UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udenrigsudvalget 2016/2030(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om EU's strategiske kommunikation til bekæmpelse af tredjemands propaganda mod EU (2016/2030(INI)) Udenrigsudvalget Ordfører: Anna Elżbieta Fotyga PR\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI INDHOLD Side Forslag til Europa-Parlamentets beslutning...3 PE v /5 PR\ doc

3 Forslag til Europa-Parlamentets beslutning om EU's strategiske kommunikation til bekæmpelse af tredjemands propaganda mod EU (2016/2030(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til forretningsordenens artikel 52, der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A8-0000/2016) A. der henviser til, at EU er under voksende, systematisk pres for at tackle informations-, desinformations- og misinformationskampagner fra Øst og fra Syd; B. der henviser til, at informationskrigsførelse rettet mod Vesten oprindelig blev iværksat af Sovjetunionen og siden har været en integreret del af moderne krigsførelse, som ikke bare har været rettet mod EU's partnere, men også mod alle medlemsstaterne og deres borgere, uanset deres nationalitet eller religion; C. der henviser til, at russisk strategisk kommunikation er fulgt i kølvandet på en række hændelser, herunder cyberangrebene mod Estland i 2007, krigen i Georgien i 2008, desinformationen efter flystyrtet ved Smolensk i 2010 og nedskydningen af MH-17 i 2014, og i et hidtil uset omfang annekteringen af Krim, aggressionen mod Ukraine og senest migrationskrisen; D. der henviser til, at Da'esh og mange andre islamistiske terrorgrupper ofte har benyttet kommunikationsstrategier som led i deres aktioner mod Vesten og for at sætte skub i rekrutteringen af europæiske unge; EU's strategiske kommunikation til bekæmpelse af tredjemands propaganda mod EU 1. understreger, at strategisk propaganda mod EU findes i mange afskygninger og anvender forskellige redskaber, der ofte er skræddersyet til at matche medlemsstaternes profiler, med det formål at skabe tvivl, lamme beslutningsprocessen, miskreditere EUinstitutionerne i EU-borgernes bevidsthed og undergrave vestlige værdier og de transatlantiske forbindelser; 2. opfordrer EU-institutionerne til at erkende, at informationskrigsførelse ikke kun er et eksternt, men også et internt, EU-anliggende; 3. bemærker, at EU's nuværende strategiske kommunikation består af flere lag og foregår på flere niveauer, herunder NATO, EU, medlemsstaterne samt NGO'er og civilsamfundsorganisationer; opfordrer til den bedst mulige koordinering og informationsudveksling mellem de forskellige involverede aktører; Erkendelse af den russiske strategi med informationskrigsførelse 4. erkender, at Rusland på aggressiv vis har benyttet sig af en bred vifte af redskaber og PR\ doc 3/5 PE v02-00

4 instrumenter, som f.eks. særlige fonde (Russkiy Mir), flersprogede TV-stationer, (Russia Today, RIA Novosti), nyhedsbureauer (Sputnik), sociale og religiøse grupper (herunder den ortodokse kirke), sociale medier og internettrolde til at udfordre vestlige værdier, splitte Europa, samle indenlandsk støtte og skabe en opfattelse af fejlslagne stater i EU's østlige naboskabsområde; 5. er alvorligt bekymret over den hastigt voksende russiske aktivitet i Europa, der tilstræber at øge russisk indflydelse og overherredømme; understreger, at en stor del af den russiske strategiske kommunikation sigter mod at beskrive lande i Central- og Østeuropa, som om de tilhører Ruslands traditionelle indflydelsessfære, og dermed undergrave deres suverænitet; bemærker, at historieforfalskning er en af dets primære strategier; 6. understreger, at Rusland udnytter manglen på en retlig international ramme inden for områder som cybersikkerhed og vender enhver uklarhed om sådanne spørgsmål til sin egen fordel; Forståelse og tackling af Da'eshs informationskrigsførelse og radikaliseringsmetoder 7. er opmærksom på den vifte af strategier, som Da'esh benytter sig af både regionalt og globalt for at fremme sin politiske, religiøse og sociale historiefortælling; opfordrer EU og dets medlemsstater til at udvikle en modfortælling til Da'esh, bl.a. ved at styrke og øge synligheden af midtsøgende muslimske akademikere, der har den fornødne troværdighed til at aflegitimere Da'eshs propaganda; 8. understreger, at EU er et udvalgt publikum for Da'esh, og opfordrer EU og dets medlemsstater til at arbejde tættere sammen om at beskytte samfundet, og navnlig unge mennesker, mod rekruttering og radikalisering; opfordrer hver enkelt medlemsstat til at undersøge, hvilke sociodemografiske årsager der ligger til grund for, om man er udsat i forhold til radikalisering; 9. opfordrer medlemsstaterne til at arbejde på at afskære Da'eshs adgang til finansiering og til at fremme dette princip i forbindelse med EU's eksterne foranstaltninger og understreger, at det er nødvendigt at blotlægge Da'eshs sande natur og ideologiske legitimering; EU's strategi for modvirkning af propaganda 10. glæder sig over meddelelsen om den fælles ramme for imødegåelse af hybride trusler og opfordrer til, at henstillingerne heri gennemføres hurtigst muligt; opfordrer de lande, der har det roterende EU-formandskab, til altid at medtage strategisk kommunikation som en del af deres program for at sikre kontinuitet i arbejdet med dette emne; glæder sig over det lettiske formandskabs initiativer og resultater i denne henseende; 11. er opmærksom på den fjendtligtsindede propagandas mulige indflydelse på beslutningsprocesserne i EU; opfordrer derfor til, at man styrker EU's taskforce for strategisk kommunikation ved at gøre den til en fuldt udviklet enhed i EU- Udenrigstjenesten med ansvar for Øst og Syd og med tilstrækkelige personale- og budgetmæssige ressourcer; PE v /5 PR\ doc

5 12. opfordrer Kommissionen til at foretage en grundig vurdering af de eksisterende EUfinansieringsinstrumenters effektivitet og forelægge et forslag til en fleksibel løsning, der kan tilvejebringe direkte støtte til uafhængige medier og muliggøre kanalisering af ekstra ressourcer til organisationer, der har evnen til at gøre dette, som f.eks. Den Europæiske Demokratifond; 13. understreger sin støtte til initiativer som "Baltic Centre for Media Excellence" eller ekspertisecentret under EU-netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering (RAN); understreger, at det er nødvendigt at styrke de analytiske kapaciteter på alle niveauer; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at igangsætte lignende projekter, engagere sig i uddannelse af journalister, skabe uafhængige mediecentre, støtte mediemangfoldighed og udveksle bedste praksis og information på disse områder; 14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Kommissionens næstformand/unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt EU-Udenrigstjenesten. PR\ doc 5/5 PE v02-00