Referat fra mødet i Miljø- og Energiudvalget. (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Meldahls Rådhus Herredets Tingstue

Transkript

1 Referat fra mødet i Miljø- og Energiudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Tirsdag den 8. april 2014 Mødested: Meldahls Rådhus Herredets Tingstue Mødetidspunkt: Kl. 15:00-17:00 Medlemmer: Fraværende: Formand: Christian Bro (A) Næstformand: Kenny Bruun Olsen (V) Cecilie R. Schultz (Ø) Kurt Halling (O) Steen Wrist Ørts (A) Kenny Bruun Olsen Side 1

2 Indholdsfortegnelse 28 Godkendelse af dagsorden Forslag til VVM redegørelse for etablering af biomassefyrede kedler på Skærbækværket - Kommunens bemærkninger til udkastet Orientering om endelig vedtagelse af lokalplan nr. 308A Skærbækværket med tilhørende miljørapport samt tillæg nr. 1 til Kommuneplan Realisering af budgetstrategi - Miljø- og Energiudvalget Ansøgning om dispensation til ukrudtsbekæmpelse på golfbanen Orienteringssag: Udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord Orienteringssag: Miljøgodkendelse af kemikalieoplag på Nordensvej Lukket - Orientering...24 Side 2

3 28 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Godkendt. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 3

4 29 Forslag til VVM redegørelse for etablering af biomassefyrede kedler på Skærbækværket - Kommunens bemærkninger til udkastet Sagsnr.:13/12749 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Den 27. februar 2014 offentliggjorde Miljøstyrelsen forslag til VVMredegørelse for ombygning af Skærbækværket, hvorved værket får mulighed for at fyre med biomasse. VVM-redegørelsen består af kommuneplantillæg, vurdering af virkninger på miljøet (VVM-redegørelse) samt udkast til afgørelse for etablering af biomassekedler. Indsigelser og bemærkninger kan sendes til Miljøstyrelsen frem til den 22. april Baggrunden for planforslaget er, at DONG Energy ønsker at etablere biomassefyrede kedler og udvide havnen på Skærbækværket (jf. sagsid 13/10152, Udarbejdelse af Lokalplan 308A for Skærbækværket, se anden sag på dagsordenen). By- og Erhverv, Natur & Miljø samt Vej & Park har tidligere kommenteret på et udkast til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg samt udkast til miljøgodkendelse og havde bemærkninger vedrørende: Grundvand og vandindvinding, spildevand, trafik over land, planforhold, restprodukter, affald, støj, natur, flora, fauna samt væsentlighedsvurdering. Det udkast, der nu er sendt i høring frem til 22. april, giver anledning til yderligere bemærkninger, som fremgår af nedenstående. VVM redegørelsens dokumenter kan tilgås via dette link til Miljøstyrelsens hjemmeside: Bemærkninger til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg og ikke-teknisk resumé af 27. februar 2014 Administrationen har følgende bemærkninger til forslag til VVMredegørelsen: Trafik over land (kap. 15) Anlægsfase: Af VVM-redegørelsen fremgår det, at anlægsarbejdet forventes at strække sig over en periode på omtrent halvandet til to år med en seks dags arbejdsuge (fri søndag) og en arbejdsdag fra kl for de fleste aktiviteter. I tilfælde af, at der sker væsentlige forsinkelser i byggeriet, vil der forekomme trafik alle ugens syv dage. I hele byggeperioden forventes der tung trafik til og fra byggepladsen i varierende omfang, men i gennemsnit forventes tre til fire lastbiler pr. time. Den tunge trafik til byggepladsen vil blive ledt fra Kraftværksvej via Kohavevej for at sikre, at den ledes udenom boligkvarteret øst for værket i omkring Klippehagevej. Med 300 ansatte i anlægsfasen vil der ligeledes være en øget mængde person- og varebilstrafik omkring skiftet kl. 15. Side 4

5 Der vil ske en betydelig stigning i trafikintensiteten (tung trafik) som følge af anlægsfasen. På Kraftværksvej vil ændringen af den samlede trafikintensitet i kombination med den ændrede trafikale sammensætning med flere lastbiler kunne give anledning til en stigning af støjen, men stigningen forventes fortsat at være under det hørbare niveau. Stigningen vil primært forekomme i dag- og aftenperioden, hvor der vil være mest trafik til og fra byggepladsen. Administrationen vurderer, at anlægsfasen medfører en markant stigning i trafikbelastningen. Under hensynet til, at Kraftværksvej er skolevej, har kommunen i samarbejde med politiet foretaget en vurdering af Kraftværksvej som skolevej i anlægsfasen. Konklusionen er, at Kraftværksvej med den ændrede trafiksammensætning i anlægsfasen vurderes som trafikfarlig skolevej. På den baggrund vil der ske en nærmere vurdering af, hvilke afværgeforanstaltninger der er nødvendige for at sikre, at Kraftværksvej kan forblive en sikker skolevej. Der kan eksempelvis etableres helleanlæg med støttefunktioner ved krydsningen fra enkeltrettet til dobbeltrettet cykelsti eller fortsættelse af den dobbeltrettede cykelsti frem til krydset ved Kolding Landevej. I tilfælde af, at der ikke etableres afværgeforanstaltninger, er kommunen forpligtet til at sørge for anden sikker transport til skole i form af bus eller taxa. Valg af afværgeforanstaltninger vil blive truffet, når byggeprojektet kendes i detaljer, og inden byggefasen påbegyndes. I anlægsfasen vil Fredericia Kommune vurdere, hvorvidt den øgede trafikbelastning af Kraftværksvej og i særdeleshed Kohavevej giver anledning til iværksættelse af nødvendige foranstaltninger, så vejene fortsat kan opfylde deres formål. Kohavevej vurderes ikke at være bygget til at kunne modstå den trafik, som forventes i anlægsfasen. Driftsfase: Det fremgår af lokalplan 308A, at der ikke sker en forøgelse af trafikken med tunge køretøjer i forhold til den nuværende trafik på Kraftværksvej (2010-niveau), jf. lokalplanens Idet Melgaard A/S s aktiviteter ved Stegenav depotet ophører med udgangen af 2016, har DONG Energy oplyst, at den årlige andel af tung trafik til/fra Skærbækværket ikke stiger i forhold til 2010-niveauet. Med udgangspunkt i dette har administrationen ikke yderligere bemærkninger til dette. Administrationen har primo marts måned foretaget trafiktællinger på Kohaveve og Kraftværksvej for at få overblik over den nuværende trafik på vejstrækningerne. Tællingerne er foretaget på Kohavevej og kraftværksvej (hhv. 300 meter nord for Loddet og 75 meter nord for Kohavevej) i perioden marts Tællingerne viser, at der i perioden var en ÅDT (ÅDT: årsdøgntrafik) på 12 lastbiler på Kohavevej, mens der blev målt en ÅDT på 145 på Kraftværksvej 300 meter nord for Loddet og en ÅDT på 55 lastbiler 75 meter nord for Kohavevej). Disse Side 5

6 tællinger understøtter kun delvist vurderingen i VVM-redegørelsen. For at få et repræsentativt indtryk af omfanget af tung trafik over en længere periode foretages der nye tællinger i uge 19 og 21. Administrationen vil løbende følge udviklingen i trafikken via tællinger. Støj, vibrationer, lavfrekvent støj og infralyd (kap. 17) Anlægsarbejde på land: Fredericia Kommune har tilsynet med byggefasen og giver byggetilladelsen. Inden anlægsarbejdet påbegyndes, skal det anmeldes til Fredericia Kommune, og Fredericia Kommune skal på baggrund af en konkret vurdering give en accept af projektet, som kan indeholde vilkår omkring driftstider eller genereducerende foranstaltninger. Det er Miljøstyrelsen, som har miljøtilsynet, der skal sikre, at anlæggene etableres efter kravene i de relevante dele af miljølovgivningen. I byggetilladelsen vil der blive stillet vilkår om, at udendørs støjpåvirkning fra virksomheden i driftsfasen ikke må overstige grænseværdierne nævnt i lokalplanens Ligeså vil der blive stillet betingelser om, at der efter ibrugtagning skal foretages støjmåling, der dokumenterer, at støjkravene er overholdt. Administrationen har fokus på, at arbejdet udføres med så få gener for kommunens borgere som muligt. I de tilfælde, hvor væsentlige gener, f.eks. overskridelse af de vejledende støjgrænser, ikke kan undgås, skal aktiviteterne typisk foretages inden for normal arbejdstid, dvs. mellem kl. 7 og 18. Der kan være tilfælde, hvor dette ikke kan lade sig gøre af helt særlige årsager. I disse tilfælde foretager kommunen en afvejning af hensynet til borgerne og projektets gennemførelse, hvorved borgerne kan blive pålagt at tåle gener i en kort periode, og bygherre kan få restriktioner for arbejdets udførelse. Administrationen anbefaler, at dette også vil fremgå af VVM-rapportens sammenfattende redegørelse. Anlægsarbejde i havnen: Det fremgår af VVM-rapporten, at anlægsarbejdet forventes at strække sig over en periode på halvandet til to år med en seksdags arbejdsuge (fri søndag) og en arbejdstid fra kl for de fleste aktiviteter. I tilfælde af forsinkelser vil der forekomme anlægsarbejde alle ugens syv dage. Ramning af spuns og fundament vil ikke ske efter kl. 20 med undtagelse af de situationer, hvor der anvendes dyrt udstyr, f.eks. uddybningfartøjer. I disse situationer vil der blive arbejdet 24 timer i døgnet i en periode på 1-2 måneder. Det fremgår af VVM-redegørelsen, at arbejdet tilrettelægges, så unødig støj undgås, ligesom der i vid udstrækning vil blive anvendt den bedst mulige teknik til arbejdet. Fredericia Kommune vil i forbindelse med behandlingen af anmeldelsen af de midlertidige aktiviteter anmode om dokumentation for, at valgte maskiner og arbejdsmetoder, indretning af arbejdspladsen samt til- og frakørselsforhold m.m. er de mest skånsomme for omgivelserne med hensyn til støj og vibrationer, med henblik på at minimere støjgener i videst muligt omfang. Side 6

7 Risiko (kap. 23) Det bør fremgå, at oplaget også skal indrettes efter beredskabsloven samt lovgivning omkring klassifikation af eksplosionsfarlige områder. Til afsnittet om brændselsoplag bør det præciseres, at f.eks. gummihjulslæssere til de foruddefinerede slukningspladser placeres på området mellem lageret og blok 3. Herved fremgår det, at der kan være tale om flere placeringer. Derudover tilføjes til beskrivelsen af indsatstaktikken, at der er behov for en stor vandforsyning samt mulighed for håndtering af slukningsvandet, såfremt der udvikles brand i flislageret. Bygningsreglementet bør erstattes med beredskabslovens tekniske forskrifter. Til afsnittet om opsamling og vurdering bør sætningen Således vil der i forbindelse med ansøgning til Beredskabsstyrelsen om tilladelse til etablering af lageret, bl.a. stillet krav om yderligere redegørelser til brandvæsenet om bl.a. indsatsmuligheder m.v. udelades, da Beredskabsstyrelsens vilkår ikke med sikkerhed kendes. Til samme afsnit præciseres det, at Fredericia Brand & Redning tager endelig stilling til evt. yderligere foranstaltninger i forhold til Brand & Rednings indsatsmulighed, når den endelige projektbeskrivelse foreligger. Resumé af afværgeforanstaltninger og overvågning (kap. 26) Trafik: Administrationen finder, at det bør fremgå, at det skal vurderes hvilke behov der er for afværgeforanstaltninger ved cyklistkrydsningen på Kraftværksvej. Administrationen har ingen bemærkninger til: - forslag til ikke-teknisk resumé - forslag til kommuneplantillæg - udkast til miljøgodkendelse af 27. februar 2014 Økonomiske konsekvenser: Fremsendelsen af Fredericia Kommunes bemærkninger til udkast til VVMredegørelse, ikke-teknisk resumé, kommuneplantillæg og miljøgodkendelse har ingen direkte konsekvenser for kommunens økonomi. Det skal imidlertid understreges, at afhængig af hvilke afværgeforanstaltninger der er nødvendige for at sikre, at Kraftværksvej kan forblive en sikker skolevej, vil der være afledte omkostninger bl.a. til ændring af forholdene for lette trafikanter på Kraftværksvej. Valg af afværgeforanstaltninger vil først blive truffet, når byggeprojektet kendes i detaljer, og inden byggefasen påbegyndes, hvorfor de økonomiske konsekvenser ikke kendes på nuværende tidspunkt. Tilsvarende må der forventes ekstra udgifter til vedligehold af Kohavevej. I tilfælde af, at der ikke udføres særlige foranstaltninger for bløde trafikanter, vil politiet erklære skolevejen for trafikfarlig i anlægsfasen. Bliver skolevejen trafikfarlig, vil det medføre udgifter for kommunen til anden transport af skolebørn i form af taxa eller buskørsel. Side 7

8 Der vil blive udarbejdet overslagspriser på afværgeforanstaltninger. Vurdering: Det vurderes, at udkast til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg samt udkast til miljøgodkendelse overordnet set er fyldestgørende for en vurdering af de mulige miljømæssige konsekvenser ved, at DONG Energy etablerer nye biomassefyrede kedler på Skærbækværket, så værket fremover også kan anvende biomasse til el- og varmeproduktion. Indstillinger: By- og Erhverv indstiller, at de anførte bemærkninger til VVM-redegørelsens afsnit om: - Ressourceforbrug (kap. 10) Trafik over land i anlægs- og driftsfase (kap. 15) - Støj, vibrationer, lavfrekvent støj og infralyd fra anlægsarbejderne på land og i havnen (kap. 17) - Risiko (kap. 23) - Resumé af afværgeforanstaltninger og overvågning (kap. 26) godkendes og fremsendes som Fredericia Kommunes høringssvar til Miljøstyrelsen. Bilag: Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Indstillingen blevet tiltrådt. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 8

9 30 Orientering om endelig vedtagelse af lokalplan nr. 308A Skærbækværket med tilhørende miljørapport samt tillæg nr. 1 til Kommuneplan Sagsnr.:13/10152 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Teknisk Udvalg vedtog på møde den 9. december 2013 Forslag til lokalplan nr. 308A Skærbækværket med tilhørende miljørapport samt tillæg nr. 1 til Kommuneplan Lokalplanforslaget blev ligeledes godkendt af Økonomiudvalget og Byrådet den 9. december Forslaget har været i offentlig høring i 13 uger fra den 11. december 2013 til 12. marts I offentlighedsfasen har der været afholdt borgermøde om lokalplanforslaget, miljørapporten og om en VVM-redegørelse for etablering af biomassefyrede kedler på Skærbækværket. Forslag til lokalplan 308A er udarbejdet efter anmodning fra DONG Energy. Lokalplanen skal muliggøre etablering af nye biobrændselsfyrede kedler samt nyt brændselslager og transportfaciliteter. Forslag til lokalplan nr. 308A, Skærbækværket, samt det tilhørende forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan fastlægger områdets anvendelse til erhverv i form af kraftværksdrift, og at området kan anvendes til havneformål, som er relateret til virksomhedens aktiviteter og transit af biobrændsler. Der planlægges opført en ny kedelbygning med 6 kedler, som placeres ud for den eksisterende Blok 2 samt den vestlige del af Blok 1. Kedelbygningen kan blive op til 115 meter lang, 50 meter bred og 50 meter høj. Kedlen fyres med træflis, der transporteres til området med skib. Fra skibet transporteres flisen via transportbånd til enten et åbent staklager eller et lukket lager. Det åbne lager kan få en højde på op til 30 meter, mens det lukkede lager kan få en max. højde på 20 meter. Et tredje alternativ for opbevaring af biomasse omhandler etablering af en silo på op til 50 meters højde. Det er tanken, at havnen skal udbygges og fungere som transithavn for modtagelse og opbevaring af biobrændsel med henblik på videretransport til andre biomassefyrede kraftværker. Der forventes at ske en stigning i skibstrafikken til og fra værket. Der vil således kunne ankomme 9 til 10 skibe om ugen. Tung trafik vil primært blive ledt via Kohavevej, så boligområdet øst for værket belastes mindst muligt. Omlægningen af driften vil medføre et øget vandforbrug. Den øgede indvinding skal ske på baggrund af en tilladelse fra Fredericia Kommune. Lokalplanen er vedlagt denne indstilling som bilag. En visualisering af et evt. fuldt udbygget Skærbækværk ses på bilag Visualisering af fuldt udbygget Skærbækværk. Kommuneplantillæg Side 9

10 Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen for så vidt angår anvendelse og miljøklasser. Der er derfor i det tilhørende forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan sket en indarbejdelse af de aktuelle anvendelser og miljøklasser. Forslaget til kommuneplantillæg medfører bl.a., at afgrænsningen af rammeområderne ændres. Aflysning af lokalplaner Lokalplanområdet er omfattet af 3 lokalplaner samt en del af en byplanvedtægt: Lokalplan nr. 128A - Udvidelse af Skærbækværket, Lokalplan nr Erhvervsvirksomheder på Skærbækværket samt Lokalplan nr Restproduktdeponi v/skærbæk, som alle aflyses ved den nye lokalplans vedtagelse. Byplanvedtægt nr. 28 for et område i Skærbæk omkring Skærbækværket aflyses for de områder, der er omfattet af denne lokalplan. VVM-redegørelse Etablering af det ønskede anlæg i forbindelse med et kraftværk forudsætter ifølge planloven, at der udarbejdes en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkningerne på Miljøet). VVM-redegørelsen er udarbejdet af Miljøstyrelsen i samarbejde med DONG Energy og Kystdirektoratet. Det er Miljøstyrelsen, der er myndighed for VVM-redegørelsen, ligesom det er Miljøstyrelsen, der er myndighed for miljøgodkendelsen af anlægget. I VVM-redegørelsen redegøres for blandt andet den visuelle påvirkning af kystlandskabet, konsekvenserne for plante- og dyrelivet, nærliggende habitatområder og vand- og luftkvaliteten samt trafikken i nærområdet. VVM-redegørelsen, der blev offentliggjort i februar 2014, behandles i en anden sag på dagsordenen (13/12749) og forelægges til orientering for By- & Teknikudvalget den 8. april. Miljørapport Udover VVM-redegørelsen, der vurderer det konkrete projekt, er der foretaget en miljøvurdering af lokalplanforslaget og det tilhørende forslag til kommuneplantillæg. Miljøvurderingen redegør for planens påvirkning af miljøet. De emner, der er behandlet i miljørapporten, er vurderet i forhold til det fremtidige driftsscenarie for at kunne afdække de mulige miljøpåvirkninger, som fyring med biomasse samt transitaktiviteter vil kunne medføre. Der redegøres blandt andet for den visuelle påvirkning af kystlandskabet igennem visualiseringer af de anlæg, som lokalplanen muliggør set fra forskellige lokaliteter. Derudover redegøres for støj, emissioner, trafik mv. Miljørapporten er et selvstændigt dokument, men der indgår et ikketeknisk resumé i lokalplanforslaget. Miljørapporten fremgår af bilag Miljøvurdering, lokalplan 308A, Skærbækværket. Bemærkninger og ændringsforslag I høringsperioden indkom bemærkninger fra myndigheder, foreninger og borgere. Bemærkningerne omhandler bl.a. følgende emner: Trafiksikkerhed på skoleveje, støj fra skibe og lastbiltrafik og trafikmængder og hastighed Side 10

11 samt om risiko for svampesygdomme. Bemærkningerne fremgår af bilag Indkomne høringssvar til lokalplan 308A, Skærbækværket. Der er desuden udarbejdet notat med et resumé af de indkomne bemærkninger samt By & Erhvervs kommentarer til disse. Notatet er vedlagt sagen som bilag Notat om indkomne høringssvar til lokalplan 308A og By & Erhvervs vurderinger. Skærbæk Beboerforening og flere borgere ønsker forbedrede forhold for krydsende cyklister på Kraftværksvej og i det hele taget øget sikkerhed for cyklende skolebørn. Flere borgere på Loddet, Kohavevej, Kidholmevej og Kraftværksvej ønsker hastighedsdæmpende foranstaltninger på Kraftværksvej og Kohavevej samt bemærker, at de to vejes stand ikke er egnet til øget tung trafik. Krydset Kraftværksvej/ Kohavevej foreslås ombygget. Borgere på Loddet ønsker udkørslen fra Loddet til Kraftværksvej forbedret eller alternativt sløjfet. Borgere på ovennævnte veje efterlyser desuden forslag til foranstaltninger, der kan dæmpe trafikstøjen. En borger på Fjordvejen foreslår, at en eventuel flishuggerbygning placeres i større afstand fra byen, og at skibe bør tilsluttes landstrøm i nattimerne, så hjælpemotorerne ikke kører. Derudover er der indkommet bemærkning fra Trafikstyrelsen om, at der skal ansøges om tilladelse til opførelse af evt. ny skorsten med en højde på over 100 meter. Energinet.dk anbefaler, at der i lokalplanen indarbejdes et afsnit om lednings- og kabelanlæg for højspænding. Udover disse emner blev der på borgermødet den 3. marts 2014 bl.a. rejst spørgsmål til støj i anlægsfasen hidrørende fra ramning af spuns og fundamenter. Sammenfattende redegørelse I forbindelse med Byrådets endelig vedtagelse af Lokalplan 308A, skal der efter lov om miljøvurdering af planer og programmer foreligge en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet samt hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet. Den sammenfattende redegørelse omhandler bl.a. emnerne: Trafikbelastning og tung trafik, hastighed og trafiksikkerhed, trafikstøj, vejenes tilstand, støj fra skibe og skibstrafik, støj fra flishuggerbygning, lugt og støv fra flis samt svampesporer. Side 11

12 Den sammenfattende miljørapport er vedlagt sagen som bilag og desuden vedlagt den endelige lokalplan som bilag Sammenfattende redegørelse, lokalplan 308A, Skærbækværket. Økonomiske konsekvenser: Vedtagelsen af lokalplanforslaget har ingen direkte konsekvenser for kommunens økonomi. Udbygningen af værket vil naturligvis have nogle afledte positive samfundsmæssige konsekvenser. Afhængig af hvilke afværgeforanstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at Kraftværksvej kan forblive en sikker skolevej, vil der være afledte omkostninger bl.a. til ændring af forholdene for krydsende cyklister på Kraftværksvej. Derudover kan der komme omkostninger til forbedring af Kohavevej. Valg af afværgeforanstaltninger vil blive truffet, når byggeprojektet kendes i detaljer, og inden byggefasen påbegyndes, hvorfor de økonomiske konsekvenser ikke kendes på nuværende tidspunkt. Vurdering: Lokalplanen muliggør bebyggelse, der vil udgøre et stort element i landskabet, som uundgåeligt vil kunne ses i kystlandskabet. Udbygningen af Skærbækværket vil ske på en måde, så man bevarer en sammenhængende bygningsmasse, der er tilpasset områdets beliggenhed, anvendelse og karakter. Den nye bebyggelse opføres i samme farve og materiale som den eksisterende bygningsmasse. By & Erhverv vurderer, at udbygningen vil medføre en acceptabel påvirkning af landskabet i forhold til den eksisterende situation. Kystlandskabet vil blive påvirket på en acceptabel måde som følge af etablering af den nye bebyggelse. Opførelse af ny bebyggelse samt igangsætning af det nye driftsscenarie vil medføre, at støjforholdene ændres. Der vil være støjende aktiviteter i forbindelse med håndtering og intern transport af biomasse. Der er foretaget beregninger af disse forhold, og det konkluderes ud fra disse, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier også fremover vil kunne overholdes. Emissionerne af stoffer i røggassen vil stige selv efter rensning gennem støvfilter, da indholdet af f.eks. støv og tungmetaller er større i biomasse end i naturgas. De udførte beregninger viser, at alle grænseværdier i forhold til menneskers sundhed kan overholdes. Der er således ikke nogen sundhedsrisiko forbundet med planen og projektet. Ligeledes er der taget forholdsregler omkring støv i forbindelse med håndtering af biomasse, og støvpåvirkningen vil derfor være minimal. Der etableres således støvreducerende tiltag i form af sug, reduceret faldhøjde, udtag fra bunden af lageret samt overdækkede bånd. Generelt vurderes det, at der i forbindelse med støv- og lugtemissioner ikke vil være påvirkninger uden for værkets produktionsområde, som giver anledning til gener i forhold til miljø og mennesker. De indkomne bemærkninger Side 12

13 I forhold til de indkomne bemærkninger vurderer By & Erhverv, at de indkomne bemærkninger ikke giver anledning til ændringer af lokalplanen udover præciseringer som foreslået af Trafikstyrelsen og Energinet.dk. Hovedparten af de indkomne bemærkninger vedrører projektets afledte konsekvenser uden for lokalplanens område, først og fremmest trafikhastighed, manglende sikkerhed for cyklister, trafikmængder og trafikstøj. Enhver form for hastighedsovertrædelse, hvad enten denne foretages af en lastbil eller personbil, sænker trafiksikkerheden. Hastighedsovertrædelser varetages af politiet, og kommunen vil anmode politiet om at foretage jævnlige hastighedskontroller på Kraftværksvej og Kohavevej. I anlægsfasen vil der være en markant stigning i trafikbelastningen. Kommunen har derfor i samarbejde med politiet foretaget en vurdering af Kraftværksvej som skolevej i anlægsfasen. Konklusionen er, at Kraftværksvej med den ændrede trafiksammensætning i anlægsfasen vurderes som trafikfarlig skolevej. På den baggrund vil der ske en nærmere vurdering af, hvilke afværgeforanstaltninger der er nødvendige for at sikre, at Kraftværksvej kan forblive en sikker skolevej. (Eksempelvis etablering af helleanlæg med støttefunktioner ved krydsningen fra enkeltrettet til dobbeltrettet cykelsti eller fortsættelse af den dobbeltrettede cykelsti frem til krydset ved Kolding Landevej.) I tilfælde af at der ikke etableres afværgeforanstaltninger, er kommunen forpligtet til at sørge for anden sikker transport til skole i form af bus eller taxa. Valg af afværgeforanstaltninger vil blive truffet, når byggeprojektet kendes i detaljer og inden byggefasen påbegyndes. Anvendelsen af lokalplanområdet må i driftsfasen ikke medføre en forøgelse af trafikken med tunge køretøjer i forhold til den nuværende trafik på Kraftværksvej (2010-niveau), jf. lokalplanens Administrationen har primo marts måned foretaget trafiktællinger på Kohavevej og Kraftværksvej for at få overblik over den nuværende trafik på vejstrækningerne. For at få et repræsentativt indtryk af omfanget af tung trafik over en længere periode, foretages der nye tællinger i uge 19 og 21. Administrationen vil løbende følge udviklingen i trafikken via tællinger. Under anlægsarbejdet har Fredericia Kommune fokus på, at arbejdet udføres med så få gener for kommunens borgere som muligt. I de tilfælde, hvor væsentlige gener, f.eks. overskridelse af de vejledende støjgrænser, ikke kan undgås, skal aktiviteterne typisk foretages inden for normal arbejdstid, dvs. mellem kl. 7 og 18. Der kan være tilfælde, hvor dette ikke kan lade sig gøre af helt særlige årsager. I disse tilfælde foretager kommunen en afvejning af hensynet til borgerne og projektets gennemførelse, hvorved borgerne kan blive pålagt at tåle gener i en kort periode, og bygherre kan få restriktioner for arbejdets udførelse. Side 13

14 Kommunen er opmærksom på, at der især i anlægsfasen for udvidelse af havneanlægget vil forekomme støj fra ramning af spuns. Denne aktivitet vil være omfattet af den midlertidige aktivitetsaccept, som kommunen skal give. Sagens videre forløb Sagen behandles den 8. april 2014 i By- og Teknikudvalget (forinden mødet i Miljø- og Energiudvalget). Derefter behandles den i Økonomiudvalget og afgøres endeligt i Byrådet. Det indstilles overfor By- og Teknikudvalget, at det anbefales overfor Økonomiudvalget og Byrådet, 1. at Forslag til lokalplan nr. 308A og forslag til tillæg nr. 1 til Kommuneplan med tilhørende sammenfattende miljørapport vedtages endeligt med de afledte præciseringer, som fremgår af notat om bemærkninger fra offentlig høring og derefter offentliggøres. 2. at Lokalplan nr. 128A - Udvidelse af Skærbækværket, Lokalplan nr Erhvervsvirksomheder på Skærbækværket samt Lokalplan nr Restproduktdeponi v/skærbæk aflyses ved vedtagelse af Lokalplan nr. 308A, og at Byplanvedtægt nr. 28 for et område i Skærbæk omkring Skærbækværket aflyses for de områder, der er omfattet af lokalplan 308A. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, at sagen tages til efterretning Bilag: Åben - Lokalplan 308A, Skærbækværket endelig,.pdf Åben - Notat om indkomne høringssvar til lokalplan 308A og By & Erhvervs vurderinger, 20 marts.docx Åben - Sammenfattende redegørelse,lokalplan 308A, Skærbækværket.pdf Åben - Visualisering af fuldt udbygget Skærbækværk.pdf Åben - Miljøvurdering, lokalplan 308A Skærbækværket, pdf Åben - _Indkomne høringssvar til lokalplan nr. 308A, Skærbækværket.pdf.pdf Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Indstillingen blev tiltrådt. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 14

15 31 Realisering af budgetstrategi - Miljø- og Energiudvalget Sagsnr.:14/3557 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiudvalget besluttede den 18. marts budgetstrategien for den kommende budgetlægning. Strategien forudsætter, at der skal være balance mellem indtægter og udgifter, og at der skal skabes råderum til investeringer. Råderummet skal skabes gennem ekstraordinære indtægter som eksempelvis salg af jord og ejendomme og altså ikke gennem servicereduktioner. Byrådet er blevet orienteret om budgetstrategien på temamødet den 24. marts. Budgetstrategien indebærer, at udvalgene skal pege på effektiviseringer og servicetilpasninger for i alt mio. kr. med henblik på at skabe balance mellem udgifter og indtægter. På udvalgsmøderne i april og maj er der lagt op til, at det enkelte udvalg drøfter, hvordan udvalget kan bidrage til, at reduktionskravet gennemføres. De enkelte udvalgs budgetbidrag skal afleveres medio juni. Bidragene indgår herefter i det samlede budgetforslag til 1. behandlingen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: På Miljø- og Energiudvalgets første møder er opgaverne på udvalgets politikområde blevet præsenteret. Det samme gælder helt overordnet udvalgets økonomi. På udvalgsmødet vil økonomien og dens sammenhæng med opgaveløsningen blive gennemgået nærmere. Udgiftsniveauet på området sammenlignes i muligt omfang med andre kommuners udgiftsniveau, og opgaver, som ikke er bestemt i lovgivningen, listes op. Miljø- og Energiudvalget kan på denne baggrund starte drøftelserne af, hvordan udvalgets bidrag til den samlede reduktion kan gennemføres. Der er metodefrihed med hensyn til effektiviseringer og servicetilpasninger. Der kan som eksempler peges på følgende muligheder: - Reduktion af serviceniveau - Bortfald af ikke-obligatoriske opgaver - Øgede indtægter - Effektiviseringsprojekter - Ændret organisering af opgaven - Konkurrenceudsættelse - Samdrift evt. med andre kommuner Side 15

16 - Indkøbsbesparelser - Reduktion af pris pr. enhed - Grønthøster Et af de bærende principper i budgetstrategien er, at der ikke må indarbejdes usikre gevinster i budgetforslaget. Det betyder, at hvis udvalget ønsker at arbejde med eksempelvis effektiviseringer med usikre gevinster, så skal der udarbejdes alternative forslag, som kan tages i anvendelse, hvis gevinsterne ikke realiseres. Udvalget kan på baggrund af de indledende drøftelser pege på konkrete spareforslag eller områder, der nærmere skal analyseres og konsekvensbeskrives frem til udvalgsmødet i maj. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at reduktionskravet drøftes. Bilag: Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Udvalget drøftede reduktionsmulighederne. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 16

17 32 Ansøgning om dispensation til ukrudtsbekæmpelse på golfbanen Sagsnr.:14/2221 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Fredericia Golf Clubs baner ligger på kommunalt ejet jord. Derfor er golfbanen omfattet af retningslinjerne i den af byrådet vedtagne pesticidhandlingsplan, der har til formål at nedbringe/afvikle brugen af pesticider på kommunalt ejede arealer. Fredericia Golf Club har den 10. februar 2014 ansøgt kommunen om en generel tilladelse til at anvende plantebeskyttelsesmidler på golfbanen. Bekæmpelsen vil foregå inden for rammerne af bekendtgørelse nr. 245 af 28. februar 2013 om anvendelse af pesticider på golfbaner ( golfbanebekendtgørelsen ). Golfklubben begrunder ansøgningen med, at der er behov for at bekæmpe den kløver, der ligger som frø i jorden, og som vil spire frem i foråret. Den 4. marts 2013 behandlede byrådet en tilsvarende ansøgning. Her fik golfklubben dispensation til at behandle konkrete baner imod hvidkløver og greens imod svampeangreb inden for rammerne af golfbanebekendtgørelsen. Tilladelsen blev givet for I samme forbindelse besluttede Byrådet at ændre retningslinjerne i pesticidhandlingsplanen, hvorved den for golfbanens vedkommende blev ændret således, at der fremover kan gives dispensation til sprøjtning af golfbanen imod ukrudt, svampeangreb og insektangreb inden for rammerne af golfbanebekendtgørelsen. Ifølge golfbanebekendtgørelsen gælder bl.a. følgende: At der kun anvendes pesticider, hvis skadevolderen ikke kan håndteres uden anvendelse af sådanne At det skal dokumenteres, at der kun anvendes pesticider med den mindste belastning på miljø og sundhed At der kun anvendes pesticider til pletvis behandling At en dispensation skal ligge inden for rammerne af randzoneloven og naturbeskyttelsesloven I forbindelse med behandling af ansøgningen i 2013 besluttede Byrådet, at der skal søges etableret et samarbejde med Fredericia Golf Club om afgræsning af dele af golfbanen for derigennem at holde ukrudtet nede. Natur & Miljø har undersøgt mulighederne herfor, men det har vist sig, at hverken golfklubben eller Fredericia Kommune har økonomi til at etablere de nødvendige hegn, der vil være meget bekostelige pga. arealets størrelse. I henhold til retningslinjer i pesticidhandlingsplanen skal alle ansøgninger om dispensation fra pesticidfri drift af kommunale arealer forelægges Miljøudvalget (nu Miljø- og Energiudvalget). Forudsætningen for, at der Side 17

18 kan gives dispensation til anvendelse af pesticider, er, at der foreligger helt særlige omstændigheder. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ved behandlingen af sagen i 2013 blev der givet en étårig dispensation gældende for En konsulent, der i forbindelse med behandlingen af ansøgningssagen i 2013 og tilsvarende sager vedrørende fodboldbaner i kommune, vurderede mulighederne for at håndtere golfbanen og fodboldbanerne uden brug af pesticider, tilkendegav, at det er vanskeligt at drive en golfbane helt uden sprøjtemidler. Fredericia Kommune kan som nævnt ifølge pesticidhandlingsplanen give en dispensation til pletvis behandling og inden for rammerne af golfbanebekendtgørelsen. Pesticidhandlingsplanen giver ikke mulighed for en generel tilladelse, men at der skal laves en vurdering fra gang til gang. Dette er i overensstemmelse med intentionerne i golfbanebekendtgørelsen, allerede fordi der kun må anvendes pesticider, hvis skadevolderen ikke kan håndteres uden anvendelse af sådanne. Om dette er tilfældet, må bero på en konkret vurdering fra gang til gang. På den baggrund er det Natur & Miljøs opfattelse, at der ikke kan gives en generel dispensation, men alene en dispensation for 2014, og at forudsætningen er, at behovet godtgøres, og at der er tale om pletvis behandling med de mest skånsomme midler til formålet. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at administrationen bemyndigedes til inden for rammerne af pesticidhandlingsplanen og golfbanebekendtgørelsen - at give en dispensation gældende for 2014 til en pletvis behandling mod kløver under anvendelse af de mest skånsomme midler til formålet på de dele af golfbanen, hvor Fredericia Golf Club kan godtgøre, at der er et særligt behov. Bilag: Åben - Ansøgning om tilladelse. Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Et flertal bestående af Christian Bro, Kurt Halling og Steen Wrist Ørts stemte for indstillingen. Cecilie R. Schultz stemte imod. Side 18

19 Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 19

20 33 Orienteringssag: Udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord Sagsnr.:11/16213 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Af planlovens 11 a fremgår det, at kommuneplanen skal indeholde retningslinjer, der sikrer varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser, herunder udpegningen og sikringen af særlig værdifulde landbrugsområder. Staten har, som led i offentliggørelsen af de øvrige statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, stillet en række krav til denne planlægning, bl.a. om hvordan den skal tilvejebringes, og hvad den skal indeholde. Det er således en lovbunden opgave, at der skal foretages en udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord. Trekantområdets kommuner har i fællesskab arbejdet med denne opgave, men nåede ikke til en afklaring af, hvilke områder der skulle udpeges som særligt værdifulde, inden Kommuneplan skulle vedtages endeligt. Kommuneplanen blev endeligt vedtaget den 9. december Udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder vedtages derfor som et tillæg til Kommuneplan 2013 på samme vis, som klimatilpasningsplanen bliver det. Trekantområdets kommuner har nu udarbejdet et første udkast til forslag til kommuneplantillæg, som har været præsenteret i en kortvarig teknisk høring i hver enkelt kommune i februar/marts måned. Udkastet er vedlagt denne indstilling som bilag (Bilag: Udkast til SVL Kommuneplantillæg). Ultimo marts er det planen at invitere landbrugets interesseorganisationer til en dialog omkring udpegningen. I april og maj måned kvalificeres udkastet yderligere, på baggrund af indkomne bemærkninger fra foroffentlighedsfasen, mødet med landbrugets interesseorganisationer samt udvalgets egne bemærkninger. Forslaget til kommuneplantillæg forventes sendt i offentlig høring i slutningen af juni i en periode på mindst 8 uger. Forslaget vil forinden blive forelagt Miljø- og Energiudvalget og By- og Teknikudvalget på møderne i maj måned. De særligt værdifulde landbrugsområder er de områder, der skal søges forbeholdt til landbrugsdrift. Her vil udviklingsmulighederne og investeringssikkerheden for landbrugserhvervet derfor være større end andre steder. Den samlede udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord i Trekantområdet, fremgår af vedlagte bilag. Det er muligt at zoome helt tæt ind på udpegningen i Fredericia Kommune. Planlægningen forhindrer ikke, at husdyrproduktioner, der ligger uden for de udpegede områder, kan udvides, ligesom at der kan placeres staldanlæg udenfor de udpegede områder. Husdyrproduktioner reguleres således fortsat gennem husdyrloven og kan udvides i et omfang, så kravene til beskyttelse af natur og miljø fortsat kan overholdes. Side 20

21 Der er i Fredericia Kommune udpeget 3133 hektar særlig værdifuld landbrugsjord, hvilket svarer til 23,6 % af kommunens samlede areal. Udpegningen i Fredericia Kommune fremgår af bilag (Bilag: Særlig værdifuld landbrugsjord i Fredericia). Til sammenligning er den procentvise udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord betydeligt større i resten af Trekantområdet. I udpegningen er der taget vidtgående hensyn til by- og erhvervsudviklingen. For Fredericia Kommunes vedkommende er det derudover valgt at udtage skovrejsningsområder af udpegningsgrundlaget for særlig værdifuld landbrugsjord. Dette skyldes, at alle skovrejsningsområder i Fredericia er baseret på bynære interesser, politiske projektønsker fra bl.a. den af det daværende byråd vedtagne Naturplan 2005 og hensynet til sikring af grundvandsinteresser (indvindingsområder og grundvandsdannende områder). De øvrige kommuner har udpeget skovrejsningsområder som særlig værdifuld landbrugsjord. Sagen afgøres i By- og Teknikudvalget på dettes møde den 8. april Det er over for By- og Teknikudvalget indstillet, at forslag til kommuneplantillæg for udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord med tilhørende kortbilag, udsendes i 14 dages foroffentlighed i april måned. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: By & Erhverv og Natur & Miljø indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Udkast til SVL - kommuneplantillæg pdf Åben - Særlig værdifuld landbrugsjord_fredericia.pdf Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Udsat. Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Indstillingen blev tiltrådt. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 21

22 Side 22

23 34 Orienteringssag: Miljøgodkendelse af kemikalieoplag på Nordensvej 3 Sagsnr.:13/12213 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Sagsbeskrivelse: Der er meddelt miljøgodkendelse til oplag af op til 150 tons miljøfarlige stoffer i en eksisterende lagerhal på Nordensvej 3, 7000 Fredericia. Stofferne er omfattet af risikobekendtgørelsens bilag 1, men da oplaget er mindre end risikobekendtgørelsens grænse på 200 tons for denne type stoffer, er der ikke tale om en risikovirksomhed. By & Erhverv har truffet afgørelse om, at det ansøgte er i overensstemmelse med lokalplan 112A, der gælder for området. Lokalplanen udlægger området til erhvervsformål, regionale funktioner i form af større virksomheder, industri, lager, engros- og transportvirksomhed eller lignende. Virksomheden er placeret i et område med drikkevandsinteresser og i et indvindingsopland for Børup Vandværk. I miljøgodkendelsen er der derfor lagt vægt på forebyggelse af jord- og grundvandsforurening. Der er bl.a. stillet krav om, at kloakafløbet fra hallen afblændes og tættes, og at døreog portåbninger sikres, så eventuelt spild kan tilbageholdes inde i hallen. Desuden stilles der krav om, at virksomheden løbende skal holde regnskab med lagerbeholdningen. Det skal sikre, at der ved tilføjelse af nye oplag ikke sker en overskridelse, så virksomheden bliver omfattet af risikobekendtgørelsen. Natur & Miljø vurderer, at virksomheden kan drives uden væsentlige gener eller risiko for omgivelserne, hvis vilkårene i miljøgodkendelsen overholdes. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Oversigtskort: Nordensvej 3 Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Indstillingen blev tiltrådt. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 23

24 Side 24

25 35 Lukket - Orientering Sagsnr.:14/144 Sagen afgøres i: Miljø- og Energiudvalget Bilag: Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Orientering blev givet. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Side 25

26 Underskriftsside Christian Bro Kenny Bruun Olsen Steen Wrist Ørts Kurt Halling Cecilie R. Schultz