Kortlægning. Brugen af genoprettende retfærdighed over for unge i høj risiko for kriminalitet. 23. december Sagsnummer:

Transkript

1 Kortlægning Brugen af genoprettende retfærdighed over for unge i høj risiko for kriminalitet Baggrund 23. december 2014 Sagsnummer: På basis af den bedste, mest aktuelle viden rådgiver Det Kriminalpræventive Råd om, hvordan man forebygger kriminalitet. I arbejdet lægger vi bl.a. vægt på evidens og veldokumenterede indsatser. Som et led i projektet Forebyggelse af ungdomskriminalitet ønsker vi at tilvejebringe viden, som kan medvirke til at bringe unge i risiko for kriminalitet tilbage på sporet. I den forbindelse udbydes en kortlægningsopgave, som skal bidrage med at indsamle og fremstille viden, der kan styrke dansk praksis og kommunernes faglige beslutningsgrundlag. Sagsbehandler: HNC hnc@dkr.dk Genoprettende retfærdighed - eller Restorative Justice er en form for mægling, som fører konflikten tilbage til de konfliktende parter. Tilgangen benyttes i flere lande, bl.a. i Norge, Storbritannien og Australien. En uddannet, neutral mægler har kontakt til hhv. offer og gerningsmand, inden de mødes, og mægleren faciliterer processen under mødet, der kan have forskellige udformninger. Deltagelse er frivillig, og processen har til formål at skabe dialog og erkendelse blandt de involverede parter med henblik på at hele og afrunde. I processen afdækkes det, hvordan skaden kan gøres god igen, og det drøftes og aftales, hvad der skal til for at forhindre lignende hændelser fremover. Typisk lægges der en plan og følges op på den. En genoprettende proces anvendes i forskellige lande på varierende vis bl.a. som en form for straf, et alternativ eller et supplement til straf. Pårørende, netværk og folk fra f.eks. lokalsamfundet kan medvirke i processen. Kommissionen vedrørende Ungdomskriminalitet har i deres betænkning fra 2009 anbefalet anvendelse af konfliktråd som et alternativ til straf for unge lovovertrædere. Der er internationalt gode, dokumenterede erfaringer med brugen af genoprettende processer. Viden om de metodiske tilgange kan være til inspiration for kommuner og være med til at kvalitetssikre eksisterende praksis.

2 Side 2 Genoprettende retfærdighed har ifølge systematisk forskning en beskeden effekt på recidiv, stor cost-benefit og fordele for ofrene. Offeret får mulighed for at bearbejde hændelsen, og gerningsmanden ansvarliggøres. I Danmark er den internationale kvantitative og kvalitative forskning på området ikke let tilgængelig eller overskuelig, selv om norske erfaringer med konfliktråd viser, at parterne i konflikten er bedre til at lægge hændelserne bag sig, og de fleste vil anbefale brugen af konfliktråd til andre. Formålet med kortlægningen af viden om genoprettende retfærdighed Vi ønsker at skabe et samlet, forskningsbaseret overblik over viden om tilgange og redskaber inden for genoprettende retfærdighed. Det skal ske gennem indsamling, afdækning og analyse af studier og evalueringer af brugen af genoprettende retfærdighed i praksis over for unge med uroskabende eller lovovertrædende adfærd. Herunder: 1) At give myndigheder og medarbejdere, som arbejder med unge i det kriminalpræventive felt, let adgang til et solidt vidensgrundlag at træffe beslutninger og iværksætte indsatser ud fra. 2) At sammenligne forskellige former for genoprettende retfærdighed, som de er implementeret i forskellige lande, og vurdere potentialet for at omsætte gode erfaringer til danske forhold. 3) At give ideer til, hvordan genoprettende retfærdighed kan anvendes eller optimeres og kvalitetssikres i praksis. Opgaven En kortlægning af de bedste, tilgængelige danske og internationale studier og evalueringer af genoprettende processer over for unge lovovertrædere og unge i høj risiko for kriminalitet ønskes udarbejdet. Med unge forstås primært årige, dog med interesse for indsatser, som opererer i spændet fra årsalderen. Forskningskortlægningen skal have fokus på anvendelighed og forholde sig til kvaliteten i de studier, der kortlægges. Det vil sige, at studiernes konklusioner skal være pålidelige. På baggrund af kortlægningen skal der tilvejebringes gode råd til den konkrete tilrettelæggelse af genoprettende processer med øje for parametre såsom målgruppe, væsentlige indsatselementer, implementeringsudfordringer, kontekst og ressourcer. Fokus er gode såvel som dårlige erfaringer med brugen af redskaber og tilgange inden for genoprettende retfærdighed.

3 Side 3 Herunder er det et krav, at vidensindsamlingen belyser væsentlige elementer i og faktorer omkring indsatserne, som forskning og evalueringer særligt påpeger som afgørende for metodens effekt og brugbarhed. Det kunne f.eks. være betydningen af frivillig deltagelse, struktur, forberedelse og opfølgning på møderne, involvering af netværk, mægleruddannelse og lokale forhold. Afhængig af den tilgængelige forskning ønskes der et dybdegående indblik i, om der ses en sammenhæng mellem hhv. særlige indsatselementer, målgrupper, timing, varierende forhold og effekt. Hertil ønskes viden om genoprettende retfærdighed brugt i kombination med andre indsatser. Elementer i opgaveløsningen: - Opsummering af forskning om effekten af genoprettende processer for målgruppen af unge i høj risiko for kriminalitet - En oversigt over, beskrivelse og sammenligning af forskellige modeller for genoprettende retfærdighed og deres elementer - En granskning af de elementer, forskellige processer, vilkår og faktorer, som kendetegner vellykkede og mindre vellykkede indsatser. Herunder i forhold til implementering i varierende kontekster f.eks. sociokulturelle, politiske og økonomiske. - Eksempler på, hvad indsatserne kræver herunder organisatorisk, ressourcemæssigt og lovgivningsmæssigt, og hvilke barrierer der kan være. Tilbuddet Tilbuddet skal være på max 10 sider eksklusiv bilag og rumme: - Foreløbig disposition for løsning af opgaven - Beskrivelse af forslag til løsning af opgaven, herunder processen for og indholdet i videnskortlægningen - Tidsplan med forslag til, hvornår i processen følgegruppen mødes - Detaljeret budget - Bemanding Kriterier for udvælgelse af leverandør - Faglig kvalitet Leverandør skal udvise indsigt i og forståelse for det specifikke faglige felt, genoprettende retfærdighed. Samtidig skal leverandøren have en struktureret og systematisk fremgangsmåde og sans for kvalitet i forskningskortlægninger. Det skal desuden beskrives i tilbuddet, hvorledes udfordringer omkring videnssyntese og brobygning mellem forskning og lokal praksis søges løst bedst muligt.

4 Side 4 - Kvalifikationer og erfaring Leverandøren skal kunne udvise dokumenterede kompetencer og erfaringer med forskningskortlægninger og procesevalueringer af metoder rettet mod børn og unge. - Pris Den økonomiske ramme for opgaven er max kr. ekskl. moms. Det Kriminalpræventive Råd tilstræber sig en økonomisk ansvarlig brug af midler, hvor kvalitet i opgaveløsningen ses i forhold til prisen. - Tid Opgaven skal løses inden for den tid, der er til rådighed med plads til dialog og tilpasning af opgaveløsningen undervejs i henhold til erhvervet indsigt og opdragsgivers ønsker. Organisering Der etableres en følgegruppe med repræsentanter fra opdragsgiver og leverandør, hvor der løbende orienteres om arbejdet, bl.a. via møder, hvor mulighederne og retningen for opgaveløsningen tages op til overvejelse. Levering Produktet rummer to dele. 1) Den fulde rapport på dansk, som transparent afrapporterer resultaterne af videnskortlægningen, den metodiske og analytiske tilgang samt en oversigt over de inkluderede studier. Rapportens udsagn skal være underbyggede med mulighed for at finde frem til kilden, alt imens de kortlagte studier skal gøres tilgængelige for DKR. 2) En kort opsummering af effekten af genoprettende processer for målgruppen, former for modeller for brugen af genoprettende retfærdighed, væsentlig viden om indholdselementer, implementering og ressourcebrug som nærmere angivet i opgavebeskrivelsen. Opsummeringen indgår i rapporten, men skal samtidig leveres som selvstændig pdf.fil og være på max 8 sider. Tidsramme Opgaven skal løses i perioden februar juli 2015, således at de skriftlige produkter ligger klar d.3. august.

5 Side 5 Kontaktperson og spørgsmål Spørgsmål stilles skriftligt til Henriette Nobili Christiansen via hnc@dkr.dk og besvares offentligt på dkr.dk mellem d Spørgsmål stillet senere end d kl.12 vil som udgangspunkt ikke blive besvaret. Frist Tilbud sendes elektronisk til dkr@dkr.dk Fristen for indsendelse af tilbud er fredag d.23. januar 2015 kl Svar forventes afgivet d.2. februar. Vindertilbuddet vil blive inviteret til et møde i uge 7, om muligt torsdag d om formiddagen.