Varmeplanlægning Anmodning om kommunegaranti, Hals Fjernvarme A.m.b.a.

Transkript

1 Punkt 9. Varmeplanlægning Anmodning om kommunegaranti, Hals Fjernvarme A.m.b.a Miljø- og Energiudvalget fremsender en driftsøkonomisk og teknisk vurdering til Magistraten med anbefaling af, at der ydes lånegaranti til et lån på 21 mio. kr. med en løbetid på 20 år til Hals Fjernvarme A.m.b.a. Anna Kirsten Olesen var fraværende. Borgmesterens Forvaltning bemærker, at en garantistillelse til Hals Fjernvarme A.m.b.a. vil være omfattet af Aalborg Kommunes garantiprovisionssats på 1,5 procent. Beløbet vil blive opkrævet en gang årligt og være 1,5 procent af restgælden primo året. Baggrunden for, at Aalborg Kommune i dag opkræver garantiprovision, er en byrådsbeslutning fra 14. februar 2011 (punkt 10). Her blev det besluttet, at der med virkning fra 15. februar 2011 ved afgivelse af kommunale garantistillelser for lånoptagelser til forsyningsselskaber og -virksomheder, institutioner og øvrige områder hvor det var muligt skulle opkræves en årlig provision på 1,5 procent af det garanterede beløb. Magistraten indstiller, at byrådet godkender, at der stilles en kommunegaranti som ansøgt. Lasse P. N. Olsen var fraværende. Sagsbeskrivelse Baggrund Hals Fjernvarme A.m.b.a. har ved brev af 3. oktober 2013 søgt om kommunegaranti. Af ansøgningen fremgår det, at Hals Fjernvarme A.m.b.a. ønsker en kommunegaranti til et 20-årigt obligationseller aftalelån på 21 mio. kr. Hals Fjernvarme A.m.b.a. etablerede i 2001 et flisfyret kedelanlæg, hvortil der af den tidligere Hals Kommune blev stillet en kommunegaranti for et lån på 16 mio. kr. med en fast rente på 5,38% p.a. og med en løbetid på 25 år. Aalborg Kommune, Magistraten godkendte efterfølgende den 5. september 2011 (punkt 2) en omlægning af lånet til et lån på 9,6 mio. kr. med en fast rente på 2,7% p.a. og en løbetid på 10 år.

2 Det nye lån, som Hals Fjernvarme A.m.b.a. nu har søgt kommunegaranti til, skal anvendes til etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg, inkl. bygning. Investeringen forventes foretaget i 2014/2015. Forsyningsudvalget godkendte i mødet den 27. november 2013 (punkt 6) et projekt for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg hos Hals Fjernvarme A.m.b.a. i henhold til 3 i bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Retsgrundlag og praksis I henhold til bekendtgørelse nr af 17. december 2013 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv., 2, stk. 1, nr. 5, har kommuner låneadgang til udgiften til opførelse og vedligeholdelse, opretning samt forbedring af kollektive energiforsyningsanlæg (dog ikke elektricitet) med tilbehør, herunder ledningsnet. Det vurderes, at etablering af det halmfyrede kedelanlæg, inkl. bygning, falder ind under bestemmelserne bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 5. I henhold til bekendtgørelsens 10 kan lån optages som annuitetslån, serielån eller indekslån. Løbetiden må ikke overstige 25 år, dog kan lån til opførelse eller erhvervelse af almene ældreboliger have længere løbetid inden for den grænse, der er fastsat i lov om almene boliger mv. Den hidtidige praksis i Aalborg Kommune har været, at der i forbindelse med kommunegarantier til kollektive energiforsyningsanlæg ikke er givet garanti til lån med en løbetid på mere end maksimalt 20 år. Vilkår for kommunegaranti I forbindelse med kommunesammenlægningen overtog Aalborg Kommune som nævnt en kommunegaranti på et oprindeligt lån på 16 mio. kr. med en løbetid på 25 år, der i 2011 blev omlagt til et lån på 9,6 mio. kr. med en løbetid på 10 år, hvilket betød, at der blev skåret 5 år af lånets løbetid. Der blev ikke i forbindelse med omlægningen af lånet stillet vilkår for kommunegarantien. Aalborg Byråd stillede i forbindelse med godkendelse af kommunegarantier til decentrale fjernvarmeselskaber i den tidligere Aalborg Kommune som betingelse, at det skulle indarbejdes i selskabernes vedtægter, at Aalborg Kommune skulle godkende takster, budgetter og regnskaber for selskaberne. Denne bemyndigelse er efterfølgende overgået til Miljø- og Energiudvalget. For at sidestille de decentrale fjernvarmeselskaber i de tidligere Hals, Nibe og Sejlflod Kommuner med de decentrale fjernvarmeselskaber i den tidligere Aalborg Kommune foreslås det, at der i forbindelse med godkendelse af kommunegarantien stilles betingelse om, at følgende indarbejdes i Hals Fjernvarme A.m.b.a.s vedtægter:

3 Aalborg Kommune skal godkende takster, budgetter og regnskaber for selskabet, så længe kommunen har stillet garanti for selskabets gæld Aalborg Kommune skal godkende lånoptagning, køb, salg og pantsætning af fast ejendom, så længe kommunen har stillet garanti for selskabets gæld Aalborg Kommune skal godkende vedtægtsændringer, så længe kommunen har stillet garanti for selskabets gæld Aalborg Kommune skal godkende selskabets opløsning. Da Aalborg Kommune, som garantistiller, er interesseret i, at garantibeløbet ikke kommer til udbetaling i garantiperioden foreslås det herudover, at der stilles som betingelse for kommunegarantien, at der skal tinglyses tilslutningspligt til fjernvarme hos forbrugerne i garantiperioden. Det kan oplyses, at Hals Fjernvarme A.m.b.a. den 20. september 2013 har fremsendt et projekt for pålæg af forblivelsespligt til fjernvarme for værkets forbrugere. Projektet behandles politisk sideløbende med ansøgningen om kommunegaranti. Hvis projektet for forblivelsespligt godkendes, vurderer Miljø- og Energiforvaltningen, at Aalborg Kommune er sikret mod, at garantisummen kommer til udbetaling i garantiperioden som følge af udhuling af selskabets økonomi ved udmeldelse af forbrugere. Afrunding Som det fremgår af foranstående, ønsker Hals Fjernvarme A.m.b.a. at optage et kommunegaranteret lån i KommuneKredit på 21 mio. kr. til etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg, inkl. bygning. Med baggrund i den hidtidige praksis i Aalborg Kommune anbefales det, at der gives kommunegaranti til et lån med en maksimal løbetid på 20 år og på de foreslåede betingelser. Det vurderes, at den gennemsnitlige levetid på kedelcentral, inkl. bygning, vil være i overensstemmelse med løbetiden på 20 år. Følgende bilag er vedhæftet: Hals Fjernvarme A.m.b.a. - Ansøgning om kommunegaranti til ny halmkedel Beslutning:. For Magistratens indstilling stemte 29. Imod 1 (Jens Toft-Nielsen, Socialistisk Folkeparti). Magistratens indstilling var herefter godkendt.

4 Jens Toft-Nielsen (Socialistisk Folkeparti) afgav følgende protokolbemærkning: Jeg kan ikke anbefale, at Aalborg kommune giver denne form for garantier, da etablering af et nyt anlæg med års levetid til afbrænding af biomasse (halm) ikke er i overensstemmelse med statens anbefalinger til den grønne omstilling mod et fossilfrit Danmark. Her anbefales eldrevne varmepumper i fjernvarmen, samtidig med at halm ønskes anvendt til fabrikation af bl.a. flybrændstof. Miljø- og Energiforvaltningen bør anspore Hals Fjernvarme til at gentænke investeringen. Helle Frederiksen var fraværende.

5