Tilladelse til midlertidig bortledning af oppumpet grundvand ved Kulbroen, Arni Magnussons Gade 6, matr. nr og 1695a Udenbys Vester Kvarter

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse HOFOR Ørestads Boulevard København S Att. Malu Cordius (maco@hofor.dk) Tilladelse til midlertidig bortledning af oppumpet grundvand ved Kulbroen, Arni Magnussons Gade 6, matr. nr og 1695a Udenbys Vester Kvarter Sagsnr Dokumentnr MEJ/DOT HOFOR har den 4. december 2014 ansøgt Center for Miljøbeskyttelse om tilladelse til midlertidig oppumpning af m 3 grundvand fra en byggegrube, hvorfra der er udført en tunnel under jernbanen til Ingerslevsgade. Byggeriet og bortledning er allerede i gang, og der var pr. 18. november bortledt m 3. Dette er gjort uden bortledningstilladelse, da forventningen fra start af projektet var, at den oppumpede vandmængde ikke ville overskride m 3, jf. 26, stk. 2 i vandforsyningsloven. Fundamentet for det nye fjernvarmebygværk etableres i kote 8, der svarer til ca. 9 meter under terræn. Der vil under etableringen blive behov for at sænke grundvandsspejlet. Det oppumpede grundvand ønskes udledt til havnen, og der er meddelt en særskilt udledningstilladelse til dette. TILLADELSE TIL MIDLERTIDIG BORTLEDNING AF GRUNDVAND Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse til bortledning af op til m 3 grundvand. Tilladelsen meddeles i medfør af Vandforsyningsloven (LBK Nr af 30/09/2013) 26. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: Generelt: 1. Det indsendte projekt skal udføres, som det er beskrevet i ansøgningen med de justeringer, der fremgår af nedennævnte vilkår. 2. Center for Miljøbeskyttelse skal straks kontaktes, hvis projektet ændres eller hvis der konstateres nye forureningsforhold med henblik på eventuel revurdering. Bortskaffelse af overskydende forurenet materiale skal ske efter Center for Miljøbeskyttelses anvisning. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S vandi@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Bortledning: 3. Der må maksimalt bortledes m 3 vand frem til februar Påvirkning af grundvandsressourcens hydrogeologiske og grundvandskemiske forhold - herunder mobilisering af eksisterende grundvandsforurening - skal søges minimeret. 5. Der må ikke ske uacceptabel spredning af eventuel forurening, og der må ikke forekomme mobilisering af eventuel grundvandsforurening, der kan medføre risiko for indeklimaproblemer for kommende bygninger eller naboejendomme. 6. Den generelle afsænkningsdybde inden for byggegruben må ikke være dybere end kote Forandring af grundvandsstanden som følge af bortledning må ikke medføre skader på bygninger eller anlæg i området. 8. Der skal styres efter at opretholde et forholdsvist uændret vandtryk i de omkringliggende grundvandsforekomster fraregnet de naturlige variationer. Monitering: 9. Der skal moniteres i de tidligere pumpeboringer B3 og B4 med ugentlige pejlinger. 10. Der pejles i moniteringsboringerne, indtil effekten af bortledningen er ophørt. Center for Miljøbeskyttelse afgør, hvornår effekten af grundvandssænkningen kan anses for ophørt. 11. De oppumpede vandmængder måles og aflæses mindst 1 gang om ugen. 12. Resultaterne fra vandanalyserne, der udtages i forbindelse med udledning til havnen, skal vurderes i forhold til risiko for mobilisering af miljøfremmede stoffer fra evt. forurenede naboområder. Der skal især fokuseres på klorerede opløsningsmidler, cis-1,2- DCE og vinylklorid. 13. Center for Miljøbeskyttelse kan til enhver tid stille krav om supplerende overvågning herunder hvornår den næste afrapportering skal foreligge. Side 2 af 9

3 Slutrapportering: 14. Mindst én gang om måneden skal de foreløbige pejledata og status for oppumpede vandmængder afrapporteres til kommunen. 15. Når bortledningen er afsluttet, skal der udarbejdes en slutrapport med en vurdering af den samlede påvirkning af grundvands- og forureningsforholdene på det berørte område. Rapporten skal indeholde pejling, analyseresultater, oppumpede mængder og eventuelle tiltag samt dato og metode for sløjfning af alle anvendte boringer. Gyldighed Tilladelsen bortfalder 3 år fra klagefristens udløb, hvis tilladelsen ikke er taget i brug. Tilladelsen til bortledning af grundvand kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis de forudsætninger, der ligger til grund for afgørelsen, viser sig urigtige eller ændres væsentligt, jf. Vandforsyningslovens 26, stk. 3. KLAGEVEJLEDNING Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. vandforsyningslovens 75 og 77. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 8. december Hvem kan klage? Det er fastlagt i vandforsyningslovens 80, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Klageproces Det følger af vandforsyningslovens 75, stk. 3, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Klagen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 75, stk. 4, gælder der som Side 3 af 9

4 udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 75, stk. 3. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis udnyttelsen af tilladelsen forudsætter udførelse af bygge- og anlægsarbejder, herunder etablering af boringer, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb jf. vandforsyningslovens 78, stk. 3. Påklages tilladelsen før klagefristens udløb, må bygge- og anlægsarbejder ikke påbegyndes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet under behandling af klagesagen afgøre andet jf. vandforsyningslovens 78, stk. 3 og 4. Ansvar I henhold til vandforsyningslovens 28 er bygherre erstatningspligtig for skader, der voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. Center for Miljøbeskyttelse påtager sig med denne tilladelse intet ansvar for skader på rør, kabler m.m. ved placering af boringerne. Sagens behandling Følgende har indgået i Center for Miljøbeskyttelses behandling af sagen: /1/ Ansøgning om bortledning af oppumpet grundvand fra HO- FOR af 16. oktober 2014 /2/ Revideret ansøgning om bortledning af oppumpet grundvand fra HOFOR af 17. november 2014 /3/ Revideret ansøgning om bortledning af oppumpet grundvand fra HOFOR af 4. december 2014 /4/ Mails med opklarende svar af d. 19. december 2014 og 6. og 9. januar Side 4 af 9

5 REDEGØRELSE I forbindelse med etablering af en fjernvarmetunnel under jernbanen mellem Ingerslevsgade og Arni Magnussons Gade ved den nuværende Kulbro blev der i er der indledt en oppumpning af grundvand fra byggegruben ved Arni Magnussons Gade. Fra start af projektet blev det estimeret, at den oppumpede vandmængde ikke ville overstige m 3, hvorfor der ikke blev søgt om en bortledningstilladelse hos kommunen i overensstemmelse med vandsyningslovens 26. I oktober 2014 blev det midlertidigt klart at den samlede oppumpede vandmængde i 2014 ville overstige m 3, hvorefter der d. 16. oktober 2014 blev ansøgt om bortledning af grundvand. Ansøgningen var så mangelfuld, at den blev afvist dagen efter af Center for Miljøbeskyttelse med henvisning til at fremsende en ny ansøgning, som levede op til vandsyningslovens krav til en ansøgning. Ny ansøgning udarbejdet af MOE blev modtaget d. 18. november Ansøgningen havde dog mere karakter af en ansøgning til en udledningstilladelse, og der manglede stadig en del oplysninger vedr. bortledingen før sagen kunne betragtes som fuldt belyst, bl.a. om grundvandsspejlets udbredelse og risikoen for skader på omkringliggende bygninger. Indtil d. 18. november var der oppumpet ca m 3, så oppumpningen på dette tidspunkt foregik uden tilladelse. Supplerende oplysninger blev efterspurgt, og d. 4. december 2014 blev en supplerende oplysninger fremsendt, hvor det bl.a. fremgik at oppumpningen skete uden overvågning af grundvandssænkningens udbredelse, da den hidtidige overvågningsboring var blevet nedlagt. Dette blev HOFOR gjort opmærksom på med krav om øjeblikke etablering af overvågningsboringer. D. 19. december vender HOFOR tilbage med en løsning på overvågningen. HOFOR meddeler d. 13. januar 2015, at grundvandssænkningen vil ophøre d. 14. januar Projektet Byggegruben har en bund i kote -8, svarende til ca. 9 meter under terræn. Tunnelen har en diameter på 3 meter og en længde på 135 meter. Byggegruben, der fungerer som pressegrube, er udført med dels sekantpælevægge og dels spuns, der afskærer horisontalt indstrømmende grundvand. Der pumpes pt. fra pumpeboring B7 udenfor byggegruben samt en pumpesump i byggegruben for tørholdelse af byggegruben. Tidligere har der været pumpet fra B4 og B3, der nu er overgået til overvågning. Der sænkes ned til under bund af gruben i kote -8. Side 5 af 9

6 Der har indtil d været pejlet i en moniteringsboring, B2, som nu er blevet sløjfet. Ansøger HOFOR oplyser, at der ikke er udført beregninger over sænkningstragten, da vandstanden er blevet fulgt ved pejlinger i pejleboringen B2. Her har vandstanden været konstant i omkring 7,1 meter under terræn. Ansøger oplyser yderligere, at de ikke har nogen formodninger om eventuel forurening bliver trukket mod oppumpningen, hvilket ifølge ansøgers udsagn bliver bekræftet af de udførte vandanalyser, der udføres i henhold til krav stillet i udledningstilladelse til havnen meddelt af Københavns Kommune. Geologi Det oppumpede grundvand er fra filtersætninger beliggende i et stærkt siltet sandreservoir ca meter under terræn. Magasinet repræsenterer et øvre og nedre sekundært grundvandsmagasin, der er i delvis hydraulisk kontakt med det primære grundvandsmagasin. Kalken, der repræsenterer det primære grundvandsmagasin, er beliggende fra ca. kote -11 til -13 m DVR og nedefter. Grundvandskvalitet Området er V2 kortlagt og der er under Den Hvide Kødby kopnstateret en grundvandsforurening med benzen. Desuden er der i forbindelse med forundersøgelserne til dette projekt konstateret relativt lave koncentrationer af klorerede kulbrinter og spor af BTEX, phenoler og total cyanid. Der forelægger nye vandanalyser af vandet fra vandbehandlingscontaineren. En analyse af vandet fra den 16/ samt for perioden 21/7-30/ viser indhold af total Cyanid på 5,4 µg/l, et indhold af BTEXér på 2,1 µg/l samt et indhold af cis 1,2 DCE og Vinylchlorid på 0,16 µg/l henholdsvis 0,027 henholdsvis 0,027 µg/l. Konklusion Center for Miljøbeskyttelse har fastsat vilkår om monitering og overvågning, for at påvirkningen af grundvandet sker under så kontrollerede forhold som muligt. HOFOR har ikke levet op til de almindelige krav om vurdering af grundvandssænkningens udbredelse samt risikoen for skader på andre ejendomme forårsaget af sænkningen. Den reelle oppumpning, der er sket sideløbende med sagsbehandlingen har (ifølge HOFOR) vist, at oppumpningen ikke har forårsaget problemer for omgivelserne. Det er oplyst, at oppumpningen vil blive indstillet i sidste halvdel af januar Side 6 af 9

7 Center for Miljøbeskyttelse vurderer på trods af de mangelfulde oplysninger, at grundvandssænkningen kan gennemføres uden skader på omkringliggende bygninger og miljø. Henvendelser i sagen bedes rettet til Morten Ejsing Jørgensen, tlf , eller via mail vand@tmf.kk.dk eller Dorthe Tirsgaard, tlf Med venlig hilsen Morten Ejsing Jørgensen sagsbehandler Dorthe Tirsgaard sagsbehandler Side 7 af 9

8 Bilag: Bilag 1: Placering af boringerne. Kopi til: Sundhedsstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Københavnernes Miljøforening, Greenpeace Danmark, Forbrugerrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund, Side 8 af 9

9 Bilag 1 Placering af boringer i og omkring byggegruben. Side 9 af 9