God adfærd og etik i anklagemyndigheden

Transkript

1 God adfærd og etik i anklagemyndigheden En guide om god adfærd og etik for ansatte i anklagemyndigheden Rigsadvokaten, september 2015

2 Indhold Indledning Fremtoning Sprogbrug Tavshedspligt Brug af registre og systemer Habilitet Gaver og andre fordele Ytringsfrihed og sociale medier Når du har fri Konsekvenser Regler

3 Etik i anklagemyndigheden 3 Indledning Det forpligter at være ansat i anklagemyndigheden. Vi arbejder med at skabe retssikkerhed og sikre, at straffesager bliver behandlet på en retfærdig måde, og vi bidrager til, at Danmark er et af verdens førende retssamfund. Objektivitet, uafhængighed og integritet er anklagemyndighedens varemærke. Vi gør os umage, vi er ansvarlige, og vi går aldrig på kompromis med integriteten. Det er derfor vigtigt, at du lever op til den særlige tillid og agtelse, som befolkningen har og skal kunne have til ansatte i anklagemyndigheden. Det betyder, at du i tjenesten skal agere og fremstå professionel og ordentlig, og at du, også når du har fri, undlader at gøre noget, som kan skabe mistillid til dig i forhold til dit arbejde i anklagemyndigheden eller anklagemyndigheden generelt. Denne folder handler om nogle af de forhold, du skal være opmærksom på som ansat i anklagemyndigheden, og om det særlige ansvar, ansættelsen medfører.

4 4 Etik i anklagemyndigheden

5 Etik i anklagemyndigheden 5 Fremtoning Samfundet forventer, at du uanset din arbejdsfunktion altid fremstår troværdig og optræder professionelt. Din fremtoning kan have indflydelse på, om borgere, samarbejdspartnere og kolleger opfatter dig som objektiv og ordentlig. Brug din situationsfornemmelse og vær opmærksom på, at din fremtoning bliver opfattet forskelligt alt efter, hvem du står overfor. Du bør tænke over din påklædning, når du er på arbejde. Din påklædning og fremtoning bør være neutral og må ikke tage opmærksomheden fra det, du siger og gør. Tænk f.eks. over, om din påklædning eller eventuelle synlige tatoveringer og piercinger kan opfattes som udfordrende eller påfaldende. Har du i dine arbejdsfunktioner personlig borgerkontakt eller samarbejde med andre eksterne aktører, eller møder du som anklager i retten, gælder det så meget desto mere, og din fremtoning skal i det hele passe med en professionel, ordentlig og værdig optræden. Tænk også over om din påklædning af andre kan opfattes som en tilkendegivelse om f.eks. en bestemt politisk overbevisning, eksempelvis tøj påtrykt logoer eller slogans til støtte for bestemte synspunkter eller organisationer.

6 6 Etik i anklagemyndigheden Sprogbrug Ansatte i anklagemyndigheden skal både på skrift og i tale udvise respekt for borgere, samarbejdspartnere og kolleger. Du optræder troværdigt og professionelt blandt andet ved at bevare roen og ved at undgå at hidse dig op, uanset hvordan du bliver mødt. Pas også på med at virke belærende og moraliserende, da det kan blive opfattet som uprofessionelt og unødigt krænkende. Din kommunikation skal passe med, at du som ansat i anklagemyndigheden er objektiv og ordentlig. Vær dedikeret i udførelsen af dine arbejdsopgaver, men sørg for, at dit personlige engagement udadtil altid er tilpas afbalanceret, så der ikke kan sås tvivl om din objektivitet. Du bør f.eks. ikke som anklager i retten bruge værdiladede ord, som udtrykker private holdninger og standpunkter. Vær tydelig i din kommunikation med omverden. Vær opmærksom på, at også internt sprogbrug herunder i s mv. skal være i overensstemmelse med anklagemyndighedens grundlæggende værdier. Vis omtanke og respekt for dine kolleger og alle omkring dig, og vær varsom med brug af ironi og slang. Det er forskelligt, hvordan folk opfatter, hvad du kommunikerer. Tænk derfor over, hvem du kommunikerer til, og også hvem der overhører, hvad du siger.

7 Etik i anklagemyndigheden 7 Tavshedspligt Du må i almindelighed gerne fortælle andre om dit arbejde og dine arbejdsopgaver, men ansatte i anklagemyndigheden er underlagt tavshedspligt i lighed med andre ansatte i den offentlige forvaltning. Tavshedspligten gælder i forhold til oplysninger, der er fortrolige. Det gælder bl.a. oplysninger om enkeltpersoners strafbare forhold, helbredsforhold, økonomiske forhold og lignende. Du må derfor f.eks. ikke videregive personfølsomme oplysninger fra de sager, du arbejder med. Du må naturligvis gerne vidensdele med dine kolleger, hvis der er et konkret fagligt formål med det, men vær opmærksom på, at tavshedspligten også gælder overfor de kolleger, som ikke arbejder med sagen. Du må derfor f.eks. ikke sidde i kantinen under frokosten og underholde om en konkret sigtets navn mv. over for dine kolleger. Du må heller ikke kigge i en kollegas sag, hvis du ikke har et arbejdsmæssigt formål med det, men måske bare er nysgerrig. Når du beskæftiger dig med en straffesag, er der grænser for, hvad du kan sige om skyldsspørgsmålet. Husk, at din generelle tavshedspligt og den særlige regel i retsplejeloven om udtalelser om skyldsspørgsmålet gælder i forhold til alle medier, herunder de sociale medier såvel som på andre digitale og analoge medier. Gør dig derfor klart, hvad du kan og ikke kan kommunikere om. Vær derudover opmærksom på, at der også kan være tavshedspligt i forhold til oplysninger om f.eks. interne beslutningsprocesser eller politiets efterforskningsmetoder. Tavshedspligten gælder både under og efter din ansættelse.

8 8 Etik i anklagemyndigheden

9 Etik i anklagemyndigheden 9 Brug af registre og systemer Som ansat i anklagemyndigheden har du adgang til en række elektroniske systemer og registre med oplysninger, som kan relateres til bestemte personer, f.eks. Kriminalregistret (KR), CPR-registret, POLSAS, CRM-registret, Scandifile. Du skal være opmærksom på, at al behandling af oplysningerne skal foregå efter de regler, der gælder. Du må kun slå op i systemerne, når det er nødvendigt i relation til dine konkrete arbejdsopgaver, og oplysningerne må ikke videregives uberettiget. Du må aldrig af private grunde eller af nysgerrighed søge oplysninger i systemerne om f.eks. naboer eller familie eller om en spændende sag, der er omtalt i pressen. For at overholde sikkerhedsbestemmelserne bliver der foretaget registrering (logning) af opslag i systemerne. Der foretages stikprøvekontroller, og uberettiget brug af oplysningerne kan få konsekvenser for dit ansættelsesforhold og kan i visse tilfælde være strafbart.

10 10 Etik i anklagemyndigheden Habilitet Som ansat i anklagemyndigheden skal du være upartisk, og du skal træffe beslutninger og afgørelser ud fra saglige hensyn. Du må derfor ikke deltage i behandlingen af en sag, hvis der kan rejses tvivl om din upartiskhed. Du vil f.eks. kunne være inhabil, hvis du er i familie med eller kender de personer, der er involveret i en sag. Det er vigtigt, at du underretter din leder, hvis der opstår spørgsmål om din habilitet i forhold til behandlingen af en sag, så spørgsmålet kan blive afgjort tidligst muligt i processen. Hvis beslutningen er, at du er inhabil, vil sagen blive overdraget til en anden medarbejder.

11 Etik i anklagemyndigheden 11 Gaver og andre fordele Det klare udgangspunkt er, at offentligt ansatte ikke kan modtage gaver eller andre fordele fra borgere og virksomheder i forbindelse med deres arbejde. Bliver du tilbudt en gave fra en person eller virksomhed i sammenhæng med dit arbejde i anklagemyndigheden, må du derfor normalt undlade at tage imod gaven. Det gælder, uanset om den pågældende borger eller virksomhed har haft en sag til behandling eller ej, og uanset om pågældende er leverandør af varer eller tjenesteydelser til anklagemyndigheden eller ej. Du må heller ikke fra en leverandør f.eks. modtage rabatter på private indkøb, hvis rabatten tilbydes i kraft af dit ansættelsesforhold. Derimod må du gerne benytte dig af rabatordninger, indkøbsaftaler og lignende, der tilbydes via faglige organisationer, personaleorganisationer mv. I enkelte tilfælde vil du dog kunne tage imod mindre gaver, hvis det i den konkrete situation ikke er egnet til at rejse tvivl om din uafhængighed og upartiskhed ved varetagelsen af dine opgaver i anklagemyndigheden. Du må f.eks. gerne tage imod et par flasker vin af begrænset værdisom honorar for et oplæg, du holder i kraft af din ansættelse, ligesom du har lov til at modtage beskedne lejlighedsgaver i forbindelse med arrangementer af personlig karakter f.eks. runde fødselsdage eller jubilæer. Ansatte kan derudover modtage f.eks. mindre kutyme-mæssige værtsgaver af begrænset værdi i forbindelse med tjenstlige besøg fra/i udlandet. Det vil endvidere kunne være i orden at modtage en æske chokolade eller blomster fra en borger, f.eks. fra en forurettet i en straffesag, efter sagen er afsluttet, og hvor det eventuelt i situationen kan blive opfattet som uhøfligt at afvise gaven. I en sådan situation skal du aftale med din leder, om gaven kan modtages, og hvordan den skal behandles eventuelt til deling i din afdeling.

12 12 Etik i anklagemyndigheden Ytringsfrihed og sociale medier Det er vigtigt, at anklagemyndighedens ansatte tager del i den almindelige offentlige debat, og som alle andre borgere kan du som ansat i anklagemyndigheden på egne vegne deltage i debatten og fremsætte personlige meninger og synspunkter. Det gælder også emner, der vedrører anklagemyndigheden og dit eget arbejdsområde. Du skal dog samtidig være opmærksom på, at din tavshedspligt og de almindelige krav om værdighed og ordentlighed i forhold til at varetage dine arbejdsfunktioner i anklagemyndigheden også gælder, når du ytrer dig offentligt som privatperson, eksempelvis på sociale medier. Hvis der er risiko for, at offentligheden kan opfatte dine egne private ytringer som udtryk for anklagemyndighedens synspunkter, er det samtidig vigtigt, at det fremgår klart, at du ytrer dig på egne vegne. Det gælder f.eks., hvor du ytrer dig om et emne eller et spørgsmål, som du ikke beskæftiger dig med i anklagemyndigheden, men som har berøring med anklagemyndighedens virke. Det kunne f.eks. være din holdning til strafskærpelse inden for et bestemt område. Overvej nøje, hvem der skal have adgang til dit indhold på de sociale medier og vær opmærksom på, at de fotos eller det indhold, du deler, kan blive brugt af andre. Betragt indhold, der lægges på eller deles på sociale medier, som offentliggjort, og tænk dig om, før du offentligt ytrer dig om emner, som kan risikere at så tvivl om din upartiskhed ved varetagelsen af dit arbejde i anklagemyndigheden. Vær bevidst om, at du også tilkendegiver holdninger, når du f.eks. synes godt om et opslag eller deltager i en diskussionstråd på en andens profil. Undgå at lægge billeder af eller oplysninger om dine kollegaer eller andre, f.eks. fra et socialt arrangement på arbejdspladsen, på nettet uden deres samtykke. Du kan læse mere i Gode råd om brug af sociale medier og Anklageren på Twitter.

13 etik i anklagemyndigheden 13

14 14 Etik i anklagemyndigheden Når du har fri Det er ikke kun, når du er på arbejde, at du skal tænke over at optræde værdigt og ordentligt. Også når du har fri, bør du undlade at gøre noget, som kan skabe mistillid i forhold til varetagelsen af dine arbejdsopgaver. Du skal derfor også uden for arbejdstiden være opmærksom på din fremtoning, så du ikke risikerer, at det kan få negativ indflydelse på andres generelle opfattelse af dig som objektiv og troværdig i din arbejdsfunktion. Du bør overveje, hvilken omgangskreds du er en del af, når du har fri. Det kan være problematisk, hvis du i fritiden f.eks. omgås aktive kriminelle og/eller personer med relation eller tilknytning til kriminelle miljøer. Vær opmærksom på, at reglerne om tavshedspligt også gælder, når du har fri. Hvis du via dit arbejde f.eks. har fået kendskab til, at en ansat i dit barns børnehave eller skole er sigtet for sædelighedskriminalitet, må du ikke fortælle de øvrige forældre om den viden, du har opnået gennem dit arbejde. Du skal være opmærksom på, at tjenstlige legitimationskort alene må anvendes i tjenstlig anledning. Det betyder, at medarbejdere i anklagemyndigheden ikke må bruge legitimationskort, medmindre det er konkret begrundet i udførelsen af en arbejdsopgave. Du bør f.eks. lade dit legitimationskort blive hjemme, hvis du skal på bytur fredag aften med vennerne. Tjenestekøretøjer må kun bruges til tjenstlig kørsel. Kørsel mellem dit arbejde og din bopæl er normalt ikke tjenstlig kørsel. Hvis du er i tvivl, om du må benytte et tjenestekøretøj, bør du altid indhente en forudgående tilladelse fra din nærmeste leder.

15 Etik i anklagemyndigheden 15 Konsekvenser Handlinger i strid med retningslinjerne i denne folder kan føre til personaleretlige sanktioner. I grovere tilfælde kan overtrædelse af tavshedspligten samt misbrug af registre, legitimation, tjenestekøretøjer mv. desuden medføre strafferetlig forfølgning. Regler Forvaltningslovens kapitel 8 Funktionærloven Persondataloven Retsplejeloven 96, stk. 2. Retsplejelovens 97 Retsplejelovens 1016 a Tjenestemandsloven Straffelovens 152 Vejledningen God adfærd i det offentlige juni 2007

16 16 Etik i anklagemyndigheden