UDKAST TIL PROGRAM FOR OMRÅDEFORNYELSE VED BUCHWALDSVEJ OG SMEDEVEJ I TOMMERUP ST. 1

Transkript

1 SAGS NR.: 15/2911 UDGAVE AF 17. AUGUST 2016 UDKAST TIL PROGRAM FOR OMRÅDEFORNYELSE VED BUCHWALDSVEJ OG SMEDEVEJ I TOMMERUP ST. 1 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i Assens Kommune besluttede i januar 2016, at der igangsættes en områdefornyelse for omdannelse af industriområdet ved Buchwaldsvej og Smedevej i Tommerup st.. Områdefornyelsen kan fungere som det samlende instrument for de initiativer og de private og offentlige investeringer, der foretages for at fremme en omdannelse af området. STATION HANDEL Skole Figur 1, Oversigt med byomdannelsesområdet Området har god beliggenhed i forhold til bymidte, skole, sports- og svømmehaller og stationen for lokalbanen mellem Fredericia og Odense, og kan være attraktivt for pendlere og børnefamilier. 1 FORMELLE KRAV TIL INDHOLD I byfornyelsesloven er der formuleret en række krav til, hvad byfornyelsesprogrammet for ældre erhvervs- og havneområder skal indeholde. Kravene er følgende: 1) En beskrivelse af området, herunder problemer og ressourcer i området. 3) En handlings- og tidsplan, herunder frist for afslutning af gennemførelse af beslutningen. 4) Et budget, der angiver, hvordan udgifterne til områdefornyelsen finansieres. 6) En beskrivelse af de aktiviteter og indsatser, der støttes med områdefornyelsesmidler. Udover ovennævnte krav skal byfornyelsesprogrammet, af hensyn til senere opfølgning og evaluering af beslutningen om områdefornyelse, indeholde målsætninger og målbare succeskriterier for den planlagte indsats.

2 Området har været kommuneplanlagt til boliger siden 2009 (blandet bolig- og erhverv). Med Planstrategi 2015 har byrådet besluttet, at man vil fremme udvikling af området med alment boligbyggeri, tæt-lav og etageboligbyggeri. Områdefornyelsen omfatter udarbejdelsen af redegørelser og en strukturplan med henblik på at forebygge usikkerheder og beskriver muligheder for investering i områdets omdannelse. Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har den 5. april 2016 meddelt, at staten har reserveret en samlet statslig udgiftsramme på kr. til at støtte områdefornyelsen. Kommunens eget bidrag til områdefornyelsesbeslutningen udgør det dobbelte af den tildelte statslige udgiftsramme, det vil sige kr. Ud over en strukturplan udarbejdes der redegørelser for Støj og vibrationer fra jernbanen Miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv Trafikal tilgængelighed Jordforureninger og geoteknik Lokal afledning og forsinkelse af regnvand Vurdering af det lokale boligmarked Lokale samarbejdspartnere, investorer, entreprenører, ejendomsejere og virksomheder inviteres til at deltage i et interessentforum, som mødes 3-4 gange med henblik på at etablere en dialog om områdets udvikling og områdefornyelsens behov og proces. Tommerup Lokalråd inviteres til deltage i interessentforummet og høres i forhold til udformningen af strukturplanen. Der forventes udsendt invitationer til første møde i Interessentforum i november Selve områdefornyelsen med undersøgelser, redegørelse og strukturplanlægning gennemføres i løbet af 1. halvår I marts 2017 forventes, der gennemført et offentligt borgermøde. Det er ambitionen, at der kan tiltrækkes investeringer, så lokalplaner for eventuelle konkrete byggeprojekter i bedste fald kan vedtages i 1. halvår Parallelt med områdefornyelsesprocessen pågår udarbejdelsen og dialogen med blandt andet lokalrådet omkring en udviklingsplan for byerne Tommerup og Tommerup st.. Indtil den 19. september 2016 har forslaget til Kommuneplantillæg nr. 20 og Rammelokalplan været i høring. Kommuneplantillægget udpeger området til byomdannelsesområde. Byomdannelsesområdet udgøres af rammeområde 3.1.B.11 og 3.1.BE.3 vist på det nedenstående luftfoto. 2

3 Figur 2, Rammeområder, som udlægges med Kommuneplantillæg nr. 20 Rammeområde 3.1.BE. 4 og virksomhederne i området indgår ikke i byomdannelsesområdet og rammelokalplan Rammelokalplan udlægger området til boliger og/eller blandet bolig- og erhverv. Samtidigt hindrer lokalplanen, at der etableres nye industrivirksomheder, som kan medfører miljøgener for boliger. 3

4 INDHOLD OVERORDNET BESKRIVELSE AF BYOMDANNELSESOMRÅDET...5 Områdets afgrænsning 5 Nuværende og tidligere planlægning og erhverv 5 Tidligere erhverv...7 Ejerforhold 9 Eksisterende boliger...10 Udfordringer i området og indsatser på baggrund heraf 11 Støj og vibrationer fra jernbanen...11 Miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv...12 Trafikal tilgængelighed...12 Jordforureninger og geoteknik...13 Lokal afledning og forsinkelse af regnvand...13 Indretning af midlertidige byrum...15 Støtte til nedrivning af erhvervsbygninger...15 Områdets udnyttelse 16 MÅL OG SUCCESKRITERIER FOR OMRÅDEFORNYELSEN...17 ORGANISERING AF OMRÅDEFORNYELSESPROJEKTET...18 Samarbejde med berørte parter og investorer 19 Interessentforum...19 Tommerup Lokalråd...19 HANDLINGS- OG TIDSPLAN...19 OVERORDNET BUDGET...21 FINANSIERING AF OMRÅDEFORNYELSEN...21 VURDERINGSSKEMA VEDRØRENDE OMRÅDETS PROBLEMER:

5 NOTAT OVERORDNET BESKRIVELSE AF BYOMDANNELSESOMRÅDET Områdets afgrænsning Ud over industriejendomme inddrager områdets afgrænsning også nogle eksisterende boligejendomme. Eksisterende boligejendomme forudsættes dog kun berørt i mindre omfang. Figur 3, Byomdannelsesområdet Nuværende og tidligere planlægning og erhverv De hidtidige lokalplaner nr. 65 og 46 muliggør af området kan udnyttes til dels industri og til blandet bolig- og erhverv. Med Kommuneplan 2013 er det tilkendegivet i kommuneplanramme 3.1.B.10, at Byrådet ønsker anvendelsen ændret til blandet bolig og erhverv. I forlængelse heraf er det i maj 2016 besluttet at fremlægge forslag til aflysning af lokalplanlægningen. Lokalplan 65 forudsættes ophævet i fuldt omfang. Lokalplan 46 forudsættes delvist ophævet inden for byomdannelsesområdet. 5

6 En ny rammelokalplan 3.1-9, som forventes vedtaget i andet halvår 2016, har til formål at fastlægge områdets anvendelse til boligformål samt til blandede boligog erhvervsformål. 6 Figur 4, Afgrænsning af rammelokalplan Sammen med rammelokalplan udlægger kommuneplantillæg nr. 20 rammeområderne 3.1.B.10 samt den del af rammeområde 3.1.BE.21, der er omfattet af lokalplan til byomdannelsesområde. De nye rammeområder, som erstatter de eksisterende rammer, betegnes henholdsvis 3.1.B.11 og 3.1.BE.3. Den del af rammeområde 3.1,BE.21, som ikke udlægges som byomdannelsesområde betegnes 3.1.BE.4. I området ligger blandt andet produktions og udviklingsvirksomheden Tommerup Elektronik A/S på adressen Gyvelvænget 2-4. Ifølge CVR var virksomheden i 2015 registreret med medarbejdere med en egenkapital på 4,6 mil. kr. og et resultat efter skat på 1,5 mil. kr.. Det er en del af målsætningen for områdefornyelsen at kunne forebygge at områdefornyelsen medfører begrænsninger for virksomhedens udviklingsmuligheder på adressen.

7 Figur 5, Rammeområde udlagt med kommuneplantillæg nr. 20 Tidligere erhverv Områdets primære virksomhed var oprindeligt Tommerup Savværk. Da savværket indstillede produktionen blev området udstykket til et antal erhvervsejendomme med produktion og lager i form af blandt andet et tækkerfirma, systue, industrilakering, kloak- og ejendomsservice. Den nordlige del er ejet af DH GULVE ApS, som udlejer bygningerne til mindre produktions- og lagervirksomhed samt til foreninger på tidsbegrænsede og opsigelige lejekontrakter med baggrund i et ønske om at kunne omdanne området til boligformål. 7

8 Figur 6, Buchwaldsvej 24 den 2. februar 2016 Der kunne i juni 2016 gennem søgning i cvr.dk findes følgende virksomheder i området: Navn AKVO v/christia n Villumsen Frmesk AH Smede & Maskinfab rik VSM CONTRAC TORS A/S Driftadresse Buchwald svej 31 c/o Frmesk Buchwald svej 27 Buchwald svej 34 Smedeve j 12 CVR NR Virksomhedsfo rm Enkeltmandsvirk somhed Ansatte Uoplyst BRANCE (829900) Anden forretningsservice i.a.n. Frivillig forening Andre organisationer og foreninger i.a.n. Enkeltmandsvirk somhed 5-9 medarbej dere (3. kvartal 2014) Aktieselskab 2-4 medarbej dere (3. kvartal (289300) Fremstilling af maskiner til føde-, drikke- og tobaksvareindustri (332000) Installation af industrimaskiner og - udstyr 8

9 Navn VSM CONTRAC TORS HOLDING APS VSM ApS Driftadresse Smedeve j 12 Smedeve j 12 CVR NR Virksomhedsfo Ansatte BRANCE rm 2014) Anpartsselskab Uoplyst (642020) Ikkefinansielle holdingselskaber Anpartsselskab Uoplyst (773200) Udlejning og leasing af entreprenørmateriel VSM INVEST ApS idl services Smedeve j 12 Smedeve j Anpartsselskab Uoplyst (412000) Opførelse af bygninger Enkeltmandsvirk somhed Uoplyst (452010) Autoreparationsværkste der mv. Tabel 1, Oversigt over virksomheder, status juni 2016 Ejerforhold 2 Figur 7, Ejerforhold, status juni Status juli

10 Ejere Private boliger DH GULVE ApS Ivan og Bjarne Jesper Damsted Larsen Joan Brit Kristensen KRJ EJENDOMME ApS TOMMERUP EJENDOMSTRADING A/S TOMMERUP ELEKTRONIK A/S VSM CONTRACTORS A/S Tabel 2, Ejendomsejere, status juni 2016 Signatur VSM Contractors A/S VSM Contractors A/S, som ejer den sydlige del markeret med cyan på Figur 2, beskæftiger sig med facaderenovering, sandblæsning, metallisering, coating samt betonrenovering. Hovedparten af arbejdet udføres ud-af-huset, f.eks. brorenoveringer og facadeafrensninger, men der er etableret male- og sandblæsningshaller på adressen. Det er kommunens vurdering, at hvor der for ca. 10 år siden (status 2014) var relativt høj aktivitet på virksomheden (sandblæsning og sprøjtemaling), har aktiviteten på virksomheden siden krisen satte ind i 2008 været ret begrænset. Eksisterende boliger 10 Figur 8, Eksisterende boliger inden for området

11 Der er i alt 7 eksisterende boliger i området, som er markeret på Figur 7. Det drejer sig om Buchwaldsvej 24, 27, 29, 31, 33 og Smedevej 4. Der er desuden en bolig på ejendommen Buchwaldsvej 22. Udfordringer i området og indsatser på baggrund heraf 3 De primære udfordringer i området er At bygninger og infrastruktur er utidssvarende og forfalder At området derfor ikke kan tiltrække investeringer og arbejdspladser Støj og vibrationer fra jernbanen Miljøkonflikter på grund af tilbageværende produktionserhverv Begrænset trafikal tilgængelighed Kombinationen af ejendomsstrukturen, forfald og tilbageværende virksomheder hindrer en forrentning af investeringer. Ud over ovenstående udfordringer bør omfanget af eventuelle jordforureninger i området vurderes. De initiativer, som forudsættes at indgå i områdefornyelsen omfatter Redegørelse for o Støj og vibrationer fra jernbane o Miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv o Trafikal tilgængelighed o Jordforureninger og geoteknik o Lokal afledning og forsinkelse af regnvand o Vurdering af det lokale boligmarked o Samarbejde med ejere, ejendomsudviklere og andre interessenter Indretning af midlertidige byrum Udarbejdelse af en strukturplan for områdets udbygning Derudover anvendes byfornyelsesmidler til nedrivning af erhvervsbygninger. Støj og vibrationer fra jernbanen Langs jernbanen over Vestfyn, som afgrænser byomdannelsesområdet mod nord, er der udlagt støjkonsekvensområde for jernbanestøj over 60 db(a). Hele byomdannelsesområdet ligger inden for konsekvensområdet. Afbødende foranstaltninger I forbindelse med lokalplanlægning for konkrete boligprojekter forudsættes støj og vibrationer fra jernbanen kortlagt med henblik på sikring af boligerne mod støj og vibrationsgener. Sikring af boliger mod støj- og vibrationsgener kan blandt andet omfatte støjskærme og jordvolde samt selve byggeriets udformninger, herunder for støjdæmpning i forhold til opholdsarealer og altaner. 3 6 Stk. 3. I ældre erhvervs- og havneområder kan økonomi- og erhvervsministeren meddele tilsagn om refusion til kommunalbestyrelsens udgifter til følgende indsatser: 1) Undersøgelse af omfanget af jordforurening og af de skønnede udgifter til udbedringen heraf. 2) Kortlægning af ejerforhold og erhvervsforhold i området. 3) Udarbejdelse af handlingsplaner for den fremtidige udnyttelse af området. 4) Forberedelse af det organisatoriske grundlag for gennemførelsen af omdannelsen. (MBBL, 2003) 11

12 Miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv Det antages, at VSM Contractors A/S, som ejer den sydlige del markeret med cyan på Figur 1, i kraft af sandblæsning og overfladebehandling kan indebærer miljøkonflikter. Det er kommunens vurdering, at hvor der for ca. 10 år siden (status 2014) var relativt høj aktivitet på virksomheden (sandblæsning og sprøjtemaling), har aktiviteten på virksomheden siden krisen satte ind i 2008 været ret begrænset. Afbødende foranstaltninger Omdannelsen af erhvervsområdet bør ske under hensyn til de tilbageblevne erhverv i områderne. Omdannelsen skal derfor så vidt muligt ske i samarbejde med de eksisterende virksomheder i og omkring området, der byomdannes. (Assens Kommune, 2013) Der kan være andre virksomheder, men særligt i forhold til VSM CONTRACTORS A/S skal det ud fra aktivitetsniveauet afklares, hvordan virksomhedens interesser kan tilgodeses, om der kan være miljøgener i forhold til fremtidige boliger, hvordan miljøkonflikter kan forbygges og, hvorvidt virksomheden vil medvirke til at fremme omdannelsen. Trafikal tilgængelighed Der er ikke en gennemgående vej gennem området og de to veje Buchwaldsvej og Smedevej, der leder til området, ender blindt. De to veje har desuden begrænset kapacitet. De få arbejdspladser, der er tilbage og de få boliger skaber ikke megen aktivitet. Der er behov for at forbedre den trafikale tilgængelighed og forbindelse til skole, bymidte og station. Det overvejes desuden at etablere en større adgangsvej langs jernbanen, som også kan blive adgangsvej for fremtidige byvækstområder øst for den nedlagte Assens-Tommerup bane. Kapaciteten af veje i området og deres tilslutninger til vejnettet uden for området skal forbedres. Der skal desuden opbygges en stistruktur i området. Overfladen af veje og belagte arealer trænger til fornyelse. Formentligt skal vejstrukturen omlægges i forbindelse med omdannelsen herunder skal spilde- og regnvandsledninger renoveres eller omlægges. Afbødende foranstaltninger Som en del af områdefornyelsen forudsættes behovet for trafiksikkerhedsmæssige tiltag vurderet. Det kan eksempelvis være med hensyn til sikring af skolevej, fortove og stier til bløde trafikanter, tilslutninger til Tallerupvej og hastighedsbegrænsende tiltag inden for lokalplanområde I strukturplanen for området udvikles desuden placering og udformning af adgangsveje og stier. 12

13 Jordforureninger og geoteknik Geotekniske undersøgelser kan ofte med fordel kombineres med undersøgelser for jordforurening. Umiddelbart forventes omfanget af jordforureninger i området at være begrænset, men gamle industriarealer kan være forurenede i større eller mindre omfang. Ejendommen Smedevej 15 er dog V1 kortlagt, da der er kendskab til aktiviteter, der kan have forårsaget forurening. Figur 9, V1 (blå) og V2 (rød) kortlagte arealer Afbødende foranstaltninger På grund af den mangeårige industrielle anvendelse vurderes en screening af områdets ejendomme og en overordnet prøveudtagning og analyse dog hensigtsmæssig for at forebygge usikkerhed om investeringer. For at begrænse udgifter som følge af jordforureninger og for at kunne tage nødvendige hensyn ved lokalisering af byggerier og anlæg i forhold til forureningen ønskes eventuelle kilder til jordforureninger identificeret og kortlagt, og der gennemføres en indledende forureningsundersøgelse, der kan afgøre, om de kortlagte kilder har medført forurening. Lokal afledning og forsinkelse af regnvand En del af området er lavtliggende og har tidligere været mose. Det kan derfor være hensigtsmæssigt at vurdere placering af bebyggelse, veje, friarealer og arealer til nedsivning og forsinkelse af regnvand i forhold til geotekniske og terrænforhold. Et godt kendskab til de lokale geologiske forhold kan desuden være en forudsætning for at vurdere muligheden for lokal nedsivning af regnvand. 13

14 I 2015 blev en eksisterende regnvandsbrønd stoppet til i forbindelse med renoveringen af jernbanen over Vestfyn, hvilket medførte en større oversvømmelse i områdets nordøstlige del, som oprindeligt har været en mose. Beregninger af spildevandssystemets kapacitet viser desuden, at den er utilstrækkelig ved større nedbørshændelser. Figur 10, Høje målebordsblade ( ) med bygning og skel Terrænforholdene, forfaldne regn- og drænledninger gør desuden, at mulighederne for lokal afledning og forsinkelse af regnvand, håndtering af større nedbørsmængder og en hensigtsmæssig struktur af bebyggelse og friarealer er temaer i forhold til områdets struktur. 14

15 Figur 11, 5 års hændelse og flowretning for overfladevand Afbødende foranstaltninger Med en åben eller tæt-lav bebyggelsesstruktur med eventuelt etagebebyggelse i samspil med lokal håndtering af regnvand vil der kunne skabes et relativt fredeligt lokalt miljø med landskabelige kvaliteter blandt andet i form af anlæg til håndtering af overfladevand. Der forudsættes derfor beskrevet principper for håndtering af overfladevand og afsat arealer og strømningsveje for større nedbør. Indretning af midlertidige byrum Da udbygningen af området forventes at tage en længere årrække vil der i takt med, at bygningerne nedrives være ledige arealer, som skal vedligeholdes og som kan anvendes rekreativt. Det tidsmæssige forløb af nedrivninger og hensynet til eksisterende virksomheder kan derfor skabe rum for midlertidige aktiviteter i industrihaller og buffer-zoner til eksisterende virksomheder. Rum og aktiviteter som kan medvirke til at genetablere området i samspil med resten af Tommerup St. Foranstaltninger I interessentforum og i Tommerup by inviteres der til, at man kan medvirke til at udnytte arealer eller bygninger, som stilles til rådighed af ejerne, midlertidigt eventuelt med økonomisk støtte fra kommune. Støtte til nedrivning af erhvervsbygninger Blandt andet et større antal industrihaller i området forudsættes nedrevet dvs. potentielt m 2 bygninger. 15

16 Nedrivning af bygninger kan formentligt blive fordyret af asbestholdige byggematerialer og andre problematiske materialer og stoffer. Der er ikke kortlagt kulturarv i området, men der er formentlig ikke større bevaringsværdige bygninger. Foranstaltninger Kommunen forventer at yde støtte til nedrivning af erhvervsbygninger. Støtten kun kunne dække en mindre del af behovet, men den vil være et incitament til at igangsætte nedrivninger og dermed omdannelsen. Haller kan eventuelt anvendes til midlertidige fritids- og foreningsaktiviteter. De fleste beboelsesbygninger og eventuelt enkelte mindre værkstedsbygninger søges bevaret, da de enten ikke opleves som en del af industriområdet eller kan indgå som historiske eller strukturelle elementer i området. Områdets udnyttelse Området har en god beliggenhed i forhold til bymidte, skole og station som kan være attraktivt for pendlere og børnefamilier. Med en eventuel ny jernbane over Vestfyn forventes jernbanetrafikken mellem landsdelene på linjen at aftage til fordel for lokalbanen og dermed tilgængeligheden fra Tommerup St. til Trekantsområdet og Odense. Vurdering af det lokale boligmarked En robust planlægning, en kommercielt realiserbar byomdannelse og boligudbygningen ønskes fremmet ud fra en analyse af efterspørgsel efter og fordeling af boligtyper forventet afsætningshorisont og potentielle investorer, beregning af byggeretsværdier og optimering af byggefeltsstørrelser samt eventuelle etapeopdelinger. Samarbejde med ejere og ejendomsudviklere Private investeringer i nedrivninger, etablering af en overordnet infrastruktur, afklaring af boligtyper og bebyggelsesstruktur kan eksempelvis gøre overtagelsen af ejendomme interessant for projektudviklere og lokale entreprenører, der kan opføre boligbyggerier, som kan overtages af almennyttige eller private ejendomsselskaber. Strukturplanplanlægning Området forudsættes med udgangspunkt i det lokale boligmarked og investeringspotentialet udbygget som blandet byområde ved forskellige boligtyper eventuelt sammen med erhverv i miljøklasse 1-2 i mindre omfang. 16 Blandt andet med udgangspunkt i rammelokalplan 3.1-9, dialogen i interessentforum og de udarbejdede redegørelser beskrives og illustreres mulige bebyggelsesstrukturer, etapedelinger, placering af friarealer og arealer til lokal afledning af regnvand.

17 MÅL OG SUCCESKRITERIER FOR OMRÅDEFORNYELSEN 4 Det er forventningen, at områdefornyelsen kan igangsætte og angive retning for en etapevis omdannelse af området, og at det dermed igen kan blive en bydel i samspil med Tommerup St. i øvrigt. Med områdets centrale beliggenhed og flere boliger og eventuelt et antal arbejdspladser i Tommerup st. vil området kunne styrke detailhandel, skole, institutioner og byliv i øvrigt. Følgende konkrete tiltag gennemføres: Ud over en strukturplan udarbejdes der redegørelser for Støj og vibrationer fra jernbanen Miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv Trafikal tilgængelighed Jordforureninger og geoteknik Lokal afledning og forsinkelse af regnvand Vurdering af det lokale boligmarked Offentligheden inddrages og der opbygges dialog og samarbejde med berørte parter gennem Nedsættelse og dialog med Interessentforum Inddragelse af offentligheden og naboer generelt Samarbejde med ejere og ejendomsudviklere for at fremme investeringer i området. 4 Byfornyelsesprogrammet skal, af hensyn til senere opfølgning og evaluering af beslutningen om områdefornyelse, indeholde målsætninger og målbare succeskriterier for den planlagte indsats. Ud fra målsætningen kan der defineres milepæle for indsatsen eller indsatserne. Milepælene er de aktiviteter, som er centrale at realisere for at indsatsen kan blive en succes. Når målesætning og milepæle er fastlagt, opstilles succeskriterierne, som viser i hvilken grad, målet er opfyldt eller om I er på rette vej mod målet. Et succeskriterium kan forstås som den målestok, man løbende anvender gennem hele områdefornyelsen til at finde ud af, om formålet med indsatsen er opfyldt. Succeskriterier kan være objektive nøgletal eller de kan være af mere kvalitativ art, som indebærer en konkret vurdering eller et skøn. (MBBL, 2013) 17

18 ORGANISERING AF OMRÅDEFORNYELSESPROJEKTET 5 Assens Byråd Assens Kommune Erhvervs- og Interessentforum Tommerup Lokalråd Assens Kommune Plan og Kultur Assens Kommune Trafik og Byg Assens Kommune Miljø og Natur Figur 12, Organisationsdiagram Tovholder på projektet er Plan- og Kultur afdelingen under direktørområdet By, Land og Kultur. Særligt medarbejdere fra vej- og miljøafdelingerne inddrages derudover i projektet. Der nedsættes et hørings- og dialogforum med interessenter bestående af grundejere, beboere og virksomheder i området samt væsentlige aktører fra lokalområdet herunder Tommerup Lokalråd. Parallelt med områdefornyelsen gennemfører Assens Kommune sammen med de lokale borgere og aktører i de to Tommerup er en proces med henblik på udarbejdelsen af byudviklingsplaner for byerne. Indholdet af udviklingsplanen koordineres i forhold til områdefornyelsen. Interessentforum og Tommerup Lokalråd inddrages i dialogen omkring initiativer og planer for områdets udvikling inden disse indstilles til eventuel godkendelse i kommunens Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalg eller Assens Byråd I forbindelse med udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet skal kommunalbestyrelsen etablere et forpligtende samarbejde med de parter, der vil blive berørt af beslutningen om områdefornyelse. Der er dog ingen krav til, hvordan samarbejdet organiseres, idet dette vil være afhængigt af områdets karakter og kommunens tradition for samarbejde. Partnerne kan f.eks. være virksomheder, private investorer, organisationer, institutioner og foreninger samt beboere og boligselskaber. Uanset hvilken model kommunen vælger, bør den valgte model gennemtænkes og tilrettelægges, så den passer til området og dets aktører. I valg af samarbejdsmodel kan det derfor være en god idé at tage stilling til følgende: Hvilke aktører skal inddrages? Hvordan skal rolle- og kompetencefordelingen være mellem kommune og aktører? Hvordan skal samarbejdet organiseres? Erfaringer viser, at samarbejdet mellem forskellige interessenter fungerer bedst, når det bygger på fælles forventninger. (MBBL, 2013)

19 Samarbejde med berørte parter og investorer Områdefornyelse kan medvirke til at omdefinere forståelsen af området og til gennem angivelse af en proces herfor samt gennem konkrete tiltag i form af eksempelvis nedrivninger i området at vise en retning for en udvikling, som er attraktiv for private ejendomsudviklere og entreprenører at deltage i. Interessentforum Det er en del at formålet med områdefornyelsen at afklare mulige samarbejdspartnere, lokale investorer og entreprenører, og at indlede en dialog med ejendomsejerne om deres ønsker og eventuelle roller i omdannelsen. Afklaring af ejere og deres interesse i forhold til omdannelsen er væsentlig for at kunne planlægge rækkefølgen af omdannelsen af ejendomme, vurdere muligheder for udflytning, bibeholdelse elle lukning af de tilbageværende virksomheder og anvendelser i området. Eventuelle selskabsdannelser eller organiseringer mellem områdets grundejere og lokale investorer vil kunne fremme den fysiske omdannelse af området. Interessentforum kan derfor tage initiativ til nedsættelse af arbejdsgrupper. Eksempelvis vil det være hensigtsmæssigt, hvis grundejere og investorer i området kan samarbejde om udbygning og investeringer i området. Tommerup Lokalråd Områdefornyelsen gennemføres i dialog med Tommerup Lokalråd som høringspart og deltager i Interessentforum HANDLINGS- OG TIDSPLAN 6 HANDLINGS- OG TIDSPLAN START SLUT RAMMELOKALPLAN maj 2016 oktober 2016 Offentlig høring juli 2016 september 2016 Endelig vedtagelse oktober 2016 oktober 2016 OMRÅDEFORNYELSESPROCES august 2016 december 2016 Områdefornyelsesprogram maj 2016 juni 2016 Godkendelse af program i Assens byråd oktober 2016 oktober 2016 Ministeriel godkendelse december 2016 Udbud af rådgivningsopgaver november 2016 december 2016 Rådgivningsopgaver Redegørelse støj og vibrationer fra jernbanen januar 2017 februar Byfornyelsesprogrammet skal indeholde en handlings- og tidsplan for gennemførelsen af de enkelte foranstaltninger og en dato for forventet afslutning af hele beslutningens gennemførelse, samt et budget for hvorledes udgifterne, der afholdes inden for udgiftsrammen, er fordelt. Det skal bemærkes, at der ikke er mulighed for at få forhøjet den tildelte udgiftsramme. 19

20 HANDLINGS- OG TIDSPLAN START SLUT Redegørelse for miljøkonflikter fra tilbageværende produktionserhverv januar 2017 februar 2017 Håndtering af overfladevand januar 2017 marts 2017 Redegørelse for jordforureninger og geoteknik januar 2017 februar 2017 Intern og omgivende infrastruktur januar 2017 marts 2017 Vurdering af det lokale boligmarked februar 2017 marts 2017 Strukturplan januar 2017 april 2017 Politisk behandling af strukturplan maj 2017 maj 2017 BORGER- OG INTERESSENTINDDRAGELSE august 2016 maj 2017 Dialog i Interessentforum januar 2017 marts 2017 april 2017 Borgermøder august 2016 marts 2017 NEDRIVNING Princip for fordeling af nedrivningspulje oktober 2016 november 2016 Ansøgning om tilskud til nedrivning primo december 2016 Nedrivning MIDLERTIDIGE AKTIVITETER Indretning af midlertidige byrum Tabel 3, Handlings- og Tidsplan 20

21 SAGS NR.: 15/2911 UDGAVE AF 17. AUGUST 2016 OVERORDNET BUDGET Områdefornyelsens kommunale og private midler anvendes primært til indkøb af konsulentydelser, undersøgelser og midlertidige tiltag. Der er på nuværende tidspunkt ikke aftalt private bidrag til de tiltag der gennemføres som en del af områdefornyelsen. Dette forventes at ske i forlængelse af dialogen med områdets ejere og brugere og i Interessentforum. Eksempelvis har DH Gulve ApS, som ejer den nordlige del markeret med grønt på Figur 1, har tilkendegivet, at de gerne vil udvikle deres arealer og deltage i en omdannelse til boliger. De har tilkendegivet, at de har til hensigt at nedrive industribygninger på ejendommen. UDGIFTER Kommunens andel [kr.] Ministeriets andel [kr.] Anden finansiering [kr.] Udgifter til planlægning og koordinering af den samlede indsats, herunder dialog med eksisterende virksomheder samt etablering af partnerskaber/udviklingsselskaber Udgifter til måling af jordforurening og beregning af udgifter til oprensning Udgifter til undersøgelse af behov for nedrivning, byggemodning, bygningsfornyelse og omdannelse Udgifter til etablering af særlige trafikale foranstaltninger Udgifter til indretning af midlertidige byrum I ALT Figur 13, Budget for initiativer der indgår i områdefornyelsen. FINANSIERING AF OMRÅDEFORNYELSEN Reserveret udgiftsramme til områdefornyelsen: kr. Kommunal egenfinansiering af områdefornyelsen: kr. Anden privat finansiering: kr. Områdefornyelsens forventede samlede udgifter: kr. Andre finansieringskilder

22 22

23 VURDERINGSSKEMA VEDRØRENDE OMRÅDETS PROBLEMER: Skemaet er en sammenfattende vurdering af byområdets problemer. I hvor høj grad er følgende forhold efter jeres vurdering et problem for området: Fysiske forhold Vurdering på en skala området er fysisk isoleret i forhold til byen? 3 - nedslidt infrastruktur? 5 - miljøproblemer (støj, lugt, støv)? 3 - trafikproblemer? 5 Organisatoriske og økonomiske forhold - manglende investeringer i området? 5 - manglende samarbejdspartnere til områdefornyelsen? Byfunktioner - manglende adgang til privat service? 2 - manglende adgang til offentlig service? 2 - manglende adgang til fritidsaktiviteter? 2 3 Vurdering Betydning 0 Ikke relevant 1 Ikke noget problem 2 Et lille problem 3 Et vist problem 4 Et stort problem 5 Et meget stort problem 23