Lokalplan 639 Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 med tilhørende miljørapport DAKA ved Assentoft. Randers Kommune. Havndal SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE

Transkript

1 Havndal SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE Dalbyover Udbyhøj Råby Gjerlev Gassum Øster Tørslev Asferg Spentrup Fårup Mellerup Mejlby Harridslev Lokalplan 639 Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 med tilhørende miljørapport DAKA ved Assentoft Øster Bjerregrav RANDERS Assentoft Stevnstrup Haslund Langå Værum Uggelhuse

2 Indholdsfortegnelse INDLEDNING OG BAGGRUND...3 Planforslag...3 Miljøvurderingsloven...3 INTEGRERING AF MILJØHENSYN I PLANERNE... 4 MILJØRAPPORTENS BETYDNING OG UDTALELSER... 4 ALTERNATIVER...5 OVERVÅGNING...6 Støj i anlægsfasen...6 Visuelle gener i driftsfasen...7 Trafikale gener i driftsfasen...7 Lugt- og støjgener i driftsfasen

3 INDLEDNING OG BAGGRUND Den 8. september 2016 har Miljø- og teknikudvalget igangsat udarbejdelsen af ny planlægning for DAKA, på baggrund af en ansøgning af 17. august 2016 fra virksomheden. Baggrunden for ansøgningen er, at DAKA ønsker muligheder for at udvide virksomheden mod øst. I første omgang er der tale om udvidelse med en m² stor lagerhal, der skal anvendes til opbevaring af pelsede minkkroppe i spidsbelastningsperioder i minksæsonen, som varer få uger hvert efterår. PLANFORSLAG Byrådet har den 18. december 2017 vedtaget Forslag til Lokalplan 639 og Forslag til Kommuneplantillæg 3 med tilhørende miljørapport, som omfatter et nyt og opdateret plangrundlag for DAKA, der samtidig giver virksomheden for en udvidelse mod øst. Miljørapportens forslag om 0-alternativet (hvor planforslagene ikke vedtages) vurderes som et dårligere alternativ, da de positive følger af den opdaterede planlægning ikke vil træde i kraft. MILJØVURDERINGSLOVEN Efter miljøvurderingslovens 13, stk. 2, skal der i forbindelse med den endelige vedtagelse af planer omfattet af loven udarbejdes en sammenfattende redegørelse. I den sammenfattende redegørelse skal der redegøres for følgende forhold: Hvordan miljøhensyn er integreret i planerne. Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. Hvorfor planerne er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet. Hvorledes vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger, som planernes realisering forventes at ville afstedkomme. 3

4 INTEGRERING AF MILJØHENSYN I PLANERNE Dette afsnit redegør for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, og hvordan miljørapporten er taget i betragtning, jf. miljøvurderingslovens 13, stk. 2, punkt 1. I forbindelse med udarbejdelse af planforslagene, har s forvaltning udarbejdet en miljørapport for at belyse planforslagenes mulige miljøkonsekvenser. Miljørapporten er indgået i byrådets beslutninger vedrørende planforslagene. Ved udarbejdelse af miljørapporten er der foretaget undersøgelser og vurderinger af de miljøforhold, der gør sig gældende i området. Der har været særlig vægtning på landskabelige interesser, trafikale forhold samt støj- og lugtgener. Miljørapporten beskriver planforslagene, der omfatter en opdatering af den eksisterende planlægning for området, inklusiv en udvidelsesmulighed mod øst, samt et 0-alternativ der handler om at planforslagene ikke vedtages. De væsentligste problemstillinger ved hovedforslag og 0-alternativet fremgår af miljørapporten. MILJØRAPPORTENS BETYDNING OG UDTALELSER I OFFENTLIGHEDSFASEN Dette afsnit redegør for, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning jf. miljøvurderingslovens 13, stk. 2, punkt 2. Planforslagene med tilhørende miljørapport var i offentlig høring i perioden fra den 20. december 2017 til den 28. februar Et offentligt borgermødet blev afholdt i Borgerhuset i Assentoft den 24. januar Der blev modtaget 33 høringssvar i løbet af den 10 uger lange offentlige høring. Heraf var 29 høringssvar fra borgere. De 33 høringssvar er i deres helhed gengivet, oplistet og kommenteret af i et indsigelsesnotat der forelægges byrådet i forbindelse med, at byrådet tager stilling til om lokalplan og kommuneplantillæg skal vedtages endeligt. Høringssvarene har ført til, at planforslagene er ændret på en række punkter for at tage yderligere hensyn til naboer og landskab i området. 4

5 Følgende ændringer er indarbejdet i planerne ved den endelige vedtagelse: [Under forudsætning af at byrådet træffer beslutning om at vedtage planerne endeligt med de ændringer, som er indstillet af forvaltningen] Der er udarbejdet supplerende visualiseringer, som viser landskabet før og efter en udvidelse af DAKA med en 15 m høj lagerhal. Visualiseringerne viser også omfanget af det planlagte beplantningsbælte, når det er fuldt udvokset. Visualiseringerne er foretaget fra tre punkter i den østlige del af Assentoft, efter ønske fra en række naboer, er bekymrede for hvordan deres udsigt vil blive påvirket af en udvidelse af DAKA. Det er præciseret i den endelige lokalplan, at området kun må anvendes til destruktionsanstalt, kødfoderfabrik og renseanlæg, hvilket udelukker, at der fx skal etableres et biogasanlæg. Dette imødekommer naboers bekymringer for, at der med tiden skulle blive etableret et biogasanlæg inden for lokalplanområdet. Bebyggelsesprocenten i lokalplan og kommuneplantillæg er reduceret markant fra 50 % til 33 % for at imødekomme naboers bekymringer for hvor meget der kan bygges på inden for lokalplanområdet. Bebyggelsesprocenten på 33 % følger den hidtidig gældende lokalplan. Den hidtil gældende bebyggelsesprocent i kommuneplanen har været 50 %. Den maksimale byggehøjde på 15,0 m inden for delområde III skal kun gælde for den ansøgte lagerbygning, som nødvendigvis skal være 15,0 m høj, for at modtage lange lastvognstransporter. Derfor udlægges der et 60 m x 70 m stort byggefelt A til denne lagerbygning. I resten af delområde III fastsættes den maksimale byggehøjde til 13,0 m. Byggefeltet udlægges i størst mulig afstand fra naboer. Lagerbygningens højde på 15 m skal sikre, at lange lastvognstransporter kan tippe råvarer af inde i den lukkede lagerhal. Dette vil sikre, at der skal køre færre transporter med råvarer til DAKA, i forhold til en situation, hvor transporter skulle leveres med almindelige og kortere lastvognstransporter. Det afskærmende beplantningsbælte i delområde III, mod naboerne i Assentoft, skal fordobles fra 10 m til 20 m, hvilket skal medføre en bedre dækning af kommende bygninger og anlæg, med slørende beplantning i forhold til de naboer i Assentoft, som har udsigt over engene og DAKAs industriområde. ALTERNATIVER Dette afsnit redegør for hvorfor de vedtagne planforslag er valgt på baggrund af 0-alternativet, som også har været behandlet, jf. miljøvurderingslovens 13, stk. 2, punkt 3. 0-alternativet betegner i denne sammenhæng den situation hvor planforslagene ikke vedtages endeligt. 0-alternativet opretholdes hvis planforslagene ikke vedtages endeligt af byrådet. I dette tilfælde vil den nuværende lokalplan og kommuneplan fortsat være gældende, med de udvidelsesmuligheder dette medfører. Området har siden slutningen af 1930 ere været anvendt til destruktionsanstalt for animalsk affald. Området er i forvejen bebygget med knap m² byggeri, der anvendes af en lovlig virksomhed med løbende miljøgodkendelser fra Miljøstyrelsen. 5

6 Der vil fortsat kunne opføres nybyggeri og nye anlæg inden for den hidtidig gældende lokalplan fra alternativet medfører imidlertid også følgende: At der ikke stilles mere tidssvarende, tydelige, detaljerede og skærpede krav til kommende nye bebyggelser og anlæg inden for lokalplanområdet. At den maksimale byggehøjde i en del af området ikke nedsættes, fra maks. 13 til maks. 8,5 m. At der fortsat kan opføres høje antenner og skorstene i hele det hidtidige lokalplanområde. At der ikke udlægges nye 13,5 ha store grønne områder, som foreslået i planforslagene. At der ikke stilles krav om etablering af et 20 m bredt og varigt beplantningsbælte, som i højere grad kan afskærme DAKAs industriområde mod naboerne, end den nuværende nåletræsplantage øst for DAKA. I forhold til sidste punkt vedr. den nuværende nåletræsplantage øst for DAKA skal det bemærkes, at denne beplantning ikke er noteret som fredskov, og ikke er omfattet af nogen form for planlægning, som kræver at den fastholdes. Der er således ingen krav om at den nuværende nåletræsplantage fastholdes, eller løbende vedligeholdes, eller evt. genetableres, hvis den skulle vælte i en storm. 0-alternativet er således, at DAKAs fabriksområde med eksisterende bygninger og anlæg fortsat anvendes som kødfoderfabrik og destruktionsanstalt, og at der kan foretages mindre udvidelser inden for det hidtidige fabriksområde. Da planlægningen omhandler udnyttelsen af et konkret lokalplanområde, er der ikke undersøgt andre alternativer. OVERVÅGNING Dette afsnit redegør for hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentligste miljøpåvirkninger af planen, jf. miljøvurderingslovens 13, stk. 2, punkt 4. STØJ I ANLÆGSFASEN Midlertidige støjfrembringende aktiviteter i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder skal senest 14 dage i forvejen anmeldes til i henhold til bekendtgørelse nr. 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter. Anmeldelsen skal redegøre for anlægsperiodens længde og de foranstaltninger, som foretages for at forebygge eller afhjælpe forurening eller gener for omgivelserne, herunder driftstidens fordeling på dag-, aften- og nattetimer. 6

7 VISUELLE GENER I DRIFTSFASEN I forhold til evt. visuelle gener, vil sikre hensyn til naboer og landskab gennem den løbende landzoneadministration, administration af lokalplanen og de løbende byggetilladelser. Kommunen vil have særlig fokus på at den 2-3 m høje jordvold og beplantningsbæltet etableres i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser, og at det 20 m brede beplantningsbælte mod naboerne løbende vedligeholdes. Dette skal sikre en tæt og permanent afskærmning af naboerne mod DAKAs industriområde. Kommunen vil anvende lokalplanens skærpede bestemmelser om bygningers udsende og udformning, til at sikre, at nybyggeri og nyanlæg vil blive tilpasses til omgivelserne, og blive så lidt iøjnefaldende som muligt. TRAFIKALE GENER I DRIFTSFASEN Det har i forbindelse med den offentlig høring været drøftet, om højden på nybyggeri i lokalplanens delområde III skulle reduceres fra maks. 15,0 m til maks. 13,0 m. Dette ville medføre, at en ny m² stor lagerhal på delområde III ville blive 2 m lavere, hvilket ville gøre det vanskelig for lange lastvognstransporter at tippe råvarer af inde i lagerhallen. Levering af råvarer til DAKA ville skulle foregå med almindelige og kortere lastvognstransporter, hvilket ville medføre mere trafik til DAKA. Kommunen har derfor fravalgt løsningen med den 13 m høje lagerhal af hensyn til at dæmpe trafikken til og fra fabrikken. Til gengæld er det kun den pågældende lagerhal i delområde III, der må opføres i op til 15 m. Alt andet byggeri inden for delområde III må højst være 13 m højt. Eventuelle trafikale gener vil blive overvåget i forbindelse med den løbende sagsbehandling efter gældende lovgivning på veje- og trafikområdet. LUGT- OG STØJGENER I DRIFTSFASEN Hvis planforslagene vedtages endeligt, i den form de er fremlagt for byrådet, vil der være en udvidelsesmulighed for DAKA. Der kan ifølge lokalplanen opføres byggeri, som kan anvendes til destruktionsanlæg, kødfoderfabrik og renseanlæg. Hverken kommuneplantillægget eller lokalplanen kan i sig selv regulere lugteller støjgener. Miljøstyrelsen regulerer evt. lugt- og støjgener fra det evt. fremtidige byggeri inden for udvidelsesområdet, gennem løbende miljøtilsyn og miljøgodkendelser efter miljøbeskyttelsesloven. 7