Indstilling. Lokalplan 911, Boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby Endelig. 1. Resume

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 18. juni 2015 Lokalplan 911, Boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby Endelig Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 911 Boliger, erhverv og lokalt butikscenter ved Arresøvej og Lystrupvej i Vejlby og Tillæg nr. 22 til Kommuneplan Resume Lokalplanen skal muliggøre en ændret anvendelse inden for et område ved Lystrupvej og Arresøvej. Lokalplanområdet er en del af et område, der er udpeget til omdannelsesområde i Kommuneplan Anvendelsen ændres fra erhverv i virksomhedsklasse 2 5 til boligformål, erhvervsformål i virksomhedsklasse 1 2 og særligt pladskrævende varegrupper samt et lokalt butikscenter med ungdomsboliger. Lokalplanen fastlægger anvendelsen inden for delområder. Området er disponeret således, at etageboliger og tæt-lav boligbebyggelse opføres bag en skærmende bebyggelse mod Lystrupvej. Vejadgang til området sker dels fra Arresøvej og dels fra Lystrupvej. Aarhus Kommune har indgået en udbygningsaftale med bygherre om at bidrage til udbygning af infrastrukturanlæg i form af ny adgangsvej fra Lystrupvej til lokalplanområdet med tilhørende signalregulering og svingbaner. Planen er fulgt af Tillæg nr. 22 til Kommuneplan Tillægget udskiller 4 nye rammeområder og fastlægger anvendelse, bebyggelsesprocent, antal etager og bygningshøjder for rammeområderne. Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 1 af 8

2 Lokalplanen og kommuneplantillægget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 4. februar 2015 til den 1. april Der er kommet 7 bemærkninger til planlægningen. Bemærkningerne berører emnerne: Helhedsplanlægning, bygningshøjde og bebyggelsesprocent, trafik på Lystrupvej og trafikstøj, gener for beboerne på Lystrupvej 30 38, forslag til anden placering af lyskryds, lukning af Latyrusvej og byggefasen. Bemærkningerne medfører ikke ændringer af planen, men efter anbefaling fra flere naboer til planområdet indleder Center for Byudvikling og Mobilitet afgrænsning og udarbejdelse af en helhedsplan for området omkring Lystrupvej og Arresøvej. Bemærkningerne er alene besvaret i bilag 6. I forbindelse med kommende anmodninger om lokalplanlægning og om ændret anvendelse vil Aarhus Kommune stille krav om, at det undersøges, hvorvidt både sideveje og overkørsler til Lystrupvej til enkeltmatrikler kan saneres, således at ejendommene f.eks. kan få vejadgange fra det udpegede omdannelsesområde ved Arresøvej, og Lystrupvej kan understøttes som forbindelsesvej fra motorvejen til Grenåvej. Der er udarbejdet en Miljørapport for blandt andet at undersøge planens konsekvenser for vejstøj i området. En sammenfattende redegørelse om miljøvurderingen med overvågningsprogram af miljøpåvirkninger er vedlagt denne indstilling som bilag 2. Et kort resumé fremgår af pkt Vurderingen har medført, at lokalplanen indeholder bestemmelser, der sikrer, at kommuneplanens generelle støjbestemmelser kan overholdes. Eksisterende boliger langs Lystrupvej påvirkes ikke mærkbart af mere vejstøj. Derudover sikrer en deklaration om vejret, at Latyrusvej kan lukkes mod Lystrupvej. Fremtidig vejadgang til Latyrusvej kan ske fra lokalplanområdet. Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 2 af 8

3 2. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Lokalplan nr. 911 samt Tillæg nr. 22 til Kommuneplan 2013 vedtages endeligt, At 2) Sammenfattende redegørelse om miljørapportens indhold med tilhørende overvågningsprogram vedtages og erstatter ikke det tekniske resumé i lokalplanens redegørelse, At 3) Forslag til betinget udbygningsaftale vedtages endelig, og At 4) Bemærkninger til forslag til Lokalplan nr. 911 og Tillæg nr. 22 til Kommuneplan 2013 besvares med bilag 6. At 5) Center for Byudvikling og Mobilitet bemyndiges til at nedklassificere en offentligvej beliggende i forlængelse af Arresøvej i den sydlige del af planområdet til privat fællesvej. 3. Baggrund Lokalplanforslaget er udarbejdet efter anmodning fra ejerne om at muliggøre en anvendelse til boliger, erhverv - også i form af særligt pladskrævende varegrupper - og et lokalt butikscenter. 4. Relationer til mål Forslag til Lokalplan nr. 911 og Tillæg nr. 22 til Kommuneplan 2013 er i overensstemmelse med Byrådets mål om, at udvikle forskellige områder og kvarterer i byen. Derudover bidrager planerne til at udmønte strategien om byomdannelse og fortætning omkring stationer og standsningssteder for den kommende letbane. Der er ca. 300 meter fra planområdet til Aarhus Nærbane på Torsøvej og fremtidig standsningssted for Aarhus Letbane. Planforslagene er også i overensstemmelse med Byrådets mål om at understøtte en god serviceforsyning samt et alsidigt butiksudbud til betjening af de nærliggende byområder. 5. Sagsfremstilling 5.1 Sagsfremstilling Planen muliggør en ændret anvendelse af et område, som i Kommuneplan 2013 er udpeget til omdannelsesområde. Planområdet ligger mellem Lystrupvej og Arresøvej og husede tidligere en containervirksomhed. Fremover Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 3 af 8

4 foreslås anvendelsen ændret til et større boligområde nærmest Arresøvej. Boligområdet opføres bag en centerog erhvervsbebyggelse, som skærmer boligområde mod støj fra trafik på Lystrupvej. Planen deles i fem delområder. I delområde I og delområde II nærmest Arresøvej fastlægges anvendelsen til henholdsvis etageboliger og tæt lav boligbebyggelse. I delområde III, IV og V langs Lystrupvej fastlægges anvendelsen til henholdsvis erhverv inden for virksomhedsklasse 1 2, lokalt butikscenter med mulighed for ungdomsboliger i de 2 øverste etager samt et erhvervsområde til særligt pladskrævende varegrupper. Den samlede maksimale bebyggelsesprocent inden for lokalplanområdet er 80, fordelt på etagemeter til etageboliger, 1500 etagemeter til tæt-lav boligbebyggelse, 2500 etagemeter til erhvervsbebyggelse, 4000 etagemeter til et lokalt butikscenter, hvoraf maks m 2 kan udnyttes til detailhandel, og den resterende del kan udnyttes til liberale erhverv, boliger og lignende. Og endelig et erhvervsområde til særligt pladskrævende varegrupper, med en ramme på maks m 2 til detailhandel i form af særligt pladskrævende varegrupper. Inden for boligområdet foreslås etageboliger. Planen muliggør ca. 480 boliger i den centrale del - opført som en del af en karrébebyggelse omkring et fælles opholdsareal. Planen bestemmer, at bebyggelsen opføres med varierende bygningshøjde fra 2 til 5 etager med terrasser og opholdsarealer på tag. I den nordlige del af området foreslås en tæt-lav boligbebyggelse i maks. 2 etager, mens bebyggelsen mod Lystrupvej opføres i 3 etager. 5.2 Udbygningsaftale Planlovens 21b åbner mulighed for, at en grundejer kan tage initiativ til at indgå en frivillig aftale med kommunen om at bidrage til udbygningen af infrastrukturanlæg i de tilfælde, hvor det er hensigtsmæssigt i forhold til udnyttelsen af en ejendom. Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 4 af 8

5 Aarhus Kommune har modtaget en opfordring til at indgå en frivillig udbygningsaftale fra ejerne af matr. nr. 6kz, 6n, 6np og 6ms og har forhandlet herom. Forhandlingerne har udmøntet sig i et udkast til en aftale om udbygning af infrastrukturanlæg. Ved aftalen forpligter de ovenfor nævnte grundejere sig til at etablere en ny adgangsvej fra Lystrupvej til lokalplanområdet med tilhørende signalregulering og svingbaner. 5.3 Lukning af veje og ændret status på vejarealer Den primære trafikale adgang til lokalplanområdet sker fra et nyt signalreguleret kryds på Lystrupvej. Etablering af et kryds på dette sted muliggør nedlæggelse af eksisterende overkørsler fra lokalplanområdet til Lystrupvej. På sigt vil det være muligt at lukke Latyrusvejs tilslutning til Lystrupvej, da der kan etableres en forbindelse fra Latyrusvej til vejsystemet i lokalplanområdet. Forbindelsen til Latyrusvej anlægges kun, såfremt Latyrusvejs tilslutning til Lystrupvej lukkes. Derudover er der også adgang til planområdet fra Arresøvej. To vejarealer et i den nordlige vel af planområdet og et i den sydlige del begge forbundet med Arresøvej - er offentlige veje. Den nordlige nedklassificeres til privat fællesvej. Den sydlige nedlægges. I indstillingen er derfor et beslutningspunkt, hvor Center for Byudvikling og Mobilitet bemyndiges til at foretage ændringerne. 5.4 Erhvervsområdet udpeget til omdannelsesområde Lokalplanområdet er en del af et større omdannelsesområde. I forbindelse med en forudgående høring om ændring af kommuneplanens rammer er områdets virksomheder inviteret til et interview. Interviewets formål har været at afdække, om området reelt set er så erhvervsmæssigt afmættet, at det kan få nyt liv med en omdannelse. Interviewet afdækkede, at flere virksomheder ønsker at fastholde virksomheden i området. Enkelte virksomheder står over for et generationsskifte, og relativt få ønsker en samlet helhedsplan med henblik på omdannelse af området. I området er enkelte produktionsvirksomheder, Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 5 af 8

6 men overvejende håndværksvirksomheder, som nyder godt af en god beliggenhed med nem adgang til det overordnede vejnet. Ved fremtidig omdannelse i området skal det fortsat sikres, at planlægningen ikke medførere begrænsninger i drift af omgivende virksomheder. Kan dette hensyn sikres, er det ikke usandsynligt, at der kan tilføres flere boliger til området i takt med fremtidige ændringer i områdets erhvervsstruktur. Borgere i området har i høringsperioden anbefalet, at der udarbejdes en helhedsplan for området. Center for Byudvikling og Mobilitet indleder dette arbejde, når lokalplanforslaget er vedtaget. I første omgang vil arbejdet koncentrere sig på at afdække en afgrænsning og indhold i planen. 5.5 Højhuspolitik En del af lokalplanområdet er udpeget som areal i Højhuspolitikken, hvor man som udgangspunkt ikke kan afvise høje huse. Der er derfor lagt vægt på at gennemføre en konsekvensvurdering af den foreslåede planlægning på den visuelle påvirkning og skyggekast på omgivelserne. Visualiseringer viser, at bebyggelsen set fra henholdsvis Lystrupvej og Arresøvej ikke afviger væsentligt i forhold til den nuværende situation, hvad angår struktur og højde. Beregninger af skyggekast viser, at der i karrébebyggelsens gårdrum generelt vil være gode solforhold i sommerhalvåret, og at der ikke vil være genepåvirkning på naboområderne. 6. Strategi for borgerinddragelse Der er ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Lokalplanens gennemførelse medfører ikke konsekvenser for kommunens økonomi. Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til boliger, erhverv og butikker. Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 6 af 8

7 Planområdet har et areal på ca. 6,8 ha, og derfor ventes opført 480 boliger. Boligprognoses for 2012 medtager ca. 120 familieboliger frem til 2016 inden for lokalplanområdet. Området ligger i Strandskolens distrikt. I distriktet er der både skole, SFO og dagtilbud, som dækker det nuværende behov. I takt med at behovet ændres i området, vil den nødvendige institutionskapacitet blive understøttet med udvidelser ved eksisterende institutioner og eventuelle arealreservationer i skoledistriktet. 7.2 Miljøvurdering I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Aarhus Kommune har tidligere vurderet planen efter 3, stk. 1 nr. 1. En ændring af paragrafhenvisningen medfører ikke ændringer i afgørelsen om miljøvurdering eller miljørapportens indhold. Det er vurderet, at den trafikale påvirkning fra anvendelsen af planområdet omfattet af forslag til Lokalplan nr. 911 og tillæg nr. 30 til Kommuneplan 2013 samlet set kan medføre en væsentlig påvirkning på miljøet. Der er yderligere vurderet på de afledte kumulative konsekvenser, hvad angår den samlede trafik afledt af Lokalplan nr. 911, af et udpeget omdannelsesområde og af trafikken på Lystrupvej. Lokalplanområdet er disponeret for at imødegå støjpåvirkningen, og lokalplanen indeholder bestemmelser, der sikrer, at kommuneplanens generelle støjbestemmelser kan overholdes. Lokalplanen stiller således krav til facadeopbygning af boligfacade mod Lystrupvej, orientering af boliger langs Lystrupvej samt krav om opførelse af støjskærm langs Lystrupvej i det tilfælde, at bagvedliggende boligområder etableres før erhvervsområder, som skærmer mod støj. Støjbelastningen for eksisterende beboere langs Lystrupvej er ikke mærkbart trods trafikstigningen. Kristian Würtz Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 7 af 8

8 / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 911 Område til boliger, erhverv og lokalt butikscenter ved Arresøvej og Lystrupvej og Tillæg nr. 22 til Kommuneplan 2013 Bilag 2: Miljørapport Bilag 3: Udbygningsaftale Bilag 4: Debatoplæg Bilag 5: Bemærkninger Bilag 6: Tematiseret opsamling af indsigelsernes indhold Bilag 7: Sammenfattende redegørelse om miljøvurderingen Tidligere beslutninger Forslag til Lokalplan nr. 911 blev vedtaget til offentlig fremlægges af Aarhus Byråd den 21. januar Sagsnummer: 13/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: Lix: 40 Sagsbehandler: Karin Linneberg Bæk Tlf.: E-post: Lokalplan 911, boliger, erhverv og lokalt butikscenter i Vejlby - Endelig side 8 af 8