Agenda 21 plan for Fredericia Kommune

Transkript

1 Agenda 21 plan for Fredericia Kommune

2 FORORD I Fredericia Kommune er der en stolt tradition for at udvikle og arbejde med projekter, der profilerer Fredericia, som en kommune i front på miljøområdet en kommune, der gør en særlig indsats for at fremme en bæredygtig udvikling. Dette arbejde afspejler de politiske målsætninger for en bæredygtig udvikling - udtrykt i Byrådets vision og præciseret i kommunens natur- og miljøpolitik. Et væsentligt element i de politiske visioner og mål er en bred forankring af indsatsen på natur- og miljøområdet blandt børn, unge, voksne, ældre samt erhvervsliv i kommunen. Inddragelsen af borgere og erhvervsliv og deres engagement i natur- og miljøarbejdet, er det, som vi kalder Agenda 21. Kommunens Agenda 21-plan redegør for, hvordan vi vil arbejde med inddragelsen af borgere og erhvervsliv i arbejdet på at skabe en bæredygtig udvikling de kommende 4 år. Planen rummer, udover en status for, hvor vi er i dag med dette arbejde, og de mål vi har for den fremtidige indsats, også en handlingsplan med konkrete aktiviteter, der skal understøtte opfyldelsen af målene. Det er en handlingsplan, der skal betragtes som en dynamisk del af planen, da en løbende tilgang af nye initiativer og tiltag med inddragelse af borgere og erhvervsliv, er hele omdrejningspunktet for at skabe en bæredygtig udvikling i kommunen. Der er i handlingsplanen allerede beskrevet mange spændende aktiviteter, der forhåbentlig vil sprede sig som ringe i vandet, og generere endnu flere aktiviteter med endnu større grad af inddragelse og engagement blandt kommunens borgere og erhvervsliv. Agenda 21-planen udgør efter min bedste overbevisning et godt afsæt for: Vor fælles fremtid i Fredericia Kommune. Uffe Steiner Jensen Borgmester 2

3 INDLEDNING Hvert fjerde år skal kommunen redegøre for den strategi, man har valgt for at bidrage til en bæredygtig udvikling. Denne Agenda 21-plan er Fredericia Kommunes 2. redegørelse. Der er brede rammer for, hvad arbejdet med at fremme en bæredygtig udvikling omfatter. Fredericia Kommunes rammer for dette arbejde er i sin helhed fastlagt i kommunes nye natur- og miljøpolitik, som er vedtaget i Byrådet, februar Formålet med denne Agenda 21-plan er at fokusere på den del af arbejdet, der i særlig grad er baseret på inddragelse af lokalbefolkning, virksomheder, organisationer og foreninger (lokal Agenda 21). Fredericia var blandt de første danske kommuner, der gik i gang med lokal Agenda 21. Kommunens første lokale Agenda 21-plan: Vor fælles fremtid i Fredericia Kommune er fra Denne plan tog afsæt i et caféseminar, hvor der blev nedsat ca. 15 projektgrupper bestående af interesserede borgere, foreningsrepræsentanter, kommunalt ansatte og andre fagfolk. Projekter som med forskellige temaer og indsatser handlede om at mindske miljøbelastningen, at fremme den biologiske mangfoldighed og at fremme en bæredygtig byudvikling og byomdannelse. Siden er nye projekter kommet til og andre er afsluttet, men projektgrupperne udgør stadig et væsentligt element i kommunens Agenda 21-arbejde. Derudover har forskellige fælles arrangementer og aktiviteter været og er stadig - et omdrejningspunkt i Agenda 21-arbejdet. Planen giver en status for projektarbejdet og de fælles arrangementer. Målene i denne Agenda 21-plan er de mål fra kommunens natur- og miljøpolitik, som i særlig grad skal søges realiseret gennem inddragelsen af lokalbefolkningen. Målene er her inddelt i fem hovedområder, svarende til de indsatsområder, som fremgår af Planlovens bestemmelse om, at kommunerne skal udarbejde en redegørelse for deres Agenda 21-strategi. En tilsvarende vægtning af aktiviteter med inddragelse af borgere og erhvervsliv samt opdeling i områder, er lagt til grund ved udarbejdelsen af handlingsplanen. Handlingsplanen skal i hele planperioden betragtes som den dynamiske del af Agenda 21-planen, da en løbende tilgang af nye initiativer og tiltag med inddragelse af borgere og erhvervsliv, er hele omdrejningspunktet for at skabe en bæredygtig udvikling i kommunen. Agenda 21-planens tilblivelse er for så vidt angår mål foregået som en del af den proces, der er forløbet omkring udarbejdelsen af kommunens natur- og miljøpolitik. Som et væsentligt element i denne proces, er der etableret et: Dialogforum for Natur, Miljø og Planlægning, som er sammensat af repræsentanter fra en række forskellige interesseorganisationer (bl.a. Vejle-Fredericia Landboforening, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Grønt Forum/Agenda 21, Randbøl Statsskovdistrikt, Dansk Skovdyrkerforening og Fredericia Erhvervsudvikling) samt det politiske formandskab for kommunens Tekniske Udvalg og Miljøudvalg. Formålet med dette dialogforum er at skabe ramme for en aktiv dialog, så forslag, idéer mv. omkring kommunens erhverv, bosætning, natur, miljø og friluftsliv kan debatteres og udvikles i samspil med de forskellige interessenter. Udkast til natur- og miljøpolitikken har været debatteret to gange i dialogforum. 3

4 Handlingsplanen er udviklet af Grønt Forum. Grønt Forum er idé- og inspirationsforum for samtlige Agenda 21-deltagere i Fredericia Kommune herunder sekretariatet. Grønt Forum er sammensat af interesserede borgere og bidrager løbende til Agenda 21-arbejdets udvikling. Med tanken om, at handlingsplanen er en dynamisk del af Agenda 21-planen er det hensigten, at forskellige aktiviteter, der involverer borgergrupper og erhvervsliv i arbejdet med at bidrage til en bæredygtig udvikling, løbende skal indarbejdes i handlingsplanen. Det forventes derfor, at udviklingen af handlingsplanen fremadrettet vil involvere flere borgergrupper, kommunale medarbejdere, politikere mv. 4

5 STATUS SAMARBEJDET MELLEM KOMMUNE OG BORGERE/ERHVERVSLIV Fredericia Kommune har igennem mere end ti år arbejdet målrettet med det frivillige engagement blandt byens borgere og erhvervsliv til at bidrage til en bæredygtig udvikling. Kommunen vedtog i 1998 sin første Agenda 21-plan. En plan, der beskriver en række mål på forskellige indsatsområder, hvor reduktion og forebyggelse af forurening samt kontrolleret anvendelse af ressourcer er omdrejningspunktet. Både ved udarbejdelsen af planen og opfølgningen af planen har engagement og aktiv medvirken fra byens borgere været det bærende element. Fredericias lokale Agenda 21-arbejde er således kendetegnet ved at borgere og kommunen i fællesskab, hvert år tilrettelægger forskellige fællesarrangementer og aktiviteter - samt derudover, at der løbende har været og fortsat er, aktive projektgrupper, der består af frivillige borgere, som gennem dette arbejde gør en indsats inden for et bestemt miljøområde/-tema. Fællesarrangementer og aktiviteter er f.eks. forskellige lokale aktiviteter/events som opbakning til landsdækkende miljøkampagner samt temamøder og dage om forskellige aktuelle miljøemner som eksempelvis økologiske fødevarer, vedvarende energi, klimaforandringer, naturpleje mv.. Temaerne for projektgruppernes arbejde er bl.a. økologiske haver, økologisk/historisk gartneri, miljøtiltag i Madsby Legepark, lokale tiltag for at fremme cyklismen, pleje af voldgravens flora og fauna, naturoplevelser i lokale skovområder, bekæmpelse af kæmpebjørneklo, vandløbsrestaureringer m.m.. Fredericia Kommune dannede sammen med erhvervslivet i lokalområdet og kommunerne Horsens, Middelfart, Kolding og Vejle samt Vejle Amt miljønetværket Green Network i Et miljøsamarbejde mellem virksomheder og offentlige myndigheder, der gennem en dialogbaseret indsats har som formål at få iværksat tiltag, som rækker videre end miljølovgivningen. P.t. er 32 virksomheder i Fredericia Kommune aktive medlemmer i Green Network. Ét vigtigt element, i det dialogbaserede samarbejde mellem kommune og virksomheder, er arbejdet med og en løbende udvikling af konkrete værktøjer, som kan bruges i virksomhedernes arbejde med at opnå større bæredygtighed. Værktøjerne består bl.a. af manualer, styringsværktøjer og eksempelsamlinger. Udover konkrete værktøjer tilrettelægger myndigheder og virksomheder i fællesskab en række kurser, konferencer og seminarer med aktuelle miljøtemaer, som miljønetværket udbyder. MÅLING AF MILJØINDSATSEN Hvert år udgiver Fredericia Kommune et grønt regnskab/miljøregnskab. Heri kan man se, hvordan det går med at nå de politiske miljømålsætninger. Regnskaberne for de seneste viser år viser, at det går fremad på mange områder, men også at der er store udfordringer i at nå de politiske målsætninger på natur- og miljøområdet. 5

6 F.eks. er indsatsen for at reducere CO2-belastningen både fra transport samt el- og varmeforbrug ét område, hvor der er store udfordringer for at nå målene. Reduktion i transportens belastning har særlig fokus, da der gennem de seneste år er sket en stigning i transportbelastningen. Det grønne regnskab i 2006 viste, at 74 % af Fredericias affald går til genanvendelse og 7 % til deponering. Regnskabet har gennem de seneste år vist stigende andel til genanvendelse og mindre andel til deponering. Det går den rigtige vej, men det er stadig en udfordring at nå målet om at øge andelen af affald til genanvendelse til 80 % og reducere andelen til deponering til 5 %. Udover grønt regnskab/miljøregnskab revideres kommunen hvert af Det Norske Veritas som led i kommunens deltagelse i Dogme 2000-samarbejdet. En objektiv måling af, hvordan det går med kommunens miljøindsats. Siden kommunen tiltrådte samarbejdet i 2001 har revisionen vist fremdrift i forhold til bl.a. inddragelsen af borgere og erhvervsliv i miljøarbejdet samt arbejdet med bæredygtig byomdannelse. ORGANISERINGEN AF AGENDA 21-ARBEJDET Fredericias Byråd fastlægger de overordnede visioner og målsætninger for det lokale Agenda 21- arbejde. Miljøudvalget er moderudvalg for den samlede natur- og miljøpolitik og skal derfor sikre, at de politiske intentioner for Agenda 21-arbejdet følges - bl.a. ved at være sparringspartner for Agenda 21-sekretariatet. Politiske medejerudvalg inddrages, hvor Agenda 21-aktiviteter og forslag ligger inden for andre fagudvalgs kompetenceområder. Agenda 21-sekretariatet varetages af Natur & Miljø. Sekretariatet står for den daglige drift og har ansvaret for Agenda 21-aktiviteterne inden for de fastlagte rammer. Det omfatter bl.a. kontakt og sparring i forhold til Miljøudvalg og andre fagudvalg samt udvikling, sparring, støtte og samarbejde i forhold til tværfaglige opgaver/projekter i kommunen samt ikke mindst i forhold til Grønt Forum og Agenda 21-projektgrupperne. Agenda 21-arbejdets organisering fremgår af nedenstående figur: 6

7 Byråd Politisk medejerudvalg Politisk medejerudvalg Miljøudvalg Politisk medejerudvalg Politisk medejerudvalg Kommunal tværfaglig arbejdsgruppe Agenda 21 Grønt Forum MÅL Målene er de mål fra kommunens natur- og miljøpolitik, som i særlig grad søges realiseret gennem inddragelsen af lokalbefolkningen. Målene er inddelt i fem hovedområder, svarende til de indsatsområder, som fremgår af Planlovens bestemmelse om, at kommunerne skal udarbejde en redegørelse for deres Agenda 21-strategi. Mindskelse af miljøbelastning Vi vil gennemføre initiativer, der leder hen mod en reduktion af CO2-udslippet i Fredericia Kommune med 25 % i forhold til Mindst 80 % af Fredericia Kommunes affald skal genanvendes og højst 9 % af affaldet må i 2012 gå til deponering. Vi vil sikre rent grundvand og en fortsat reduktion af vandforbruget. Vi vil begrænse luftforureningen med fokus på forurening fra bl.a. trafik og fyringsanlæg herunder særligt brændeovne og fyr. Fremme af bæredygtig byudvikling og byomdannelse Vi vil sikre, at lavenergibyggeri og byggeri forsynet med vedvarende energi er udbredt i Fredericia Kommune. Vi vil arbejde med miljømæssigt bæredygtige retningslinier inden for bygge- og anlægsområdet. Vi vil sikre at områder af geologisk og landskabelig værdi, at fortidsminder og andre kulturhistoriske elementer bevares, beskyttes og i nødvendigt omfang plejes. 7

8 Fremme af biologisk mangfoldighed Vi vil sikre at udvaskningen af næringsstoffer og udledningen af pesticider og andre miljøfremmede stoffer løbende reduceres mest muligt Vi vil løbende forbedre vandløbenes fysiske tilstand og bl.a. gennemføre restaureringsprojekter i vandløbene, Surkær Bæk, Erritsø Bæk og i Gammelby Mølleå. Vi vil gennemføre og igangsætte konkrete naturprojekter med udgangspunkt i de projektidéer, som er beskrevet i naturplanen fra Projekterne: Vådområde ved Pjedsted, Skovrejsning ved Kongsted/Hejse, genopretning af Holm Sø og yderligere projekter skal igangsættes i specielt Elbodalen Med henblik på at forbedre den biologiske mangfoldighed gennem forøgelse af antallet af prioriterede arter, vil vi fremme offentlighedens adgang til de robuste naturtyper, samtidig med at vi beskytter de mere følsomme naturtyper ved en lav rekreativ udnyttelsesgrad. Inddragelse af borgere og erhvervsliv i det lokale arbejde for en bæredygtig udvikling Vi vil sikre, at Fredericias børn, unge, voksne og ældre inddrages via undervisningen i skolerne og via konkrete initiativer og handlinger i arbejdet med at bidrage til en bæredygtig udvikling. Der skal i Madsby Parken udvikles et egentligt borgerrettet kompetence-, informations- og rådgivningscenter for miljømæssig bæredygtig adfærd. Vi vil arbejde for at stadig flere virksomheder gør en ekstra indsats til gavn for naturen og miljøet gennem medlemskab i Green Network. 8

9 Fremme af samspillet mellem kommunale sektorer Fælles kommunal indsats for at opfylde målene i kommunes natur- og miljøpolitik om at: Arbejde med miljø- og energistyring i alle kommunens afdelinger og institutioner og derved fokusere på at mindske kommunens eget ressourceforbrug og miljøbelastning. Øge andelen af grønne indkøb og økologiske fødevarer. Udfase de produkter i kommunen, som indeholder de mest miljøbelastende kemikalier. Anvende biler, der er mindst muligt miljøbelastende. 9