Områdefornyelsesprogram for Varde midtby

Transkript

1 Områdefornyelsesprogram for Varde midtby Februar 2014

2 INDHOLD Forord 3 Varde midtby 4 Planer og initiativer i området 8 Borgerinddragelse 11 Indsatsområder 12 Byfornyelse 23 Budget-, tids- og handlingsplan 24 Investeringsredegørelse 26 Organisation 28 Målsætning og succeskriterier 29 Stemningsfuldt og velbevaret gårdrum i bykarré (nord for Torvet) Forsidefoto: Bagsiden/gården til Den Kampmannske Gaard, der ligger på hjørnet af Storegade og Kræmmergade. Programmet er udarbejdet af sbs rådgivning a/s og Varde Kommune, Team Plan og Byudvikling, i samarbejde med Udviklingsrådet og andre interessenter i Varde By. 2 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

3 FORORD Varde er en gammel købstad. Rundt om i midtbyen ses kulturhistorien overalt. Mange huse er sat pænt i stand og med respekt for historien og omgivelserne. Gågadernes mange butikker fastholder sammen med midtbyens øvrige butikker Vardes stærke købstadspræg. Jeg ser generelt et stort potentiale i Varde, og det potentiale skal vi udnytte til gavn for hele kommunen. Men jeg ser også en midtby, der viser begyndende tegn på nedslidning. Flere baggårde er ikke tidssvarende. Storegade er meget trafikeret og ucharmerende. Belægninger og byinventar bærer præg af forskellige beslutninger i forskellige tider det blev f.eks. tydeligt med debatten om designmanualen for midtbyen. Helheden er måske nok forsvundet over tid, men med en aktiv indsats kan vi stoppe den uheldige udvikling i tide, og med områdefornyelsen får vi nu en ramme for at bringe midtbyen tilbage på sporet. Dette program fokuserer på en række små og store tiltag, der samlet vil gøre midtbyen mere attraktiv. Programmet rummer flere meget ambitiøse projekter, der vil blive fyrtårne for Vardes udvikling. Lad mig nævne to. For det første vil vi med Kulturspinderiet omdanne et gammelt erhvervsområde til et unikt bymiljø med fokus på kultur. For det andet vil vi styrke harmonien i midtbyen gennem genskabelse af historiske gader. Jeg er derfor overbevist om, at dette program vil gøre en markant forskel. Målet med områdefornyelsen er at kickstarte en positiv udvikling. Målrettede kommunale projekter vil gøre midtbyen mere attraktiv for bosætning og investeringer. Med områdefornyelsen går kommunen foran, men jeg forventer helt klart, at vores indsats vil inspirere private bygningsejere og investorer til at investere endnu mere, hvorved det samlede resultat af den 5 årige indsats bliver markant og vedvarende. Programmet bygger videre på de senere års debat og planer om Varde midtby. Nu er tiden kommet til at realisere nogle af planerne. Men borgerinddragelsen slutter ikke her. Den vil forsætte på møder, på nettet og i medierne i de kommende måneder og år. Det første skridt er etablering af et partnerskab mellem kommune og byens interessenter. Jeg ser frem til 5 spændende år, hvor vi i fællesskab skaber en positiv udvikling i Varde midtby. Borgmester Erik Buhl Varde Å set fra Torvegade-broen mod vest Kong Svends Plads med Varde turistbureau i baggrunden Det gamle rådhus på Torvet Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

4 VARDE MIDTBY Vardes historie kort Varde by ligger 20 km fra Esbjerg og tæt på Vesterhavet, der besøges af tusindvis af turister. Byen har desuden direkte vejforbindelser til Skjern, Herning, Grindsted og Ribe. Umiddelbart syd for Varde er der forbindelse til motorvej E20 mellem Esbjerg og Kolding. Varde er Danmarks største kystturismekommune i kraft af sin nære beliggenhed til Vesterhavet, hvor Naturpark Vesterhavet og Nationalpark Vadehavet er de helt store turistmål. De velkendte strandture og stille naturoplevelser trækker mange turister til, og fremtidigt satser man på at henvende sig til et endnu bredere publikum, når oplevelsesog formidlingsprojekter i årene fremover bliver til en realitet. Varde i dag Varde er kommunens største by med ca indbyggere, og den er det naturlige centrum for kommunen. Varde er en gammel by. Byens alder kendes ikke med sikkerhed men byen nævnes i skriftlige kilder allerede omkring år Varde fik sine første købstadsprivilegier i 1442, men på det tidspunkt var handel og håndværk allerede en stor del af byens identitet. Varde består i dag overvejende af bygninger opført i tiden efter den sidste store brand i 1821, men byens gadeforløb hører middelalderkøbstaden til. Blandt byens ældste bygninger er Sct. Jacobi Kirke, som er beliggende på byens torv. Varde Å snor sig gennem byen og deler sammen med jernbanen Varde by i en nordlig del, hvor hovedparten af bymidten ligger, og en sydlig del. Dette stærke landskabstræk med Varde Å og nationalpark Vadehavet udgør et stort endnu ikke fuldt udnyttet potentiale som karaktergivende element i bymidten. Varde stålværk blev stiftet i 1913, og var de næste 70 år en vigtig arbejdsplads i byen, og den største da værftet lukkede i Nu ønskes området omdannet til Kulturspinderiet. Varde sommerland lukkede i 2002 og efterlod, som stålværftet, en større uudnyttet grund. Denne omdannes i disse år til et rekreativt område. Byudviklingsmuligheder er også opstået gennem forandringer i de private virksomheder. Gennem årene er flere offentlige institutioner flyttet ud af midtbyen. Tidligere var det rådhuset, men i de senere år fx Handelsskolen og en kommunal skole. Dette har åbnet mulighed for en række byudviklingsinitiativer, der skal udnyttes i de kommende år. Dette er allerede sket i forbindelse med Ny Jacobi skole, som har givet anledning til omdannelse af en bydel. Vardes beliggenhed i lokalområdet Helt særligt er, at Nationalpark Vadehavet kommer helt ind til bymidten 4 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

5 Vestbanegården Varde Sommerland KulturSpinderiet Varde Sct. Jacobi Kirke og Torvet Varde Station Varde Centret Nationalpark Vadehavet Varde Å Afgrænsning af områdefornyelsen i midtbyen i forhold til Varde by Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

6 Føtex Områdefornyelsens udstrækning, karakter og bymæssige udfordringer Den indre del af Varde midtby er den historiske bydel, der er karakteristisk ved den middelalderlige struktur. Denne er stort set bevaret, idet nyere bebyggelse har holdt sig indenfor de rammer, der var afstukket af de gamle matrikler med tilhørende facadelinjer og gadeforløb. Bebyggelse fremstår i dag overvejende som sluttet facadebebyggelse i 1½-2½ etager i et mere moderne udtryk. Udfordringerne består i at skabe mere liv i bymidten. De velfungerende gågader, Vestergade og Kræmmergade, ønskes suppleret med aktiviteter, der kan tiltrække et bredere publikum og som ikke nødvendigvis er årstidsbestemt (med sommerhalvåret som højsæson). Der skal gøres mere opmærksom på de tilbud, der allerede er i Varde by - særligt dem, der ikke knytter sig til handel. Den historiske bymidte har potentiale til at blive arkitektonisk smuk og stemningsfuld, og en værdig ramme om de betydelige historiske, kulturelle og naturmæssige kvaliteter som byen har. Der ligger en udfordring i at få de omkringliggende kvarterer til at hænge harmonisk sammen den historiske del, så de tilsammen udgør en mere helstøbt bymidte. Forskellen på byrummenes udformning og inventar samt bygningernes tilstand er meget tydelig. De bagvedliggende kvarterer er præget af en række ejendomme, der enten slet ikke er istandsatte eller istandsat på en uheldig facon, og af nedslidte, uensartede og mangelfulde by- og gaderum. Nedslidte og trafikerede gaderum er også det indtryk man mødes af på sin vej ind til bymidten. Adgangsvejene er præget af megen og støjbelastende trafik og af karakterløse gader uden nogen eller meget ringe begrønning. Der ønskes en generel opgradering af by- og gaderum, der kan skabe bedre sammenhæng mellem kvarterer/karréer og værdige adgangsveje til bymidten. Kvickly Ve s te rg a de de a rg me æm Kr Torvet Shell-grunden Handelsskoleområdet Varde Å Kortudsnit der viser handelsgader, varehuse og Torvet samt koblingerne Handelsskole-området og Shellgrunden, som fremtidigt vil gøre forbindelsen til - og tilstedeværelsen af - Varde Å mere nærværende i bymidten. Karakteristisk bebyggelse i midtbyen, her i Vestergade 6 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014 Den stærkt trafikerede Storegade, der ønskes forskønnet og trafiksikret

7 Byfunktioner og beskæftigelse Detailhandlen er idag koncentreret omkring gågaderne Kræmmergade og Vestergade samt på og omkring Torvet. De store dagligvarebutikker, Kvickly og Føtex er beliggende ved Østervold. I Varde centret i Varde Syd findes desuden dagligvarebutikker og enkelte detailhandelsbutikker. Hertil kommer en lang række traditionelle liberale erhverv. En lang række ejendomme står tomme, idet man oplever et vigende behov for lokaler til privat service. Som led i omdannelse af tomme ejendomme til andet formål ønskes især fokus på fortætning af bymidten, herunder ved konvertering af tomme butiks- og erhvervsejendomme til boligejendomme. I omdannelsen er det vigtigt, at kigge på det eksisterende udbud af boliger i området. Varde by tiltrækker med sin forholdsvis store andel af mindre, billige andels- og udlejningsboliger de borgere i kommunen, der har forskellige former for misbrugs- og andre sociale problemer. Midtbyen rummer derfor 2 væresteder. Der er en højere ledighed blandt beboere i Varde sammenlignet med kommunen som helhed. Det er derfor vigtigt at holde fokus på at skabe nye arbejdspladser i takt med, at de private serviceerhverv forsvinder, samt fastholde vigtige arbejdspladser som Varde Kaserne og TITAN tårnfabrik. Sidstnævnte virksomheder er vigtige for byen, da de samlet udgør over arbejdspladser. Forenings- og kulturlivet, herunder projekter med social karakter I Varde er der et godt samarbejde med de organiserede aktiviteter, bl.a. Varde IF, idrætsforeninger, Frivillighuset, lokale kunstnere, Ungerådet, Handelsstandsforeningen m.fl. I forhold til udsatte unge har kommunen et solidt samarbejde med en række foreninger om både igangværende og fremtidige projekter. Initiativerne spænder fra fripas til fritidsaktiviteter for udsatte børn over det nye ungehus, der kan tilbyde faciliteter til unge, der ikke er en del af miljøet omkring ungdomsuddannelserne. Interessenter og borgernes engagement Der er et stort lokalt engagement i at Varde både bevarer sin historiske stemning og udvikler sig som en moderne by. Blandt foreninger/tiltag kan nævnes: Bevaringsforeningen, der har til formål at varetage bygnings- og byrumsmæssige interesser Udviklingsrådet for Varde by, der er et åbent idéforum som i foråret 2013 udgav sit andet Idékatalog med forslag til tiltag i Varde by Lokalt, privat initiativ til udformning af en Designmanual Engagement i Plan09 projektet Varde Midtby på Spil Der er derfor bred opbakning og engagement til områdefornyelsen i Varde Midtby. Handelsgaden Kræmmergade set mod Torvet Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

8 PLANER OG STRATEGIER I OMRÅDET Kommuneplan 2013 Overordnet planlægning Kommunen vil udvikle attraktive rammer for byudviklingen som led i en aktiv bosætningspolitik med henblik på at styrke befolkningstilvæksten og grundlaget for kommunens økonomiske bæredygtighed. Arbejdet med bosætning sker med fokus på mangfoldighed, kvalitet og sunde rammer om et godt liv. I Varde Kommune er der fokus på muligheder og det hele liv. Kommunen ønsker at tilbyde de bedste muligheder for det gode liv, arbejde for aktiv sundhed og livskvalitet for alle borgere livet igennem og være kendt for at tilbyde optimale muligheder for et godt og aktivt liv. Kommunen har fokus på erhvervslivets udvikling, innovation og iværksætterkultur, herunder sammenhængen mellem de store erhverv som landbrug, turisme og produktionsvirksomheder. Kommunen vil, sammen med resten af Vestjylland, være en stærk destination for bæredygtig turisme med kvalitet i tilbud og oplevelser med respekt for naturen som en vigtig del af grundlaget for turismeerhvervet. Bymiljø (fra kommuneplanen) Byrådet vil sikre, at de centralt beliggende bymiljøer bevares, og at omdannelse og nybyggeri sker i respekt for områdernes arkitektoniske og kulturhistoriske værdier. Byrådet ser arkitektur som et vigtigt strategisk redskab i udviklingen af byer og landskab. Byrådet vil bidrage til at bevare og udbygge et harmonisk samspil mellem bebyggelse, landskab og natur i det åbne land samt udarbejde udviklingsplaner, der tager udgangspunkt i de enkelte byområders kvaliteter. Der arbejdes derfor både med de overordnede landskabsplaner og byplanlægning i den store skala og med detaljen gennem den arkitektoniske kvalitet af gader, pladser, bygninger og byudstyr. Kommuneplanens rammer for Varde by Varde er kommunens hovedby med udviklingspotentiale inden for bosætning, erhverv, turisme og detailhandel. Byens potentiale skal fastholdes og styrkes under hensyn til byens størrelse. Varde by har bosætningspotentiale, og der skal derfor planlægges et varieret udbud af byggegrunde med mulighed for opførelse af forskellige boligformer. Varde bymidte er en vigtig ressource for Varde Kommune med et stort udbud af service-, handels- og kulturtilbud. Varde midtby tilbyder servicefunktioner som dagpleje, børnehave, bibliotek, læge, folkeskole med overbygning, idrætshal, kulturhus, musikskole, kirke og museum. Varde Kommune forventes i løbet af 2014 at vedtage en bevarende lokalplan for bymidten. 8 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

9 Turismestrategi Masterplan for Varde Midt Lokalplan L01 (videreudvikling af masterplanområdet) Turismestrategien danner rammen for udvikling af turisme og besøgsøkonomien i kommunen. Turismestrategien supplerer erhvervsstrategien ved at fokusere på to af fire forretningsområder som er turisme- og oplevelseserhverv og udvikling af lokale kvalitetsfødevarer. Turismestrategien indeholder en række tiltag og projekter, der skal bidrage til vækst og udvikling i turisterhvervet i kommunen. Flere af dem fokuserer på udvikling og formidling af oplevelser i naturen, hvor der er fokus på at tilbyde de besøgende gode og lærerige oplevelser i den unikke natur i området. Det er hensigten at udførelsen af strategiens projekter og tiltag skal bidrage til en vigtig vækst og udvikling indenfor turisme- og oplevelseserhverv i kommunen. En positiv sidegevinst ved områdefornyelsen kan være at flere turister fra kysten får lyst til at besøge Varde, hvorved de bidrager til at skabe liv i byen. Masterplanen skaber sammenhæng mellem by og å samt aktivitet langs Varde Å. Åen skal fremover være langt mere synlig og attraktiv for både byens borgere og de turister, der gæster byen. Bymidten skal bindes bedre sammen med arealerne langs åen, og et trappeanlæg ned til en ny havneplads skal ifølge planerne indrettes i tre niveauer, der skyder sig ned mod åen og skaber sammenhæng mellem bebyggelse og å-arealet. Trappeanlægget giver med en række nye solfyldte opholdssteder plads til en række nye aktiviteter, og der satses i området på både fredfyldt udsigt og et varieret liv. Masterplanen indeholder forslag om tre byggefelter, hvor der i den østlige del foreslås et oplevelsescenter med butikker og caféliv. I det midterste felt foreslås en dagligvarebutik og/eller et wellnesscenter, mens der i den vestlige del af området, foreslås boliger med å-udsigt. Det midterste og vestlige byggefelt udgør arealet, hvor Varde Handelsskole lå frem til Den overordnede ide er at skabe en attraktiv og sammenhængende forbindelse fra den centrale bydel til åen og skabe nye byrum. Det er hensigten at skabe og understrege kontakten mellem byen og åen ved at skabe et sammenhængende og karakterfuldt bymæssigt og rekreativt område. Hovedelementerne omfatter ny bebyggelse, omlægning af Torvegade og ny havneplads. Lokalplanen fastlægger fremtidig placering og omfang af ny bebyggelse i form af byggefelter. Langs Torvegade og Havnepladsen kan der bygges i op til 3 etager. Bebyggelsens proportioner respekterer skalaforholdene i den historiske bymidte. Der åbnes mulighed for butiksfunktioner, restauranter og lignende samt offentlige formål i bebyggelsens stueetage og boliger på 1. etage. Torvegade omlægges med henblik på at skabe et attraktivt gadeforløb mod åen. Ved omlægning udlægges et fortov i gadens vestlige side og opholdszone og gangareal i vejens østlige side. I planen skal der tages stilling til hvordan oversvømmelser ved fx stormflod håndteres, da Varde Å er en ureguleret å, som ved ekstreme vejrforhold går over sine breder. Nærheden til åen, den sydvendte orientering og udsigten og engene mod vest gør det muligt at give byen en ny kontaktflade mod landskabet og en mere bymæssig og venlig facade mod ankomsten fra syd. Havnepladsen skal være et aktivt sted og de begrænsede byggemuligheder skal derfor udnyttes til aktiviteter der tiltrækker mange mennesker, som kan få glæde af den særlige beliggenhed og muligheden for at opleve Vardes særlige placering. Butikker, café og/eller restaurant, galleri, udstilling, servicefaciliteter for gæstende både og turister og lignende funktioner vil være ønskelige ved den nye havneplads. Illustration fra masterplanen Lokalplanen omfatter kun en del af masterplanområdet. Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

10 Varde Midtby på Spil Varde Midtby Designmanual Udviklingsrådets Idékatalog 2013 Varde Midtby på Spil blev udvalgt af Plan09 som et af de nye mindre eksempelprojekter i Projektet blev valgt grundet den særlige proces, hvor der arbejdes med spilmetoder, der kan medvirke til at opnå en bedre ansvarsfordeling mellem kommune, borger og bygherrer i udviklingen af en mindre bymidte. Med valget af eksempelprojektet ønsker Plan09 især at understøtte diskussionen om de planlægningsmæssige rammer for fortætning og omdannelse i mindre byer. (uddrag af Plan09s tilsagnsskrivelse, april 2008). Der blev, som et resultat af de tre workshops, formuleret en Visions- og udviklingsstrategi med forslag til, hvordan Varde Midtby skal udvikle sig. Områdefornyelsesprogrammet bygger videre på indsatsområderne for borgerinddragelsen i Plan09. VARDE MIDTBY PÅ SPIL HVERDAGS OPLEVELSES HVERDAGS OPLEVELSES Visionerne for Varde Midtby er også klare i Designmanualen. Varde midtby skal videreudvikles som en levende, mangfoldig og oplevelsesrig midtby med et stærkt handelsog oplevelsescenter. Forslagene i designmanualen skal ses som en underbygning og forstærkning af byens historie. Der ligger i designmanualen et ønske om at skabe grundlaget for mangfoldige oplevelser, særligt for handlende og turister i gågade- og bevaringsområdet, fx ved en fortsat udvikling af områdets kulturinstitutioner, torve og arkitektur samt ved brug af kunst i byens rum. Designmanualen er grundig i sin beskrivelse og behandler Varde Midtby på både by-, byrums- og byinventar-niveau. Designmanualen er et privat initiativ, der nu inddrages aktivt i byrådets udvikling af Varde midtby og i områdefornyelsesprogrammet. Kommunens formål med Udviklingsrådet er: være et koordinerende forum, der kan bidrage til at fremme udviklingen i Varde by, samt i kommunen som helhed, være talerør for Varde by i sager, der vedrører udviklingen af byen, indgå sammen med de andre udviklingsråd i kommunen i et netværk, der sikrer den nødvendige dialog mellem Varde by og kommunalbestyrelsen, styrke samarbejdet mellem borgere, foreningsliv, erhvervsliv, lokalråd og de kommunale institutioner i Varde by. Udviklingsrådet for Varde by har marts 2013 formuleret et Idékatalog, der præsenterer ideer og tanker om såvel igangsatte initiativer som forslag til fremtidige indsatser. Varde kommune og Udviklingsrådet har en tæt dialog, så derfor har flere af ideerne i idékataloget inspireret til indsatsområderne i områdefornyelsesprogrammet. Andre tiltag er omtalt i investeringsredegørelsen. I relation til områdefornyelsen er samarbejdet med Udviklingsrådet utroligt vigtig, idet det er en åben platform for idéudveksling, med nærdemokrati og dialog i højsædet. Det er et forum, der er i konstant bevægelse. IDÉKATALOG 2013 Resultater og proces!! DESIGNMANUAL FOR VARDE MIDTBY 2011 UDVIKLINGSRÅDET VARDE BY 10 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

11 BORGERINDDRAGELSE Som det fremgår af afsnittet om planer og initiativer i området har der været stor aktivitet i byen på udviklingsområdet, og der har i den forbindelse været en omfattende inddragelse af borgere i Varde by. Flere af disse initiativer er inddraget i områdefornyelsen og forventes virkeliggjort i forbindelse med gennemførelsen heraf. Varde kommune har en god tradition for samskabelse mellem kommune og borgere, hvilket har ført til flere succesfulde samarbejder. I forbindelse med projekter som Plan 09, KulturSpinderiet og lokalplanarbejdet omkring området ved åen har der været stor interesse fra borgere og interessenter. Kommunen har haft et tæt samarbejde med engagerede borgere omkring Sommerlandet, hvor der er dannet et laug og har været afholdt flere arbejdsdage. Udarbejdelsen af Designmanualen havde også stor interesse, hvor mere en 200 personer deltog i et arrangement. Dette vidner om et stort og kontinuerligt engagement i udvikling af byen. Kommunen har derfor også løbende, og i forbindelse med programmet, haft dialog med de mange forskellige interessentgrupper som har interesser i udvikling af bymidten: Udviklingsrådet, Bevaringsforeningen, Handelsstandsforeningen ejendomsmæglere i byen og andre foreninger med særlig tilknytning til byen. I januar 2014 er afholdt et velbesøgt offentligt informationsmøde om områdefornyelsesprogrammet med ca. 100 deltagere. Til mødet var alle borgere i byen inviteret. Der var på mødet stor interesse for projektet blandt de mange deltagere, og specielt interesse for de positive synergier i forhold til udvikling generelt i Varde by, dette medfører. I forbindelse med gennemførelsen af områdefornyelsen vil berørte borgere blive inddraget i planlægningen forud for Der er et stort ønske om forskønnelse og aktivitet i områder der grænser op til gågaderne, så de opleves som en mere integreret del af midtbyen igangsætning af de enkelte projekter, dette med henblik på at sikre ejerskabet til projekterne. Kommunen vil benytte IT-værktøjet Citisence til at skabe dialog med borgerne om konkrete delprojekter. Kommunen vil have en særlig tæt dialog med udviklingsrådet om områdefornyelsen. Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

12 INDSATSOMRÅDER 1 Torve, pladser, opholdsarealer mv. 1.1 Shell-grunden - sammenbinding af by og å 1.2 KulturSpinderiet Varde 1.3 Forskønnelse af torve, pladser, opholdsarealer, herunder handicapegnet 2 Kulturelle og særlige boligsociale foranstaltninger 2.1 Oplevelses-LOOP, branding, oplysning, sammenhæng mellem områder 2.2 Minimurerne i Minibyen 2.3 Drikkeskur 2.4 Kulturelle aktiviteter på torvet 3 Særlige trafikale foranstaltninger 3.1 Storegades forskønnelse, støjreducering og trafiksikring 3.2 Forskønnelse af gader, veje og stier mv. 12 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

13 de Øs te rg a ga er st Ve de e ad Storeg 1.1 gade Torve gade Torvet Slots 2.1 Varde Miniby Ådalen Varde Å Kort over Varde midtby med placering af indsatserne Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

14 1 Torve, pladser og opholdsarealer mv. 1.1 Shell-grunden Den overordnede idé er at skabe en attraktiv og sammenhængende forbindelse fra den centrale bydel til åen og skabe nye byrum. Det er hensigten at skabe og understrege kontakten mellem byen og åen ved at skabe et sammenhængende og karakterfuldt bymæssigt og rekreativt område. Hovedelementerne omfatter ny bebyggelse, omlægning af Torvegade og ny havneplads. Torvegade omlægges med henblik på at skabe et attraktivt gadeforløb mod åen. I omlægningen udlægges et fortov i gadens vestlige side og opholdszone og gangareal i vejens østlige side. Sammen med en tilpasset bebyggelse langs Torvegades vestside vil omlægningen bevirke, at gaden skifter karakter fra landevej til en bygade. Når der med omlægningen af Torvegade er skabt en indbydende forbindelse fra bymidten til åen, bliver næste led i udviklingen at skabe et aktivt og attraktiv byrum ved åen. Nærheden til åen, den sydvendte orientering og udsigten til engene mod vest gør det muligt at give byen en ny kontaktflade mod landskabet og en mere bymæssig og venlig facade mod ankomsten fra syd. Den særlige udfordring, der ligger i at bygge på dette sted, hvor der skal tages hensyn til stormflod, udsigt, terrænspring og adgangsforhold, kan udnyttes til at skabe en ny havneplads, som med trapper, ramper og støttemure i sig selv danner et landskabselement til færdsel, ophold og aktiviteter. Byen kommer herved til at vende ansigtet mod åen, ved at der i begrænset omfang bygges nye huse tilpasset stedet. Ideen er at gøre åbredden til et aktivt sted og de begrænsede byggemuligheder skal derfor udnyttes til aktiviteter der tiltrækker mange mennesker, som kan få glæde af den særlige beliggenhed og muligheden for at opleve Vardes særlige placering. Butikker, café og/eller restaurant, galleri, udstilling, servicefaciliteter for gæstende både og turister og lignende funktioner vil være ønskelige ved den nye havneplads. Ejendom på hjørnet af Slotsgade og Torvet Nationalpark Vadehavet Varde Å Shell-grunden Torvegade-broen Havnepladsens gunstige beliggenhed, som kan blive endnu et særligt sted at opholde sig i Varde midtby (afgrænsning mod åen vist med gul) 14 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

15 Havnepladsen - et uudnyttet potentiale trods attraktiv beliggenhed Parkeringspladsen ved havnepladsen - flot udsigt, men kedelig plads Illustration fra Lokalplan L01, Kortbilag 5 Illustration fra Lokalplan L01, længdesnit Shellgrunden - uudnyttet plads med stort potentiale Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

16 1.2 KulturSpinderiet Varde Varde Kommune vil omdanne et af byens gamle industriområder Stålværks- og Trådspinderigrunden til et sammenhængende byrum med fokus på kultur og kunstneriske aktiviteter. Området rummer allerede i dag mange aktører inden for kulturområdet: fx Musik- og Billedskolen, Smedeværkstedet, Artillerimuseet og en række idrætsforeninger - og endnu flere kommer til. Teaterforeningen 7-kanten er på vej ind med værkstedsfaciliteter, ligesom det nye ungehus også er på området. Byrådet har gennem flere år arbejdet på at gøre det gamle industriområde på Stålværks- og Trådspinderigrunden til et aktivt kulturområde, jf. bl.a. Plan 09 arbejdet. De første skridt er allerede taget ved at flere foreninger er flyttet ind. Næste skridt er at skabe et spændende og levende uderum, som både giver plads til fordybelse og aktiviteter. Varde Kommune og LIW Planning har udarbejdet et oplæg til, hvordan udeområdet fremover kan binde områdets brugere sammen, og hvordan der kan skabes et helt nyt byrum med fokus på kultur og kunst. Et unikt byrum, som ikke findes lignende i Danmark. I gennemførelsesperioden vil Varde Kommune drøfte projektet yderligere med de mange forskellige interessenter i området, herunder selve den fysiske realisering. En af de helt store opgaver bliver at finde ekstern medfinansiering via fonde mv.. Med områdefornyelsens refusions- og låneadgang er et stort skridt taget, men som det fremgår af finansieringsplanen skal der findes yderligere eksterne finansieringskilder. Med områdefornyelsen i front forventes det dog at være nemmere at tiltrække eksterne investorer og fonde. Brugerinddragelse er helt centralt for KulturSpinderiet fordi det jo i sidste ende er brugerne, der skaber livet i byrummet, når de anvender det. I udarbejdelsen af dispositionsforslaget har Varde Kommune anvendt input fra en tidligere brugerinddragelse, ligesom kommunen har drøftet oplægget med de etablerede institutioner og foreninger i området. Illustration: LIW planning I den videre udvikling af de forskellige delprojekter inddrages de konkrete brugere af de forskellige delelementer. De betyder, at forskellige brugere inddrages til de enkelte delelementer. Byens unge skatere inddrages f.eks. i udarbejdelse af Banen, mens Kunstforeningen og Musik- og Billedskolen inddrages i omdannelsen af den gamle portnerbygning til et åbent kulturværksted. Varde garden, Ungerådet og Musik- og Billedsskolen inddrages i udviklingen af Lydspejlet, som er områdets nye musikalske legeplads og skulptur. Rundhorisont fra området set fra øst til vest 16 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

17 Dispositionsforslagets hovedelementer er: Løberen den gennemgående strøg, hvor lys, belægning og aktiviteter binder området sammen Galleriet udstillingsmulighed for skiftende udstillinger, herunder fra 7-kanten Lydspejlet et skulpturelt lydunivers hvor alle ind bydes til at skabe lyd uanset musikalske evner Lysspejlet et fleksibelt overdækket areal til musik, workshops, ophold osv. Banen et skaterområde med fokus på unges bevægelse Lab-bygningen et åbent værksted til byens kreative borgere Luftspejlet et bevægelsesrum med kunstneriske kvaliteter, hvor træningsaktiviteter for foreningerne indbyder alle til aktivitet Mobilt inventar mulighed for afgrænsning og op holdsmuligheder, der kan flyttes afhængigt af brugernes behov Illustration: LIW planning Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

18 1.3 Forskønnelse af torve, pladser, opholdsarealer, herunder handicapegnet Dele af det centrale torv i Varde har gennemgået en renovering, der materialemæssigt spiller flot sammen med de historiske bygninger, der danner rammen om torvet. Resten af torvet lever ikke op til forventningerne i forhold til tilgængelighed og anvendelighed. Denne del af torvet er anlagt i pigsten, hvilket giver problemer for borgere med fysiske udfordringer og i forbindelse med afholdelse af arrangementer, torvedage etc., hvor det virker som en begrænsning. I forbindelse med områdefornyelsen skal der skitseres på forslag til at imødekomme disse udfordringer, hvilket fx. kan være at udskifte dele af belægningen til plane fliser og sikre ganglinier i jævn og skridsikker belægning. Der er flere små hjørner og pladser samt strækninger, der kan trænge til et lille løft. Det kan også være funktionelle opgraderinger, hvor terrænspring eller belægninger opleves som ufremkommelige for nogle borgere og som derfor bryder forbindelsen mellem områder, fordi man fx. har en barnevogn med. Det er helt unødvendigt og bør være en del af forskønnelsen af disse små hjørner af byen. Torvet er udført i materialer der passer fint til de historiske bygninger der omkranser det Murtfeldts plads - ucharmerende byinventar uden sammenhæng til bymiljøet Området omkring stationsbygningen Varde Vest er et område med særligt udviklingspotentiale. Som led i områdefornyelsen vil Varde Kommune samarbejde med interessenter omkring bygningens og områdets fremtidige anvendelse. På den baggrund forventes udeområderne at skulle forskønnes og omdannes, ligesom selve bygningen kan blive et bygningsfornyelsesprojekt. Varde Vest uudnyttet potentiale til et spændende byrum Eksempel på et gårdrum, der kan opgraderes fra at have gårdspladskarakter til et grønt og tilgængeligt byrum 18 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

19 2 Kulturelle og særlige boligsociale foranstaltninger, herunder lokaler 2.1 Oplevelses-LOOP I forbindelse med områdefornyelsen er der introduceret et udvidet LOOP, som er inspireret af Midtbyperspektivet. LOOP ets udstrækning er udvidet til at tangere indsatsområdet KulturSpinderiet og Arnbjergparken, hvor der er foreslået et nyt værksted til Minimurerne. Projektet skal skabe sammenhængende forløb af oplevelser i den indre by, der aktiverer og styrker byens fortællinger og forskelligartede tilbud. Det skal synliggøre eksisterende seværdigheder i byen og lede både besøgende og nysgerrige borgere rundt i nye forløb, der kan give et ekstra lag af oplevelser og vise en ny side af Varde. NYE FORBINDELSER Nye forbindelser skaber sammenhæng mellem byens forskellige dele. DET NYE LOOP! Det nye loop skaber forbindelse mellem handelsbyen, den historiske by omkring kirken, den nye kulturby ved Sct. Jacobi og de rekreative naturområder langs åen. Oplevelses LOOP et som skitseret i Masterplan Varde Midt KulturSpinderiet Det er formålet, at LOOP et skal binde eksisterende aktiviteter sammen, fx Nationalpark Vadehavet, Varde å og Havnepladsen sammen med Torvet, eller den historiske bymidte sammen med nye byområder som KulturSpinderiet. Udover synliggørelse af steder/områder og etablering af oplevelsesrige forløb er bevægelse ligeledes en væsentlig del af projektet. Det er ønsket, at få borgere og besøgende til at bevæge sig i et lidt større område og få nye spændende omdannelsesområder som KulturSpinderiet koblet på bymidten. Det er hensigten, at der på sigt skal arbejdes med flere LOOP s med forskellige temaer som fx historie, kultur og arkitektur. LOOP et omfatter en række forskelligartede nedslagspunkter i Varde by, og skal virke som branding for byen. Derfor er en vigtig del af projektet at skabe opmærksomhed om LOOP et, og informere om både nedslagspunkter og forløb. Arnbjergparken Torvet Minimurernes nye værksted Ny bro Sommerlandet Shell-grunden/ Havnepladsen Varde Å Et udvidet oplevelses-loop diskuteret i forbindelse med områdefornyelsen, som binder flere af indsatsområderne i nærværende program sammen. Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

20 2.2 Minimurerne i Minibyen Varde Miniby Torvet Varde Miniby Minimurernes værksted på Vestervold - den fysiske afstand gør, at det arbejdende værksted ikke har den rolle, det fortjener i Minibyen Arnbjergparken i centrum af Varde danner en smuk ramme om Varde Miniby, der er verdens ældste håndværksmæssig korrekt opførte miniatureby. Byens mere end 300 bygninger er en lilleputudgave af Varde, som købstaden så ud omkring Byen er opført i størrelsesforholdet 1:10, og hver eneste bygning er en tro kopi af den oprindelige. Minimurerne er den populære betegnelse for de 12 frivillige, der hver dag året rundt møder de op på værkstedet for at bygge de mange små huse. Det er fingersnilde pensionister, som ikke givetvis har været håndværkere. Fælles for dem alle er, at de nyder samværet og hyggen på værkstedet. Man kan se minimurerne i arbejde hver onsdag fra maj til oktober i værkstedet på Vestervold. Der er et stort ønske om at flytte dette levende værksted nær Minibyen, hvor det vil være en oplevelse i sig selv - og en helt naturlig del af seværdigheden - at se de små dele til bygningerne blive fremstillet og bygget op. Placeringen af værkstedet betyder nedrivning af en udtjent toiletbygning, og dermed en ny og pænere overgang mellem det byen og parken. Værkstedet udformes i gammel byggestil, så det i sig selv underbygger kulturhistorien. Derfor er der afsat et beløb under områdefornyelsen til at medfinansiere et nyt arbejdende værksted, men størstedelen af finansieringen skal hentes fra andre kilder end områdefornyelsen. 2.3 Drikkeskur Der er fra Socialforvaltningen og frivillige, der arbejder med misbrugere i Varde midtby, ytret ønske om etablering af et drikkeskur. Helt præcist drejer det sig om et mødested, hvor alkoholikerne kan mødes og sidde under en overdækning uden at være til gene for andre og uden at andre generer dem. Der er overvejet flere placeringer. Afgørende for valget af placering bliver en lang række hensyn, herunder at der et sted i nærheden, hvor drikkevarerne kan købes og naboerne kan acceptere placeringen. Placering og udformning af skuret aftales med brugerne og byens interessenter. 20 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

21 2.4 Kulturelle aktiviteter på torvet Et vigtigt mål med områdefornyelsen er at skabe mere liv i midtbyen. På baggrund af bl.a. input fra borgermødet om områdefornyelsen etableres et projekt om at skabe rammer for flere kulturelle aktiviteter på torvet. Varde Kommune vil med projektet etablere grundlag og faciliteter for et aktivt byliv året rundt og for forskellige målgrupper. Skabelsen af de rette rammer for aktiviteter handler både om faciliteter, koncepter og pilotforøg. Projektet skal sikre, at arrangører af aktiviteter har adgang til relevante byinventar, der er tilpasset bymiljøet. Inventaret skal være fleksibelt, så der er mulighed for forskellige typer aktiviteter på torvet. Byinventar skaber ikke liv i sig selv, så derfor skal der udvikles koncepter og samarbejdsrelationer, der kan udgøre grundlaget for fremtidige aktiviteter på torvet som fx markedsdage om lokale madvarer. Genanvendeligt byudstyr til brug ved arrangementer giver mulighed for at afstemme udstyret med omgivelserne og evt. investere i kvalitet og langtidsholdbare løsninger, her et kombineret telt og overdækning Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

22 3 Særlige trafikale foranstaltninger 3.1 Storegades forskønnelse, støjreducering og trafiksikring Storegade er en udfordring både trafikalt og byrumsmæssigt. Den er en af byens mest trafikerede gader og er præget af megen og tung trafik, buslinier har holdepladser og stopper derfor trafikken, når der af- og pålæsses og dertil kommer den daglige biltrafik. Varde Kommune har i forarbejdet til programmet udarbejdet en trafikanalyse, der bl.a. har analyseret på trafikstrømmen gennem Storegade. Analysen har blandt andet set på Udviklingsrådets forslag om en ensretning af Storegade, hvorved der kunne skabes bedre plads til nye byrumstiltag - analysen konkluderer, at en ensretning af Storegade ikke er muligt uden store negative konsekvenser for resten af midtbyen. Udgangspunktet for forskønnelse og trafiksikring af Storegade er derfor, at gaden fortsat er stærkt trafikeret. Udfordringen for områdefornyelsen er at omdanne Storegade til en vej, der kan afvikle trafikken hurtigt, sikkert og gerne stille samtidigt med at gaden fremstår som en flot indgang til midtbyen. I forskønnelsen af gaden kan fx indtænkes belægning, træer, kunst eller belysning. Trafiksikkerhedsmæssigt skal der kigges på bl.a. adskillelse af bløde og hårde trafikanter, men bygningerne gør, at udfordringen skal løses inden for det eksisterende areal. Storegade er en lang lige gade, hvor fx begrønning vil kunne give gaden lidt spænding, idet det vil bryde det lange kig. 3.2 Forskønnelse af gader, veje og stier mv. Visionerne for Varde Midtby er som nævnt også klare i Designmanualen. Varde midtby skal videreudvikles som en levende, mangfoldig og oplevelsesrig midtby med et stærkt handels- og oplevelsescenter. Forslagene i designmanualen skal ses som en underbygning og forstærkning af byens historie. Der ligger i designmanualen et ønske om at skabe grundlaget for mangfoldige oplevelser, særligt for handlende og turister i gågade- og bevaringsområdet, fx ved en fortsat udvikling af områdets kulturinstitutioner, torve og arkitektur samt ved brug af kunst i byens rum. Designmanualen ser forskønnelsen af midtbyens gader i en helhed, hvor belægning, kunst, grønne elementer og byrumsinventar skaber en sammenhæng i midtbyen samtidigt med at bygningsejerne motiveres til at vedligeholde huse på måder, der bidrager til en harmonisk helhed i respekt for midtbyens kulturhistorie. Områdefornyelsen vil have særligt fokus på kommunens ansvarsområder, men gennem brugerinddragelse og offentlig debat om forskønnelsen forventes stor opbakning fra bygningsejerne omkring målet. Storegade ved Skansen, set mod syd Storegade ved Brogade, set mod nord Eksempel på hvor vejbelægningen m.m. kan renoveres, her Brogade 22 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

23 BYFORNYELSE Bygningsfornyelse Mange ejendomme i Varde Midtby er sat pænt i stand, og vedligeholdelsesstanden på de fleste ejendomme er i orden, men en række ejendomme i Varde, og bl.a. flere markante ejendomme ved indfaldsvejene, fremstår nedslidte og forfaldne. Ejendommenes uheldige udtryk fremstår i bybilledet er negativt for hele byen, hvorfor der fra Varde Kommunes side er besluttet at udarbejde en strategi for i samarbejde med de enkelte ejere at få løst problemerne. Både via den ordinære rammetildeling og via den ekstraordinære rammemulighed under områdefornyelsen er der mulighed for at støtte en betydelig bygningsorienteret indsats i Varde. Der ønskes i første omgang fokus på facaderenovering, og støttekriterier vil blive udformet således, at der vil kunne opnås støtte til udvendige istandsættelser ofte kombineret med betingelser fra kommunen om at ejeren selv skal foretage en række indvendige eller supplerende udvendige forbedringer. Manglende vedligehold af et eller flere huse i en gade med overvejende renoverede ejendomme står tydeligt frem Friarealforbedring Flere steder i Varde Midtby er der behov for etablering af private, fælles friarealer. Varde Kommune har tidligere gennemført gårdforbedringer efter byfornyelsesloven, og ønsker at benytte dette værktøj igen. Varde er i dele af midtbyen karakteriseret ved flotte og hyggelige gaderum, hvor såvel gade- og fortovsbelægningen som bygningsarkitekturen giver et meget harmonisk indtryk. Men når man bevæger sig gennem de mange porte og åbninger til baggårdene, er det et andet syn, man mødes af dér. Mange af midtbyens beboelseslejligheder har ikke eller har ikke tidssvarende rekreative opholdsarealer i tilknytning til boligen, og baggårdene fremtræder mange steder forfaldne, brugt til tilfældig opbevaring af byggematerialer, affald eller andet skæmmende. Dette vil kunne løses via reglerne i byfornyelseslovens kapitel 6, hvor der er hjemmel til at støtte, at det offentlige bevæger sig ind på private ejendommes bagarealer og sætter disse i stand, herunder sammenlægger flere ejendommes bagarealer. Stat og kommune betaler hver 50 % af anlægsudgifter og andre udgifter relateret til selve etableringen af de private, fælles friarealer, men det er op til de enkelte ejere efter nærmere fastlagte retningslinjer at stå for og betale for driften efterfølgende. Når sådanne gårdforbedringer gennemføres med respekt for eksisterende parkering evt. kombineret med en vis effektivisering af den eksisterende parkering og med respekt for at eksisterende erhverv fortsat skal kunne drives uhindret fra ejendommenes stueetager, så er værktøjet i lovens kapitel 6 et attraktivt instrument for at løfte et midtbymiljø. Desuden giver friarealforbedringen mulighed for at yde tilskud til at etablere nye adgange på tværs af forskellige karreer eller til at forskønne eksisterende forbindelser og passager. Eksempelvis er der stort potentiale i at forskønne passagen mellem Vestergade og Vestervold samtidig med at der etableres tidssvarende opholdsarealer for boligerne omkring passagen. Flere andre steder i midtbyen er der ligeledes behov for at forskønne passager og etablere lommeparker i stedet for nedslidte og uinspirerende bagarealer. Fordelene for alle parter er at ordningen sker på 100 % frivilligt grundlag, at stat og kommune finansierer hele (eller dele af) etableringen, men også at drift og vedligeholdelse efterfølgende bliver fastholdt hos de enkelte ejere i fællesskab efter en nærmere aftalt fordelingsnøgle. Det offentliges særlige interesse i at gå med ind og finansiere hele eller dele af et rekreativt friareal på private arealer er naturligvis, at det både giver en generel forskønnelse i området, og at det offentlige samtidig har en forventning til de private om, at en bredere kreds end netop de involverede ejendomme vil få adgang til arealerne og vandløbene. Ved at forbedre de fælles friarealer øger man både værdien af boligerne og livskvaliteten. Her eksempel fra den nordlige del af Storegade Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

24 BUDGET-, TIDS- OG HANDLINGSPLAN Budget Områdefornyelsen af Varde midtby er et ambitiøst projekt. Budgettet omfatter store kommunale midler udover de midler, der umiddelbart udløser et statsligt tilskud. Herudover forventes også yderligere private investeringer og fondsstøtte til en række af tiltagene i midtbyen. Tids- og handlingsplan Det samlede projekt forventes gennemført over en periode der foreløbig er sat til 5 år. Lokal afledning af regnvand (LAR) vil blive søgt indarbejdet i flere delprojekter samt i forbindelse med friarealforbedring. Det statslige tilskud udgør 5 mio kr, og den samlede kommunale investering er budgetteret til 46,45 mio. kr. Herudover forventes investeringer fra private og fondsstøtte på ca. 22,1 mio. kr., sådan de samlede investering forventes at blive 73,55 mio. kr. Afgørende for Varde Kommunes muligheder for gennemførelse af en så omfattende områdefornyelse - og kun 5 mio. kr i statsrefusion - er at de 46,45 mio. kr. som kommunen investerer kan belånes med 95% via reglerne i lånebekendtgørelsen. Brolagt sti på nordsiden af Varde Å mellem Storegade og Torvegade - et fint eksempel på en promenade med vellykket materialevalg og dimensionering Torvegade set mod Torvet - et fint eksempel på vellykket renovering af et gaderum i den historiske bydel 24 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

25 Revideret Samlet budget Heraf Eksterne Offentlige midler for projekterne Offentlige midler (fonde, Områdefor- Fordeling af områdefornyelse ml Aktivitet inkl. alt midler i alt private mv.) nyelsen i alt Stat Kommune Varde 1. Programudarbejdelse og borgerinddragelse Programfasen Gennemførelsesfasen Byfornyelses-information, strategi, partnerskab mv Torve, pladser, opholdsarealer, mv. Shellgrundens offentlige del - opholdstorv ned til Varde Å x x x KulturSpinderiet x x x Forskønnelse af torve, pladser, opholdsarealer, herunder til handicapegnet x x x x 3. Kulturelle og særlige boligsociale foranstaltninger Oplevelsesloop; branding, oplysning, sm.hæng forsk. områder x x Minimurerne til Minibyen x x Drikkeskur x Kulturelle aktiviteter på torvet x x 4. Særlige trafikale foranstaltninger Storegades forskønnelse, støjreducering og trafiksikring x x x Forskønnelse af gader, veje, stier mv x x x x x I alt Midler til områdefornyelse fra stat og kommune i alt Bygningsfornyelse udv. ejendomme området Friarealforbedring; stier, baggårde, passager, forbindelser Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

26 INVESTERINGSREDEGØRELSE Denne investeringsredegørelse indeholder projektideer, der befinder sig på forskellige niveauer i forhold til plan, budget og politisk stillingtagen i Varde kommune. At projekterne er nævnt i redegørelsen, er derfor ikke et udtryk for at der nødvendigvis er beslutning og finansiel baggrund for gennemførelsen af ideen. Flere projektideer er beskrevet af Varde udviklingsråd, som er et af de i alt 9 udviklingsråd i Varde kommune, som arbejder uafhængigt af byrådet. Designmanual for Varde by Designmanualen for Varde by er udarbejdet i 2011 og finansieret af Ketty og Poul Erik Bechs Almennyttige Fond. Varde bys designmanual sigter mod at give byen en række designmæssige retningslinier, der bevarer og udvikler byens miljø, set ud fra at byen ikke har større sammenhængende områder med bevaringsværdige huse og miljøer. Dette skyldes flere brande i starten af 1800-tallet. I designmanualen hedder det: Varde midtby skal videreudvikles som en levende, mangfoldig og oplevelsesrig midtby med et stærkt handelsog oplevelsescenter. Løsningsforslaget skal ses som en underbygning og forstærkning af byens historie. Ved valget af belægninger er der søgt at skabe en helhed og sammenhæng mellem den belægningsforskel, der er i form af slidte brosten i de små beboelsesgader og de nyere sten i handelsgaderne. For begges vedkommende er der tale om løsninger, som er meget langtidsholdbare, og som også skal holde til tung trafik, hvor dette er påkrævet. Materialerne skal være af en høj kvalitet, lette at vedligeholde og foretage mindre udskiftninger af. Vi ønsker at skabe grundlaget for en mangfoldighed af oplevelser, særligt for handlende og turister i gågade- og bevaringsområdet, fx ved en fortsat udvikling af områdets kulturinstitutioner, torve og arkitektur samt ved brug af kunst i byens rum. Vi ønsker at fastholde en høj andel af boliger i midtbyen og videreudvikle rammerne for midtbyen som et godt sted at bo. Derfor skal byens torve og pladser indrettes, så de kan fungere som et supplement til beboernes private udeopholdsarealer. Designmanualen anvendes dette som referenceramme for renovering og udvikling af både byrum og bygninger. Manualen forventes at starte en positiv spiral af private investeringer i bygningsrenovering. Handelsskoleområdet Bygningskomplekset, der tidligere rummede Handelsskolen, er blevet ledig efter, at skolen i 2011 er flyttet til Campus Varde i den nordlige del af byen. Handelsskolen har herefter ønske om at afhænde eller udleje grunden og bygningerne til anden anvendelse. Grunden har en særdeles attraktiv beliggenhed ned mod Varde å og med blik over Nationalpark Vadehavet. Skolebygningerne lejes pt. af Varde kommune til genhusning af en skimmelsvamp ramt folkeskole. Denne udlejningsaftale forventes, at vare til udgangen af 2015, hvor nye skolebygninger står parat. Herefter vil handelsskolebygningerne igen være klar til at rumme nye funktioner. Kommunen er åben overfor, hvilken fremtidig anvendelse grunden og bygningerne skal være. Man forventer at skulle udarbejde ny lokalplan for grunden i samarbejde med en kommende investor. Kommunens prioritet er, at anvendelsen gennem synergi skaber liv og aktivitet i bymidten, enten i form af boliger eller udadvendt erhvervsvirksomhed. Shellgrunden Shellgrunden er beliggende særdeles attraktivt ud til åen, midtbyen og Torvegade. Det er kommunens håb, at der på grunden kan opføres en bebyggelse, der skaber den ønskede sammenhæng fra bymidten til åen. Udformning af Torvegade, bebyggelse og arealerne mod Varde Å er skitseret i Lokalplan 06.C8.01. Stålværks- og trådspinderigrunden Stålværksområdet rummer en række spændende potentialer i kraft af sin beliggenhed og størrelse. Området udgør en central del af områdefornyelsen, hvor det forventes at indrette et unikt byrum til kultur og kunst. Området indeholder fortsat bygninger og ubebyggede arealer, der skal finde anvendelse. Området har fået navnet KulturSpinderiet Varde. Opel grunden Opel grunden er beliggende ud til åen ved Storegade. Ejeren er på sigt interesseret i en udflytning af forretningen til de øvrige bilforretninger syd for byen. Udviklingen af grunden til ny anvendelse, fx boliger eller kontor/erhverv afventer pt. at der igen kommer mere gang i investeringer i nye boliger eller erhverv. Kommunen anser grunden for særdeles attraktivt beliggende, med stort potentiale særligt for boliger med blandet anvendelse for ældre, unge og familier. 26 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014

27 Grydergade karreen Karreen afgrænses af Vestervold, Skolevej, Grydergade, Vestergade og Kærvej, og besidder mange bymæssige kvaliteter i form af hyggelige og åbne gårdmiljøer. Dele af karreens indre vil kunne anvendes til p-arealer til personer med ærinde i bymidten. Karreen rummer også grunde, som eventuelt vil kunne yderligere bebygges og udnyttes mere intensivt end de bliver i øjeblikket. Kommunen ønsker, at anvende byfornyelseslovens muligheder for tilskud til gårdanlæg i karreen for at sikre kvaliteterne i gården og give mulighed for passage til stålværksområdet fra Vestergade. Storegade / Nørregade Storegade og Nørregade fungerer som indkørselsvej fra nord. Storegade har tidligere været en mere attraktiv handelsgade end nu. Den er ikke en del af gågade forløbet, og med den generelle tendens i tiden til at butikker har svært ved at klare sig udenfor de centrale hovedstrøg, er gaden som handelsgade i krise. Området rummer flere ubebyggede arealer, hvoraf nogle dog i dag anvendes som parkeringsareal. Kommunen påtænker at anvende byfornyelsesloven til at sikre rimelige gårdarealer i karreens midte, men karreen har en størrelse som gør, at den kan rumme flere funktioner, også nybyggeri. Storegade vil i forbindelse med områdefornyelsen blive trafiksikret samtidig med en renovering og evt. begrønning. Torvegade Området mellem Brogade og Torvegade er en del af forbindelsen mellem midtbyen og åen, hvor det er vigtigt at bygninger og miljø harmonerer. Nationalpark Vadehavet Varde ådal og eng ligger meget tæt på byen, for en by af Vardes størrelse. Dette forhold er med til at skabe en unik kvalitet for Varde. Udviklingsrådet arbejder for, at uønsket beplantning syd for åen holdes fri for bevoksning, der hindrer udsyn fra byen ud over engen. Området tilfører Varde en unik placering, der gør det særligt attraktivt at gå langs begge sider af åen. Varde Å Udviklingsrådet ønsker ligeledes, at den del af åen, der løber gennem byen, opgraves og renses sådan at vildnis og tilgroning fjernes, så man får et indtryk af den fulde bredde på åen. Broer over Varde Å og stier Der foreligger fra udviklingsrådet forslag om at grave gang og cykelsti under Torvegade-broen yderligere ned, så både gående og cyklende kan passere uhindret. Herudover er der også ønske om en ekstra bro ved Slotsbanken. Kyst til kyst stien ønskes ved engen syd for byen omlagt, så den følger åen frem for at slå en bue ind i engen. Frello oplevelsesloop Den lokale kunstner Otto Frellos værker gøres til omdrejningspunkt for et oplevelsesloop, hvor hans kunstværker på forskellig vis udnyttes til udsmykning i byrummet, fx murudsmykning, pølsevogne, toiletter og Frello huset. Alle initiativer skal finansieres ved fondsstøtte, privatinvestor el. lign. Nogle af initiativerne finansieres og gennemføres via områdefornyelsen. Vejbelægning Udviklingsrådet ønsker vejbelægningen på en række af Varde midtbys indre gader ændret i henhold til den udarbejdede designmanual, med henblik på at give mere indtryk af en sammenhængende bymidte. En del af disse gader forventes anlagt i forbindelse med områdefornyelsen. Program for områdefornyelse i Varde midtby februar

28 ORGANISATION Organisatorisk er områdefornyelsen funderet i Varde byråd, med Udvalget for Plan og Teknik som fagudvalg. For at sikre den brede og helhedsorienterede tilgang til projektet nedsættes et partnerskab med politiske repræsentanter for Udvalget for Plan og Teknik og Kulturudvalget samt et bredt udsnit af interesenter. Herudover deltager repræsentanter for Plan, Kultur og Teknik forvaltningen. Selve projektstyringen varetages af en administrativ styregruppe med repræsentanter fra Forvaltningen Plan, Kultur og Teknik samt Økonomi. Styregruppen træffer de overordnede beslutninger omkring planlægning og gennemførelse af områdefornyelsen. Styregruppen serviceres af en sekretariatsgruppe, der varetager det daglige planlægnings- og gennemførelsesarbejde. Sekretariatsgruppen ledes af en repræsentant fra Team Plan og Byudvikling fra Plan, Kultur og Teknik forvaltningen, herudover deltager der repræsentanter fra Team Teknik og Natur. Sekretariatsgruppen suppleres ad hoc af en række eksterne deltagere repræsenterende forskellige interessenter i byen. Partnerskab Politikere Interessenter Udviklingsrådet Interessenter Borgere / Interessenter Udvalget for Plan og Teknik Styregruppe Forvaltningen Plan, Kultur og Teknik Sekretariatsgruppe Team Plan og Byudvikling som sekretær Natur Teknik Kultur og Fritid Ejendomsmæglere fra Varde by Bevaringsforeningen 28 Program for områdefornyelse i Varde midtby februar 2014 Social og Sundhed