Aftalerne indeholder sammenlagt betydelige lempelser af produktionsvilkårene for erhvervet. De væsentligste initiativer er:

Transkript

1 Side 1 af 7 Notat Dato 25. april 2013 Aftale om vækstplan Regeringen og Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti har natten til 25. april indgået den sidste delaftale i forhandlingerne om Vækstplan DK. Aftalen skal ses i sammenhæng med Aftale om mindsket grænsehandel, BoligJobordning og konkrete initiativer til øget vækst og beskæftigelse af 21. april mellem Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og det Konservative Folkeparti. Aftalerne indeholder sammenlagt betydelige lempelser af produktionsvilkårene for erhvervet. De væsentligste initiativer er: Erhvervslivets produktionsrelaterede afgifter på energi mv. sænkes, herunder sænkning af brændselsafgifter til EU s minimumstakster, afskaffelse af CO2-afgift mv. Transportafgiften på lastbilskørsel der skulle have trådt i kraft med virkning fra 2015 annulleres. Den vægtbaserede emballageafgift afskaffes. Den øvrige del af emballageafgiften, som omfatter volumenbaserede afgift på emballager, bibeholdes dog uændret. Spildevandsbetalingerne for store vandforbrugende virksomheder, søges lettet med 700 mio. kr. årligt ved effektiviseringer i vandsektoren over de kommende år. Bedre adgang til finansiering gennem forlængelse af momskredittiden for virksomheder, vækstlån til iværksættere, små vækstkautioner, erhvervsobligationer mv. Styrket indsats for eksportfremme mv. Mindre lempelse af arveafgiften (bo- og gaveafgiften) ved lempelse af henstandsordningen. Finansieringen af delaftalerne tilvejebringes ved et dæmpet offentligt forbrug og ved frigjorte midler fra reform af SU- og kontanthjælpssystemet. Der skaffes endvidere et midlertidigt finansieringsbidrag fra en forlængelse af den særlige rabatordning knyttet til fremrykningen af beskatningen af kapitalpensioner, samt udmøntning af puljen til vækst- og beskæftigelsesinitiativer, forbedrede offentlige finanser mv. Ydermere foretages en regulering af de offentlige lønninger, der frigør 1,5 mia. kr. årligt i 2013 og frem. Landbrug & Fødevarer hilser aftalerne velkommen. Det er positivt, at Regeringen og de politiske partier har lyttet til erhvervet, og bl.a. har gennemført øgede lettelser af energiafgifterne ift. Regeringens oprindelige oplæg, og samtidig fastholdt afskaffelse af transportafgift, nedsat emballageafgift mv. Der er dog ifølge Landbrug & Fødevarer fortsat betydelig vej igen i forhold til at sikre konkurrenceevnen, og L&F har foreslået yderligere afgiftslempelser, fx i forhold til bo- og gaveafgift, PSO og NOx mv., samt forbedringer i bl.a. miljøreguleringen. I det følgende beskrives det erhvervsrelevante indhold i de indgåede aftaler.

2 Side 2 af 7 Klima- og Energiområdet Lavere produktionsrelaterede afgifter på energi Danske særomkostninger til energi udgør en væsentlig og stigende udfordring for dansk erhvervslivs konkurrenceevne. Landbrug & Fødevarer er derfor meget tilfredse med, at vækstaftalerne indeholder ambitiøse lempelser af virksomhedernes produktionsrelaterede afgifter på energi, der rækker ud over indholdet i regeringens oprindelige forhandlingsudspil Vækstplan DK : Afgifter på brændsler til proces sænkes til EU s minimumsafgifter. Dette imødekommer et stort ønske fra Landbrug & Fødevarer, og giver betydelige besparelser for brændselstunge fødevarevirksomheder, samt sikrer ens rammevilkår i forhold til konkurrenter. Afgifter på elektricitet til proces fastsattes med EU s minimumssatser for alle processer. Dette vil indebære mærkbare besparelser for det samlede erhverv. Samtidig kan der dog forekomme en mindre afgiftsstigning i primærerhverv og gartnerier, hvorfor implementeringen følges tæt. Energispareafgiften (CO2-afgift) på elektricitet for virksomheder afskaffes. Dette medfører besparelser på 3,8 øre/kwh for el til tung proces samt 6,6 øre/kwh for el til let proces og rumvarme. Umiddelbart vurderes det at give besparelser for det samlede erhverv på mio. kr. Eldistributionsbidraget for virksomheder bortfalder. Dette medfører besparelser på 1 øre/kwh for hele virksomhedernes forbrug (op til 15 GWh/forbrugssted/år). Oprettelse af tilskudspulje til el-intensive virksomheder på 75 mio. kr./årligt. Dette er et nyt tiltag, der medvirker til at kompensere virksomheder omfattet af Energistyrelsens aftaleordning for deres meget store PSO-omkostninger. L&F er glade for tiltaget, men havde gerne set en mere ambitiøs ændring af PSO-systemet. Indførelse af yderligere tilskud til industriel kraftvarme på 17 mio. kr./årligt. Tilskuddet kompenserer virksomheder, herunder også L&F-medlemmer, med stigende omkostninger til NOx-afgiften, der ellers består uændret. Indførelse af en pulje på 100 mio. kr. årligt til lempelser af afgift på overskudsvarme i industri. De konkrete lempelser afhænger af senere analyse; implementeringen er derfor pt. ukendt. Lempelserne vil sandsynligvis kunne udnyttes i en række fødevarevirksomheder. Samlet set indeholder vækstaftalen energirelaterede forslag for ca. 300 millioner kroner årligt udover de forslag, der allerede fremgik af Regeringens Vækstplan DK. Det er Landbrug & Fødevarers vurdering, at de energirelaterede forslag alt i alt vil give besparelser i landbrugs- og fødevareerhvervet på millioner kroner årligt. Det bakker vi naturligvis op om. L&F vil dog fortsat presse på for at nedbringe de politisk fastsatte energiomkostninger yderligere, herunder med fokus på PSO-tariffen, der er vokset eksplosivt de seneste år.

3 Side 3 af 7 Erhvervspolitik Kørselsafgifter for lastbiler annulleres Transportafgiften på lastbilkørsel med et provenu på 2,8 mia. kr. om året fra 2015 annulleres. Regeringen har konstateret, at kørselsafgiften ville påføre erhvervslivet øgede omkostninger og trække i retning af en yderligere forringelse af konkurrenceevnen. Samtidig er kørselsafgiftssystemet teknisk komplekst, og administrationsomkostninger mv. vil udgøre en betydelig del af provenuet. Det er i overensstemmelse med L&Fs synspunkter og indsats imod transportafgiften. Landbrugs- og fødevarevirksomhederne bliver dermed ikke belastet med en årlig yderligere transportafgift på 345 mio. kr. eller kr. pr. heltidsbedrift fra Emballageafgift forenkles Den vægtbaserede emballageafgift afskaffes. Emballageafgift er i dag en væsentlig belastning for erhvervslivet, fordi den både hæver produktionsomkostningerne direkte og indebærer betydelige administrative byrder. Landbrug & Fødevarer mener, at det er fornuftigt at lempe de administrative byrder på erhvervslivet ved at forenkle emballageafgiften. Landbrug & Fødevarer vil holde skarpt øje med den konkrete udformning af en kommende model for forenkling af emballageafgiften. Bo- og gaveafgift I forbindelse med generationsskifte, hvor f.eks. en virksomhed overdrages fra forælder til barn, betales der bo- eller gaveafgift (arveafgift). Parterne er enige om at lempe den eksisterende henstandsordning, således at bo- eller gaveafgift kan indefryses på lempeligere vilkår. Fremover vil indefrysning fortsat kunne ske i 15 år til en rente svarende til diskontoen plus 1 pct., men minimumsrenten sænkes fra 6 pct. til 3 pct. Der er tale om en mindre lettelse, der naturligvis er velkommen, men som vurderes at have begrænset effekt. Landbrug & Fødevarer mener, at der er behov for en reel afskaffelse af bo- og gaveafgiften, og vil fortsat arbejde for dette, idet bo- og gaveafgifterne dræner kapitalen i forbindelse med ejerskifte. Lavere selskabsskat Aftalepartnerne nedsætter selskabsskatten og skattesatsen i virksomhedsordningen gradvist til 22 procent for at gøre det mere attraktivt at investere og drive virksomhed i Danmark. Regeringen vil desuden i de kommende år nærmere vurdere behovet for yderligere lempelser af beskatningen af immaterielle rettigheder. Landbrug & Fødevarer mener, at selskabsskatten er et ineffektivt instrument til at sikre vækst og beskæftigelse. Hovedparten af danske virksomheder betaler ikke selskabsskat, og beskæftigelseseffekten er ca. dobbelt så stor ved at lempe erhvervets afgifter i stedet. Miljøområdet Spildevand Blandt initiativerne er en intention om lavere spildevandsomkostninger for store virksomheder på 700 mio. kr. årligt frem mod 2018.

4 Side 4 af 7 Det fremgår ikke hvilken model, man vil benytte for at sikre den økonomiske lettelse, men desværre ser det ud til, at lettelsen bindes mere op på effektiviseringer i vandsektoren end det tidligere udspil fra Regeringens side. L&F ser meget positivt på regeringens anerkendelse af den skævredne omkostningsstruktur på spildevandsområdet, og behovet for en fremtidig øgede kostægthed på området. Det er dog dybt problematisk, at det bindes så kraftigt op på effektivisering i vandsektoren og de diskussionerne om effektiviseringer i den kommende evaluering af vandsektoren og drøftelser i forligskredsen om Vandsektorloven. L&F vil følge implementeringen tæt og arbejde for at der hurtigt sker en lettelse af spildevandsprisen, og at udmøntningen af indsatsen vil ske på en måde, der i højest mulig grad tilgodeser L&Fs medlemsvirksomheder. Endvidere vil L&F holde regeringen op på tilkendegivelserne i deres eget udkast til vækstplan. Bedre adgang til finansiering Der iværksættes initiativer med henblik på at sikre bedre adgang til finansiering for virksomhederne. Indbetaling af moms For at styrke likviditeten for de små- og mellemstore virksomheder udvides tidsfristen for betaling af moms. - Mindre virksomheder med en omsætning mellem 1 og 5 mio. kr. skal afregne moms halvårligt med 60 dages betalingsfrist frem for kvartalsvist med 40 dages frist. - Virksomheder med en omsætning mellem 5 og 15 mio. kr. årligt udskydes fristen fra de nuværende 40 dage til 60 dage. - Momskredittiden for mellemstore virksomheder med en med en årlig omsætning på mellem 15 og 50 mio. kr. forlænges gennem en ændret angivelsesperiode og betalingsfrist på 60 dage. Vækstfonden Med Kreditpakken fra 2012 blev der indført små vækstkautioner. Ordningen betyder, at der kan ydes kautioner for op til 75 pct. af lån op til 2 mio. kr. inden for en ramme på 420 mio. kr. årligt i perioden For at udvide denne ordning afsættes der 50 mio. kr. i 2015, hvorved udlånet kan øges med i alt ca. 330 mio. kr. Tilgangen til ordningen har i 1. kvartal været større end forventet. Under Vækstfonden etableres der endvidere mulighed for vækstlån for iværksættere, der har et relativt stort finansieringsbehov (over 2 mio. kr.), og som ikke kan stille tilstrækkelig sikkerhed. Der vil blive ydet lån for ca. 350 mio. kr. årligt fra Der afsættes en ramme på 45 mio. kr. årligt fra til at dække eventuelle tab. Det forudsættes, at der opnås mindst 25 pct. privat medfinansiering pr. vækstlån. Udformningen af vækstlåneordningen for iværksættere er endnu ikke færdigbehandlet. Det betyder, at renteniveauer, løbetider mm. endnu ikke kendes for disse lån. Det skal bemærkes, at ordningen først træder i kraft i L&F er overordnet set positive overfor, at der tilføres yderligere midler til Vækstfondens ordninger, men savner, at der stilles forslag om ny etableringsordning for yngre landmænd.

5 Side 5 af 7 Erhvervsobligationer Markedet for udstedelse af erhvervsobligationer i Danmark styrkes. Det sker ved, at der skabes mulighed for dels at anvende repræsentanter i forbindelse med obligationsudstedelser, og dels at bankerne kan udstede obligationer på grundlag af en portefølje af erhvervsudlån. Dermed styrkes ifølge L&F et markedsbaseret alternativ til bankfinansiering, hvilket er positivt. Bedre skattemæssig succession for erhvervsdrivende fonde Aftaleparterne forbedrer forholdene for erhvervsdrivende fonde, så overtagelse af virksomheder kan ske med skattemæssig succession. Det betyder, at der med virkning fra 2016 ikke skal betales aktieindkomstskat af avancen hos den hidtidige ejer, når denne donerer virksomheden til fonden. Regeringen vil præsentere aftaleparterne for et konkret forslag til udmøntning af den afsatte ramme på 300 mio. kr. årligt fra Landbrug & Fødevarer mener, at man bør udvide dette forslag til også at forbedre vilkårene for generationsskifte for de personligt drevne virksomheder. Dette kan både gøres ved at lempe reglerne for skattemæssig succession, ligesom man bør lempe bo- og gaveafgiften ved generationsskifte. Pulje til lempelser for erhvervslivet, samt opfølgning på Vækstteam Der afsættes en pulje perioden 2017 til 2020 til lempelser for erhvervslivet. Puljen udgør samlet set 2 mia. kr., der fordeles med 150 mio. kr. i 2017, 500 mio. kr. i 2018, 500 mio. kr. i 2019 og 850 mio. kr. i Regeringen tager i næste valgperiode initiativ til at udmønte puljen, som er uden forligsmæssige bindinger. Venstre har under forhandlingerne haft fokus på, at puljen skal gå til en lempelse af den eksisterende bo- og gaveafgift for generationsskifte i virksomheder. Derudover afsættes i alt 150 mio. kr. i perioden til en opfølgning på anbefalingerne fra de nedsatte 8 vækstteam, herunder vækstteam for fødevarer. L&F vil naturligvis følge udmøntningen tæt. Skattekreditten for forsknings- og udviklingsaktiviteter øges Aftaleparterne ønsker at fremme virksomhedernes forsknings- og udviklingsaktiviteter (FoU). Virksomheder kan i dag få en såkaldt skattekredit for forsknings- og udviklingsaktiviteter. Med skattekreditten kan virksomhederne få udbetalt skatteværdien (25 pct.) af underskud, der kan henføres til udgifter i forbindelse med forsknings- og udviklingsaktiviteter. Lempelsen for erhvervslivet udgør 300 mio. kr. i 2015 faldende til 170 mio. kr. i L&F anerkender, at regeringen anser virksomhedernes FoU som et væsentligt element i at styrke konkurrenceevnen. Set i lyset af udfordringerne i erhvervslivets innovationsevne er særdeles vigtigt, at nye tiltag - der skal understøtte FoU-aktiviteter - reelt er de mest effektive for virksomhederne. Her mener L&F, at incitamentskabende tiltag bør være målrettede opslag gennem eksisterende FoU-programmer, fx under Det Strategiske Forsknings Råd (DSF), Rådet for Teknologi og Innovation (RTI) og GUDP m.fl., mere motiverende end skattekreditter. Årsagen hertil skal bl.a. findes i, at der herved ydes direkte støtte til aktiviteter, at virksomhederne via opslagene får adgang til rådgivning og sparring om deres FoU-ideer samt at

6 Side 6 af 7 der gennem opslag som oftest opfordres til samarbejde med andre aktører, såvel private som offentlige, fx GTS-institutter. Netop det, at en virksomhed samarbejder med andre aktører om FoU styrker, effekten af aktiviteterne hos den pågældende virksomhed. Eksportfremme Aftaleparterne ønsker at styrke EKF s garantikapacitet, så det bliver muligt at udstede eksportgarantier for op til 15 mia. kr. de kommende år. Det er positivt, at der fokuseres på behovet for eksportgarantier. Det vigtigste er dog, at EKF også udviser risikovillighed, så midler sættes i spil til virksomhedernes fordel. Eksportgarantien vil særligt være relevant for agroindustrielle virksomheder. Vækstpakken afsætter yderligere 10 mio. kr. årligt i 2014 og 2015 til regeringens eksportog investeringsfremmeindsats på de nye vækstmarkeder, hvilket betyder, at der i alt er 70 mio. kr. til vækstmarkedsindsatsen over de kommende to år. De allerede afsatte 50 mio. kr. er udmøntet, og L&F lægger vægt på, at de sidste 20 mio. kr. disponeres til kollektive eksportfremstød og forstærket fokus på repræsentation i Afrika, eksempelvis Nigeria. Der er dog fortsat tale om beskedne beløb på et område, der er blevet beskåret markant de senere år. Betydningen for landbrugs- og fødevarevirksomhederne vil afhænge af den konkrete udmøntning af midlerne. Fradrag for selvstændige og medhjælpende ægtefællers syge- og arbejdsskadeforsikring Selvstændiges og medhjælpende ægtefællers indbetalinger til syge- og arbejdsskadeforsikring fra 2015 bliver fradrabsberettiget. Siden 1987 har disse forsikringer været en privatudgift for selvstændige, betalt af beskattede midler, når de driver en virksomhed som personligt ejet. L&F hilser initiativet velkommen L&F har mange gange gjort opmærksom på, at det især har ramt mindre virksomheder og landbrug urimelig hårdt. Det gør det nemmer at være en mindre virksomhed, når indbetalingen til syge- og arbejdsskadeforsikring kan henregnes som en fradragsberettiget driftsudgift, ligesom når man driver virksomhed i selskabsform. Uddannelse samt tiltrækning af kvalificeret arbejdskraft Voksen- og efteruddannelse Regeringen vil øge arbejdsstyrkens kvalifikationer gennem bedre uddannelse. Den afsætter 1 mia. kr. i perioden til mere og bedre voksen- og efteruddannelse, så produktionsvirksomheder og arbejdspladser fastholdes i Danmark. Regeringen vil sammen med arbejdsmarkedets parter igangsætte et arbejde, der i foråret 2014 munder ud i anbefalinger til et uddannelsesløft, der forbedrer produktivitet og vækst i Danmark. L&F støtter fuldt ud initiativet. Nedrivningsfradrag Indsatsen for nedrivning og istandsættelse af dårligt vedligeholdte boliger på landet styrkes. Der afsættes i alt 400 mio. kr. i 2014 og 2015 til formålet. Landbrug & Fødevarer mener, at det er godt, at regeringen afsætter midler til at nedrive bygninger i de danske landdistrikter og vil arbejde for, at forslaget udvides til også at om-

7 Side 7 af 7 fatte et tidligere nedrivningsfradrag for at få ryddet op i den forældede bygningsmasse på landet, og for at gamle bygningssæt ikke skal være en forhindring for en effektiv landbrugsproduktion.