Notat: Strategisk Energiplan Høringsbehandling

Transkript

1 Notat: Strategisk Energiplan Høringsbehandling Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. SMAG Dir. tlf august 2015 I dette notat sammenfattes bemærkninger og kommentarer til Strategisk Energiplan fra høringsperiode fra den 8. juni til den 20. august Roskilde Kommune har modtaget skriftlige bemærkninger fra Vestegnens Kraftvarmeselskab (VEKS), HMN gasselskab og afholdt møde med KARA/NOVEREN. Roskilde Forsyning har ikke kommet med bemærkninger, de har medvirket til udarbejdelsen af planen. Først gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forslag til vurdering og evt. ændringer af planen. Til sidst er der et oversigtsskema for høringssvar med evt. ændringer i den strategiske energiplan. Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden Nationale klimamålsætninger 1. HMN og VEKS bemærker at målet om 100 % VE i el og varme i 2035, ikke er en del af det brede energiforlig i 2012, men et mål fra den tidligere regering. 2. HMN sætter yderligere tvivl om målsætningerne vil videreføres i den nye regering. Forvaltningen vurdering: 1. De nationale målsætninger er taget fra notat fra det tidligere Klima- Energi- og Bygningsministerium, der har overskriften Regeringens energi og klimapolitiske mål og resultaterne af Energiaftalen. Målet om 100 % VE i el og varme i 2035, skal ses som en milepæl til det langsigtede mål om 100 % vedvarende energi i Målsætningen har været bærende i STEPS projektet og i andre tværkommunale regionsprojekter om strategisk energiplanlægning som national målsætning. Dertil kommer at de lokale klimamålsætninger om 35 % CO2 reduktion inden 2020, kræver indsatser i forhold til mere vedvarende energi i el og varme. 2. Det er mest hensigtsmæssig at fastholde den nationale klimamålsætning, indtil andet er besluttet. Det er vanskeligt at holde forholde sig til kommende aftaler og klimamålsætninger i den kommende regeringsperiode. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer. Fjernkøling KARA/NOVEREN har kommet med bemærkning om manglende indsats om fjernkøling og at der ved byudviklingsprojektet Ny Østergade, kunne være mulighed for at etablere fjernkøling. Etablering af fjernkøling kan blive aktuelt i forbindelse med realiseringen af byudviklingsprojektet Ny Østergade syd for Roskilde station. Roskilde Forsyning har tidligere i forbindelse med Ny Østergade nævnt fjernkøling og muligheden for samtidig at tilbyde Ro`s torv fjernkøling. Fjernkøling kan erstatte individuel aircondition. Bemærkningen giver anledning til at der tilføjes indsats om fjernkøling.

2 Side2/6 Elvarme og elforbrug KARA/NOVEREN og VEKS bemærker at der er fokus på elvarme som CO2 belastende. El produktionen vil med tiden være baseret på vedvarende energikilder, så elsektorens CO2 emissioner bliver væsentlig reduceret, hvilket argumenterer for et øget energiforbrug baseret på el. Forvaltningen vurdering: Det er korrekt at el på sigt vil være baseret på vedvarende energi og at CO2 udledningen fra el vil falde over tid. El er spået til at blive fremtidens energibærer. Når der i planen er nævnt elvarme menes der el radiatorer. Disse udnytter energien væsentlig mindre end eksempelvis varmepumper. Der er indsats for etablere større anlæg der kan bruge el som varmepumper til fjernvarme eller varmelagre og geotermiske anlæg. Organisering KARA mener at det ville være relevant at etablere et forum med faglige udviklingsmedarbejdere fra VEKS, Roskilde Kommune, Roskilde Forsyning og VEKS. Forummet kunne arbejde for at forbedre koblingen mellem fjervarmeproduktion, distribution, afsætning, salg og udvidelse af fjernvarmeområder i tråd med Energi På Tværs og STEPS samarbejdsformerne. Forvaltningen vurdere at etablering af et fjernvarme forum vil kunne bidrage væsentlig med at opnå bedre synergieffekt mellem selskaberne, i udviklingen af fjernvarmen i Roskilde Kommune og omegn. Efterfølgende har VEKS og Roskilde Forsyning bifaldet initiativet. Bemærkningen giver anledning til at der tilføjes ny indsats om administrativt samarbejde mellem kommunen og selskaberne, fjernvarmeforum. Gasbyer tæt på fjernvarme VEKS bemærker at Viby og Gadstrup bør analyseres på lige fod med gasbyer tæt på fjernvarmen idet der undersøges forsyning fra Solrød kommune. Forsyningen af Jyllinge er ligeledes rykket tættere på fjernvarmeledningerne ved, at de er forlænget til Risø. Årsagen til opdelingen er forvaltningens forventning om, at en succesfuld udbygning af Himmelev og de nære byområder tæt på Roskilde by, er en forudsætning, før man kan begynde på de lange transmissioner til gasbyer langt fra det centrale fjernvarmenet. Der er skal være en sammenhæng mellem transmissioner og sikring af høj tilslutning i distributionsnettet. Emnet er oplagt at drøfte i det tidligere nævnte fjernvarmeforum. De kommunalt ejede selskaber herunder HMN VEKS bemærker at der er angivet indsats sammen med de kommunalt ejede selskaber Roskilde Varme, VEKS og Kara/Noveren, men ikke med HMN. VEKS anser det for meget vigtigt, at gasselskaberne fremlægger en plan for, hvordan de vil opnå CO 2 -neutralitet, og det mener VEKS at kommunerne, som ejere kan bringe frem. Indsatsen i forhold til de kommunalt ejede selskaber indenfor fjernvarme er for at sikre bedre synergieffekt mellem fjernvarme interessenterne i forhold til produktion, pris og koordinering etc. Dog vil det være

3 Side3/6 hensigtsmæssig at have i dialog om emnet med HMN i planperiode, uden en ny bindende indsats i strategisk energiplan. Gas vs Fjernvarme HMN bemærker at planen mangler nærmere overvejelser i forholdet mellem individuelle løsninger som varmpumper i stedet for fjernvarme. I mange tilfælde kan det samfundsøkonomisk ikke betale sig at lave fjernvarme. Det er korrekt at der visse steder ikke er muligt at etablere fjernvarme og at det bedre samfunds og privatøkonomisk bedre kan betale sig at have individuel opvarmning. De samfundsøkonomiske beregninger der laves ved varmeprojektforslag, forhindrer netop fjernvarme, hvis det ikke kan betale sig. På den måde sikrer man at der ikke kommer fjernvarme i områder, hvor det samfundsmæssigt ikke kan betale sig. Planens udpegninger er et bud på hvornår kommunen gerne vil afprøve muligheden for fjernvarme. Ved at tage initiativ til disse beregninger i stedet for at vente på initiativet fra fjernvarmeinteressenter. Det er generelt i kommunens og borgernes interesse, at afklare hvor fjernvarmen har en fremtid og i så fald hvornår. Biomasse i fjernvarmen HMN bemærker at omstillingen i fjernvarmen fra kul til biomasse ikke kan dækkes regionalt eller nationalt. Omstillingen væk fra kul og over til biomasse giver en væsentlig mindre klimabelastning. Men der skal importeres enorme mængder biomasse/træpiller. (ligesom der importeres affald fra Irland til KARA/NOVEREN får at dække deres kapacitetsbehov) Hovedstadens centrale fjernvarmesystem massive omstilling til biomasse skal ses som en overgang. Der er brug for alternativer som geotermi/solvarme/varmelagre og andet, der på sigt kan erstatte importeret biomasse, hvilket også er årsagen til at Roskilde Kommune vil gøre en indsats for at etablere tekniske anlæg, der kan sikre fjernvarme produktionen uden importeret biomasse - på lang sigt. VE i gas HMN bemærker at der i 2050 vil være biogas eller VE gas i det danske gasnet, så hvorfor erstatte et kollektiv system med et andet, der oven i købet taber 20 % af varmen undervejs. Fjernvarme taber varme undervejs, ledningsnettet bliver løbende energirenoveret til at tabe mindre varme, og årligt falder varmetabet. Det er også muligt at regulere klimabelastningen i fjernvarmen. Energistyrelsen mener at biogas produktionen i 2020 kan ramme op til PJ årligt. Årligt produceres der 4500 millioner m3 gas i Nordsøen, dækkende DK`s behov. I 2050 skal denne produktion erstattes med biogas eller anden VE gas ex. fra vindmøllestrøm - (hvis ikke det lykkedes skal vi basere gasforbruget på importeret gas udenfor Europa eller Europæisk skiffergas)

4 Side4/6 Balancen mellem el og varmeproduktion på kraftvarmeværkerne. HMN bemærker at kraftværker der producere både el og varme, har fået en ny forretningssituation og CO2 udledningen fra fjernvarme burde hæves, fordi produktionen af fjernvarmen ikke udgør spildprodukt fra el mere. Derved burde miljødeklarationerne for fjernvarme justeres, så den ikke udregner 300 % effekten af kraftvarme. Energisystemet er komplekst, beregninger for CO2 på el og fjernvarme laves af Energistyrelsen, der har sammensat 300 % beregningsmodellen. Når vinden blæser og der er meget VE i elsystemet, sælges el til en lav pris på el-spotprismarkedet, og det går udover kraftvarme forretningsmodellen og i princippet øget CO2 udledning på varmeproduktion. I planen er der netop lavet en indsats for intensiveret samarbejde med energiselskaberne, for blandt andet om at etablere anlæg der kan udnytte den overskydende billige el. CO2 udledning fra el, fjernvarme, naturgas og olie HMN bemærker at CO2 emissionerne side 5 graf ikke er beskrevet nærmere og er tvivl om hvor data kommer fra. Og om grafen er retvisende i forhold til CO2 emission fra hhv. fjernvarme og naturgas, og spørger om biogas er indregnet. Den strategiske energiplan er stramt opbygget som en handlingsplan, derfor er det også mange konklusioner der ikke forklares. Emissionerne i grafen på side 5 baseret på data fra CO2 kortlægningen i 2014, hvilket også fremgår af teksten (data i 2012). Andel af biogas er ikke indregnet i CO2 (anses at være meget lille) - så grafen er et udtryk for nogenlunde emissionsforhold mellem de forskellige energikilder. For øvrigt baseret på beregningsmetoderne fra den Europæiske Borgmesterpagt. (CO2 udledningen fra fjernvarme og el er faldet i perioden )

5 Side5/6 Oversigtskema for høringssvar og evt. ændring i planen. Indsigers navn Indhold af bemærkning Evt. ændringer i planerne VEKS/HMN Side 4 Målet om 100 % VE i el- og varmesektoren er ikke en del af det brede Energiforlig i 2012, men et mål fra den tidligere regering. Målsætningerne videreføres ikke den nye regering (HMN) anledning til ændring KARA Side 7 Manglende indsats om fjernkøling. KARA Foreslår at etablere et forum med faglige udviklingsmedarbejdere fra VEKS, Roskilde Kommune, Roskilde Forsyning og VEKS. Bemærkningen giver anledning til at der tilføjes indsats om fjernkøling i afsnittet. Bemærkningen giver anledning til at der tilføjes ny indsats om administrativt samarbejde mellem kommunen og selskaberne, fjernvarmeforum. VEKS Side 5 Figuren i den midterste spalte mangler enheder på y-aksen, og de oplysninger, der kan tolkes af figuren er tilsyneladende bagud skuende i stedet fremad skuende. Fremadrettet forventes elsektorens CO 2 emissioner at blive væsentlig reduceret, hvilket er et af de tunge argumenter for at omlægge en større del af energiforbruget til el. VEKS Side 7 Viby og Gadstrup bør analyseres på lige fod med gasbyer tæt på fjernvarmen idet der undersøges forsyning fra Solrød kommune. Forsyningen af Jyllinge er ligeledes rykket tættere på fjernvarmeledningerne ved, at de er forlænget til Risø. VEKS Side 10 De kulfyrede værker i Hovedstadsområdet ombygges til træpiller så de bliver multifuelanlæg VEKS/KARA Side 10 De store varmepumper i systemet skal især udnyttes, når der er overskud af el fra sol og vind VEKS Side 11 VEKS ser frem til en dialog med Roskilde og de øvrige kommuner, der forsynes via VEKS transmissionsnet, om indpasning af den fremtidige varmeproduktion. Signaturforklaringen til kortet på side 11 kunne være mere Multifuelanlæg er indsat i teksten Tekst er indsat i afsnittet Ny indsats fjernvarmeforum understøtter bemærkningen.

6 Side6/6 stringent. VEKS Side 12 Øgede energibesparelser og energieffektivitet er en fordel både ved anvendelse af VE og fossile brændsler. VEKS Side 13 Et meget vigtigt element til en øget energieffektivitet er genanvendelse af industriel overskudsvarme. Tekst er indsat i afsnittet Tekst er indsats i afsnittet VEKS Side 14 Produktionsanlæggene på Avedøre er ikke kommunalt ejede (DONG er ejeren). VEKS Side 15 Der er angivet indsats sammen med de kommunalt ejede selskaber Roskilde Varme, VEKS og Kara/Noveren, men ikke med HMN. Vi anser det for meget vigtigt, at gasselskaberne fremlægger en plan for, hvordan de vil opnå CO 2 -neutralitet, og det mener vi kommunerne som ejere kan bringe frem. VEKS Side 19 Udover godkendelse af etablering og ændring af blokvarmecentraler, er det en kommunal opgave at føre tilsyn med overholdelse af Varmeforsyningsloven. Her tænker vi specielt på de blokvarmecentraler, der i dag er gasfyret, og som nu ligger i et fjernvarmeområde og derfor ikke må renoveres (Varmeforsyningsloven 4 stk. 2). Afsnittet er blevet præciseres Men taget til efterretning. Bemærkningerne er rettet ind i afsnittet HMN HMN HMN Planen mangler nærmere overvejelser i forholdet mellem individuelle løsninger som varmpumper i stedet for fjernvarme. Omstillingen i fjernvarmen fra kul til biomasse ikke kan dækkes regionalt eller nationalt. Miljødeklarationerne (CO2 udledningen) for fjernvarme bør justeres.