 med seneste ændringer. Denne bestemmelse gælder også overskudsjord, der tilføres til genanvendelse i opfyldningen. Virksomheden må ikke ændres bygningsmæssigt eller driftsmæssigt på en måde, som indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er vurderet og om fornødent godkendt af tilsynsmyndigheden efter miljøbeskyttelseslovens 33.

8 Side 8 af 12 * "!(' "!& Tinglev Kommunes Udvalget for Teknik og Miljø besluttede på mødet den 2. november 2004, at forvaltningen udarbejder landzonetilladelse til terrænmodulering på den nordlige del af Uge gamle losseplads. Tilladelsen blev meddelt den 25. november ##+)! Projektet er ikke omfattet af reglerne om VVM.!('"!! Ifølge ansøgningen om miljøgodkendelse er det ansøgte projekt en landskabsmodulering, som efter endt modulering skal fremstå som en bakke, der kan anvendes til ski- eller kælkebakke og amfiteater. Ifølge Tinglev Kommunes landzonetilladelse kan bakkens højde blive indtil 45 m over det omliggende terræn. Projektet imødekommer ideerne om rekreativ udnyttelse af de tidligere grusgravsområder, som er offentliggjort i Landskabs- og råstofplan for Uge Der pågår stadig grusgravning i området, hvorfor projektet også imødekommer behovet for et modtageanlæg for returlæs i form af overskudsjord. Samtidig er der både mandskab og materiel i nærheden til at servicere opfyldningsprojektet. "'(%, #!, "& Ansøger er Biosense ApS, Vidågade 28, 6270 Tønder, på vegne af Freiberg & Jespersen A/S, Ndr. Landevej 24 B, 6270 Tønder Virksomheden inkluderer et projekt som omfatter genanvendelse af overskudsjord, jf. listepunkt K206 i godkendelsesbekendtgørelsen refererende til punkt R5 i affaldsbekendtgørelsen. -!", Projektet er beliggende på matr. nr. 97 og 413 Uge Ejerlav, på det nord-østlige hjørne af Friisvej og Uge Hulvej i Tinglev Kommune. Der bliver tilkørsel via en igangværende grusgrav, som ligger øst for arealet.

9 Side 9 af 12 " "!"!% Arealet er indhegnet af naturlig vegetation, og der bliver etableret bom ved indkørslen. Der vil blive udarbejdet en plan for den daglige modellering af terrænet. Opbygningen vil ske i etaper, og så snart en etape er færdiggjort, bliver der pålagt 0,5 meter kategori/klasse 1 jord, som tilsås med græs. Der bliver ikke etableret bygninger eller andre faste anlæg på arealet, under opbygning af bakken. Nødvendige mandskabsfaciliteter findes på den nærliggende grusgrav. Der vil ikke være mellemdepot på lokaliteten. Åbningstiden følger grusgravens normale åbningstid. Grusgravens personale vil blive instrueret i reglerne for modtagelse og indbygning af overskudsjorden, og vil forestå den daglige drift.."!"%"!"*"" %&"&"!" Luftforurening Der kan opstå støvgener, hvorfor der er stillet vilkår om installation af støvdæmpende foranstaltninger. Spildevand: Der fremkommer ikke spildevand fra aktiviteterne. Støj Der vil forekomme støj fra til- og frakørsel samt entreprenørmaskiner ved indbygning af jorden. Støjen vil være af samme karakter og niveau som den nuværende støj fra grusgravning. Aktiviteterne pågår kun i normal arbejdstid, dvs. på hverdage mellem 07:00 og 18:00 samt lørdage mellem 07:00 og 14:00. Affald Der fremkommer ikke affald fra aktiviteterne. Jord- og grundvandsforurening Lokaliteten er en tidligere losseplads, som er tilført alle former for blandet affald. Der er udarbejdet en vurdering af, hvad betydning vægten af en ca. 40 meter høj bakke har på perkolatafgivelsen fra det deponerede affald. Vurderingen er udarbejdet på baggrund af tidligere undersøgelser, og er foretaget af Geosyd. Og overordnet vurderes det, at etableringen af jorddepotet vil medføre en belastning af lossepladsen på op til ca kn/m 2. Herved vil der ske en betydelig sammenpresning af affaldet, hvorved en stor del af vandindholdet vil blive frigjort fra fyldet. Denne proces vil starte i takt med opfyldningen og det forventes, at den forløber relativt hurtigt.

10 Side 10 af 12 Ved etablering af en bakke vil en større del af nedbøren strømme af arealet, hvilket er ensbetydende med, at en mindre del vil sive igennem affaldet. Perkolatdannelsen vil således blive mindre Den tilførte overskudsjord vil ikke bidrage til perkolatdannelsen, da de forureningskomponenter der er i jorden er immobile og ikke vandopløselige i de aktuelle mængder. Trykket fra opfyldningen vil pressen forøget mængde perkolat ud af pladsen, som vil følge det øvre grundvand i retning sydvest. Dette vil ske gradvis i takt med jordpåfyldningen. Ifølge ansøger er der ingen miljøfølsomme objekter umiddelbar nedstrøms lossepladsen. De to søer, nedstrøms lokaliteten, ligger på hver side af perkolatfanen, og nærmeste nedstrøms vandforsyningsanlæg er Tinglev Vandværk, ligger 4 km fra lokaliteten. Det formodes, at virkningen nedstrøms lossepladsen medfører en tidsbegrænset lille merbelastning af det øverste grundvand med perkolat, uden at berøre de to søer negativt. Inden opfyldningen er tilendebragt, formodes perkolatdannelsen at blive reduceret væsentligt, således at den totale mængde perkolat over tid vil være mindre, når der sker tilførsel af overskudsjord end når lossepladsen overlades til sig selv. Risikobetonede aktiviteter Projektet omfatter ikke risikobetonede aktiviteter..&!!$"" Der bliver udarbejdet en detaljeret instruks for det modtagende personale, som blandt andet skal indeholde regler for, i hvilke tilfælde jorden kan modtages og i hvilke den skal afvises. Instruksen skal også indeholde regler for registrering af hver transport og skal som minimum indeholde følgende: Modtagedato og klokkeslæt, modtagers initialer Vægt i kg (vejning skal ske på grusgravens brovægt) Transportfirma, adresse, telefonnr, navn på chauffør Beskrivelse af jorden (den må ikke indeholde fremmedlegemer) Jordens oprindelsessted: adresse/matrikelnr./navn på ejer/telefonnr Jorddeklaration skal være OK. Af deklarationen skal det fremgå, hvilket akkrediteret laboratorium der har foretaget prøveudtagning og analyse. Kvittering. De registrerede oplysninger skal opbevares i mindst 5 år. Da der udelukkende håndteres letforurenet jord, er der ikke formuleret særlige retningslinjer, for at afværge evt. miljøpåvirkninger i tilfælde af uheld. #!, "),' Ved virksomhedens ophør, forventes det, at lokaliteten er omformet til en bakke, som indgår i den rekreative udnyttelse af området. Lokaliteten vil blive registreret som forurenet grund, jf. jordforureningsloven, dels på grund af det tilførte jord, og dels på grund af fortiden som losseplads.

11 Side 11 af 12 "," & #!, "*"!" Virksomhedens bemærkninger er indarbejdet i godkendelsen.!"" Kommunens bemærkninger er indarbejdet i godkendelsen. *!"!!"" Amtet har ikke modtaget udtalelser til godkendelse fra Embedslægen.!"" /""!!" Projektet opfylder ønskerne i idepjecen fra 1988 og landskabsplanen fra Projektet imødekommer endvidere Amtets plan om etablering af et modtageanlæg for overskudsjord i området ved Uge. I området pågår intensiv råstofindvinding, og da overskudsjorden hovedsageligt tilføres som returlæs vil den øgede trafik være minimal. &%!&%, Tilkørsel foregår over igangværende grusgrav, og da en del jord tilføres som returlæs vurderes det ikke, at aktiviteten vil medføre øgede trafikale gener..*""!"&%%"!" De væsentligste miljøgener fra projektet kan være støv- og støjgener. Opfyldningen kan endvidere medføre risiko for forurening af grundvandet, forårsaget af en midlertidig øget frigivelse af perkolat fra det tidligere deponerede affald. Vedrørende støvgener er der stillet vilkår om, at støvdæmpende foranstaltninger skal være tilgængelig, under opbygning af bakken. Der vil være støjbidrag fra til- og frakørsel med overskudsjord. samt fra entreprenørmaskiner ved terrænmodellering. Aktiviteterne sker kun på hverdage og indenfor normal arbejdstid, hvorfor det vurderes, at støjvilkåret kan overholdes med god margin. Amtet vurderer, at grundvandskontrolprogrammet i god tid vil give signal om, at tiltag vil være nødvendige, herunder også om de nærliggende søer er truede. Efter virksomheden er etableret og normal drift er opnået, samt resultatet af de første grundvandsanalyser og den geotekniske undersøgelse er kendt, vil grundvandskontrolprogrammet blive taget op til revision, og med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 72 evt. bliv ændret.

12 Side 12 af 12! 1998 idepjece udarbejdet af Miljøministeriet, Skov- og naturstyrelsen, Tinglev Kommune og Sønderjyllands Amt Februar 2004 landskabsplan udarbejdet af Sønderjyllands Amt August 2004 ideoplæg udarbejdet af Freiberg & Jespersen A/S Oktober 2004 rapport udarbejdet af Rambøll A/S Brev af 28.oktober 2004 fra Biosense ApS (via Tinglev Kommune) Brev af 25. november 2004 fra Tinglev Kommune til Freiberg & Jespersen Brev af 30. november 2004 fra Sønderjyllands Amt til Freiberg & Jespersen Brev af 20. december fra Biosense ApS af 31. marts 2005 til Freiberg & Jespersen, Biosense, Tinglev Kommune og Embedslægen af 26. april 2005 til Freiberg & Jespersen, Biosense og Tinglev Kommune Grusgravning i Uge Landskabs- og råstofplan for Uge 2004 Skitseprojekt for etablering af ski- og kælkeanlæg, samt evt. amfiteater Vurdering af 2 nedlagte lossepladser ved Uge Ansøgning om miljøgodkendelse Anmoder om supplerende oplysninger Supplerende oplysninger Udkast til godkendelse til udtalelse Referat fra møde om udkastet til godkendelse, afholdt den 19. april !&0 Klasseinddeling af forurenet jord, mærket Bilag A Forslag til anmeldeskema Bekendtgørelse om genanvendelse af restprodukter og jord til byggeog anlægsarbejder