BESLUTNINGER REGION HOVEDSTADEN

Transkript

1 BESLUTNINGER REGION HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT MØDE FORRETNINGSUDVALGET Mandag den 30. november 2009 Kl Regionsgården i Hillerød, mødelokale H 23 Møde nr. 13 Medlemmer: Vibeke Storm Rasmussen Lars Engberg Peter Kay Mortensen Kirsten Lee Trine Petersen Benedikte Kiær Allan Schneidermann Birgitte Kjøller Pedersen Henrik Thorup Jørgen Christensen Bent Larsen Knud Andersen Bente Møller Fraværende: Knud Andersen 1

2 Indholdsfortegnelse 1. Valgklage indgivet af Yvonne Bachmann Jensen 3 2. Valgklage indgivet af Anne Ehrenreich 6 3. Valgklage indgivet af Peter Norsk Valgklage indgivet af advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden ændringsforslag vedr. forretningsudvalgets sammensætning Forslag til lov om ændring af regionernes finansiering 22 Side 2

3 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 1 VALGKLAGE INDGIVET AF YVONNE BACHMANN JENSEN ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen, at regionsrådet kan tilslutte sig beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærksom på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men 2. at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig. RESUME Inden udløbet af den i 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Yvonne Bachmann Jensen. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Evt. klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. Vedlagte klage fra Yvonne Bachmann Jensen, dateret den 20. november 2009 er modtaget i regionens administration mandag den 23. november Yvonne Bachmann Jensen har klaget over, at hun under indlæggelse på Rigshospitalet fra den 10. november 2009 og fremefter ikke har fået mulighed for at afgive sin stemme til valget til kommune- og regionsvalget. Hun anfører endvidere, at det samme gjorde sig gældende for andre patienter på afdelingen. Yvonne Bachmann Jensen anfører, at hun overfor personalet på den afdeling, hvor hun var indlagt, havde givet udtryk for, at hun ønskede at afgive stemme, men at personalet først på valgdagen den 17. november 2009 tilbød hende hjælp til at afgive stemme på hospitalet. Dette var imidlertid ikke muligt på valgdagen. Ho- 3

4 spitalet tilbød hende derfor transport til det valgsted i kommunen, hvor hun var optaget på valglisten. Da det ikke var muligt for hospitalet at afse ledsager til valgstedet afslog hun tilbuddet om transport til afstemningsstedet. Rigshospitalet er i anledning af klagen blevet anmodet om en udtalelse. Rigshospitalets direktør har i udtalelse af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag, redegjort for, hvorledes Rigshospitalet havde lagt stemmeafgivningen til rette for sengeliggende patienter, herunder hvordan disse kunne afgive stemme til 2 administrative medarbejdere, der gik rundt og indhentede stemmer torsdag den 12. november Dette var imidlertid samme dag som patienten blev opereret. Herudover var der for patienter, der kunne forlade afdelingen, mulighed for at afgive stemme i Rigshospitalets forhal fra mandag den 9. november 2009 til og med lørdag den 14. november Direktionen beklager, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærksom på muligheden for at stemme i hospitalets forhal på et tidligere tidspunkt i patientens indlæggelsesforløb. Direktionen oplyser videre, at man forsøgte at skaffe Yvonne Bachmann Jensen en transport med VBT til afstemningsstedet på selve valgdagen, men da man ikke havde mulighed for at afse personale til at følge den pågældende til valgstedet, måtte dette tiltag opgives, da patienten ikke ønskede at benytte sig af den tilbudte mulighed. Rigshospitalets direktion oplyser endelig, at man ikke er bekendt med andre afdelinger på hospitalet, hvor stemmeafgivningen har givet anledning til problemer. Administrationen har ved henvendelse til Rigshospitalet fået oplyst, at der ikke var andre patienter på den afdeling, hvor Yvonne Bachmann Jensen var indlagt, der ikke kom til at stemme på grund af personalets ukendskab til nogle af mulighederne for at brevstemme på hospitalet. Udtalelsen fra Rigshospitalets direktion er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt til Yvonne Bachmann Jensen med henblik på i henhold til forvaltningslovens partshøringsregler at give hende mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Yvonne Bachmann Jensen vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Administrationen skal på baggrund af udtalelsen fra Rigshospitalets administration indstille, at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen at regionsrådet kan tilslutte sig beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på 4

5 grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærksom på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig. Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: 1. at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen, at regionsrådet kan tilslutte sig beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærksom på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men 2. at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig. Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overensstemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING Bilagsfortegnelse: 1. Brev af 20. november 2009 fra Yvonne Bachmann Jensen - FORTROLIGT (FU) 2. Udtalelse af 26. november 2009 fra Rigshospitalets direktør med supplerende FOR- TROLIGT (FU) 3. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet) Sagsnr:

6 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 2 VALGKLAGE INDGIVET AF ANNE EHRENREICH ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet ikke på baggrund af klagen har fundet holdepunkter for, at den af regionsvalgbestyrelsen på møde den 19. november 2009 foretagne opgørelse af valget på baggrund af den af Hørsholm Kommune foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er fejlagtig, og 2. at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Anne Ehrenreich finder grundlag for at tage skridt til fintælling hel eller delvis af de til regionsrådsvalget i Hørsholm Kommune afgivne stemmer. RESUME Inden udløbet af den i 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Anne Ehrenreich. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Eventuelle klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. Anne Ehrenreich, der var kandidat til regionsrådsvalget opstillet på kandidatlisten for Venstre, Danmarsk Liberale Parti, har i den 23. november 2009, der er vedlagt som bilag klaget over optællingen af de personlige stemmer på afstemningsstedet Rungsted Skole i Hørsholm Kommune. Anne Ehrenreich oplyser, at hun var valgstyrer på afstemningsstedet og at hun fra dem, der sorterede stemmesedlerne, har hørt, at hun havde fået virkelig mange personlige stemmer på afstemningsstedet. Anne Ehrenreich oplyser, at hun har opnået markant færre stemmer dér end på de øvrige valgsteder i kommunen. 6

7 Anne Ehrenreich anfører sluttelig, at hun mangler 48 stemmer i at blive valgt som medlem af regionsrådet, hvilket er baggrunden for ønsket om at få valgresultatet på Rungsted Skole verificeret. Hørsholm Kommune har i udtalelse af den 25. november 2009, der er vedlagt som bilag orienteret om fremgangsmåden i forbindelse med optællingen af de afgivne stemmer på afstemningsstedet Rungsted Skole, herunder hvordan stemmesedlerne er blevet bevogtet natten mellem den 17. og 18. november 2009, hvor fintællingen af stemmesedlerne foregik. Hørsholm Kommune konkluderer herpå, at kommunen ikke finder anledning til at tro, at optællingen ikke er foregået korrekt. Hørsholm Kommunes udtalelse er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt pr. til Anne Ehrenreich med henblik på i henhold til forvaltningslovens partshøringsregler at give hende mulighed for senest mandag den 30. november kl at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Anne Ehrenreich vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Administrationen har til brug for sagens behandling udarbejdet vedlagte notat af 27. november 2009 om henvendelse fra Anne Ehrenreich vedr. fintælling af personlige stemmetal til regionsrådsvalget Som det fremgår af dette notat vil der for så vidt angår afstemningsstedet Rungsted Skole i Hørsholm Kommune ved en fornyet fintælling skulle flyttes 24 personlige stemmer fra Michael Lange til Anne Ehrenreich. Michael Lange har imidlertid i hele Hørsholm Kommune i alt fået 13 personlige stemmer, heraf 4 ved afstemningsstedet Rungsted Skole i Hørsholm Kommune. En overflytning af samtlige Michael Langes personlige stemmer i Hørsholm Kommune til Anne Ehrenreich vil således ikke kunne flytte mandatet fra Michael Lange til Anne Ehrenreich. Af de i Hørsholm Kommune afgivne personlige stemmer på kandidater på Venstres kandidatliste har Anne Ehrenreich fået stemmer. Af de øvrige 413 personlige stemmer skal der flyttes 48 personlige stemmer, svarende til 11,6 %, førend Anne Ehrenreich vil få Venstres sidste mandat. At en fintælling af samtlige personlige stemmer i Hørsholm Kommune på Venstres kandidater skulle kunne medføre dette, er der efter administrationens opfattelse ikke statistisk sandsynlighed for. Administrationen skal på baggrund af udtalelsen fra Hørsholm Kommune og det i notatet anførte foreslå, at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet ikke i hendes klage eller i de i øvrigt foreliggende oplysninger har fundet konkrete holdepunkter for at an- 7

8 tage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget på baggrund af den af Hørsholm Kommune foretagne fintælling skulle være fejlagtig, og at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Anne Ehrenreich finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de i Hørsholm Kommune til regionsrådsvalget afgivne stemmer. Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Anne Ehrenreich. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: 1. at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet efter en konkret vurdering finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste V Venstre Danmarks Liberale Parti samt de ugyldige stemmer i Hørsholm Kommune, og 2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Hørsholm Kommune på liste V Venstre Danmarks Liberale parti afgivne stemmer samt de ugyldige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på regionsgården i Hillerød. Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overensstemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING 8

9 Bilagsfortegnelse: 1. af 23. november 2009 fra Anne Ehrenreich (FU) 2. Udtalelse af 25. november 2009 fra Hørsholm Kommune (FU) 3. Notat af 27. november 2009 fra Koncern Økonomi i Region Hovedstaden vedr. henvendelse fra Anne Ehrenreich (FU) 4. Notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Anne Ehrenreich (omdelt på mødet) 5. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet) Sagsnr:

10 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 3 VALGKLAGE INDGIVET AF PETER NORSK ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C Det Konservative Folkeparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg Kommune, 2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg Kommune afgivne ugyldige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på Regionsgården i Hillerød, 3. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet hverken på baggrund af den indhentede udtalelse fra Rudersdal Kommune eller selve klagen fra Peter Norsk har fundet konkrete holdepunkter for at antage, at den opgørelse af regionsrådsvalget, som Rudersdal Kommune har foretaget på baggrund af den foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er behæftet med fejl, og 4. at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Peter Norsk finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de til regionsrådsvalget i Rudersdal Kommune afgivne stemmer. RESUME Inden udløbet af den i 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Peter Norsk. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Eventuelle klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. 10

11 Peter Norsk, der ved regionsrådsvalget den 17. november 2009 var opstillet som kandidat nr. 29 på Det Konservative Folkepartis kandidatliste, har den 24. november 2009 klaget over valget i forbindelse med optælling af hans personlige stemmer. Peter Norsk henviser i klagen, der er vedlagt som bilag, til, at han ifølge valgopgørelsen har fået 0 stemmer på afstemningsstedet Niverød i Fredensborg Kommune, og det på trods af, at han er bekendt med, at adskillige vælgere har stemt på ham. Peter Norsk henviser til en observation, hans kone som tilforordnet på den omhandlede afstemningssted, havde gjort, samtidig med at han er vidende om, at mindst to vælgere har afgivet en personlig stemme på ham på samme afstemningssted. Herudover anfører Peter Norsk, at det af valgopgørelsen fremgår, at han på afstemningsstedet Nærum i Rudersdal Kommune har fået 0 stemmer. Peter Norsk er imidlertid vidende om, at der er afgivet mindst en stemme på ham i Nærum. Region Hovedstaden har i anledning af klagen fra Peter Norsk anmodet henholdsvis Fredensborg og Rudersdal Kommuner om en udtalelse i sagen. Fredensborg Kommune afstemningssted Niverød Fredensborg Kommune har i brev af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag, oplyst, at der efter en fornyet gennemgang og optælling af stemmer, der er afgivet på liste C Det Konservative Folkeparti, har vist sig følgende uoverensstemmelser i forhold til det i valgbogen anførte: 1 stemmeseddel, der i valgbogen er medtaget som en listestemme, burde være en personlig stemme til Peter Norsk. Denne stemmeseddel er afmærket både ud for listebetegnelsen og på kandidat Peter Norsk 30 personlige stemmer på Peter Norsk. Disse stemmer er anført som personlige stemmer på Per Tærsbøl i valgbogen. Kommunen anfører videre, at det ikke er muligt at fastslå, i hvilket afstemningsområde fejlen er sket, da stemmesedlerne er sammenpakket for alle afstemningsstederne i kommunen, men det er meget sandsynligt, at fejlen er sket på afstemningssted Niverød. Sluttelig anfører Fredensborg Kommune, at ovenstående betyder, at valgbogen for liste C Det Konservative Folkeparti bør korrigeres. Såfremt der tages udgangspunkt i den af Fredensborg Kommune foretagne optælling, vil dette medføre, at Peter Norsk vil få tillagt 31 personlige stemmer samt at Per Tærsbøl får reduceret sine personlige stemmer med 31. Der vedlægges uddrag af valgbogens side 45 Regionsvalgbestyrelsens opgørelse af personlige stemmer og listestemmer og kandidatudvælgelse for kandidatlister, der har opnået mandat vedr. Liste C Det Konservative Folkeparti. 11

12 Dette vil ikke have betydning for Per Tærsbøls valg til regionsrådet som Det Konservative Folkepartis 4. mandat. For så vidt angår Peter Norsk vil en tilførsel af 31 personlige stemmer betyde, at han vil få en placering som stedfortræder nr. 9 i stedet for som nu stedfortræder nr. 10. Fredensborg Kommunes optælling kan ikke erstatte en egentlig fintælling i regionens regi, og den valgbogen for regionsrådsvalget i Region Hovedstaden kan således ikke på dette punkt ændres, uden at der forinden foretages en fornyet fintælling af kandidatliste C s stemmer i Fredensborg Kommune. Rudersdal Kommune afstemningssted Nærum Rudersdal Kommune har i brev af 25. november 2009 (vedlægges) anført, at valghandlingen er hemmelig, hvorfor det ikke vil kunne bevises, om der i Nærum er afgivet en stemme på Peter Norsk. Rudersdal Kommune anfører videre, at der tillige kan være sket det, at en afgivet stemme ikke har kunnet tages i betragtning eller at den alternativt er taget i betragtning som en listestemme. Rudersdal Kommune anfører sluttelig, at man på det foreliggende grundlag ikke finder grundlag for at foretage omtælling af de afgivne personlige stemmer. Fredensborg og Rudersdal Kommunes udtalelser er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt pr. til Peter Norsk med henblik på i henhold til forvaltningslovens partshøringsregler at give ham mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Peter Norsk vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Det kan til yderligere belysning af sagen oplyses, at Peter Norsk, hvis der ses bort fra afstemningsstedet Nærum, på kommunens øvrige afstemningssteder har fået mellem 1 og 9 personlige stemmer. Administrationen skal på baggrund af udtalelserne fra henholdsvis Rudersdal og Fredensborg Kommuner, samt på baggrund af administrationens foranstående bemærkninger foreslå, at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C Det Konservative Folkeparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg Kommune at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg Kommune afgivne ugyldige stemmer til regionsrådsvalget til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på Regionsgården i Hillerød, 12

13 at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet hverken på baggrund af den indhentede udtalelse fra Rudersdal Kommune eller selve klagen fra Peter Norsk har fundet konkrete holdepunkter for at antage, at den opgørelse af regionsrådsvalget, som Rudersdal Kommune har foretaget på baggrund af den foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er behæftet med fejl, og at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Peter Norsk finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de til regionsrådsvalget i Rudersdal Kommune afgivne stemmer. Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Peter Norsk. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: 1. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune og på baggrund af det af ham anførte vedrørende Rudersdal Kommune finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C Det konservative Folkeparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg og Rudersdal kommuner, og 2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune og Rudersdal Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg og Rudersdal kommuner afgivne ugyldige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på regionsgården i Hillerød. Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overensstemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. 13

14 REGIONSRÅDETS BESLUTNING Bilagsfortegnelse: 1. Klage af 24. november 2009 fra Peter Norsk (FU) 2. Udtalelse af 25. november 2009 fra Rudersdal Kommune (FU) 3. Udtalelse af 26. november 2009 fra Fredensborg Kommune (FU) 4. Uddrag af valgbogens side 45 Regionsvalgbestyrelsens opgørelse af personlige stemmer og listestemmer og kandidatudvælgelse for kandidatlister, der har opnået mandat vedr. Liste C Det Konservative Folkeparti (FU) 5. Notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Peter Norsk (omdelt på mødet) 6. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet) Sagsnr:

15 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 4 VALGKLAGE INDGIVET AF ADVOKAT OLAV WILLADSEN PÅ VEG- NE AF KANDIDATLISTEN LAVERE SKATTER OG AFGIFTER ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende grundlag findes belæg for at antage at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet, og 2. at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen. RESUME Inden udløbet af den i 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Evt. klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der afgør klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. Advokat Olav Willadsen har på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter i brev af 24. november 2009 gjort gældende at valget til regionsrådet i Brøndby Kommune er ugyldigt. Advokat Olav Willadsen har til støtte for sin påstand anført, at en kandidat, som ønskede at overvære optællingen af stemmerne, blev forhindret i det. Denne omstændighed skal efter advokatens opfattelse, idet han henviser til valglovens regler om, at stemmeoptællingen er offentlig, medføre at der skal ske nyvalg til regionen i Brøndby Kommune. 15

16 Advokaten har videre anført, at der på flere skoler var færre stemmer, end kandidaterne havde modtaget positive tilkendegivelser om fra folk i det pågældende område i øvrigt også via face-book. Advokaten har på vegne af Lavere Skatter og Afgifter også fremsat anmodning om, - at se alle ugyldige stemmesedler i Brøndby ved dette valg, både til region og også til kommunalbestyrelse, - at se listen med oplysning over, hvor mange ubrugte stemmesedler, der var, og - at få oplysning om, hvorvidt antallet af udleverede stemmesedler stemte nøjagtig med de optalte stemmer og i benægtende fald, hvor stor differencen var samt forklaring herpå. Region Hovedstaden har på baggrund af henvendelsen fra advokat Olav Willadsen anmodet om en udtalelse fra Brøndby Kommune. Brøndby Kommune har i af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag oplyst, at Brøndby Kommune også har modtaget en valgklage omhandlende kommunalvalget fra Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter. Brøndby Kommune oplyser, at man har haft kontakt til valgsekretærerne og valgstyreformændene, som har oplyst, at de ikke kender noget til, at nogen er blevet forhindret i at overvære optællingen på kommunens valgsteder. På den baggrund har Brøndby Kommune i brev af 25. november 2009 til advokat Olav Willadsen bedt denne om at oplyse, hvordan vedkommendes klient blev forhindret i at overvære optællingen af kommunal- og regionsrådsvalget og på hvilket valgsted i kommunen episoden skete. Brøndby Kommune oplyser, at man vil vende tilbage, når man har undersøgt de eventuelt yderligere modtagne oplysninger fra advokat Willadsen. Brøndby Kommunes udtalelse er fredag den 30. november 2009 blevet fremsendt til Olav Willadsen med henblik på at give ham mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Olav Willadsen vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Brøndby Kommunes udtalelse er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt til advokat Olav Willadsen og kandidatlistens kontaktperson Martin Tidsvilde med henblik på i henhold til forvaltningslovens partshøringsregler at give dem mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelt modtagne bemærkninger vil foreligge til forretningsudvalgets møde. 16

17 Regionens administration har i forbindelse med fremsendelse af partshøringen besvaret advokatens anmodning om at modtage oplysninger om stemmeseddelregnskabet m.v. således: Retten til aktindsigt omfatter dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. De afgivne stemmer gyldige eller ugyldige er således ikke omfattet af retten til aktindsigt, hvorfor De ikke har adgang til at gøre Dem bekendt hermed. Oplysningerne vedrørende ubrugte, udleverede og optalte stemmesedler fremgår af den af Brøndby Kommune udarbejdede valgbog vedrørende regionsrådsvalget den 17. november 2009 (særligt side 26a og 28), som vedlægges. Det kan oplyses at den konstaterede difference på 2 mellem de i alt afgivne stemmesedler og det antal vælgere, der ifølge valglisten havde afgivet stemme, til sammenligning (side 26a) er vurderet at være under bagatelgrænsen, og derfor ikke er gjort til genstand for en nærmere undersøgelse af regionsvalgbestyrelsen. Regionens administration finder efter de i sagen foreliggende oplysninger, herunder at hverken valgsekretærer eller valgstyreformænd er bekendt med, at nogen skulle være blevet forhindret i at overvære optællingen af kommunal- og regionsrådsvalget i Brøndby Kommune, ikke grundlag for at anbefale hel eller delvis fintælling af de til regionsrådsvalget afgivne stemmer i Brøndby Kommune. På den baggrund skal regionens administration indstille: at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende grundlag findes belæg for at antage at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet i Brøndby Kommune, og at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen. Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. 17

18 FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009, partshøringssvar af 27. november 2009 fra Olav Willadsen, supplerende klage af 27. november 2009 fra samme samt mail af 30. november 2009 med supplerende udtalelse af 30. november 2009 fra Brøndby Kommune. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: 1. at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende grundlag findes belæg for at antage, at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet, og 2. at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen, og 3. at regionsrådet tager oversendelsen af klagerne over afslag på aktindsigt og den måde, valgklagen er blevet behandlet på, til efterretning. Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overensstemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING Bilagsfortegnelse: 1. Brev af 24. november 2009 fra advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter. (FU) 2. Udtalelse af 26. november 2009 fra Brøndby Kommune (FU) 3. Notat af 30. november 2009, partshøringssvar af 27. november 2009 fra Olav Willadsen, supplerende klage af 27. november 2009 fra samme samt mail af 30. november 2009 med supplerende udtalelse af 30. november 2009 fra Brøndby Kommune (omdelt på mødet) 4. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet) Sagsnr:

19 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 5 STYRELSESVEDTÆGT FOR REGION HOVEDSTADEN ÆNDRINGS- FORSLAG VEDR. FORRETNINGSUDVALGETS SAMMENSÆTNING ADMINISTRATIONENS INDSTILLING at forslag til ændring af styrelsesvedtægten overgår til 2. behandling. RESUME Der foreligger forslag om ændring af forretningsudvalgets medlemstal fra 13 til 15 med virkning fra den 1. januar Medlemstallet er fastsat i Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden, som derfor foreslås ændret. Herudover foreslås det, at bestemmelsen om at forretningsudvalget har den umiddelbare forvaltning af samtlige regionens virksomhedsområder udgår. Ændringer i styrelsesvedtægten skal undergives to behandlinger i regionsrådet med mindst seks dages mellemrum. SAGSFREMSTILLING Baggrund Forberedelsesudvalget vedtog i 2006 de nærmere regler om styrelsen af regionens anliggender i Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden. Af styrelsesvedtægtens 4 fremgår det, at forretningsudvalget har 13 medlemmer. Efter regionslovens 13, stk. 3, skal antallet af medlemmer i forretningsudvalget være ulige, ligesom forretningsudvalget skal have mindst 11 og højst 19 medlemmer. Der er fra partierne Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fremsat forslag om, at forretningsudvalget skal have 15 medlemmer, og styrelsesvedtægtens 4 foreslås derfor formuleret således: Regionsrådet vælger et forretningsudvalg på 15 medlemmer, jf. regionslovens 13. Formanden for regionsrådet er født formand for udvalget, jf. regionslovens 14. Efter styrelsesvedtægtens 4 varetager forretningsudvalget de opgaver, som i en kommune hører under økonomiudvalget, opgaver vedrørende regionens økonomiske forhold, personaleforhold m.v. Efter regionslovens 13 skal regionsrådet i styrelsesvedtægten tage stilling til, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare for- 19

20 valtning af regionens andre anliggender helt eller delvist henlægges til forretningsudvalget eller regionsrådet. I styrelsesvedtægten er den umiddelbare forvaltning af samtlige regionens virksomhedsområder henlagt til forretningsudvalget. I indeværende valgperiode er det imidlertid kun et fåtal af sager, som har været afgjort endeligt af forretningsudvalget, hvorfor det foreslås, at denne bestemmelse udgår. Styrelsesvedtægtens 4 stk. 4 får herefter følgende formulering: Stk 4. Forretningsudvalget fastsætter herudover regler om a) indberetninger fra regionens administration med henblik på udvalgets udøvelse af budget- og bevillingskontrol, jfr. stk. 5, og b) i hvilket omfang regionens værdier skal forsikres. Ændringerne foreslås at træde i kraft med virkning fra den 1. januar Forslag til ændringer i styrelsesvedtægten skal efter regionslovens 3 undergives to behandlinger i regionsrådet med mindst seks dages mellemrum. Det foreslås derfor, at ændringsforslaget overgår til 2. behandling i regionsrådet den 22. december ØKONOMISKE KONSEKVENSER En tiltrædelse af indstillingen indebærer ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Forretningsudvalget indstiller, at forslag om ændring af styrelsesvedtægt overgår til 2. behandling. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING 20

21 Bilagsfortegnelse: 1. Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden (FU) Sagsnr:

22 Den 30. november 2009 FORRETNINGSUDVALGET SAG NR. 6 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF REGIONERNES FINANSIERING ADMINISTRATIONENS INDSTILLING at det af administrationen foreslåede høringssvar tiltrædes. RESUME På baggrund af økonomiaftalen mellem regeringen og Danske Regioner for 2009 har Indenrigs- og Socialministeriets Finansieringsudvalg gennemført en analyse af de socioøkonomiske udgiftsbehovskriterier, der indgår i beregningen af fordelingen af regionernes bloktilskud på sundhedsområdet. Analysen peger på, at der er en vis uhensigtsmæssighed i opgørelsesmetoden af kriteriet om tabte leveår. I den sammenhæng er der udarbejdet et udkast til lovforslag, som er sendt i høring. Med dette lovforslag foreslås en justering af opgørelsesmetoden for kriteriet tabte leveår. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår det, at Region Hovedstaden på sundhedsområdet vil miste ca. 140 mio. kr. årligt i bloktilskud fra og med 2011, hvis lovforslaget vedtages. Administrationen finder ikke, at lovforslaget er udtryk for en helhedsorienteret tilgang til løsning af uhensigtsmæssigheder ved den nuværende bloktilskudsfordeling, og at den byrdefordelingsmæssige konsekvens af lovforslaget er rimelig for Region Hovedstaden. SAGSFREMSTILLING Ved beregningen af bloktilskudsfordelingen regionerne imellem på sundhedsområdet indgår henholdsvis aldersmæssige og socioøkonomiske kriterier. De aldersmæssige kriterier vægter 77,5 pct., mens de socioøkonomiske kriterier vægter 22,5 pct. Som et led i økonomiaftalen for 2009 mellem regeringen og Danske Regioner blev det aftalt, at der i regi af Finansieringsudvalget skulle gennemføres en analyse og vurdering af de eksisterende socioøkonomiske kriterier, der indgår i fordelingen af bloktilskuddet til regionernes sundhedsopgaver. 22

23 Det blev endvidere aftalt, at Finansieringsudvalget på baggrund af denne vurdering kunne foreslå eventuelle justeringer af de socioøkonomiske kriterier enten i form af ændret vægtning af kriterierne, ændret opgørelsesmetode eller eventuel introduktion af nye kriterier. Udvalget afrapporterede i august måned I økonomiaftalen var det en eksplicit forudsætning for eventuelle justeringer, at disse ikke medførte større byrdefordelingsmæssige ændringer. Finansieringsudvalgets analyse viser, at der generelt er et veldokumenteret grundlag for anvendelsen af socioøkonomiske kriterier i beregningen af regionernes udgiftsbehov på sundhedsområdet samt for de enkelte socioøkonomiske kriteriers anvendelse. Specifikt i relation til kriteriet om tabte leveår indgår dette som en indikator for helbredstilstanden i regionerne, idet der antages en sammenhæng mellem den forventede middellevetid og sundhedstilstanden i regionen. Endvidere forventes der en sammenhæng mellem sundhedstilstanden og belastningen af sundhedsvæsenet. Finansieringsudvalget er af den opfattelse, at der vedrørende kriteriet om tabte leveår er en vis uhensigtsmæssighed vedrørende proportionalitet, det vil sige i forhold til udviklingen i kriterieopgørelsen. På baggrund af Finansieringsudvalgets analyse foreslås det i lovforslaget, at opgørelsesmetoden justeres, således at den fremtidige udvikling i regionernes middellevetider vil medføre en ændret kriterieværdi for alle regioner også for regionen med den højeste middellevetid. Administrationens kommentarer til lovforslaget Administrationen finder ikke, at Finansieringsudvalgets arbejde og dermed udkastet til lovforslag er udtryk for en helhedsorienteret tilgang til løsning af uhensigtsmæssigheder ved de nuværende bloktilskudsberegninger på baggrund af erfaringerne fra de første år af regionernes eksistens. En reduktion af Region Hovedstadens bloktilskud med 140 mio. kr. er ikke velbegrundet og vil nødvendigvis medføre væsentlige serviceforringelser for Region Hovedstadens borgere. Byrdefordelingsmæssige konsekvenser Af økonomiaftalen for 2009 fremgår det, at Eventuelle tilpasninger skal i udgangspunktet ikke have større byrdefordelingsmæssige konsekvenser. I konklusionen af udvalgets arbejde fremgår det eksplicit af udvalgets rapport, at udvalget ikke har taget stilling til, om de enkelte muligheder og modeller skal gennemføres, idet dette bl.a. vil forudsætte en vurdering af byrdefordelingsmæssige virkninger, som ikke indgår i rapporten. I tilknytning til den model, som lovforslaget er baseret på, fremhæves det i rapporten, at Der vil dog med denne model kunne være væsentlige byrdefordelingsmæs- 23

24 sige forskydninger i forhold til de oprindelige analyser. I lovforslaget er den byrdefordelingsmæssige ændring for de enkelte regioner efterfølgende opgjort til: Fordeling af bloktilskuddet for 2010 til regionernes sundhedsområde Mio. kr. (2010-pl) Nuværende opgørelsesmetode Foreslået opgørelsesmetode Ændring i mio. kr. Ændring i pct. Region Hovedstaden , ,7-140,7-0,58 Region Sjælland , ,1-148,6-1,25 Region Syddanmark , ,5 98,1 0,59 Region Midtjylland , ,1 189,5 1,16 Region Nordjylland 8.152, ,2 1,7 0,02 I alt , ,5 0,0 0,00 Bortset fra Region Nordjylland er der for de øvrige regioner tale om væsentlige byrdefordelingsmæssige konsekvenser. Region Hovedstaden står til at miste 140 mio. kr., svarende til 0,6 pct. af det nuværende bloktilskud. Der er således ikke konsistens mellem det i økonomiaftalen aftalte og det udarbejdede lovforslag. Det skal yderligere bemærkes, at udvalget har fremsat alternative måder til opgørelse af det nævnte kriterium, som vurderes til at have betydeligt mindre byrdefordelingsmæssige konsekvenser end det alternativ, som lovforslaget er baseret på. Mangler ved Finansieringsudvalgets arbejde Udvalget burde have anlagt en bredere betragtning i sit arbejde med kriterierne, der ligger til grund for fordelingen af bloktilskuddet. Mere specifikt bliver Region Hovedstaden ikke kompenseret tilstrækkeligt på psykiatriområdet, idet den nuværende fordeling af bloktilskuddet ikke i tilstrækkelig grad afspejler de særlige forhold, der er omkring storbyer og psykisk syge. Ca. 41 procent af de skizofrene patienter i hele landet bor i hovedstadsregionen dette skal sammenlignes med at kun ca. 30 procent af den samlede befolkning bor i hovedstadsregionen. De skizofrene er en af de tungeste patientgrupper inden for psykiatrien. Et typisk billede i relation til storbyens psykisk syge er endvidere ofte en kombination med misbrugsproblemer og et ringe socialt netværk. På denne baggrund burde det indgå i Finansieringsudvalgets overvejelser, at de to psykiatrikriterier (antal psykiatriske patienter og antal skizofrene patienter) ikke i tilstrækkelig grad afspejler en proportionalitet i forhold til udgifterne forbundet med behandlingen. Region Hovedstaden har således tidligere beregnet underkompensationen på psykiatriområdet til mindst 400 mio. kr. Regionsrådet har hidtil ikke anset det for realistisk at lade psykiatrien bære en besparelse af denne størrelsesorden, hvorfor besparelsen har måttet overføres til hospitalerne. 24

25 Desuden burde vægtningen mellem de aldersmæssige og socioøkonomiske kriterier have været taget op til revision i anledning af, at de socioøkonomiske kriterier aktuelt kun vægtes med 22,5 pct., mens de aldersmæssige kriterier vægtes 77,5 pct. Hvis de socioøkonomiske kriteriers andel forhøjedes fra 22,5 pct. til 25 pct. ville Region Hovedstaden få tilført ekstra bloktilskud i samme størrelsesorden, som det bloktilskud regionen står til at miste som følge af ændringen vedrørende tabte leveår. Den nævnte ændring af de socioøkonomiske kriteriers vægt ville derved kunne neutralisere den byrdefordelingsmæssige effekt af det fremsendte lovforslag. Relevansen af en ændring af forholdet mellem de socioøkonomiske og aldersmæssige kriterier understreges af den seneste Vismandsrapport, hvoraf det fremgår, at afstand til døden, som indgår i de socioøkonomiske kriterier, har større betydning for sundhedsudgifterne end indbyggernes alder. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Mødesagen indebærer ikke i sig selv økonomiske konsekvenser SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Mødesag med sagsfremstilling og tilhørende bilag var omdelt på mødet. Det oplystes at brev med regionens synspunkter på lovforslaget efter regionsrådets behandling sendes til Indenrigs- og Socialministeriet med kopi til Danske Regioner. Indstillingen anbefales. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING 25

26 Bilagsfortegnelse: 1. Udkast til brev til Danske Regioner Forslag til lov om ændring af regionernes finansiering (FU) 2. Formandsmeddelelse nr til forretningsudvalgets møde den 21. april 2009 (FU) 3. Formandsmeddelelse nr til forretningsudvalgets møde den 15. september 2009 (FU) 4. Notat af 30. november 2009 om Region Hovedstadens økonomiske rammebetingelser (FU) Sagsnr: