19-tilladelse til at anvende knust asfalt til belægning på oplagsplads

Transkript

1 Returadresse Land, By og Kultur Byg og Miljø Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing SPJALD ENTREPRENØRFORRETNING A/S Bækvej Spjald Sendt på mail: Lene Albertsen, lene@spjaldentre.dk Sagsbehandler Pernille Nielsen Direkte telefon E-post pernille.nielsen@rksk.dk Dato 5. maj 2017 Sagsnummer tilladelse til at anvende knust asfalt til belægning på oplagsplads Rørvej 6, 6971 Spjald Ringkøbing-Skjern Kommune KMS COWI DDO Åbnings- og telefontider Mandag Tirsdag-fredag

2 Indholdsfortegnelse Emne: Side: 1 Ansøgning 4 2 Kortlægning i henhold til jordforureningsloven 4 3 Afgørelse 4 4 Vilkår 5 5 Miljøteknisk vurdering 6 6 Gyldighed og offentliggørelse 9 7 Klagevejledning 9 8 Liste over modtagere af kopi af godkendelse 11 9 Lovgrundlag Bilag Erklæring fra entreprenør for udført arbejde bilag 2 13 Side 2 af 14

3 Stamdata for projektet Projektejeres navne Grundejer Projektets adresse Spjald Entreprenørforretning A/S Spjald Entreprenørforretning A/S, Bækvej 2, 6971 Spjald Rørvej 6, 6971 Spjald Projektets kontaktpersoner: Projektejer: Projektets matrikelnummer Lene Albertsen, 1st Brejning Hgd., Brejning Projektejers CVR-nr./P-nr Omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsen, Bek. Nr af med evt. senere ændringer Omfattet af VVM, bek af 23. november 2016 Nej, projektets omfang og type vurderes at medføre, at sagen skal behandles efter Miljøbeskyttelsesloven 19. Nej. Sagsbehandler Pernille Nielsen, Byg og Miljø Telefon Mail Kvalitetssikret af: Yvonne Grandahl, Byg og Miljø Side 3 af 14

4 1 Ansøgning Spjald Entreprenørforretning A/S har, med ansøgning dateret 7. februar 2017 og supplerende oplysninger, søgt om tilladelse til at anvende knust asfalt på oplagsplads. Projektet planlægges igangsat i Der søges om tilladelse til at genanvende ca. 700 m 3 knust asfalt til belægning på oplagsplads. Belægningen skal opbygges som følger: ca. 10 cm knust asfalt, ca. 20 cm stabilgrus, ca. 40 cm fyldsand og herefter rene materialer i form af intakte aflejringer. Belægningen vil blive placeret over grundvandsspejlet. Knust asfalt anvendes som genbrugsmateriale til belægning. 2 Kortlægning i henhold til jordforureningsloven Der gøres opmærksom på at tilladelsen sendes i kopi til Region Midtjylland, der er myndighed mht. at afgøre hvorvidt arealet, hvor det knuste asfalt udlægges, vil blive kortlagt som forurenet på vidensniveau 2 jf. 5 i jordforureningsloven 1. En kortlægning efter jordforureningsloven vil give anledning til en notering i matrikelregisteret, så det fremover vil fremgå heraf, at der findes forurenet jord på matriklen. Kortlægningen vil bla. medføre restriktioner for områdets fremtidige anvendelse, og i forbindelse med fremtidig bortskaffelse af jord fra arealet. 3 Afgørelse tilladelse Ringkøbing-Skjern Kommune meddeler hermed tilladelse til det ansøgte på de i afsnit 4 nævnte vilkår. Tilladelsen er givet på grundlag af ansøgningen og oplysningerne i sagen i øvrigt, jævnfør beskrivelserne og bilagene til denne tilladelse. Tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven LBK nr. 282 af 27/03/2017 om forurenet jord Side 4 af 14

5 Der gøres opmærksom på, at 19-tilladelsen ikke fritager fra krav om tilladelse, godkendelse eller dispensation efter anden lovgivning. Eventuelt byggeri må først påbegyndes, når der ligger en særskilt tilladelse til igangsættelse af byggeriet. Det anvendte lovgrundlag er nærmere beskrevet på bilag 1. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen, uden erstatning, ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt, jævnfør 20 i miljøbeskyttelsesloven. Påbud, forbud og ændringer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 20 kan påklages. 4 Vilkår 4.1 Generelt Projektet skal etableres og drives som beskrevet i ansøgningen med supplerende oplysninger, dog med de ændringer og tilføjelser, der fremgår af vilkårene nedenfor Denne tilladelses vilkår skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for eller udfører udlægningen af knust asfalt Hvis projektet ikke er igangsat inden 2 år fra tilladelsesdatoen, bortfalder tilladelsen. 4.2 Udlægning Der må maksimalt udlægges 700 m 3 knust asfalt i det ansøgte projekt Den knuste asfalt skal udlægges på en sådan måde, at der til enhver tid er mindst 1 meter fra maksimal grundvandsstand til undersiden af belægningen med knust asfalt. Koten for den maksimale grundvandsstand for det sekundære grundvandsspejl i området, kan fastsættes som kote +32,5 DVR Tykkelsen af laget af knust asfalt må maksimalt være 0,10 meter Afstanden fra indbygningsstedet til enkeltindvindingsanlæg for vandforsyning hvortil der stilles krav om drikkevandskvalitet (typisk private husholdningsboringer), skal være mindst 30 meter Under selve udlægningen af knust asfalt skal der ske sikring imod støvflugt og spredning af den knuste asfalt til de omkringliggende arealer Det skal sikres, at knust asfalt ikke spredes til de omkringliggende arealer, f.eks. ved eventuel snerydning på pladsen. 4.3 Tilsyn og kontrol Side 5 af 14

6 4.3.1 Tilsynsmyndigheden, Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune, skal før udlægningen af knust asfalt igangsættes orienteres skriftligt om tidsplanen for gennemførelse af projektet, herunder start- og slutdato for udlægning af knust asfalt. Sker der ændringer i tidsplanen for projektet, skal Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune, orienteres skriftligt Efter projektet er udført, skal der fremsendes en færdigmelding til tilsynsmyndigheden, Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune. Færdigmeldingen skal indeholde de oplysninger som fremgår af bilag 2, og fremsendes til Byg og Miljø senest 4 uger efter projektet er afsluttet. Ringkøbing-Skjern Kommune videresender oplysningerne om projektet til Region Midtjylland. Region Midtjylland vil herefter tage stilling til eventuel kortlægning af arealet efter Jordforureningsloven. 4.4 Ophør eller ændring Hvis belægningen med knust asfalt, eller dele heraf på et tidspunkt fjernes, skal det bortskaffes efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisninger. 5 Miljøteknisk vurdering I det følgende beskrives bemærkninger og begrundelser for hvilke vilkår der er opstillet. 5.1 Lokalisering Belægningen etableres på en plads, der anvendes til oplag af materiel i forbindelse med virksomhedens aktiviteter med entreprenørarbejde. Pladsen ligger i et område udlagt til erhverv i den østlige del af Spjald by. Området er omfattet af lokalplan nr. 39 for et erhvervsområde ved Spjaldgårdsvej i Spjald indenfor område 2. Området må kun anvendes til erhvervsformål som industri, fremstillingsvirksomhed, lager- og værkstedsvirksomhed, herunder service- og forretningsvirksomhed. Der er ca. 200 m til nærmeste boligområde. Pladsen ligger i et område uden særlige drikkevandsinteresser. Pladsen er ikke beliggende i et indvindingsopland til alment vandværk. Der er ca. 320 m til nærmeste boring (DGU nr. 83.4A), som er en vandforsyningsboring vest for pladsen. Nærmeste vandværksboring er beliggende ca. 580 meter sydvest for pladsen. Det vurderes, at grundvandsspejlet er beliggende i en dybde på ca. 2 meter under terræn i ca. kote +32,5 DVR90. Af kommunens oplysninger fremgår, at der er en meget lille eller slet ingen opadrettet gradient fra det nedre primære grundvandsmagasin til det øvre sekundære grundvandsmagasin i projektområdet. Side 6 af 14

7 Nærmeste vandløb er Brejninggård Bæk, som er et målsat vandløb, der er beliggende ca. 100 m nordøst for pladsen. Der er ikke udlagt andre 3 beskyttede naturtyper indenfor 300 meter fra pladsen. 5.2 Udlægning af knust asfalt Den knuste asfalt anvendes som genbrugsmateriale til belægning på oplagsplads på ca m 2. Det er i ansøgningen oplyst, at belægningen opbygges som følger: ca. 10 cm knust asfalt, 20 cm stabilgrus, 40 cm fyldsand og herefter intakte jordlag. Der afgraves ikke noget af terræn, inden belægningen etableres. Kommunen har fastsat vilkår om, at der skal være en minimumsafstand på 1 meter fra den maksimale grundvandsstand til belægningen med knust asfalt. 5.3 Miljørisikovurdering Anvendelsen af knust asfalt til belægning på oplagsplads til entreprenørvirksomhed vurderes ikke at være følsom arealanvendelse, idet der her tænkes på jord ved institutioner for børn, boliger og køkkenhaver. Knust asfalt forventes at indeholde forurenende stoffer jf. Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr. 1731, 2015 Spredning af problematiske stoffer ved materialeudnyttelse af asfalt til vejbygningsformål. Det drejer sig specielt om PAH er og tungere kulbrinter. Det fremgår af rapporten, at knust asfalt kan forventes at have et indhold af PAH er og tungere kulbrinter over jordkvalitetskriterierne 2, men under afskæringskriteriet 3. I rapporten vurderes det, at anvendelser af dansk knust asfalt på ubunden form i overensstemmelse med de i rapporten beskrevne scenarier ikke kan forventes at give anledning til uacceptable påvirkninger af nedstrøms grundvand, set i forhold til de gældende og anvendte grundvandskvalitetskriterier. Et af de beskrevne scenarier i rapporten er en plads med 30 cm knust asfalt på 100 x 100 meter uden belægning. Da det er en forudsætning for ovenstående vurdering, anbefales det i rapporten, at der i forbindelse med materialeudnyttelse af knust asfalt til vejbygningsformål stilles krav om en mindsteafstand til højeste underliggende grundvandsspejl på 1 m. Det vurderes at grundvandsspejlet for det øvre sekundære grundvandsmagasin er beliggende i en dybde på ca. 2 meter under terræn og belægningen med knust asfalt vil blive etableret ovenpå terræn. Det forventes på den baggrund, at der ikke vil ske forurening af det sekundære grundvand. Kommunen vurderer på baggrund af ovenstående, at anvendelsen af knust asfalt i det konkrete projekt ikke vil kunne påvirke jord, undergrund og grundvand i væsentlig omfang, og 2 Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterie, er den værdi, der skal sikre, at den fri og mest følsomme anvendelse af jorden er sundhedsmæssig forsvarlig. 3 Miljøstyrelsens afskæringskriterium angiver det niveau, hvorover der skal foretages fuldstændig afskæring fra jorden, så befolkningen ikke udsættes for den forurenede jord. Side 7 af 14

8 at udlægningen er miljømæssig forsvarlig. 5.4 Natura 2000 og bilag IV-arter Natura 2000 Nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 10 km fra ansøgte projekt. Der er tale om Heder og klitter på Skovbjerg Bakke Ø, som er udpeget som EF-habitatområde (H57). Det er Kommunens vurdering på baggrund af den store afstand til nærmeste Natura område, at projektet vil være uden væsentlig betydning for udpegningsgrundlaget, og for opnåelse af gunstig bevaringsstatus/bevaringsprognose for udpegningsgrundlaget. Kommunen vurderer, at det ansøgte projekt hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller de arter og naturtyper området er udpeget på baggrund af. Bilag IV En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Det er kommunens vurdering, at plantearterne næppe findes på ansøgte sted på eksisterende oplagsplads. Ansøgte projekt vurderes derfor ikke at ville påvirke eventuelle forekomster af plantearterne i området. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing- Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det umiddelbart, at der kan være småflagermus, odder, markfirben, visse vandtilknyttede insekter, spidssnudet frø og strandtudse i området. Småflagermus: Ud fra småflagermus' levevis vurderes det, at de ikke påvirkes negativt af ansøgte projekt. Odder: kan forekomme i nærområdet i tilknytning til vandløb, sø eller fjord, men er med sin levevis næppe truet af ansøgte projekt. Markfirben: er udbredt i store dele af landet, men trues næppe af ansøgte projekt. Visse vandtilknyttede insekter: kan være tilknyttet nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Disse påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller gror til. Spidssnudet frø og strandtudse: kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer, men er med deres levevis næppe truet af ansøgte projekt. Padder påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller ændrer karakter. På grundlag af nuværende viden vurderes det, at det ansøgte projekt ikke vil medføre negativ påvirkning af bilag IV-arter. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil skade yngle- eller rasteområder for arter, der er beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Vurderingen er gennemført i henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). Side 8 af 14

9 6 Gyldighed og offentliggørelse 6.1 Gyldighed Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Miljø- og Fødevareklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. 6.2 Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på kommunens hjemmeside, den 11. maj Derudover orienteres en række interessenter direkte, jf. liste over modtagere af kopi af tilladelse. 7 Klagevejledning 19 tilladelse Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over Kommunalbestyrelsens afgørelse. Klageperioden er 4 uger. Eventuel klage over afgørelsen skal være indgivet senest torsdag den 8. juni Følgende kan klage: Ansøgeren, Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Midtjylland samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i lovens Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyret er 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødeklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 9 af 14

10 Prøvning ved domstolene Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens 62 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Venlig hilsen Pernille Nielsen Side 10 af 14

11 8 Liste over modtagere af kopi af tilladelsen Sendt på mail: Region Midtjylland, Miljø, Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Midtjylland Danmarks Naturfredningsforenings Lokalforening for Ringkøbing-Skjern Kommune, Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, Danmarks Sportsfiskerforbund, Side 11 af 14

12 9 Lovgrundlag Bilag 1 Tilladelsen er primært givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på tilladelsestidspunktet): Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016 (miljøbeskyttelsesloven). Lov om forurenet jord, lovbekendtgørelse nr. 282 af 27. marts 2017 (jordforureningsloven). Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret, bygge- og anlægsaffald, nr af 15. december 2016 (restproduktbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om udpegning administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). Der er endvidere benyttet følgende vejledninger: Miljøstyrelsens Vejledning nr. 6 af 1998 om oprydning på forurenede lokaliteter. Jordkvalitetskriterierne fremgår af afsnit 6.5 og seneste ændringer dateret juli 2010 fra Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsens Cirkulæreskrivelse nr af om anvendelse af opbrudt asfalt til vejbygningsformål m.v., samt Vejledende udtalelse anvendelse af rent asfalt uden godkendelse af 13. august Miljøprojekt nr. 1731, 2015 Spredning af problematiske stoffer ved materialenyttiggørelse af asfalt til vejbygningsformål. Side 12 af 14

13 10 Erklæring fra entreprenør for udført arbejde - Bilag 2 Se næste side. Side 13 af 14

14 Byg og Miljø Ringkøbing-Skjern Kommune Smed Sørensens Vej Ringkøbing Færdigmelding af anvendelse af knust asfalt, kommunens journal nr Det meddeles herved, at udlægningen af knust asfalt i henhold til Ringkøbing-Skjern Kommunes tilladelse af 5. maj 2017, 19 tilladelse til at anvende knust asfalt til belægning på oplagsplads, Rørvej 6, 6971 Spjald er afsluttet. Der er anvendt.m 3 /..tons knust asfalt til projektet. Udstrækning og placering af det gennemførte projekt skal indtegnes målfast på kortet på bagsiden af færdigmeldingen. Følgende firma har udført arbejdet: Udfyldes af indehaver af tilladelsen: Dato Underskrift Side 14 af 14