RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr. 802/68 af 27. juni 1968 om den faelles definition af begrebet varers oprindelse RAADET FOR DE EUROPAEISKE

Transkript

1 RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr. 802/68 af 27. juni 1968 om den faelles definition af begrebet varers oprindelse RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artiklerne 111, 113, 155, 227 og 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament, under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg, og ud fra foelgende betragtninger : Medlemsstaterne skal bestemme eller kontrollere de indfoerte varers oprindelse, naar anvendelsen af den faelles toldtarif, de kvantitative restriktioner og de andre bestemmelser i forbindelse med vareudvekslingen kraever dette ; medlemsstaterne skal bekraefte udfoerte varers oprindelse i alle de tilfaelde, hvor en saadan bekraeftelse kraeves af indfoerselslandenes myndigheder, saerligt naar der er fordele forbundet med en saadan bekraeftelse ; i begge de naevnte tilfaelde anvender medlemsstaterne for tiden, i mangel af en international definition af begrebet varers oprindelse, deres egne regler med hensyn til bestemmelse, kontrol og bekraeftelse af oprindelsen ; de bestaaende forskelle mellem de enkelte staters regler kan foere saavel til uensartet anvendelse af den faelles toldtarif, de kvantitative restriktioner og de andre bestemmelser vedroerende samhandelen med tredjelande, som til uensartet udfaerdigelse og udstedelse af oprindelsescertifikater for varer, der udfoeres til tredjelande ; det er derfor vigtigt, at der paa dette omraade udarbejdes faelles regler for alle medlemsstater ; varer, der fuldt ud er fremstillet i et bestemt land uden anvendelse af materialer, der er indfoert fra andre lande, skal anses at have oprindelse i dette land, hvorfor det maa fastlaegges, hvilke varer der hoerer til denne gruppe ; som foelge af udviklingen i den internationale samhandel og den fremadskridende internationale arbejdsdeling deltager virksomheder i forskellige lande i stadigt voksende omfang successivt i en vares fremstilling ; det er derfor af betydning at fastlaegge, hvilket af disse lande der skal anses som oprindelsesland for den paagaeldende vare ; det er berettiget som oprindelsesland at anse det land, i hvilket den sidste vaesentlige og oekonomisk berettigede bearbejdning eller forarbejdning er foretaget ; paa nuvaerende stadium er det ikke muligt at definere begrebet oprindelse for mineralske olieprodukters vedkommende ; en vares oprindelse godtgoeres i almindelighed ved et oprindelsescertifikat, der udfaerdiges og udstedes af en myndighed eller et organ med behoerig befoejelse hertil. Det maa derfor praeciseres, hvilke betingelser dette certificat skal opfylde for at kunne anvendes som bevisdokument ; det er vigtigt at definere begrebet faellesskabsoprindelse, men naar hensynet til eksporthandelen kraever det, kan det angives i oprindelsescertifikatet, at de paagaeldende varer har deres oprindelse i en medlemsstat ; det er vigtigt at sikre, at bestemmelserne i denne forordning anvendes paa ensartet maade, og det er noedvendigt, at der fastsaettes en faellesskabsfremgangsmaade, der goer det muligt at udstede de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser ; med dette formaal og med henblik paa et snaevert og effektivt samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne er det paakraevet, at der nedsaettes et udvalg ; bestemmelserne i denne forordning vedroerer baade handelspolitikken over for tredjelande og den frie varebevaegelse inden for Faellesskabet, isaer den ensartede anvendelse af den faelles toldtarif ; ud fra sidstnaevnte synspunkt giver de paagaeldende artikler i traktaten ikke Faellesskabets institutioner hjemmel til at udstede bindende bestemmelser om den faelles

2 definition af begrebet varers oprindelse ; bestemmelserne i denne forordning maa derfor ogsaa stoette sig paa artikel 235, UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING : Artikel 1 I denne forordning defineres begrebet varers oprindelse med henblik paa foelgende formaal : a ) ensartet anvendelse af den faelles toldtarif, de kvantitative restriktioner og alle andre forholdsregler, der er truffet af Faellesskabet eller af medlemsstaterne med hensyn til vareindfoerslen ; b ) ensartet anvendelse af alle forholdsregler, der er truffet af Faellesskabet eller af medlemsstaterne med hensyn til vareudfoerslen ; c ) udfaerdigelse og udstedelse af oprindelsescertifikater. Artikel 2 Denne forordnings bestemmelser beroerer ikke de saerlige regler, der gaelder med hensyn til samhandelen mellem paa den ene side Faellesskabet eller medlemsstaterne, og paa den anden side de lande, over for hvilke Faellesskabet eller medlemsstaterne er bundet ved aftaler, der indebaerer afvigelser fra mestbegunstigelsesklausulen, isaer aftaler om oprettelse af en toldunion eller en frihandelszone. Artikel 3 Denne forordning finder ikke anvendelse paa de i bilag I opfoerte mineralske olieprodukter. Oprindelsesbegrebet for disse produkter defineres senere. Artikel 4 1. Varer, der fuldt ud er fremstillet i et land, har deres oprindelse i dette land. 2. Som varer, der fuldt ud er fremstillet i et land, anses : a ) mineralske produkter, der er udvundet inden for landets omraade ; b ) vegetabilske produkter, der er hoestet i landet ; c ) levende dyr, der er foedt og opdraettet i landet ; d ) produkter, der hidroerer fra levende dyr, der opdraettes i landet ; e ) produkter, der hidroerer fra jagt og fiskeri i landet ; f ) produkter fra havfiskeri og andre produkter, der optages fra havet af skibe, der er registreret i landet eller er anmeldt til landets skibsregister og foerer landets flag ; g ) varer, der er fremstillet om bord paa fabriksskibe af produkter som naevnt under litra f ) med oprindelse i landet, saafremt fabriksskibene er registreret i landet eller er anmeldt til landets skibsregister og foerer landets flag ; h ) produkter, der er udvundet af havets bund eller undergrund uden for territorialgraensen, saafremt landet med henblik paa udnyttelse har eneret paa denne del af havbunden eller dens undergrund ; i ) affald og skrot, der hidroerer fra fremstillingsvirksomhed, samt varer ude af brug, naar de er indsamlet i landet og kun kan anvendes til genindvinding af raamaterialer ; j ) varer, der i landet udelukkende er fremstillet af de under litra a ) til i ) naevnte varer eller af deres biprodukter paa ethvert fremstillingstrin. Artikel 5 En vare, ved hvis fremstilling to eller flere lande har deltaget, har oprindelse i det land, hvor den sidste vaesentlige og oekonomisk berettigede bearbejdning eller forarbejdning har fundet sted, naar denne er foretaget i en dertil udstyret virksomhed og har foert til fremstilling af et nyt produkt eller udgoer et vigtigt trin i fremstillingen. Artikel 6 Bearbejdning eller forarbejdning, hvorom det fastslaas eller hvorom konstaterede kendsgerninger berettiger til en formodning om, at den udelukkende har haft til formaal at omgaa bestemmelser, der i Faellesskabet eller i medlemsstaterne anvendes paa varer fra

3 bestemte lande, kan paa ingen maade medfoere, at de saaledes frembragte varer i medfoer af artikel 5 anses at have oprindelse i det land, hvor bearbejdningen eller forarbejdningen er foretaget. Artikel 7 Tilbehoer, reservedele og vaerktoej, der leveres samtidig med redskaber, maskiner, apparater eller koeretoejer, og til hvis normale udrustning de hoerer, anses at have samme oprindelse som de paagaeldende redskaber, maskiner, apparater eller koeretoejer. De betingelser, hvorunder den i foranstaaende stykke naevnte formodning om oprindelse ogsaa gaelder for vaesentlige reservedele til tidligere leverede redskaber, maskiner, apparater eller koeretoejer, fastlaegges efter den i artikel 14 naevnte fremgangsmaade. Artikel 8 Ved anvendelsen af artiklerne 4 til 7 anses medlemsstaterne som en territorial enhed. Artikel 9 1. Skal varers oprindelse ved indfoerslen godtgoeres ved fremlaeggelse af et oprindelsescertifikat, skal dette certifikat opfylde foelgende betingelser : a ) det skal vaere udfaerdiget af en myndighed eller et almindeligt anerkendt organ, der er behoerigt bemyndiget af udstedelseslandet ; b ) det skal indeholde alle oplysninger, der er noedvendige for at identificere de varer, det vedroerer, isaer - kollienes antal, art, maerker og numre, - varernes art, brutto - og nettovaegt, - afsenderens navn ; c ) det skal entydigt bekraefte, at de varer, det vedroerer, har deres oprindelse i et bestemt land. 2. Selv om der foreligger et oprindelsescertifikat, der opfylder betingelserne i stk. 1, kan de paagaeldende myndigheder i tilfaelde af alvorlig tvivl kraeve yderligere dokumentation for at sikre, at angivelsen om oprindelsen er i overensstemmelse med reglerne i denne forordning og med de i forbindelse med denne udstedte gennemfoerelsesbestemmelser. Artikel Oprindelsescertifikater for varer, der har deres oprindelse i Faellesskabet og udfoeres derfra, skal opfylde betingelserne i artikel 9, stk. 1, litra a ) og b ). 2. Disse oprindelsescertifikater bekraefter, at varerne har deres oprindelse i Faellesskabet. Er det noedvendigt for eksporthandelen, kan certifikatet dog bekraefte, at varerne har deres oprindelse i en medlemsstat. Er betingelserne i artikel 5 kun opfyldt ved sammenlaegning af processer udfoert i forskellige medlemsstater, maa under alle omstaendigheder kun oprindelse i Faellesskabet bekraeftes. 3. Medlemsstaterne traeffer foranstaltninger, hvorved det kan paases, at de oprindelsescertifikater, der udstedes af deres myndigheder eller af dertil befoejede organer, senest ved overgangstidens afslutning udfaerdiges og udstedes i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag II i det omfang, kravene i forbindelse med udfoerselshandelen ikke er til hinder derfor. Artikel 11 Hver medlemsstat underretter Kommissionen om de foranstaltninger, den traeffer i sin centraladministration med henblik paa denne forordnings anvendelse, samt om de problemer, der opstaar i forbindelse med forordningens anvendelse. Kommissionen giver omgaaende de andre medlemsstater underretning om disse oplysninger. Artikel Der nedsaettes et vareoprindelsesudvalg - i det foelgende benaevnt " Udvalget " -, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har en repraesentant for Kommissionen som formand.

4 2. Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden. Artikel 13 Udvalget kan behandle ethvert spoergsmaal om anvendelsen af denne forordning, som formanden forelaegger det paa eget initiativ eller paa begaering af en repraesentant for en medlemsstat. Artikel De bestemmelser, som er noedvendige til gennemfoerelse af artiklerne 4-7, 9 og 10 vedtages efter den i stk. 2 og 3 angivne fremgangsmaade. 2. Kommissionens repraesentant forelaegger Udvalget et udkast til de bestemmelser, der skal vedtages. Udvalget afgiver en udtalelse om udkastet inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Udtalelsen vedtages med et flertal af tolv stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tildeles vaegt i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2 ; formanden deltager ikke i afstemningen. 3. a ) Kommissionen vedtager de paataenkte bestemmelser, naar de er i overensstemmelse med Udvalgets udtalelse : b ) Er de paataenkte bestemmelser ikke i overensstemmelse med Udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet forslag til de bestemmelser, der skal vedtages. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal. c ) Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden udloebet af en frist paa tre maaneder, efter forslagets forelaeggelse, vedtages de foreslaaede bestemmelser af Kommissionen. Artikel 15 Naar de i artikel 14 naevnte bestemmelser medfoerer en aendring af bestemmelserne i en medlemsstat om udstedelse af oprindelsescertifikater for udfoerslen og dermed har til foelge, at en oekonomisk aktivitet paavirkes, kan Kommissionen efter anmodning fra den paagaeldende medlemsstat bemyndige denne til for et tidsrum af hoejst et aar efter disse bestemmelsers ikrafttraeden at udskyde anvendelsen af de i artikel 14 indeholdte bestemmelser for en bestemt vare. Denne artikel gaelder for et tidsrum af fem aar fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden. Artikel 16 Denne forordning gaelder ogsaa i de franske oversoeiske departementer. Artikel 17 Denne forordning traeder i kraft den 1. juli Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfaerdiget i Luxembourg, den 27. juni Paa Raadets vegne E. FAURE Formand BILAG I Liste over mineralske olieprodukter ( artikel 3 ) Position * Varebeskrivelse * ex B I * Olier med indhold af aromatiske forbindelser som naevnt i bestemmelse 2 til kapitel 27, af hvilke 65 rumfangsprocent og derover destillerer ved temperatur paa indtil 250 * C ( herunder blandinger af benzin og benzen ), til anvendelse som braendstof. * * Jordolie og raa olier hidroerende fra bituminoese mineraler. * * Olier udvundet af jordolier, eller af raa olier hidroerende fra bituminoese mineraler ; praeparater, ikke andetsteds naevnt, indeholdende 70 vaegtprocent eller derover af saadanne olier som karaktergivende bestanddel. * * Jordoliegas og andre gasformige carbonhydrider. *

5 27.12 * Vaselin * * Paraffin, microvox, toervevox, ozokerit, montanvox og anden mineralvox, ogsaa farvet. * * Kunstig asfaltbitumen, jordoliekoks og andre restprodukter fra jordolie eller fra olier hidroerende fra bituminoese mineraler. * * Bitumen og asfalt, naturlig ; bituminoes skifer, asfaltsten og naturligt bitumenholdigt sand. * * Bituminoese blandinger paa basis af naturlig asfalt, naturlig bitumen, kunstig asfaltbitumen, mineraltjaere eller mineraltjaerebeg ( f. eks. asfaltmastix og " cut backs " ). * A I * Carbonhydrider, acycliske til anvendelse som braendstof. * B II a ) * Carbonhydrider, cycloalkaner og cycloalkener, andre varer, til anvendelse som braendstof. * D I a ) * Benzen, toluen og xylener, til anvendelse som braendstof. * ex A * Tilberedte smoeremidler, med indhold af olier udvundet af jordolie eller af raa olier hidroerende fra bituminoese mineraler paa under 70 vaegtprocent. * ex * Syntetisk vox, ogsaa vandoploeseligt eller emulgerbart med vand ; tilberedt vox, ikke emulgeret og ikke indeholdende oploesningsmidler ; paa basis af paraffin, jordolievox, vox af bituminoese mineraler eller restprodukter af paraffin. * B I a ) * Praeparater til modvirkning af bankning, oxydation, korrosion ellerharpiksdannelse, viskositetsforhoejende praeparater og lignende tilberedte additiver til mineralolier, andre varer, til smoeremidler, indeholdende olier udvundet af jordolie eller af raa olier hidroerende fra bituminoese mineraler. * E * Alkylenblandinger. * BILAG II Bestemmelser om udfaerdigelse og udstedelse af oprindelsescertifikater 1. Oprindelsescertifikat udstedes efter skriftlig ansoegning fra den paagaeldende. Naa omstaendighederne taler derfor, isaer naar paagaeldene ansoeger regelmaessigt har udfoerselsforretninger, kan medlemsstaterne give afkald paa anordning for hver enkelt udfoerselsforretning, saafremt overholdelsen af denne forordnings bestemmelser sikres. 2. Ansoegningsformularen affattes paa den udfoerende medlemsstats officielle sprog eller et eller flere af dens officielle sprog. Formularen til oprindelsescertifikat affattes paa et eller flere af Faellesskabets officielle sprog eller paa et andet sprog efter handelens saedvaner og krav. 3. Ansoegningsformularen og formularen til oprindelsescertifikat udfyldes maskinskrevet eller haandskrevet paa et af Faellesskabets officielle sprog eller paa et andet sprog efter handelens saedvaner og krav, idet overensstemmelse skal iagttages. Ved haandskrevet udfyldning benyttes blaek og blokbogstaver. 4. Certifikates format er 21 gange 30 cm. Der skal anvendes traefrit, skrivefast papir med en vaegt af mindst 64 gram pr. m2. Papiret skal forsynes med moerkebrunt, guillocheret bundtryk, paa hvilket enhver forfalskning med mekaniske eller kemiske midler bliver synlig. 5. Medlemsstaterne kan selv foretage trykningen af formularerne til oprindelsescertifikat eller overlade den til trykkerier, som de har autoriseret hertil. I sidstnaevnte tilfaelde skal hver enkelt formular indeholde en henvisning til autorisationen samt det trykkeriet tildelte maerke.