Kommunerne skal i arbejdstøjet

Transkript

1 Kommunerne skal i arbejdstøjet Esben Munk Sørensen forsker og landinspektør Aalborg Universitet Revideringen af planloven indeholder færre liberaliseringer end forventet, og det skal kommunerne være glade for. Næste skridt er en nytænkning af plankulturen i stat og kommune med fokus på investeringssikkerhed. 20 minutter

2 Danmark er for lille - Tænke i multifunktionalitet og god planlægning Behov for arealer til urbanisering, kravene til fødevareproduktionen, energiafgrøder og bioøkonomi, politisk besluttede mål om stærkt øget skovareal, mere natur med markant løft af biodiversitet, klimatilpasning og klimaindsats, sikre økologisk tilstand i vore vandløb inden 2027, rent drikkevand Derfor må kommunerne tænke kreativt og finde ud af at løse flere af problemerne samtidigt og ofte på den samme kvadratkilometer. Der er behov for bedre og mere planlægning af Danmarks areal kommunerne skal i arbejdstøjet. (AAU/Teknologirådet-2015 ff)

3 (Planlovsforslaget springes over) Bevarelse af kystnærhedszone og strandbeskyttelseslinier med nye udviklingsmuligheder Nye muligheder i landdistrikter og for produktion Mere fleksible rammer for detailhandel Friere rammer, investeringer og kortere klagefrister Fortsatte regler om almene boliger i lokalplaner Mere sammenhængende natur baseret på det Grønne Danmarkskort.

4 Det planfaglige om fysisk planlægning PL urette beskyldt for at hæmme udvikling i landdistrikterne, hvor den sikrede vækst for landbrugserhvervet og det var målet. Planlægning fremmer investeringer - og beskytter investeringer. Planloven hindrer ikke udvikling målet er kvalitet i proces og resultat den sikrer balancen mellem almenvellet og individets interesser når det drejer sig om fast ejendom investeringssikkerhed for de berørte. God fysisk planlægning fremmer samordnet funktionalitet (transport, infrastruktur, ejendomsudformning, anvendelse af arealer og bygninger til bolig og erhverv) Og velegnet til integration med bæredygtighed, resiliens og klimatilpasning og sikring og multifunktionelle løsninger med klare mål.

5 Arealanvendelser Anvendelseform I dag Muligt 2050 Landbrug/fødevareproduktion 61 % 70 % Energiproduktion 1 % 10 % Skov 15 % % Biodiversitet, landskab, kulturmiljø 10 % % Fritidslandskaber 1 % 1,5 % Infrastruktur og mobilitet 2 % 3 % Byer 8 % 10 % Vandområder og klimatilpasning 2 % 3 % I alt 100 % 140+ % (AAU/Teknologirådet-2015 ff)

6 Ny Plankultur: Om at udvikle fysiske planer Langsigtet kommunal strategi Det stedspecifikke potentiale Nye funktioner Nye muligheder med attraktive boliger og byrum Nye multifunktionelle landskaber med sikring af bosætning og forskellige erhverv Samarbejde med ejere, investorer og aktører om målrettet lokal ejendomsudvikling Klare statslige udmelding om nationale mål.

7 Fysisk Planlægning. - klassisk linær proces. Need/Idea Plan Analysis Alternatives Desicion Subdivision Build-Finance

8 Fysisk Planlægning - Ny Plankultur Iterativ Proces. Politicians People Policies Planning is/and PD Planing information - SDI Overall Zoning Localplan Law and Easements Property Formation Investors, Future users and owners PLACES and PROPERTY DESIGN Owners Need Purpose Economy, Finance Market Megatrends Power Property Design = Ejendomsudformning (c) Esben Munk Sørensen

9 Ny Plankultur: Vækst via samarbejdet om planlægningen - og by og landskabsudvikling I periferi/udkants-områder med relativt få udviklingsinitiativer - må der være fokus på kvalitetsløft og sikring. I metropol/center-områder med relativt mange udviklingsinitiativer -- må der være fokus på at at regulere stramt og prioritere mellem disse.

10 Hvor man få lån med pant i fast ejendom? I nogle områder er der overefterspørgsel efter jord og arealer til udvikling af fast ejendom. I andre områder er der underefterspørgsel efter jord og arealer til udvikling af fast ejendom. Dynamikken og prisdannelsen i efterspørgslen er en funktion af tid, forandringspres og forventningspres, samt reguleringen af disse gennem den fysiske planlægnings zonering og regulering Hvem må og skal hvad hvor? Fysisk Planlægning regulerer og stabiliserer.

11 Ny plankultur. Fokus på vækst og forandringer Vækst betinger investeringssikkerhed. Investeringer skal være bæredygtige til fremtidens samfund Geografiske udfordringer - Vækst under forskellige geografiske betingelser Gode løsninger forudsætter investeringssikkerhed for alle også berørte naboer Staten bør komme med klare arealbundne udmeldinger - i x/y/z-koordinater, der også omfatter den 4rde dimension (t) - når det drejer sig om nationale mål.

12 Vækstreserve i ny jordfordeling

13 Ny plankultur: Bedre planlægningsværktøjer til landzonen: Udbygning af landbrugets produktionskapacitet med høj investeringssikkerhed, men ingen yderligere bosætning (kun byggeområder til landbrugets industribygninger og biogasanlæg). Trafikal oprydning for landbrugstrafik efter 40 års strukturudvikling der har skabt et fragmenteret landbrug. Miljøtilpasning af den landbrugsmæssige aktivitet (vandplaner og Natura 2000). Ekstensivering af den landbrugsmæssig arealanvendelse i sårbare landskaber (vandplaner og Natura 2000). Nedlæggelse og udflytning af intensivt landbrug (skabelse af naturområder, naturzoner, -parker eller skovrejsning). Udviklingszoner for øget bosætning (omdannelse af kyst- og landsbyer eller yderligere erhvervsmæssig lokalisering i landzoneområder, udstykning mhp. lokalisering af boliger og erhverv, brug af erstatningsparceller til bedre beliggende nybyggeri). Afviklingszoner for beboelse (forbud mod nybyggeri, afvikling af helårsbeboelse, lukning af landsbyer).

14 Ny Plankultur:Mere natur Det grønne Danmarkskort Hvor der skal laves mere natur kan afvejningen kan foregå via jordfordeling, der kan medvirke til at alle kan leve med (om-) prioriteringen af den lokale arealanvendelse At den fødevareproducent der skal afstå dyrkningsmuligheder kan få erstatningsjord et andet og helst bedre sted således at naturområder kan blive sammenhængende med mere. Herudover mangler kommunerne målrettede værktøjer til naturplejestøtte og engangserstatninger for ekstensivering.

15 Ny Plankultur. Der ER innovative løsninger og praksiss Multifunktionel ejendomsudformning og byplanlægning ******* Diaplan Planbaseret dialog i landskabet Landbruget i landskabet Fremtidens landskaber Collective impact Jordfordeling som udviklingsværktøj Realdania!

16 Tak for opmærksomheden..