UDTALELSE. DA Forenet i mangfoldighed DA 2010/2124(INI) fra Budgetudvalget. til Udenrigsudvalget

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Budgetudvalget /2124(INI) UDTALELSE fra Budgetudvalget til Udenrigsudvalget om årsrapporten fra Rådet til Europa-Parlamentet om de vigtigste aspekter og de grundlæggende valg inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) i 2009, forelagt Europa-Parlamentet i medfør af del II, afsnit G, punkt 43, i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 (2010/2124(INI)) Ordfører for udtalelse: Roberto Gualtieri AD\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 FORSLAG Budgetudvalget opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. støtter i overensstemmelse med den aftale, som kvadrilogen undertegnede i Madrid om oprettelsen og driften af EU-Udenrigstjenesten, og i overensstemmelse med finansforordningen som ændret, hvad angår EU-Udenrigstjenesten, oprettelsen i budgettet af budgetposter til de tre store missioner under FUSP/FSFP; mener, at bedre udspecificering af missioner vil øge både gennemsigtigheden og ansvarligheden i FUSP/FSFP og tjene EU's interesser; 2. betragter dog denne nye kontoplan som en grundlæggende forudsætning og kun som et første skridt hen imod et fuldt detaljeret FUSP-budget, som vil give et samlet overblik og muliggøre opfølgning af missioner, der finder sted i FUSP-regi; er af den opfattelse, at en sådan ny kontoplan hverken vil bringe den nødvendige fleksibilitet i FUSP-budgettet eller kontinuiteten i indsatsen for de allerede indledte missioner i fare; 3. understreger, at udspecificeringen af større FUSP/FSFP-missioner ikke må være til skade for oplysningsniveauet og gennemsigtigheden vedrørende missioner af mindre omfang og mindre politisk synlighed; 4. mener, at oprettelsen af et nyt Afsnit X i EU's budget for EU-Udenrigstjenesten og dets optagelse under udgiftsområde 5 i EU's almindelige budget ikke bør føre til et tab af specificitet for EU's særlige repræsentanter, der spiller en afgørende rolle i koordineringen og repræsentationen af EU's politik i tredjelande; 5. mener, at FUSP's indflydelsessfære rækker ud over kapitel i EU's budget, og at nogle FUSP-elementer er spredt ud på andre instrumenter, idet EU's særlige repræsentanter eller stabilitetsinstrumentet for eksempel spiller en rolle, som tjener og styrker EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiks mål og opgaver; 6. minder om ånden i traktaten om EU's funktionsmåde (TEUF), som sigter mod at gøre den fælles beslutningsprocedure til den generelle procedure, og som tilsvarende fører til ophævelse af særlige klausuler eller procedurer, der tidligere blev anvendt på nogle instrumenter eller politikker i henhold til den tidligere traktat og den interinstitutionelle aftale; bekræfter herved, at de bestemmelser, der begrænser fleksibiliteten i finansieringen af FUSP nu er grundløse; 7. understreger, at en ny kultur for dialog, gensidig tillid og udveksling af oplysninger i overensstemmelse med ovenstående og med henblik på at øge FUSP's effektivitet og ansvarlighed omsider bør være fremherskende i interinstitutionelle forbindelser, i faserne for både udformning, gennemførelse og efterfølgende vurdering; 8. understreger endnu en gang, at FSFP er defineret i TEUF som en integreret del af FUSP, hvilket fører til et fælles forsvar, og at Parlamentet som en del af budgetmyndigheden er berettiget til at modtage alle nødvendige oplysninger til korrekt vurdering af udgifterne til FUSP; mener derfor, at Athenamekanismen til finansiering af de fælles udgifter til EU- AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 operationer med militære eller forsvarsmæssige implikationer, er en integreret del af FUSP, og at mekanismens opdeling og udspecificerede komponenter bør være en del af oplysningerne til Parlamentet, både i administrativ (hvor Parlamentet har budgetmyndigheden) og operationel henseende; 9. understreger, at der i forbindelse med de kommende overvejelser om den flerårige finansielle ramme er behov for at foretage en grundig analyse af de finansielle behov for FUSP på lang sigt; 10. udtrykker sin bekymring over de høje omkostninger ved de foranstaltninger, der er truffet for at garantere sikkerheden i forbindelse med EUJUST LEX-Irak og EUPOL Afghanistan, som er overdraget til private militære virksomheder og sikkerhedsvirksomheder, og opfordrer derfor den højtstående repræsentant til at tage de nødvendige skridt til at forbedre omkostningseffektiviteten for EU-midlerne. PE v /5 AD\ doc

5 RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET Dato for vedtagelse Resultat af den endelige afstemning +: : 0: medlemmer stedfortrædere stedfortrædere, jf. art. 187, stk Damien Abad, Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Lucas Hartong, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Alain Lamassoure, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz Roberto Gualtieri, Jan Mulder Marit Paulsen AD\ doc 5/5 PE v02-00