Beskæftigelsesudvalg

Transkript

1 REFERAT Beskæftigelsesudvalg Møde nr.: 7 Mødedato: Mødevarighed: Fraværende: Mødested: Mødelokale 2 Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BE Udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune BE Samarbejde mellem JOB Horsens og EGU Horsens om øget brug af EGU som led i jobcentrets uddannelses- og beskæftigelsesindsats over for ledige årige 3 BE Styrket indsats for ledige med ADHD og andre særlige behov 4 BE Analyse af langtidsledighed 5 BE Afgørelse fra Beskæftigelsesankenævnet 6 BE Den sunde vej til arbejde - pilotprojekt 7 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de øvrige udvalg.

2 Side 2/16 1 BE Udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune Resumé Horsens Byråd vedtog den 22. juni 2010 Sundhedsvision og Strategi for samfundet Horsens Kommune "Borgere i Bevægelse". Bemærkninger fra høringsfasen, udkast til besvarelse af bemærkninger samt redigeringsforslag til udkast til Sundhedspolitik fremgår af bilag. Fagudvalgenes eventuelle bemærkninger indarbejdes i Sundhedspolitikken, før denne behandles i henholdsvis Økonomiudvalget og Byrådet. Sagen afsluttes i Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune godkendes 2. udkast til besvarelse af bemærkninger fra høringsfasen samt redigeringsforslag til Sundhedspolitikken godkendes. Tidligere beslutning Udvalget for Sundhed og Socialservice den 14. september 2011 kl Godkendt idet Udvalgets kommentarer indarbejdes i politikken - Der ønskes en præcisering, bl.a i forrordet, af fokus på det brede sundhedsbegreb dvs. forbyggelse af både den fysiske og psykiske sundhed. Udvalget anbefaler at der udarbejdes en kortere pjece, hvor essensen udtrækkes. Børne- og Skoleudvalg den 26. september 2011 kl Indstillingen tiltrådtes, idet udvalgets ønsker følgende justering af teksten side 8, 2. spalte, pkt 1: De enkelte dagtilbud udfærdiger lokale mad- og måltidspolitikker. Arbejdet hermed understøttes af, at der skabes tilgængelighed til den nyeste viden vedrørende sund mad og børn, og at der løbende sker undervisning af dagplejerne om emnet. Kulturudvalg den 13. oktober 2011 kl Indstillingen tiltrådtes, idet Kulturudvalget ønsker tilføjet side 16, spalte 2 i forlængelse af prik 3: Udviklingen af faciliteterne skal ske med henblik på fleksibel udnyttelse og mulighed for anvendelse til skiftende bevægelsesaktiviteter i takt med udviklingen på området. Lone Ørsted deltog ikke i mødet. Teknik og Miljøudvalg den 8. november 2011 kl Indstillingen tiltrådtes.

3 Per Løkken og Lone Ørsted deltog ikke i sagens behandling. Allan Kristensen deltog ikke i mødet. Side 3/16 Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Sagsfremstilling Sundhedsvision og Strategi for samfundet Horsens Kommune "Borgere i Bevægelse", der udstikker retningen for udvikling af samfundet Horsens Kommune, blev vedtaget i Horsens Byråd den 22. juni Det overordnede mål for Sundhedsvisionen er, at borgernes oplevelse af egen sundhed, livsglæde og trivsel er højere i 2014 end i Udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune tager afsæt i Sundhedsvisionen. Målet er at fremme lighed i sundhed og sundhed for alle. Sundhedspolitikken er udtryk for fælles fodslag omkring forebyggelse og sundhedsfremme i Horsens Kommune og sikrer indsatser, der går på tværs og bidrager til målrettede indsatser på de enkelte områder. Horsens Kommune er med i WHO Healthy Cities Network fase 5 "Sundhed og Lighed i Sundhed indenfor alle lokalpolitikkens områder". Temaer herfra har sammen med Sundhedsrevisionen "Borgere i bevægelse" været inspiration og rammesættende for Sundhedspolitikken. I årene søger Horsens Kommune at møde udfordringerne i Sundhedspolitikken ved primært at arbejde med bevægelse og sund kost. Desuden sættes "fællesskab" i centrum som et redskab til forebyggelse og sundhedsfremme. Ud over de konkrete indsatser, der er redegjort for i Sundhedspolitikken, arbejder Horsens Kommune bredt med sundhedsfremme og forebyggelse på alle områder. I forhold til indsatsområder og resultatmål afspejler Sundhedspolitikken den bredde og kompleksitet, der findes inden for den kommunale opgaveportefølje. Således findes mål på flere niveauer, ligesom Sundhedspolitikken suppleres af Horsens Kommunes øvrige strategier - herunder udvalgsplaner. Udkastet til Sundhedspolitik for Horsens Kommune var i maj måned i høring hos Handicaprådet, Ældrerådet samt alle dele af den kommunale administration. Der er indkommet bemærkninger til høringsudkastet fra henholdsvis Den kommunale Sundhedstjeneste og Ældrerådet. Bemærkninger fra høringsfasen er bearbejdet og indføjet i udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune (rød tekst). Fremgår af bilag. Bemærkninger fra høringsfasen, udkast til besvarelse af bemærkninger samt redigeringsforslag til udkast til Sundhedspolitik fremgår af bilag. Bemærkninger fra høringsfasen er bearbejdet og indføjet i udkast til Sundhedspolitik for Horsens Kommune Fagudvalgenes eventuelle bemærkninger indarbejdes i Sundhedspolitikken, før denne behandles i henholdsvis Økonomiudvalg og i Byrådet.

4 Side 4/16 Bilag Høringsfasens bemærkninger suppleret med udkast til besvarelse og konsekvensrettelser Sundhedspolitik Horsens Kommune

5 Side 5/16 2 BE Samarbejde mellem JOB Horsens og EGU Horsens om øget brug af EGU som led i jobcentrets uddannelses- og beskæftigelsesindsats over for ledige årige Resumé Et af elementerne i Byrådets plan Unge klar til fremtiden er at øge antallet af Erhvervsgrunduddannelseselevpladser (EGU). Direktionen har som følge heraf foreslået at øge antallet af EGU-pladser i Horsens Kommune fra nuværende 22 årspladser til mindst 100 på årsbasis. Der iværksættes et samarbejde mellem Job Horsens og EGU Horsens og UU Horsens Hedensted med henblik på at øge antallet af EGU pladser. Hovedparten af EGU-pladserne forventes fortsat oprettet i privat regi. EGU-uddannelsen er 2 årig. Sagen afgøres i Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. der etableres et samarbejde mellem Job Horsens og EGU. 2. der meddeles en tillægsbevilling til EGU til at oprette 25 EGU-pladser for ledige årigesvarende til en ramme på kr. i 2011, kr. i 2012, og der indarbejdes kr. i budget 2013 på konto EGU. 3. der meddeles en tillægsbevilling til kontanthjælp på Beskæftigelsesudvalgets ramme til kontanthjælp med kr. i 2011, kr. i 2012, og der indarbejdes kr. i budget 2013, påkonto kontanthjælp. Tidligere beslutning Børne- og Skoleudvalg den 10. oktober 2011 kl Indstillingen tiltrådtes. Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Sagsfremstilling Direktionen besluttede juni 2010 at øge antallet af EGU-forløb i Horsens Kommune til mindst 100 årspladser. Beslutningen er et led i kommunens koordinerede uddannelses- og beskæftigelsesindsats med øget fokus på, at alle unge gennemfører en ungdomsuddannelse eller er i et job med uddannelsesperspektiv. Dvs. målsætningen om,

6 at 95 % skal have en ungdomsuddannelse, og 50 % skal have en videregående uddannelse i Side 6/16 Projektet er en del af kommunens indsats i KL-Projektet Sæt Skub i EGU 2.0 i Potentielle EGU-elever blandt ledige årige spores så vidt muligt før overførsel til eksterne jobformidlere. Målgruppedimensionering og implementeringsproces: Indsatsen afstemmes med det nye kontaktflow i JOB Horsens. Et kontaktflow er de lovpligtige regler, som gælder for JOB Horsens i forhold til, hvordan der skal følges op i forbindelse med beskæftigelsesindsatsen, så der skabes sikkerhed for en rettidig og kvalificeret indsats. Der etableres flest mulige EGU-pladser i samarbejde med private virksomheder. Samarbejdet indledes i 2011 i følgende faser: Målgruppe 1 og fase 1: Målgruppe: årige i Match 1, der har gennemført det første 26 ugers aktiveringsforløb og nu står for ny kontaktsamtale efter 13 ugers passiv periode. Der igangsættes 25 EGU-forløb i perioden september til 31.december Pt. er grundlaget herfor ca. 400 ledige med gennemført 1. aktiveringsperiode på 26 uger. Målgruppe 2 og fase 2: Målgruppe: årige, der opspores ved 1. kontakt på JOB Horsens ved matchkategorisering Målgruppe 3 og fase 3: Målgruppe: årige i JOB Horsens matchgruppe 2 Indsatsen for målgruppe 3 gennemføres efter en evaluering af den indsats, som tilbydes målgruppe 1 og 2. Kvalitetssikring: EGU Horsens skal vurdere, om en elev er kommet i mål, det vil sige har fået kompetencer til at klare et job og dermed opnået dagpengeret. EGU Horsens sikrer herefter, at alle gennemførte EGU-elever tilmeldes A-kasse inden for karensreglerne. EGU Horsens udarbejder en årlig statistik over optagne, afbrudte og gennemførte EGUforløb, herunder overgang til fortsat uddannelse, ustøttet job, støttet beskæftigelse (f.eks fleksjob, skånejob). Opgørelsen laves også på alder, køn og sidste praktiksted. For hver EGU-aftale udarbejdes ved start et budget, som kan rekvireres af Jobcenteret. Økonomi: Job Horsens vil opnå en besparelse på kontanthjælp og udgifter til aktivering af den unge, hvis den unge gennemfører en EGU. For Horsens Kommune vil det samlet set give en besparelse på kr. pr. ung (svarende til kr. pr. ung pr. måned) ved EGU i privat og offentligt regi i forholdet 2-1. Derfor indstilles det, at budgettet tager udgangspunkt i denne fordeling og at Job Horsens i alt afsætter og omplacerer kr. i 2011, kr. i 2012 og kr. i 2013 til EGU Horsens som administreres af Ungdommens Uddannelsesvejledning. Dette svarer til 25 uddannelsesforløb for 25 elever i målgruppe 1.

7 Side 7/16 Udgiften for disse 25 EGU elever vil fordele sig således: Kr I alt 2011 til unge i 2 måneder af kr. pr. måned 25 unge i 12 måneder af kr. pr. måned 25 unge i 10 måneder af kr. pr. måned I alt

8 Side 8/16 3 BE Styrket indsats for ledige med ADHD og andre særlige behov Resumé Beskæftigelsescenteret ønsker at øge den beskæftigelsesrettede indsats overfor borgere med ADHD og andre særlige behov. Det forventes, at et mere beskæftigelsesrettet sigte kombineret med en social indsats vil kunne have en både beskæftigelsesfremmende og livskvalitetsfremmende effekt. Sagen afgøres i Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at den styrkede indsats overfor borgere med ADHD og andre særlige behov vedtages indsatsen indfases i de første seks måneder af 2012 der tillægsbevilges 5,0 mio. til konto Beskæftigelsesordninger, drift og - 2,5 mio. til konto Beskæftigelsesordninger, statsrefusion samt der tillægsbevilges 0,225 mio. til konto Administration vedrørende jobcentre, drift. Bevillingerne finansieres af konto Forebyggende indsats for ældre og handicappede, drift. Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Sagsfremstilling Befolkningsprognosen for Horsens Kommune viser, at frem mod 2021 vil antallet af borgere i aldersintervallet år stige med 4 %, mens antallet af borgere over 65 år vil stige med 30 %. Denne udvikling betyder, at der i Horsens er brug for at så mange som muligt i den arbejdsduelige alder står til rådighed for arbejdsmarkedet eller er under uddannelse. De ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere udgør i den forbindelse et vigtigt indsatsområde, da disse borgere f.eks. har forskellige sociale eller uddannelsesmæssige barrierer, som forhindrer dem i at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Med det sigte at fremme Horsens Kommunes politik om at sikre alle unge uddannelse og alle i arbejde foreslås en beskæftigelsesrettet indsats med det sigte: 1. At borgere /ledige der har fået en diagnose med ADHD og andre særlige behov som udgangspunkt får en jobplan og et tilbud, der sigter mod uddannelse eller arbejde som det primære skræddersyet til den enkelte.

9 Side 9/16 2. Evt. handicapkompenserende tilbud iværksættes til understøttelse af den beskæftigelsesrettede plan for borgere med et betydeligt og vedvarende handicap. Støtte til ledige med særlige sociale problemer findes i lov om aktiv beskæftigelse og kan bestå af aktivering, vejledning, forrevalidering med et erhversvsmodnende eller afklarende sigte, revalidering samt mentorstøtte. Ved den styrkede indsats påtænkes især at anvende mulighederne i mentorstøtte langt mere målrettet til fremme af uddannelse eller arbejde. For kommunens samlede økonomi vil den styrkede beskæftigelsesindsats på aktivitetsbudgetter skulle medvirke til at opgaveglidninger til og dermed udgiftsstigningen på 85 området i 2013 er tilbage på sporet og derved sikre rammeoverholdelse.. Det betyder at den styrkede indsats skal medvirke til en optimering i størrelsesordenen 3,0 mio. kr. i 2013 og ca. halvdelen i 2012 Bilag Styrket indsats for ledige med ADHD og andre særlige behov

10 Side 10/16 4 BE Analyse af langtidsledighed Resumé Langtidsledigheden er på grund af finanskrisen og den globale lavkonjunktur en af de største udfordringer for beskæftigelsespolitiken. Beskæftigelsesregion Midtjylland har derfor udarbejdet en analyse af udviklingen i langtidsledigheden. Analysen påpeger både faktorer omkring risikoen for at blive langtidsledig og jobmuligheder for langtidsledige. Beskæftigelsesdirektøren vil på mødet gennemgå analysen. Sagen afsluttes i Udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Beskæftigelsesregion Midtjylland har udarbejdet en analyse af udviklingen i langtidsledigheden. Formålet med analysen er at give jobcentrene og kommunerne ny viden om de langtidsledige særligt i forhold til hvad der påvirker risikoen for at blive langtidsledig og endvidere hvad der påvirker jobmulighederne hos de borgere, som er blevet langtidsledige. Bilag Beskaeftigelsesregion-Midtjylland-Analyse-af-langtidsledighed-2011

11 Side 11/16 5 BE Afgørelse fra Beskæftigelsesankenævnet Resumé Ankestyrelsen har afvist at behandle 34 ankede sygedagpengesager med henvisning til, at der allerede foreligger en principafgørelse på området. Sagen afsluttes i Udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Vedtaget idet Udvalget bemærker, at Beskæftigelsesankenævnet har truffet 2 principafgørelser i tilsvarende sager. Konsekvens er, at Horsens Kommunes/Jobcenter Horsens' aftale med Falck Jobservice Konsulenter om vikar til sagsbehandlerafdelingen for sygedagpenge ikke kan dokumentere, at der er vandtætte skotter mellem Job Horsens vikarer (fra Falck Jobcenter Konsulenterne) og Falck Jobservice A/S, der via partnerskabsaftalen opererer som anden aktører i forhold til sygedagpengemodtagere. Der kan således rejses tvivl om afgørelsens uafhængighed i forhold til den indgåede Partnerskabsaftale med Falck Jobservice A/S som anden aktør. Vikarerne fra Falck Jobservice Konsulenterne har i perioden januar - september 2011 truffet afgørelse i cikra 130 sager. Jobcenter Horsens har genbehandlet de hjemviste 12 sager. Samtlige sager vil blive gennemgået og der træffes afgørelser i sager, hvor borgere kan være eller har været uenig i afgørelsen om retten til sygedagpenge. Sagsfremstilling Ankestyrelsen har truffet en række principafgørelser omkring behandling af sygedagpengesager. Under henvisning hertil har styrelsen afvist at behandle en anke fra Horsens Kommune over en afgørelse truffet af Beskæftigelsesankenævnet i Midtjylland.

12 Side 12/16 På mødet vil blive givet en mundtlig orientering omkring præmisserne for afgørelsen samt konsekvenserne i forhold til kommunens sagsbehandling. Samtidig gives en aktuel status omkring indsatsen på sygedagpengeområdet.

13 Side 13/16 6 BE Den sunde vej til arbejde - pilotprojekt Resumé Projekt "Et KRAM - Lighed i Sundhed" er afsluttet med følgende gode resultater 20 procent (9 ud af 45) af deltagerne er blevet selvforsørgende og yderligere 11 procent (5 ud af 45) er på vej til at blive det inden for det næste halve år. Deltagerne i projektet har opnået signifikante adfærds- og helbredsmæssige ændringer og dermed opnået bedre psykisk og fysisk helbred. Erfaringer og metoder fra projekt "Et KRAM - Lighed i Sundhed" forventes derfor implementeret i driften i pilotprojektet "Den sunde vej til arbejde". Sagen afsluttes i Beskæftigelsesudvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orientering om pilotprojektet "Den sunde vej til arbejde" tages til efterretning. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Horsens Kommune har med udgangen af september måned 2011 afsluttet projekt "Et KRAM - Lighed i sundhed". Formålet med projektet var to-sidet: at opnå synergieffekt mellem de to parallelle indsatser sundhed og beskæftigelse, så deltagerne oplever øget evne til at mestre egen livssituation og dermed forbedrer deres selvforsørgelse, at give deltagerne viden om og mulighed for at afprøve sammenhængen mellem livsstil og helbred for derigennem at minimere deres risiko for at udvikle en kronisk sygdom.

14 Side 14/16 Projektets antagelse er, at sundere livsstil hos deltagerne og deraf følgende bedre psykisk og fysisk helbred er nødvendige forudsætninger for, at kursisterne kan komme i beskæftigelse eller uddannelse. Med afsæt i ovenstående forventes erfaringer og metoder fra "Et KRAM - Lighed i Sundhed" implementeret i driften i form af pilotprojektet "Den sunde vej til arbejde". Projektet forankres fysisk i Sundhedscenter Ceres med samme projektleder som på KRAMprojektet for at sikre, at de erfaringer, der er opnået i KRAM-projektet, videreføres i det nye projekt. Visionen for pilotprojektet er fortsat at bygge bro mellem sundheds- og beskæftigelsesindsatsen i Horsens Kommune. Den parallelle indsats iværksættes som en kombination af virksomhedspraktik med tilknyttet mentor og et sideløbende forløb omkring sundhed i teori og praksis. Tilbuddet foregår således i et samarbejde mellem Jobcenter Horsens, Center for Job og Afklaring (JAK) og Sundhedscenter Ceres, og i projektet er der tilknyttet en praktikmentor, en sundhedsmentor samt en jobmentor til hver enkelt deltager. Målet er, at deltagerne gennem tilbuddet oplever øget evne til at mestre egen livssituation. Målgruppen for "Den sunde vej til arbejde" er alle ledige i matchgruppe 2 - primært kontanthjælpsmodtagere - som udover deres ledighed også har sundhedsmæssige problemer. Inklusionskriterierne er, at den ledige har et beskæftigelsespotentiale, der kan udvikles har en positiv indstilling og lyst til at lære området/jobbet at kende på den aktuelle praktikplads har en positiv indstilling over for at arbejde med egne forandringsprocesser har sundhedsmæssige problemer udover ledighed kan indgå i gruppesammenhænge kan forstå og formulere sig på dansk har en ren straffeattest Projekt "Den sunde vej til arbejde" omfatter 10 praktikpladser inden for forskellige funktioner i Ceres Centret. Hvert forløb varer fra 8 uger og op efter. Projektet forløber over ½ år, hvorefter det evalueres. Bilag Bilag 1: Slutevaluering projekt Et KRAM - lighed i sundhed Samlet oversigt over projektmål_succeskriterier og resultater_projekt KRAM

15 Side 15/16 7 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de øvrige udvalg Beslutning Næste møde aflyses - Udvalget giver formanden mandat til at forberede sag vedr. tidsfrister til Byrådet.

16 Side 16/16 Ingerlise Thaysen Underskrift Ulrik Kragh Underskrift Per Løkken Underskrift Bjarne Sørensen, Byrådet Underskrift Saliem H. Bader Underskrift Charlotte Juhl Andersen Underskrift Per Schmidt Andersen Underskrift