Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Referat Dato 03. september 2014 Mødetidspunkt 18:30 Sluttidspunkt 20:00 Sted Medlemmer Fraværende Mødelokale 1, Vordingborg Rådhus John Pawlik, Kurt Johansen, Kim Petersen, Jørn Elo Hansen, Mikael Smed Kurt Johansen Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Halvårsregnskab og kvartalsopfølgning pr. 30. juni Uddannelses- og Arbejdsmarkedsområdet Godkendelse af Beskæftigelsesplan Mulighed for mikrolån som led i beskæftigelsesindsatsen Beredskab - opkvalificering og rekruttering til infrastrukturprojekter Orientering fra formanden Eventuelt...13 Bilagsoversigt...14 Underskriftsside...15

3 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Jørgensen Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Forretningsorden for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i Vordingborg Kommune. Sagsfremstilling Dagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer i henhold til den godkendte forretningsorden. Indstilling Administrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Tiltrådt. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Halvårsregnskab og kvartalsopfølgning pr. 30. juni Uddannelses- og Arbejdsmarkedsområdet. Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Borger- og Arbejdsmarkedsafdelingen - Sagsbeh: Claus Stenstrup Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse Principper for økonomistyring i Vordingborg Kommune Sagsfremstilling Samlet konklusion for hele Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Drift 2014 Opgørelsen efter 1. halvår 2014 udviser et samlet forventet mindre forbrug på udvalgets område på 1,3 mio. kr. Heraf udgør mindreforbruget på arbejdsmarkedsområdets budgetramme 1 1,5 mio. kr., mens der forventes et mindreforbrug på budgetramme 2 på 0,7 mio. kr. Hertil kommer et samlet forventet merforbrug på pensions- og boligstøtteområdet på 0,9 mio. kr. Det forventede mindreforbrug på budgetramme 1 skyldes i væsentlig grad en forventning om mindre behov for køb af ydelser hos Ungdommens Uddannelsesvejledning, som ligger ud over hvad der er omfattet af den eksisterende driftsaftale. På budgetramme 2 ses et stigende udgiftspres til førtidspensioner, som beløber sig til 10,3 mio. kr. Erfaringerne fra 1. halvår af 2014 viser, at afgangen fra ordningerne ikke har nået et niveau som der er forudsat i budgettet. Samtidig ses en større tilflytning en budgetteret af førtidspensionister fra andre kommer, hvor Vordingborg Kommune overtager betalingsforpligtelsen efter tilflytningen. Antallet af nye tilkendelser af førtidspension i kommunen har været støt faldende de senere år og forventes fortsat at ligge på et lavt niveau. Således er der i de første 6 måneder af 2014 bevilget 22 førtidspensioner. Det stigende udgiftspres på førtidspensionsområdet bliver mere end opvejet af forventninger om faldende udgiftsbehov på henholdsvis området for forsikrede ledige og sygedagpengeområdet. På det forsikrede område forventes et samlet mindreforbrug på godt 12 mio. kr. til ydelser og indsats i forhold til budgettet. Det er fortsat effekterne af afkortningen af dagpengeperioden og forventning om en faldende ledighed der gør sig gældende. På sygedagpengeområdet forventes faldet i de lange sager over 52 uger at stabilisere sig på det nuværende niveau på sager. Samtidig fastholdes den intensive indsats til nedbringelse af antallet af mellemlange sygedagpengesager. På kontanthjælpsområdet holder de forventede udgifter til forsørgelsesydelser det niveau som blev beregnet i forbindelse med budgetrevisionen i april Dog forventes større udgifter til forsørgelse i passive perioder end budgetlagt men med tilsvarende færre udgifter til forsørgelse i aktive perioder. Driftsudgifterne til den kommunale beskæftigelsesindsats omfattet af driftslofterne forventes at blive 4,8 mio. kr. mindre end budgetlagt. Dette kan henføres til den igangværende proces med at omlægge indsatsen for områdets målgrupper. Således har kontanthjælpsreformen bl.a. medført et behov for omfordeling af ressourcer fra de traditionelle aktiveringsforløb til mentorindsats. Derfor forventes udgifterne til sidstnævnte beskæftigelsesordninger at overstige det budgetlagte med godt 3,1 mio. kr. Handleplaner Der er ikke iværksat særlige handleplaner i forbindelse med udvalgsrapporteringen Målopfyldelse på udvalgsaftale Måltal i udvalgsaftalen har udgangspunkt i de mål og strategier, der er fastlagt i beskæftigelsesplanen for 2014 med særlig fokus på de fire ministermål, der er fælles for alle jobcentre i landet. Der foreligger i sagens natur kun begrænset statistisk grundlag for at vurdere muligheden for at opfylde de anførte måltal for hele året. For to af ministermålene foreligger der ingen statistik for

5 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget For det lokale mål for omfanget af jobrotation er der etableret færre forløb og ansat færre vikarer end hvad der kunne forventes på grundlag af det opstillede mål. Der er derfor en risiko for at målet ikke vil være opfyldt ved udgangen af året. På de øvrige indsatsområder og delmål forventes de fastlagte mål at blive opnået. Bilag: 1 Åben Bilag - halvårsregnskab 2014 UA-udvalg.pdf 97305/14 Indstilling Administrationen indstiller, at udvalget godkender halvårsregnskab Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Tiltrådt. 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2015 Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Kommunalbestyrelsen Område: Afdelingen for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Lov nr. 522 af 24. juni 2005 med senere ændringer. Resumé Kommunen skal hvert år udarbejde en plan for at fremme beskæftigelsen (beskæftigelsesplanen). Beskæftigelsesplanen tager udgangspunkt i de mål for indsatsen, som beskæftigelsesministeren udmelder i starten af året. Beskæftigelsesplanen skal vedtages af kommunalbestyrelsen senest den 15. oktober. Forud for vedtagelsen skal planen være sendt til høring i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR). Udkast til beskæftigelsesplan er udarbejdet på grundlag af jobcenterets dialog med LBR og Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. LBR har ultimo juni modtaget udkast til planen til høring, og høringssvar fra LBR vil foreligge inden udvalgets møde og vil herefter indgå i sagen. Endvidere vil der foreligge udtalelse fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Sagsfremstilling Jobcenter Vordingborgs udkast til Beskæftigelsesplan 2015 er vedlagt. Endvidere er vedlagt notat, som beskriver de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer i Vordingborg Kommune. Udkastet til planen er udarbejdet på grundlag af beskæftigelsesministerens udmelding af beskæftigelsespolitiske mål for indsatsen i 2015 og de lokale udfordringer for indsatsen. Jobcenteret har drøftet indsatsen med Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget på diverse møder samt på seminar starten af maj. Udkastet er den 30. juni 2014 sendt til høring i LBR. LBR har drøftet sit høringssvar på sit ordinære møde den 26. august 2014, og høringssvaret er vedlagt som bilag. Endvidere vil der inden mødet foreligge en udtalelse fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Denne udtalelse vil blive omdelt på mødet i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget og vil efterfølgende indgå i sagen. Beskæftigelsesplanen beskriver de overordnede mål for jobcenterets indsats i 2015 og de foreslåede strategier for at nå disse mål. Frem til udgangen af 2014 vil jobcenteret arbejde videre med handlingsplan for udmøntning af planens strategier og overordnede mål. LBR vil blive inddraget i dette arbejde, ligesom den konkrete udmøntning vil tage hensyn til de ændringer i rammerne for beskæftigelsesindsatsen, som efterårets reform af beskæftigelsesindsatsen vil give anledning til. De kvantitative måltal for de resultatmål, der er formuleret i planen, vil blive fastlagt i løbet af 4. kvartal 2014 i tæt dialog mellem jobcenteret og LBR. Måltal forventes endelig godkendt af Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget på mødet i december Bilag: 1 Åben Beskæftigelsesplan 2015_endelig udkast.pdf 78645/14 2 Åben Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune. Bilagsnotat.pdf 78647/14 3 Åben Høringssvar fra LBR 99228/14 4 Åben BRHS høringssvar beskæfigelsesplan 2015.pdf /14 Indstilling Administrationen indstiller, at at udvalget anbefaler Beskæftigelsesplan 2015 til godkendelse, udvalget anbefaler, at den endelige godkendelse af kvantitative måltal sker i udvalget i december 2014 efter indstilling fra jobcenteret og efter inddragelse af LBR 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Udvalget ønsker at inddrage ungerådet som samarbejdspartner. Beskæftigelsesplanen anbefales godkendt. 6

8 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mulighed for mikrolån som led i beskæftigelsesindsatsen Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdelingen for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om aktiv socialpolitik. Lov nr. 455 af 10. juni 1997 med senere ændringer. Kapitel 6 Resumé Udvalget drøftede på mødet den 5. marts 2014 et forslag om etablering af mulighed for kommunale mikrolån til iværksættere. Drøftelsen skete med udgangspunkt i en drøftelse i Erhvervsudvalget. Udvalget bad administrationen undersøge muligheden for at etablere aktiviteter, der kan understøtte mikrolån til iværksættere, eventuelt i samarbejde med nabokommuner. Udvalget var opmærksomt på, at det drejer sig om en relativ lille målgruppe, der lovgivningsmæssigt kan komme i betragtning. Administrationen har efterfølgende haft kontakt til Næstved Kommune, som planlægger at organisere en indsats for målgruppen af borgere, der kunne være relevant i forhold til et mikrolån. Næstved Kommune har tilbudt (indtil videre) Faxe, Lejre og Vordingborg kommuner at indgå i indsatsen ved, at borgere i de tre kommuner kan tilbydes plads på Næstveds tilbud mod betaling. Sagsfremstilling Målgruppen for mikrolån er borgere med dokumenteret nedsat arbejdsevne grundet fysiske, psykiske eller sociale forhold, som er berettiget til revalidering. Kommunen kan give en revalidend støtte i form af tilskud eller rentefrit lån til at etablere selvstændig virksomhed, når den pågældende har faglige og forretningsmæssige forudsætninger for at drive den selvstændige virksomhed, og når denne form for støtte frem for anden revalidering skønnes at kunne bringe den pågældende i stand til at forsørge sig selv og sin familie. Førtidspensionister kan få revalideringsstøtte i forbindelse med etablering af selvstændig virksomhed som skånejob. Kommunen skal sikre sig, at der foreligger en forretningsmæssig forsvarlig plan for den selvstændige virksomhed, og kommunen skal følge sagen for at sikre, at forudsætningerne for hjælpen fortsat er opfyldt. Næstved Kommune har den 18. august 2014 besluttet at iværksætte projektet Mikrolån til revalideringsberettigede og førtidspensionister. Projektet iværksættes 1. september I perioden frem til oktober 2015 iværksættes det som et udviklingsprojekt, hvorefter det under forudsætning af, at en evaluering viser positive resultater overgår til ordinær drift. Næstved Kommune har i forberedelsen af projektet haft kontakt med Faxe, Lejre og Vordingborg kommuner, og Næstved Kommune tilbyder de tre kommuner at indgå i projektet ved at tilbyde pladser på projektet mod betaling. Der kan eventuelt tilbydes pladser mod betaling til andre kommuner på Sjælland. Elementerne i projektet er: Ledige, der enten selv henvender sig eller henvises af en sagsbehandler, vil ud fra en faglig vurdering af borgerens ide til egen virksomhed, foreløbig forretningsplan, borgerens forudsætninger samt privatøkonomiske forhold (fx gæld til tredjemand) blive screenet til projektet Efter udvælgelse gennemgår borgeren et forløb på op til 6 måneder (20 uger) et specialkursus, der skal sætte borgeren i stand til at beskrive en forretningsidé, skabe sit job og besætte det undervejs sker en løbende evaluering af realisme i borgerens plan for etablering af selvstændig virksomhed Tilkendelse af mikrolån kr. Rentefrit lån, som skal tilbagebetales over 7 år. Kommunen har mulighed for at eftergive lånet, hvis forretningsidé ikke viser sig at holde. Det begrænsede mikrolån betyder, at der ikke vil være tale om virksomheder, som kræver større investeringer i lokaler, maskiner eller biler. Der vil typisk være tale om enkeltmandsvirksomheder, der opererer fra bopælen eller ydelserne bliver leveret ude hos kunden Opfølgende forløb på op til 6 måneder (20 uger) mentorstøtte, netværksetablering med virksomheder og rådgivning fra Næstved Erhverv 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Næstved Kommune etablerer projektet inden for kommunens egne rammer med bemanding af to medarbejdere, hvoraf projektlederen udvælges ud fra ønsket om en særlig faglig profil (iværksætterbaggrund). Næstved Kommune forventer at kunne iværksætte et hold pr. halvår med deltagere, hvoraf ca. halvdelen af pladserne forventes solgt til nabokommunerne. Næstved Kommune har mundtligt oplyst, at prisen for et fuldt forløb vil være ca kr. pr. deltager kr. for det første halve år og kr. for det efterfølgende opfølgende forløb. Den indledende screening varetages af en tovholder i borgerens hjemstedskommune i samarbejde med den faglige projektleder. Næstved Kommune har ligeledes oplyst, at der ikke vil blive stillet krav til samarbejdskommunerne om, at der skal visiteres (eller betales for) et vist aftalt minimumsantal. Men samtidig forventer Næstved Kommune, at samarbejdet kan baseres på en hensigtsaftale mellem de deltagende kommuner om, at de aftalte kursushold fyldes op. Næstved Kommune har etableret et samarbejde med SUS, Socialt Udviklingscenter, der har stået for at etablere den tilsvarende indsats i Århus Kommune. Heri ligger en sikring af, at metoder og værktøjer allerede fra start er afprøvede, evaluerede og godkendte. SUS beskrivelse af principper, forudsætninger og metoder er vedlagt som bilag. SUS vil desuden stå for uddannelse af projektmedarbejderne i Næstved Kommune og af de deltagende kommunernes tovholdere. Det er ikke oplyst, hvad denne uddannelse i givet fald vil koste for en tovholder fra Vordingborg Kommune, men vurderingen er, at det vil have et begrænset omfang. Administrationen vurderer, at stillingtagen til Vordingborg Kommunes deltagelse i samarbejdet med Næstved Kommune skal baseres på følgende punkter: Målgruppe Som udgangspunkt er det vurderingen, at målgruppen i Vordingborg Kommune vil være yderst begrænset. Det er dog yderst vanskeligt at vurdere, hvor stort deltagerpotentialet kan være i gruppen af førtidspensionister, som udgjorde størstedelen og den mest succesfulde del af deltagerne i forsøgsperioden i Århus Kommune. Selv om der ikke vil blive stillet krav om visitation af et fast antal deltagere, bør medvirken i projektet alligevel baseres på en reel forventning om, at der kan visiteres et vist antal borgere fra Vordingborg Kommune vel 2-5 deltagere i det første år (udviklingsperioden). Økonomi Pris pr. deltagere vil være ca kr. afhængig af lånets størrelse. Ved et samlet antal deltagere pr år på 5 vil det betyde en samlet bruttoudgift på kr. Der er normal refusion på kommunens udgifter 50 % på lån og 50 % på udgifter til kursusforløb. For refusion af kursusbeløb vil udgifterne til revalideringsberettigede ligge inden for kommunens driftsloft, mens udgifterne til deltagende førtidspensionister ligger uden for driftsloftet. Forudsætning er, at udgifterne afholdes inden for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme. Organisering Deltagelse i projektet forudsætter, at der udpeges en tovholder i Jobcenter Vordingborg med den fornødne faglige viden og interesse i forhold til etablering af selvstændig virksomhed. Tovholderen skal som nævnt deltage i fælles kursus med projektmedarbejdere og tovholdere fra de øvrige deltagende kommuner. Administration af mikrolån udbetaling, tilbagebetaling, evt. beslutninger om henstand eller eftergivelse m.v. vil stille en række nye krav til Ydelseskontoret. Udgifter til tovholder og øvrige administrative udgifter skal ske inden for Borger og Arbejdsmarkeds ordinære budget. 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Information Deltagelse i projektet vil forudsætte en offensiv information rettet mod den potentielle målgruppe for mikrolån og samtidig være formuleret, så den ikke skaber uberettigede forventninger hos andre grupper af ledige, som ikke er revalideringsberettiget. Det vil naturligt skulle ske koordineret og i samarbejde med de øvrige kommuner i samarbejdet. Herudover vil der være behov for en intern information rettet mod de sagsbehandlere m.v., der måtte møde potentielle deltagere. Hvis Vordingborg Kommune takker nej til tilbuddet om at deltage i Næstved Kommunes projekt, vil det ikke nødvendigvis betyde, at kommunen ikke kan anvende lovens mulighed for at give revalidering til start af egen virksomhed. Der vil fortsat være mulighed for, at Vordingborg Kommune kan bevilge et mikrolån efter revalideringsbestemmelserne, hvis en borger fremlægger en forretningsplan baseret på borgerens særlige faglige og forretningsmæssige forudsætninger. Hvis det bliver aktuelt, vil det være naturligt, at jobcenteret inddrager kommunens iværksætterrådgivning i den lokale erhvervsservice i regi af Vordingborg Erhvervs i en faglig vurdering af den konkrete forretningsidé. Bilag: 1 Åben SUS: Håndbog i mikrolån.pdf 97323/14 Indstilling Administrationen indstiller, at udvalget vælger mellem følgende alternativer: (1) udvalget prioriterer anvendelse af den afsatte ramme fuldt ud til anden indsats, primært uddannelse eller (2) udvalget godkender, at der kan anvendes midler til mikrolån til etablering af egen virksomhed og kurser i forbindelse hermed til op til 5 deltagere fra målgruppen pr. år Hvis alternativ 2 vælges, at udvalget forudsætter, at den ledige har deltaget i den fornødne uddannelse forud for tilkendelse af mikrolån samt at jobcenteret kan indgå aftale med Næstved Kommune om deltagelse i projektet Mikrolån til revalideringsberettigede og førtidspensionister på dette grundlag at Erhvervsudvalget orienteres om udvalgets beslutning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Jørn Elo Hansen, Kim Petersen og John Pawlik ønsker at sagen udsættes til september 2015 m.h.p. vurdering af resultater fra Næstveds projekt. Mikael Smed ønsker at adgangen til mikrolån påbegyndes, når Næstved igangsætter projektet 1. september

11 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Beredskab - opkvalificering og rekruttering til infrastrukturprojekter Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Lov nr. 522 af 24. juni 2005 med senere ændringer Sagsfremstilling Bestræbelserne på at sikre, at jobmuligheder i forbindelse med de kommende infrastrukturprojekter (Femern Bælt, Storstrømsbro, sygehuse, jernbaner, motorveje, fængsel på Nordfalster m.v.) synliggøres, og at understøtte koordineringen af en målrettet indsats for at få flere ledige i de nye job gennem bl.a. kompetencegivende uddannelsesforløb, er intensiveret de seneste måneder. På regionalt niveau er der indgået aftale mellem Regionsråd, Vækstforum, kommunekontaktråd (KKR), Regionalt Beskæftigelsesråd (RBR) og VEU-råd. På lokalt niveau har der været en række drøftelser på såvel politisk som ledelsesmæssigt niveau mellem kommunerne på Sydsjælland og Lolland-Falster specielt i forhold til fast forbindelse over Femern Bælt, Storstrømsbro, hospitalsbyggeri i Nykøbing F, Statsfængsel på Nordfalster samt udbygning baner og motorvejsstrækninger. Heri indgår bl.a. drøftelse af: One point of contact (= én indgang til service om rekruttering og uddannelse for entreprenører og virksomheder involveret i infrastrukturprojekterne) On site -kontor et fysisk jobcenterkontor på byggepladsen Uddannelseskoordinering herunder den fysiske placering af de relevante uddannelser Det drøftes bl.a., hvad det betyder, at et jobcenter er hovedansvarligt både i forhold til virksomheder og øvrige jobcenter ved et eller flere af projekterne, organisering af samarbejdet (fx forpligtigende aftaler eller etablering af fælles organisation), muligheder for at bringe de ledige i spil til jobåbningerne og sikring af samspil mellem kommunerne og de relevante uddannelsesinstitutioner. Der vil i de kommende måneder være behov for at konkretisere disse drøftelser til forpligtigende aftaler mellem kommunerne og de enkelte jobcentre. Derfor har administrationen brug for en politisk drøftelse af rammerne for et forpligtigende samarbejde mellem jobcentrene på Sydsjælland og Lolland-Falster om opkvalificering, virksomhedskontakt og service i forbindelse med de store infrastrukturprojekter. Indstilling Administrationen indstiller, at udvalget drøfter rammer for fælles beredskab for jobcentrene i forhold til store infrastrukturprojekter. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Det anbefales, at One point of contact etableres i tilknytning til de enkelte store anlægsprojekter, eks: Femern på Lolland Fængslet i Guldborgsund Storstrømsbro i Vordingborg Supersygehus i Køge 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget at at der er et samarbejde mellem uddannelsesudbyderne CELF, ZBC og EUC-Sjælland med henblik på at udbyde relevante uddannelser lokalt. skabe et forpligtende samarbejde mellem de 4 kommuner, Guldborgsund, Næstved, Lolland og Vordingborg. De 4 udvalgsformænd i styregruppen koordinerer arbejdet. 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering fra formanden Sagsnr.: 13/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Sagsfremstilling 1. Forberedelse af fællesmøde den 23. september 2014 mellem erhvervsskoler, Børne-, Ungeog Familieudvalget samt Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget 2. Møde i Integrationsrådet den 19. august Referat vedlagt. 3. Møde i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR) den 26. august Referat vedlagt. Bilag: 1 Åben Referat LBR pdf 99224/14 2 Åben REFERAT Integrationsrådets møde d 19 august 2014 (2).pdf /14 Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen 4. Orientering om tilskud fra Beskæftigelsesregionen til uddannelse af unge. 5. Udvalget foreslår at i forbindelse med ophør af LBR, at der nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter fra arbejdsmarkedsparter, Erhvervsudvalget og Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget med henblik på et fremtidigt erhvervs- og beskæftigelsesforum. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget skal fremover indgå i et tættere samarbejde med Handicaprådet. 12

14 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Eventuelt Sagsnr.: 12/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Jørgensen Sagsfremstilling. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Ved næste møde ønskes en beskrivelse af ressourceforløb og revalideringsydelse, herunder hvor mange der deltager. Fremover ønskes årshjulet på dagsordenen. Udvalget ønsker at mødekalender for 2015 snarest fremlægges. 13

15 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilagsoversigt 2. Halvårsregnskab og kvartalsopfølgning pr. 30. juni Uddannelses- og Arbejdsmarkedsområdet. 1. Bilag - halvårsregnskab 2014 UA-udvalg.pdf (97305/14) 3. Godkendelse af Beskæftigelsesplan Beskæftigelsesplan 2015_endelig udkast.pdf (78645/14) 2. Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune. Bilagsnotat.pdf (78647/14) 3. Høringssvar fra LBR (99228/14) 4. BRHS høringssvar beskæfigelsesplan 2015.pdf (100951/14) 4. Mulighed for mikrolån som led i beskæftigelsesindsatsen 1. SUS: Håndbog i mikrolån.pdf (97323/14) 6. Orientering fra formanden 1. Referat LBR pdf (99224/14) 2. REFERAT Integrationsrådets møde d 19 august 2014 (2).pdf (100147/14) 14

16 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Underskriftsside John Pawlik Kurt Johansen Kim Petersen Jørn Elo Hansen Mikael Smed 15

17 Bilag: 2.1. Bilag - halvårsregnskab 2014 UA-udvalg.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 03. september Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 97305/14

18 Halvårsregnskab og kvartalsrapportering pr. 30. juni 2014 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Resultat på drift Status på økonomi pr Uddannelse og Arbejdsmarked (tal i kr.) Samlet resultat: Arbejdsmarked Note Budgetramme 1 1 Øvrig udvalgsramme Ungdommens uddannelsesvejledning Specialpædagogisk bistand til voksne Produktionsskoler Ungdomsudd. for unge m. sær. behov Kom. tilskud statsligt finan. selvej. Integration - beboelse Løn til forsikr. ledige ansat i kommuner Servicejob Håndværkervej 1, Præstø-bygn. t/aktiv mm Center for beskæftig. rettet indsats sek Budgetramme 2 2 Erhvervsgrunduddannelser Integrationsprogr. og introduktionsforl. Kontanthj. til udlænd. integrationspro. Repatriering Sociale formål - hjælp i særl. tilfælde Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Dagpenge til forsikrede ledige Revalidering Fleksjob Driftudgifter den kommunale beskæftigelsesinds. Beskæftigelsesindsats forsikr. ledige Seniorjob personer over 55 år Beskæftigelsesordninger Ressourceforløb Udd. ordning ledige opbrugt dagpengeret Sygedagpenge FØP med 50 pct. kommunal medfinan.(054868) FØP med 65 pct. kommunal medfinan.(054869) FØP med 65 pct. kommunal medfinan.(054870) Pension og Boligstøtte 3 Budgetramme 1 Opr. Budget Korr. budget Faktisk forbrug Forventet regnskab Forventet mer- /mindre forbrug Forbrugs- % ultimo juni % % % % % 28 54% % % 0 0% % 251 0% 0 0% 0 0% % % 957 3% % % % % % % % % % % % % % % % % % % 6 55% 1

19 Halvårsregnskab og kvartalsrapportering pr. 30. juni 2014 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Øvrig udvalgsramme Andre sundhedsudgifter og Begravelseshjælp Øvrige socialformål Budgetramme 2 Personlige tillæg m.v. Boligydelse til pensionister Boligsikring % % 21 41% % % % 59 49% Noter til forventet regnskab, drift Note 1: Det forventede mindreforbrug på budgetramme 1 på 1,5 mio. kr. kan i væsentlig grad henføres til færre udgifter til Ungdommens Uddannelsesvejledning. Der er i budgettet indarbejdet tilkøb af ekstra ydelser som ligger ud over hvad der er indeholdt i den eksisterende driftsaftale. Det forventes at der i 2014 ikke vil være behov for tilkøb af disse ydelser. Note 2: På kontanthjælpsområdet holder de forventede udgifter til forsørgelsesydelser det niveau som blev beregnet i forbindelse med budgetrevisionen i april Dog forventes større udgifter til forsørgelse i passive perioder end budgetlagt men med tilsvarende færre udgifter til forsørgelse i aktive perioder. Driftsudgifterne til den kommunale beskæftigelsesindsats omfattet af driftslofterne forventes at blive 4,8 mio. kr. mindre end budgetlagt. Dette kan henføres til den igangværende proces med at omlægge indsatsen for områdets målgrupper. Således har kontanthjælpsreformen bl.a. medført et behov for omfordeling af ressourcer fra de traditionelle aktiveringsforløb til mentorindsats. Derfor forventes udgifterne til sidstnævnte beskæftigelsesordninger at overstige det budgetlagte med godt 3,1 mio. kr. På det forsikrede område forventes et samlet mindreforbrug på godt 12 mio. kr. fordelt på 6 mio. kr. på medfinansiering af dagpenge og 6 mio. kr. på indsatsen for forsikrede ledige. Det er fortsat effekterne af afkortningen af dagpengeperioden og forventning om en faldende ledighed, der gør sig gældende. På sygedagpengeområdet forventes faldet i de lange sager over 52 uger at stabilisere sig på det nuværende niveau på sager. Samtidig fastholdes den intensive indsats til nedbringelse af antallet af mellemlange sygedagpengesager. På budgetramme 2 ses et stigende udgiftspres til førtidspensioner, som beløber sig til 10,3 mio. kr. Erfaringerne fra 1. halvår af 2014 viser, at afgangen fra ordningerne ikke har nået et niveau som der er forudsat i budgettet. Samtidig ses en større tilflytning en budgetteret af førtidspensionister fra andre kommer, hvor Vordingborg Kommune overtager betalingsforpligtelsen efter tilflytningen. Antallet af nye tilkendelser af førtidspension i kommunen har været støt faldende de senere år og forventes fortsat at ligge på et lavt niveau. Således er der i de første 6 måneder af 2014 bevilget 22 førtidspensioner. Note 3: Det forventede merforbrug på pensions- og boligstøtteområdet på 0,9 mio. kr. kan henføres til et forventet merforbrug på boligydelser til pensionister. Der er tale om lovbestemte ydelser. Handleplaner Der er ikke handleplaner på udvalgets område. Kommentarer til handleplan(er) 2

20 Halvårsregnskab og kvartalsrapportering pr. 30. juni 2014 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Ingen kommentarer. Målopfyldelse på udvalgsaftale Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Mål Jobcenteret skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse Succeskriterier Uddannelsesgrad for unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse tilknyttet jobcenteret skal mindst være 25 % i 2014 Evaluering Månedsvise kvantitative opgørelser i jobindsats.dk Status Jobindsats.dk har stoppet med at opgøre uddannelsesgrad. Opgørelsen kan ikke umiddelbart erstattes af jobcenterets egne opgørelser Ministermål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Mål Jobcenteret skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Succeskriterier Tilgangen af personer på førtidspension skal begrænses til max 100 i 2014 Evaluering Månedsvise kvantitative opgørelser i jobindsats.dk Status Aktuelt er tilgang til førtidspension (målt over seneste 12 måneder) på 51 personer opgjort juni 2014 Supplerende lokalt mål sygedagpengesager over 52 ugers varighed Mål Jobcenteret skal forebygge behov for forlængelse af sygedagpengesager ud over 52 uger Succeskriterier Antallet af sygedagpengesager med en varighed på over 52 uger må maximalt være 85 ved udgangen af 2014 Evaluering Månedsvise kvantitative opgørelser i jobindsats.dk Status Aktuelt er antallet af sygedagpengesager er over 52 uger reduceret til 67 opgjort ultimo april 2014 Ministermål 3: Langtidsledighed skal bekæmpes Mål Jobcenteret skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Succeskriterier Antallet af langtidsledige (jobklare ledige, som har været ledige i mindst 80 % af tiden inden for de seneste 52 uger) skal begrænses til max 275 personer i december 2014 Evaluering Månedsvise kvantitative opgørelser i jobindsats.dk Status Aktuelt er antallet af langtidsledige på 260 personer opgjort maj 2014 Ministermål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Mål Jobcenteret skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Succeskriterier Andelen af virksomheder beliggende i kommunen, som har samarbejde med et jobcenter, skal mindst være på 40 % i 2014 Evaluering Månedsvise kvantitative opgørelser i jobindsats.dk Status Der foreligger endnu ikke aktuel opgørelse for I 2013 var samarbejdsgraden 35 % Supplerende lokalt mål omfang af jobrotation i virksomhederne Mål Jobcenteret skal medvirke til at øge omfanget af jobrotation i virksomhederne 3

21 Halvårsregnskab og kvartalsrapportering pr. 30. juni 2014 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Succeskriterier Evaluering Status Der skal etableres jobrotation i virksomheder i kommunen svarende til mindst 60 fuldtidspersoner og ansættes mindst 170 jobrotationsvikarertionsvikarer Månedsvise kvantitative opgørelser baseret på jobcenterets egne registreringer Aktuelt er der gennemført jobrotation for 25,3 fuldtidpersoner/61 vikarer opgjort for perioden januar-juni 2014 På nuværende tidspunkt ser det ikke ud til at vi kan opfylde dette mål Der er risiko for, at vi ikke kan nå at opfylde dette mål Det går rigtig godt med opfyldelsen af dette mål, vi når det. Borger- og Arbejdsmarkedschefens redegørelse Samlet konklusion for hele Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Drift 2013 Opgørelsen efter 1. halvår 2014 udviser et samlet forventet mindre forbrug på udvalgets område på 1,3 mio. kr. Heraf udgør mindreforbruget på arbejdsmarkedsområdets arkedsområdets budgetramme 1 1,5 mio. kr., mens der forventes et mindreforbrug på budgetramme 2 på 0,7 mio. kr. Hertil kommer et samlet forventet merforbrug på pensions- og boligstøtteområdet på 0,9 mio. kr. Det forventede mindreforbrug på budgetramme 1 skyldes i væsentlig grad en forventning om mindre behov for køb af ydelser hos Ungdommens Uddannelsesvejledning, som ligger ud over hvad der er omfattet af den eksisterende driftsaftale. På budgetramme 2 ses et stigende udgiftspres til førtidspensioner, som beløber sig til 10,3 mio. kr. Erfaringerne fra 1. halvår af 2014 viser, at afgangen fra ordningerne ikke har nået et niveau som der er forudsat i budgettet. Samtidig ses en større tilflytning en budgetteret af førtidspensionister fra andre kommer, hvor Vordingborg Kommune overtager betalingsforpligtelsen efter tilflytningen. Antallet af nye tilkendelser af førtidspension i kommunen har været støt faldende de senere år og forventes fortsat at ligge på et lavt niveau. Således er der i de første 6 måneder af 2014 bevilget 22 førtidspensioner. Det stigende udgiftspres på førtidspensionsområdet bliver mere end opvejet af forventninger om faldende udgiftsbehov på henholdsvis området for forsikrede ledige og sygedagpengeområdet. På det forsikrede område forventes et samlet mindreforbrug på godt 12 mio. kr. til ydelser og indsats i forhold til budgettet. Det er fortsat effekterne af afkortningen af dagpengeperioden og forventing om en faldende ledighed der gør sig gældende. På sygedagpengeområdet forventes faldet i de lange sager over 52 uger at stabilisere sig på det nuværende niveau på sager. Samtidig fastholdes den intensive indsats til nedbringelse af antallet af mellemlange sygedagpengesager. På kontanthjælpsområdet holder de forventede udgifter til forsørgelsesydelser det niveau som blev beregnet i forbindelse med budgetrevisionen i april Dog forventes større udgifter til forsørgelse i passive perioder end budgetlagt men med tilsvarende færre udgifter til forsørgelse i aktive perioder. Driftsudgifterne til den kommunale beskæftigelsesindsats omfattet af driftslofterne forventes at blive 4,8 mio. kr. mindre end budgetlagt. Dette kan henføres til den igangværende proces med at omlægge 4

22 Halvårsregnskab og kvartalsrapportering pr. 30. juni 2014 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget indsatsen for områdets målgrupper. Således har kontanthjælpsreformen bl.a. medført et behov for omfordeling af ressourcer fra de traditionelle aktiveringsforløb til mentorindsats. Derfor forventes udgifterne til sidstnævnte beskæftigelsesordninger at overstige det budgetlagte med godt 3,1 mio. kr. Handleplaner Der er ikke iværksat særlige handleplaner i forbindelse med udvalgsrapporteringen Målopfyldelse på udvalgsaftale Måltal i udvalgsaftalen har udgangspunkt i de mål og strategier, der er fastlagt i beskæftigelsesplanen for 2014 med særlig fokus på de fire ministermål, der er fælles for alle jobcentre i landet. Der foreligger i sagens natur kun begrænset statistisk grundlag for at vurdere muligheden for at opfylde de anførte måltal for hele året. For to af ministermålene foreligger der ingen statistik for For det lokale mål for omfanget af jobrotation er der etableret eret færre forløb og ansat færre vikarer end hvad der kunne forventes på grundlag af det opstillede mål. Der er derfor en risiko for at målet ikke vil være opfyldt ved udgangen af året. På de øvrige indsatsområder og delmål forventes de fastlagte mål at blive opnået. 5

23 Bilag: 3.1. Beskæftigelsesplan 2015_endelig udkast.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 03. september Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 78645/14

24 UDKAST Beskæftigelsesplan 2015 Jobcenter Vordingborg Juni 2014

25 Indhold: Resumé Beskæftigelsesministerens mål for Første mål: Flere unge skal have en uddannelse Andet mål: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Tredje mål: Langtidsledighed skal bekæmpes Fjerde mål: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Opfølgning på Resultatrevision 2012 for Jobcenter Vordingborg Andre beskæftigelsespolitiske udfordringer i Vordingborg Kommune Mål og strategier for Jobcenter Vordingborgs borgerrettede og virksomhedsrettede indsats Budget for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Vordingborg Tillæg 1: Samlet oversigt over Jobcenter Vordingborgs mål i beskæftigelsesplan Tillæg 2: LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer

26 Resumé Beskæftigelsesplanen for 2015 vil i strategi, målsætninger og indsats bygge videre på erfaringerne fra indsatsen de forudgående år, hvor Jobcenter Vordingborg har oplevet en positiv udvikling på de fleste af sine indsatsområder. Udfordringer Jobcenter Vordingborg står i forhold til planlægningen af indsatsen i 2015 med et godt udgangspunkt. Arbejdsløsheden er faldende, og gennem en målrettet indsats er det lykkedes at reducere bl.a. antallet af lange sygedagpengesager, uden det har medført en stigning i tilgangen til førtidspension. Tilgangen til førtidspension har tværtimod været kraftigt faldende det seneste år. Men bag nogle af de positive tal ligger der en mere alvorlig udfordring. Faldet i ledighed kan delvis tilskrives befolkningsudviklingen, hvor der disse år er sket et kraftigt fald i antallet af borgere i kommunen i de erhvervsaktive aldersgrupper både fordi de årgange, der forlader arbejdsmarkedet er større end dem, der kommer ind, og fordi en forholdsvis stor andel af de unge fraflytter kommunen i forbindelse med gennemførelse af en uddannelse, uden der sker en tilsvarende tilflytning af andre erhvervsaktive aldersgrupper. De seneste tal tyder dog på, at faldet i antallet af lokale arbejdspladser er stoppet det seneste år. Samtidig kan det konstateres, at en del af faldet i ledigheden blandt de forsikrede medlemmer af en arbejdsløshedskasse skyldes afkortningen af dagpengeperioden, og at disse personer nu kan genfindes i andre forsørgelsesydelser primært kontanthjælp. Samtidig kan det konstateres, at der sker en forskydning i sammensætningen af gruppen af ledige flere ikke-arbejdsmarkedsparate og færre arbejdsmarkedsparate. Tilrettelæggelsen af indsatsen i 2015 skal tage udgangspunkt i den aktuelle og fremtidige situation på arbejdsmarkedet og erfaringerne fra indsatsen i 2013 og Strategien skal adressere en række store udfordringer: Ledigheden på det lokale arbejdsmarked er faldende, men fortsat høj, men på lidt længere sigt skaber den demografiske udvikling en risiko for mangel på typer af uddannet arbejdskraft. Det vil forudsætte en særlig uddannelsesmæssig opkvalificering, hvis dette balanceproblem skal løses herunder maksimal udnyttelse af mulighederne for opkvalificering gennem beskæftigelseslovgivningen Mere end hver fjerde i de erhvervsaktive aldersgrupper er afhængig af en offentlig overførselsindkomst og en stigende andel af disse borgere står helt uden for arbejdsmarkedet. Det har store menneskelige og økonomiske konsekvenser for den enkelte borger, og det er en stor økonomisk udfordring for kommunen For mange af de unge, der forlader folkeskolen, får ikke nogen erhvervsuddannelse. Det betyder en stor risiko for en varig afhængighed af offentlig forsørgelse lige som det forstærker den fremtidige risiko for mangel på uddannet arbejdskraft Erhvervsstrukturen er under forandring både de private og de offentlige erhverv. Manuelle, arbejdskraftintensive funktioner bortrationaliseres eller flytter ud, og hvor det for nogle år siden primært ramte produktionsvirksomhederne, begynder det også at ramme de serviceproducerende erhverv Østdanmark står i de kommende 10 år over for en række store infrastrukturinvesteringer Femern Bælt, jernbane/mortorveje, fængsel m.v. Det kan give en dobbelt udfordring: At sikre at virksomheder, medarbejdere og ledige i lokalområdet får størst mulig gavn og udbytte af disse investeringer, og at modarbejde at lokale virksomheder ikke kan tiltrække den fornødne kvalificerede arbejdskraft, hvis nogle af deres nøglemedarbejder søger job på infrastrukturprojekterne 3

27 Rammer Planlægningen for 2015 vil endvidere være kraftigt påvirket af de igangværende reformer på beskæftigelsesområdet: I løbet af 2013 og 2014 er reformen af førtidspension og fleksjob blevet implementeret i jobcenteret indsats i tæt samarbejde med andre kommunale forvaltninger og regionen. Reform af kontanthjælpsområdet er iværksat 1. januar 2014 og er i efteråret 2013 og første halvdel af 2014 omsæt i gennemgribende ændringer af den hidtidige indsats. Indfasning af dagpengereformen med afkortning af dagpengeperioden til 2 år forudsætter en meget tidlig og målrettet vejledning til de forsikrede ledige for at forebygge langtidsledighed og efterfølgende risiko for at miste dagpengeretten. En ny sygedagpengelovgivning iværksættes 1. juli 2014 (og videreudbygges 1. januar 2015) med nye krav til en tidlig og tværfaglig indsats til mest udsatte grupper af sygedagpengemodtagere. Regeringen har i juni 2014 indgået forlig med partier, som repræsenterer et bredt flertal i folketinget, om en reform af indsatsen over for de jobklare forsikrede ledige og styringen heraf. Denne reform skal omsættes til lovforslag, som forventes vedtaget i løbet af efteråret Herefter kan ændringerne træde delvis i kraft primo eller medio Forslaget er baseret på Carsten Koch-udvalgets anbefalinger. Herudover er der fortsat overvejelser om en ny model for statens refusion til kommunerne på beskæftigelsesområdet, ligesom Carsten Koch-udvalget som fase 2 i sit arbejde vil komme med forslag til indsatsen over for de ikke-arbejdsmarkedsparate ledige. De fleste af disse ændringer i rammerne for jobcenterets arbejde er kendte på planlægningstidspunktet og kan indarbejdes. Men de vil i implementeringsfasen kræve en ekstraordinær indsats. De fire ministermål Beskæftigelsesministeren har for 2015 udmeldt følgende overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen: Flere unge skal have en uddannelse Herunder fokus på implementering og opfølgning på kontanthjælpsreformen og reformens intentioner Langvarige modtagere af offentlige forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Herunder prioritering af en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet Langtidsledigheden skal bekæmpes Herunder fokus på at sikre en tidlig og forebyggende indsats over for ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Herunder fokus på virksomhedssamarbejdet med inddragelse af hjælp til rekruttering, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere 4

28 Strategi for Jobcenter Vordingborgs beskæftigelsesindsats i 2015 Jobcenter Vordingborg vil lade strategien for beskæftigelsesindsatsen i 2015 tage udgangspunkt i tre overordnede indsatsområder: Opkvalificering og uddannelse opkvalificering til arbejdsmarkedet Helhedsorienteret og tværgående indsats inklusion på arbejdsmarkedet Samarbejde med virksomhederne en indsats for og med virksomhederne Samtidig vil Jobcenter Vordingborg fortsat fastholde det stærke fokus på en tidlig og målrettet indsats arbejdsmarkedsparate ledige for at sikre, at ledigheden ikke udvikler sig til langtidsledighed. Det er Jobcenter Vordingborgs vurdering, at en indsats på disse områder i alt væsentligt vil kunne samle op på jobcenteret udfordringer i forhold til at følge op på og efterleve beskæftigelsesministerens mål for indsatsen i

29 1. Beskæftigelsesministerens mål for 2015 Beskæftigelsesministeren udmeldte den 11.april 2014 de beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for De beskæftigelsespolitiske mål for 2015 sætter den overordnede ramme og retning for arbejdet på tværs af landet på de vigtigste indsatsområder i beskæftigelsesindsatsen. Ministeren tager udgangspunkt i, at selv om der er spirende tegn på bedre tider, er der stadig for mange danskere, der ikke har fodfæste på arbejdsmarkedet. Derfor skal den aktive beskæftigelsesindsats understøtte ledige borgeres vej i varig beskæftigelse, samtidig med, at den medvirker til, at virksomhederne får den arbejdskraft og de kompetencer, som de efterspørger. Ministeren har valgt at fastholde de beskæftigelsespolitiske mål fra 2014 i De nuværende mål sætter fokus på områder, hvor der også i 2015 er særligt behov for en styrket indsats, ligesom målene understøtter implementeringen af de reformer, som er eller vil blive iværksat på beskæftigelsesområdet. Der er dog sket en præcisering af, at der i mål 2 ikke alene skal være fokus på at forebygge førtidspension, men at jobcentrene generelt skal styrke indsatsen over for alle langvarige modtagere af offentlig forsørgelse, så flere opnår en tilknytning til arbejdsmarkedet. For 2015 har ministeren besluttet at afbureaukratiser processen for de kommunale beskæftigelsesplaner og give kommunerne større råderum for indsatsen. Det betyder, at der ikke bliver stillet formkrav til kommunernes fastsættelse af de kvantitative mål for indsatsen. Kommunerne kan dog fortsat opstille kvantitative mål i beskæftigelsesplanerne med udgangspunkt i ministermålene for at understøtte den enkelte kommunes løbende opfølgning på resultaterne af indsatsen. Jobcenter Vordingborg vil lade de udmeldte indsatsområder og mål være retningsgivende for jobcenterets planlægning af beskæftigelsesindsatsen. Jobcenter Vordingborg vil under de enkelte indsatsområder fastlægge kvantitative måltal, som muliggør den løbende opfølgning. Det vil både ske i form for resultatmål på områder, hvor den tilgængelige statistik giver mulighed for sammenligninger med resultaterne i andre kommuner, og i form af resultatmål, som alene giver mulighed for jobcenterets og kommunens egen opfølgning. 1.1 Første mål: Flere unge skal have en uddannelse Jobcenteret skal have maksimalt fokus på at sikre implementeringen af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig-, social- eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige hjælp og støtte, så vi sikrer, at flere ungekommer i varig beskæftigelse. Det skal ses i lyset af, at en uddannelse er en afgørende forudsætning for at den enkelte er rustet til fremtidens arbejdsmarked. Der vil i den videre proces med udmøntning af beskæftigelsesplanen i Jobcenter Vordingborg blive opstillet måltal for: Reduktion i andelen af unge under 30 år på offentlig forsørgelse (sammenligning med klynge) Øge antallet af unge kontanthjælpsmodtagere, hvis kontaktforløb afsluttes på grund af ordinær uddannelse eller ordinært job Øge antallet af aktivitetsparate unge, som gennem indsats bliver uddannelsesparat Særlig uddannelsesindsats for langtidsledige (særligt indsatsområde) 6

30 1.2 Andet mål: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Det er regeringens mål, at færre skal modtage offentlig forsørgelse, og at flere skal opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er derfor vigtigt, at kommunerne understøtter implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, kontanthjælpsreformen og reformen af sygedagpenge. Kommunerne skal prioritere en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet vil ligeledes sætte fokus på vigtigheden af, at der gøres en tidligere og bedre indsats for at bringe langtidssygemeldte tilbage i job, ligesom målet vil understøtte integrationsindsatsen, idet ikke-vestlige indvandrere er overrepræsenteret i gruppen af langvarige modtage af offentlig forsørgelse. Der vil i den videre proces med udmøntning af beskæftigelsesplanen i Jobcenter Vordingborg blive opstillet måltal for: Reduktion i tilgang til førtidspension (sammenligning med klynge) Reduktion i antal fleksjobberettigede på ledighedsydelse herunder langvarige modtagere af ledighedsydelse Reduktion i antallet af lange sygedagpengesager (tilpasset ny sygedagpengelovgivning) Antal besatte fleksjob Antal virksomhedsaftaler om fastholdelse m.v. Reduktion i antallet af langvarige modtagere af kontanthjælp Tværfaglige og koordineret indsats fx antal aktive tilbud i ressourceforløb, tilfredshedsmål eller lign 1.3 Tredje mål: Langtidsledighed skal bekæmpes Det er afgørende, at jobcentrene har fokus på bekæmpelse af langtidsledighed ikke mindst set i lyset af den løbende indfasning af en 2-årig dagpengeperiode. Det er vigtigt, at jobcentrene har fokus på at sikre en tidlig og forebyggende indsats over for de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, således at flere igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. Der vil i den videre proces med udmøntning af beskæftigelsesplanen i Jobcenter Vordingborg blive opstillet måltal for: Reduktion i andelen af jobparate ledige, som bliver langtidsledige (sammenligning med klynge) Tidlig indsats herunder tidlige samtaler, straksaktivering for jobparate kontanthjælpsmodtagere m.v. Øget anvendelse af virksomhedsrettede redskaber (jobrotationsvikar, virksomhedspraktik, privat løntilskud) i tilbud til jobparate ledige Øget anvendelse af ordinær uddannelse (jobrettet opkvalificering, erhvervsuddannelse, voksenlærling) i tilbud til jobparate ledige 7

31 Den konkrete strategi og fastlæggelse af måltal indsatsen på dette område vil blive tilpasset de justeringer i grundlaget for indsatsen, som kan blive en konsekvens af regeringens udspil om en ny beskæftigelsesindsats for de forsikrede ledige herunder især samarbejde og opgavefordeling med arbejdsløshedskasserne. 1.4 Fjerde mål: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Der er behov for et øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Jobcentrene skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelses og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere fx i forbindelse med længerevarende sygemelding. Der vil i den videre proces med udmøntning af beskæftigelsesplanen i Jobcenter Vordingborg blive opstillet måltal for: Øge andel af lokale virksomheder, som samarbejder med jobcenteret (sammenligning med klynge) Antal medarbejdere/vikarer omfattet af jobrotationsaftaler med jobcenteret Etablering af virksomhedsnetværk - antal lokale virksomheder i løse netværk, med partnerskabsaftale eller udvidet samarbejdsaftale Antal pladser på virksomhedscentre på virksomheder Lokale virksomheders tilfredshed med samarbejde med jobcenteret Opkvalificering og rekruttering til særlige områder med mangel på arbejdskraft 8

32 2. De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg 2.1 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune 1 Den konjunkturnedgang, der fra 2008 ramte arbejdsmarkedet, syntes at toppe i Vordingborg Kommune omkring årsskiftet Siden starten af 2010 har ledigheden været faldende, og i de første måneder af 2014 ligger ledigheden blandt forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere 8 % lavere end for et år siden. Faldet i ledigheden forventes at fortsætte gennem 2014 og 2015, og i 4. kvartal 2015 forventes ledigheden at ligge næsten 13 % lavere end i 4. kvartal Den positive udvikling i ledigheden dækker dog over en mere negativ underliggende udvikling. Arbejdsstyrken og beskæftigelse er toppet i 2008, og faldet i ledigheden siden starten af 2010 skyldes i stort omfang, at arbejdsstyrken er blevet mindre. Fra 2008 til 2013 er antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper faldet med mere end 6 %, og samtidig faldt erhvervsfrekvensen, så faldet i arbejdsstyrken var langt større. Frem til 2016 forventes en yderligere reduktion i den erhvervsaktive befolkning på 4 %. Men ændringerne i konjunkturerne og den svagt stigende beskæftigelse forventes at betyde, at en del af dette fald vil blive modvirket af, at erhvervsfrekvensen igen begynder at stige. Den demografiske udvikling betyder, at der i de kommende år ikke vil være tilstrækkelig med unge til at erstatte de ældre, der træder ud af arbejdsstyrken. Samtidig viser erfaringen, at op mod 40 % af en ungdomsårgang flytter væk fra lokalområdet, inden de når midten af 20-års alderen. Og endelig er det fortsat tilsyneladende en fast stor andel af erhvervsaktive aldersgrupper, der står uden for arbejdsmarkedet. De unges fraflytning fra lokalområdet sker typisk i forbindelse med, at de påbegynder en erhvervskompetencegivende uddannelse. Det er i sig selv en positiv udvikling. I forhold til arbejdsmarkedet er det imidlertid et problem, at for få af disse unge eller andre nyuddannede unge vender tilbage efter endt uddannelse. Det kan indebære, at lokale virksomheder allerede i løbet af en 2-3 årig periode vil få problemer med at kunne opfylde behovet for medarbejdere med en faglig eller en mellemlang erhvervsuddannelse. Denne risiko vil være stor på trods af, at der over en lang periode er sket en kraftig reduktion i antallet af arbejdspladser i virksomhederne i Vordingborg Kommune. Siden 2008 er antallet af lokale arbejdspladser reduceret med eller med 16 %. Fra 2010 til 2013 er hastigheden i nedlæggelsen af lokale arbejdspladser dog taget væsentligt af, og frem til 2016 forventes etableret op til 900 nye job i offentlige og private virksomheder i kommunen. Erhvervsstrukturen er fortsat domineret af en meget stor offentlig sektor. Mere end hver tredje arbejdsplads findes inden for de serviceområder, der fortrinsvis er offentlige sociale institutioner, sundhedsvæsen, undervisning og offentlig administration m.v. Specielt sociale institutioner udgør et stort beskæftigelsesområde. Privat service udgør samlet næsten lige så stor andel af arbejdspladserne som offentlig service. Her er handel det største enkeltområde, selv om antallet af arbejdspladser inden for handel er mindre i Vordingborg Kommune i sammenligning med gennemsnittet for resten af Sjælland og hele landet. Blandt de øvrige dele af privat service er det især inden for områder med et forholdsvis lavt kvalifikationsniveau, at der er mange arbejdspladser i Vordingborg Kommune fx rengøring mens 1 Dokumentationen for beskrivelsen af arbejdsmarkedet er samlet i et særligt notat. 9

33 der er få arbejdspladser inden for områder med et højt kvalifikationsniveau fx telekommunikation og erhvervsservice. Uddannelsesniveauet i arbejdsstyrken er forholdsvis lavt, og en stor andel har alene grundskole som højeste uddannelse. Specielt er andelen af personer i arbejdsstyrken med lang videregående uddannelse lavere end i landet som helhed. Problemerne med det lave uddannelsesniveau forøges ved, at en forholdsvis stor andel af de unge, der bliver boende i kommunen ikke gennemfører en erhvervsuddannelse. I gennemsnit modtog borger i Vordingborg Kommune i de erhvervsaktive aldersgrupper offentlig forsørgelse i marts 2014 inkl. førtidspension og efterløn, men ekskl. SU. Det svarer til mere end hver fjerde borger i alderen år borgere modtog en midlertidig, offentlig forsørgelsesydelse i en kortere eller længere del af måneden. Det svarer til fuldtidspersoner. Et noget større antal borgere modtog en permanent forsørgelsesydelse (efterløn, førtidspension eller fleksjob/ledighedsydelse). 2.2 Opfølgning på Resultatrevision 2012 for Jobcenter Vordingborg Jobcenter Vordingborg har i starten af 2014 udarbejdet en resultatrevision for beskæftigelsesindsatsen i Resultatrevisionen peger på en række opmærksomhedspunkter, som skal danne input til såvel den aktuelle gennemførelse af beskæftigelsesindsatsen i 4som planlægningen af indsatsen i Jobcenter Vordingborg har i 2013 skabt meget tilfredsstillende resultater på en række af de centrale indsatsområder. J Jobcenter Vordingborg er dog fuldt ud opmærksom på, at jobcenteret fortsat har store udfordringer på en række punkter: Der er fortsat en stor gruppe af unge, som har store vanskeligheder ved at komme i gang med og gennemføre en uddannelse og/eller opnå beskæftigelse på ordinære vilkår. Både den almindelige demografiske udvikling og en meget stor fraflytning af unge nødvendiggør, at der tages særlige initiativer for at sikre at flest muligt af de tilbageblevne unge får gennemført en kompetencegivende uddannelse Det er fortsat en forholdsvis stor andel at befolkningen i Vordingborg kommune i de erhvervsaktive aldersgrupper, der er afhængig af permanente offentlige forsørgelsesordninger hver 8. er på førtidspension, ledighedsydelse eller fleksjob. En konsekvens heraf er, at arbejdsstyrken kun udgør 45 % af befolkningen i Vordingborg Kommune mod godt 50 % som gennemsnit for hele Østdanmark 2.3 Andre beskæftigelsespolitiske udfordringer i Vordingborg Kommune Arbejdsmarkedet er ved at vende. Det betyder, at hvor der indtil nu kun har været på begrænsede og særlige områder, at der kunne opstå mangel på arbejdskraft, må det forventes at kunne blive mere udbredt de kommende år. Det vil typisk være på områder, hvor der er behov for arbejdskraft med særlige kvalifikationer. Det betyder, at risikoen for ubalance og flaskehalse vil øges, hvor der på samme tid er mangel på arbejdskraft inden for særlige sektorer om med særlige kvalifikationer, mens der på den anden side fortsat vil være overskud og høj ledighed blandt arbejdskraft uden nogen erhvervsuddannelse. På lidt længere sigt frem til 2020 vil denne situation forstærkes: De igangværende strukturelle ændringer i beskæftigelsen vil fortsætte. De nedlagte eller udflyttede job til ikke-faglærte vender ikke tilbage 10

34 Den demografiske udvikling betyder, at mange veluddannede er på vej ud af arbejdsmarkedet, og der er kun få unge til at erstatte dem Der er stor risiko for manglende balance på arbejdsmarkedet der opstår mangel på især faglærte og personer med en mellemlang uddannelse, mens der bliver et overskud af ikkefaglærte Samtidig vil der de kommende ti år blive gennemført en lang række store bygge- og anlægsprojekter i Østdanmark. Projekterne vil betyde en kraftig stigning i bygge- og anlægsaktiviteten i Hovedstadeområdet, Sjælland og Lolland-Falster og dermed også påvirke beskæftigelsen i Vordingborg Kommune. Aktuelt forventes at skulle anvendes op til mandeår af struktører alene i Region Sjælland frem til år Hvis disse job skal kunne besættes af lokal arbejdskraft vil det forudsætte, at der straks iværksættes en meget omfattende grund- og efteruddannelse af medarbejdere og ledige med brancheerfaring inden for det pågældende område. 11

35 3. Mål og strategier for Jobcenter Vordingborgs borgerrettede og virksomhedsrettede indsats Med udgangspunkt i de centralt formulerede beskæftigelsespolitiske målsætninger og den gældende lovgivning skal Jobcenter Vordingborg gennem sin indsats understøtte de politiske visioner og strategier, som Vordingborg Kommune har fastlagt. Den lokale arbejdsmarkedspolitik for Vordingborg Kommune understreger visionen om, at arbejde er vigtigt for menneskets identitet. Beskæftigelse er en væsentlig faktor for, at man som borger hører til, at man som borger kan forsørge sig selv og deltage i det samfund, man lever i. Derfor skal der være plads til alle på arbejdsmarkedet. Vordingborg Kommune har fastlagt en uddannelsespolitisk strategi for Her understreges, at samspillet mellem uddannelse, arbejdsmarked og erhvervsudvikling sætter de økonomiske rammer for den velfærd, en kommune er i stand til at byde borgerne. Uddannelse i alle dens former er i høj grad et tandhjul for udviklingen af samfundet. Jobcenter Vordingborg har siden 2011 gennemført et offentligt-privat samarbejde (OPS) om indsatsen over for langvarige sygedagpengesager sammen med en privat aktør. Dette samarbejde er planmæssigt ophørt i løbet af 2014, og erfaringer fra samarbejdet er indarbejdet i jobcenterets ordinære indsats på området. Det vil i løbet af 2014 blive vurderet, om der skal ske en videreførelse af dele af dette samarbejde på særlige områder med det formål fortsat at styrke samspil mellem den forebyggende sundhedsmæssige indsats og beskæftigelsesindsatsen. Jobcenter Vordingborg planlægger fra starten af 2015 at iværksætte et ambitiøst uddannelsesprojekt, som over en 4 årig periode skal sikre, at 200 langtidsledige uden erhvervsuddannelse kommer i gang med og gennemfører en kompetencegivende erhvervsuddannelse. Det vil ske gennem prioritering af særlige midler til denne indsats og under anvendelse alle relevante redskaber i beskæftigelsesindsatsen - vejledning og opkvalificering, FVU, ordinær uddannelse, mentor, revalidering, voksenlærlinge, virksomhedssamarbejde m.v. Det særlige projekt, vil hvis det får politisk opbakning blive gennemført i tæt samarbejde med lokale uddannelsesinstitutioner. Den ambitiøse uddannelsesmæssige satsning over for ufaglærte forventes at kunne få positiv effekt i forhold til såvel ungeindsatsen som den almindelige forebyggelse af langtidsledighed. Mål og strategi borgerrettet indsats Den borgerrettede indsats bliver i disse år underlagt store forandringer. Rammerne for beskæftigelsesindsatsen er under hastig forandring både som følge af, at arbejdsmarkedet er ved at vende, som følge af den demografiske udvikling og som følge af intentioner bag og indhold i den lange række af reformer på beskæftigelsesområdet, som gennemføres. Nøgleord i strategien for indsatsen i Jobcenter Vordingborg i 2015 og de kommende år er: (1) Uddannelse og opkvalificering, (2) inklusion og fastholdelse samt (3) virksomhedernes rolle i indsatsen. Intentionerne bag de gennemførte og foreslåede reformer stiller nogle klare forventninger til jobcenterets indsats: Udgangspunktet for kontanthjælpsreformen er klart: Unge skal i uddannelse. Uddannelse er den mest sikre adgangsbillet til arbejdsmarkedet, som unge kan få Afkortning af a-dagpengeperioden til 2 år betyder et skærpet behov for en hurtig og målrettet tidlig indsats, så den reducerede ydelsesperiode kan udnyttes effektivt til at forebygge 12

36 langtidsledighed og sikre fortsat tilknytning til arbejdsmarkedet. Samtidig betyder afkortningen sammen med skærpede muligheder for at være berettiget til andre forsørgelsesydelser, at jobcenteret har en stigende gruppe af borgere offentlig forsørgelse, som søger bistand til at finde job eller blive opkvalificeret Uddannelse og opkvalificering af ufaglærte spiller en central rolle i det fremsatte forslag til en ny aktiv beskæftigelsesindsats for de jobparate ledige Den nye sygedagpengereform sætter fra 2014 styrket fokus på den tidlige indsats over for de mest udsatte sygemeldte og på fastholdelsesindsatsen i samarbejde med virksomhederne Førtidspensionsreformens krav om forpligtigende samarbejde om indsatsen på tværs af de relevante sektorer/forvaltningsområder om indsatsen skal bidrage til at forebygge den permanente udstødning fra arbejdsmarked og øge muligheden for selvforsørgelse Med det udgangspunkt er det fortsat målet for den borgerrettede indsats i Jobcenter Vordingborg: At give borgeren hjælp til selvhjælp til at tage ansvar for egen situation og blive selvforsørgende herunder tilbud om en række servicemuligheder og støtte, som borgeren kan anvende til at finde et job, komme i gang med en uddannelse etc. At opretholde et arbejdsmarkedsrettet perspektiv i indsatsen opmærksomhed på, at kortest vej til job ikke altid er vejen til varig selvforsørgelse, men sikre en opkvalificering i forhold til arbejdsmarkedets nuværende og fremtidige behov for arbejdskraft/kvalifikationer At en tidlig og kvalificeret visitation og screening danner grundlag for en hurtig indsats over borgere i de forskellige målgrupper, som er særligt udsatte for at blive af langvarig offentlig forsørgelse At udvikle tilbud, som kan afklare og forebygge, at sundhedsmæssige problemer for den enkelte borger kan blive en barriere for den fortsatte tilknytning til arbejdsmarkedet At skabe sammenhæng og helhed i indsatsen for den enkelte herunder inddrage borgeren og skabe empowerment Ungeindsatsen skal understøtte intentionerne om, at unge påbegynder og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse også for aktivitetsparate unge er målet uddannelse: Sikre en hurtig og effektiv visitation af de unge, så uddannelsesparate a-dagpengemodtagere under 25 år og unge på uddannelseshjælp under 30 år gennem et uddannelsespålæg kommer i gang med og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse I tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne sikre udbud af uddannelsesafklarende og understøttende tilbud, som kan bidrage til, at den unge fokuserer på uddannelse og bliver rustet til at gennemføre uddannelsen fx brobygning, virksomhedspraktik m.v. Sikre et tværgående samarbejde om kommunens ungeindsats med placering i et uddannelsesmiljø - fortsætte og udvikle det tætte samarbejde med UU, lokale uddannelsesinstitutioner, andre relevante kommunale forvaltninger, virksomheder m.v. om indsatsen og konkrete initiativer Sikre en tilpasning og revurdering af de kommunale beskæftigelsestilbud i forhold til intentionerne i kontanthjælpsreformen herunder strategi for nytteindsats, anvendelse af mentorer og andre støttepersoner Jobcenter Vordingborg har i 2014 i tæt samarbejde med UU etableret en fælles visitation i forhold til unge under 30 år. Vejledere fra både UU og jobcenteret deltager i den første samtale med den unge ved fremmøde i jobcenteret. Hvis den unge har forudsætninger for og er motiveret til umiddelbart at påbegynde uddannelse, fortsætter samtalen som en uddannelsesvejledning i regi af UU. Hvis den unge ikke umiddelbart kan påbegynde uddannelse, fortsætter samtalen som første visitationssamtale ved ansøgning om uddannelseshjælp. Dette samarbejde og effekten heraf vil blive evalueret i efteråret 2014, og det forventes at blive videreført i

37 Vordingborg Kommune har etableret et ungecenter, hvor den nævnte fælles vejledning mellem UU og jobcenter foregår, og hvor der er etableret straks-aktivering i form af et kort vejlednings- og afklaringsforløb for unge, der søger uddannelseshjælp. Ungecenteret vil i løbet af 2014 flytte til lokaler i det lokale uddannelsesmiljø og på sigt vil andre dele af den kommunale service over for unge sammen med ungdomsuddannelsernes vejledning blive inddraget i ungecenteret for at sikre en koordineret ungeindsats. Jobcenter Vordingborg har indledt et tæt samarbejde med lokale erhvervsuddannelser, som skal danne grundlag for jobcenterets særlige ambitiøse satsning på erhvervsuddannelse til ufaglærte langtidsledige, men også være med til at øge det relevante uddannelsesudbud i kommunen til alle unge. Dette samarbejde vil fortsætte og gerne udmøntes i konkrete initiativer i Den tværfaglige og sammenhængende indsats skal medvirke til, at borgere der er eller er i risiko for at komme på kanten af arbejdsmarkedet bliver inkluderet igen på arbejdsmarkedet i den beskæftigelse og i det omfang, der er relevant i forhold til den enkeltes situation: Øget fokus på modtagere af sygedagpenge eller langvarig kontanthjælp, som er i risiko for at ende på førtidspension herunder videreføre relevante erfaringer OPS-samarbejde om indsatsen på sygedagpengeområdet Udbygge og styrke det igangværende tværfaglige samarbejde med andre kommunale forvaltninger om indsatsen sikre fortsat udvikling af helhed og tværfaglighed i indsatsen Fortsat udvikling af aktive tilbud til modtagere af ressourceforløbsydelse Følge og vurdere de første erfaringer med ressourceforløb sikre at ressourceforløb i størst muligt omfang bliver et skridt på vej mod selvforsørgelse, løbende opfølgning på progression i indsats m.v. Gennem jobcenterets fleksjobambassadører styrke indsatsen for etablering relevante fleksjob i virksomhederne Jobcenter Vordingborg vil i 2015 videreføre aktiviteter til at sikre en tidlig sygedagpengeindsats på grundlag af de erfaringer, som er opbygget genne samarbejdet med en privat aktør på området. Her vil en større del af den sundhedsfaglige bistand til projektet blive hentet fra kommunens egen sundhedsfaglige ekspertise end tidligere. Der vil blive etableret forsøg med first track som opfølgning på den nye sygedagpengelovgivning i samarbejde og partnerskab med lokale virksomheder og private aktører. Herunder vil blive udviklet tilbud om sundhedsscreening, som både kan tilbydes alle målgrupper i jobcenteret, beskæftigede på virksomheder, som indgår i samarbejdet, m.v. Jobcenteret vil i efteråret 2014 gennemføre en særlig kampagne målrettet lokale virksomheder for at profilere emner til ansættelse i fleksjob og tilvejebringelse af tilbud om fleksjob. Dette initiativ vil i 2015 ligge til grund for en offensiv indsats for at få flere ledige fleksjobberettigede ud på arbejdsmarkedet. Jobcenteret deltager fra efteråret 2014 sammen med en række andre jobcentre i et tværgående projekt om udvikling af indsatsen i ressourceforløb, Det gode ressourceforløb. Erfaringerne herfra vil blive anvendt til at styrke indsatsen over for borgere på kanten af arbejdsmarkedet. I forlængelse heraf vil jobcenteret videreudvikle samarbejdet med øvrige relevante kommunale forvaltninger om etablering af den tværgående og helhedsorienterede indsats over for borgere på langvarige ydelser. Der vil blive etableret forsøg med en kiosk af tilbud og indsatser, som den koordinerende sagsbehandler kan disponere over i indsatsen over for målgruppen. 14

38 Jobcenter Vordingborg har i 2014 etableret et korps af sociale mentorer, der skal være til rådighed for indsatsen over for borgere på uddannelses- eller kontanthjælp, som ikke er i stand til at deltage i andre former for aktiv indsats. Denne mentorindsat vil blive evalueret løbende og vil blive tilpasset efter behov og videreført i Forebyggelse af langtidsledighed tager udgangspunkt i konsekvenserne af, at afkortning af dagpengeperioden til to år indebærer, at forebyggelse af langtidsledighed forudsætter effektiv udnyttelse af dagpengeperioden: Videreudvikle metoder til en stringent visitering af jobklare ledige til en tidlig indsats videreføre erfaringer for en målrettet indsats i tæt samarbejde med a-kasser Fortsat tidlig og intensiv indsats over for arbejdsmarkedsparate ledige tidlige samtaler med forsikrede ledige og samtaler og straksaktivering for jobparate kontanthjælpsmodtagere Styrke den ordinære jobformidling herunder videreudbygning af kandidatbank Øge uddannelseselementet i tilbud til ledige for at forebygge langtidsledighed herunder motivere ledige med læse-/regneproblemer om at tage imod tilbud om FVU-undervisning Særlig fokus på tilbud om efteruddannelse af ledige, som her forudsætninger og erhvervserfaring med relevans for de kommende job i forbindelse med de kommende års infrastrukturinvesteringer (Femern Bælt m.v.) fx i forhold til uddannelse som struktører Øge anvendelse af virksomhedsrettede redskaber jobrotation, voksenlærlinge, løntilskud, virksomhedspraktik i forebyggelse af langtidsledighed Jobcenter Vordingborg vil i 2015 videreføre indsatsen over for jobparate ledige, som har medvirket til, at niveauet for langtidsledighed i Vordingborg Kommune ligger blandt de laveste i Østdanmark. Jobcenter Vordingborg har i 2014 udviklet et målrettet tilbud rådgivning og vejledning sammen med en målrettet virksomhedsrettet indsats til forsikrede ledige i regi af kommunens egne beskæftigelsestilbud, som skal kvalificere og effektivisere tilbud om aktivering til denne målgruppe. Dette tilbud vil blive evalueret i løbet af efteråret 2014 i tæt samarbejde med de lokale a-kasser, men forventes videreført i 2015 (under forbehold for eventuelle lovgivningsmæssige ændringer som følge af beskæftigelsesreformen). Der vil i samarbejde med lokale erhvervsuddannelser blive etableret et større udbud af jobrettede efteruddannelseskurser til både ledige og beskæftigede særligt målrettet kvalificering til jobmuligheder inden for bygge&anlæg. Tilbud opbygges af kompetencegivende elementer, så de vil kunne give merit til egentlige erhvervsuddannelser. Mål og strategi - virksomhedsrettet indsats Strategi for Jobcenter Vordingborgs indsats i forhold til den virksomhedsrettede indsats og ministerens mål tager udgangspunkt i et samarbejde baseret på et princip om noget for noget. Samarbejdet tager udgangspunkt i, at hvis jobcenteret understøtter og hjælper virksomhederne med fastholdelse, opkvalificering og rekruttering, så vil virksomhederne til gengælde være positiver over for at bistå jobcenteret med løntilskud, praktikpladser, arbejdsprøvning m.v. Omvendt må virksomheder med en stor efterspørgsel efter service fra kommune og jobcenter påtage sig at tage udsatte grupper ind i virksomheden. I disse tilfælde kan jobcenteret støtte op med økonomiske tilskud, mentorstøtte til borgeren og tæt opfølgning. Samarbejde mellem virksomheder og jobcenter skal tage udgangspunkt i jobcenterets kerneopgaver i virksomhedsindsatsen: Skaffe pladser til ledige og sygemeldte, der har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet Synliggøre jobåbninger og understøtte, at ledige og virksomheder mødes Understøtte virksomhedernes rekruttering 15

39 Understøtte fastholdelse af sygemeldte i virksomhederne og på arbejdsmarkedet Jobcenter Vordingborg har reorganiseret den virksomhedsrettede indsats og øget kapacitet og faglighed i indsatsen. Med udgangspunkt heri vil samarbejdet med de lokale virksomheder blive uddybet og formaliseret gennem etablering af virksomhedsnetværk og indgåelse af samarbejdsaftaler virksomheder varierende efter de enkelte virksomheders ønsker og behov (gensidige hensigtserklæringer, partnerskabsaftaler, virksomhedscentre). Den virksomhedsrettede indsats skal samtidig fortsat anvendes målrettet i forhold til nogle af jobcenterets kerneopgaver: At sikre arbejdsfastholdelse, at hjælpe ledige eller syge hurtigere tilbage på arbejde. Der skal ske en fortsat udvikling og udbygning af jobcenterets jobservice over for virksomhederne bl.a.udbygning af kandidatbank til brug for ordinær jobformidling, jobrotation m.v. Jobcenteret vil arbejde på et etabler et dialogforum mellem interesserede virksomheder og de med arbejdere i jobcenteret, der arbejder med virksomhedsservice. Herigennem sikres, at jobcenteret får større viden og indsigt i vilkårene for virksomhederne samt større kendskab til virksomhedernes forventninger til jobcenterets service. Jobcenteret vil gennem indsatsen udbygge jobcenterets rolle som en naturlig samarbejdspartner for virksomhederne i forhold til spørgsmål om rekruttering, kompetenceudvikling af medarbejdere m.v.: Professionel service afstemning af forventninger og situationsbestemt service Øget viden og kendskab til virksomhedernes arbejdskraft- og kompetencebehov og i tæt samarbejde med lokale uddannelsesinstitutioner at formidle oplysninger til virksomhederne om mulighederne for at få opfyldt disse behov Fortsætte indsatsen for at motivere virksomhederne til at anvende jobrotation som et aktivt redskab i virksomhedernes strategi for kompetenceudvikling af medarbejderne Medvirke til at øge gennemsigtighed på arbejdsmarkedet Det skal ske gennem følgende strategi: Klare retningslinjer for serviceniveau herunder vurdering af muligheder for etablering af én indgang til jobcenterets service Udmøntning af samarbejdet i konkrete aftaler med virksomhederne virksomhedsnetværk, partnerskabsaftaler, etablering af virksomhedscentre m.v. Iværksættelse af forsøg/initiativer, der over for borgere og virksomheder kan profilere jobcenteret som et JOB-center herunder indgåelse af konkret samarbejde med offentlige eller private virksomheder om opkvalificering og rekruttering på områder med risiko for mangel på kvalificeret arbejdskraft Styrke den virksomhedsopsøgende indsats herunder sikring af opsamling, bearbejdning og formidling af informationerne fra virksomhederne (kvalificere beskrivelsen af efterspørgselssiden på det lokale arbejdsmarked) Aktiv anvendelse af kampagner med opfølgende besøg i informationsindsatsen synliggørelse/markedsføring af redskaber og muligheder (Jobnet.dk, jobrotation, voksenlærlinge m.v.) Herudover vil jobcenteret fortsat medvirke til, at virksomheder, medarbejdere og ledige er bedst muligt forberedt til at møde de beskæftigelsesmæssige muligheder, som den faste forbindelse over Femern Bælt og de øvrige store infrastrukturinvesteringer i Østdanmark i de kommende år vil betyde. I samarbejde med relevante virksomheder, uddannelsesinstitutioner og andre jobcentre etableres tilbud om efteruddannelse af medarbejdere med erhvervserfaring som struktører til at udfylde nogle af de jobmuligheder, som forventes inden for dette område de kommende år i regionen. 16

40 4. Budget for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Vordingborg 17

41 Tillæg 1: Samlet oversigt over Jobcenter Vordingborgs mål i beskæftigelsesplan 2015 Flere unge skal have en uddannelse Indsats: Reduktion i andel af unge under 30 år på offentlig forsørgelse (sammenligning med klynge) Måltal: Øge antallet af unge kontanthjælpsmodtagere, hvis kontaktforløb afsluttes på grund af ordinær uddannelse eller ordinært job Øge antallet af aktivitetsparate unge, som gennem indsats bliver uddannelsesparat Særlig uddannelsesindsats for langtidsledige (særligt indsatsområde) Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Indsats: Måltal: Reduktion i tilgang til førtidspension (sammenligning med klynge) Reduktion i antal fleksjobberettigede på ledighedsydelse herunder langvarige modtagere af ledighedsydelse Reduktion i antallet af lange sygedagpengesager (tilpasset ny sygedagpengelovgivning) Antal besatte fleksjob Antal virksomhedsaftaler om fastholdelse m.v. Reduktion i antallet af langvarige modtagere af kontanthjælp Tværfaglig og koordineret indsats fx antal tilbud i ressourceforløb, tilfredshedsmål eller lign. Langtidsledighed skal bekæmpes Indsats: Reduktion i andelen af jobparate ledige, som bliver langtidsledige (sammenligning med klynge) Måltal: Tidlig indsats herunder tidlige samtaler, straksaktivering for jobparate kontanthjælpsmodtagere m.v. Øget anvendelse af virksomhedsrettede redskaber (jobrotationsvikar, virksomhedspraktik, privat løntilskud) i tilbud til jobparate ledige 18

42 Øget anvendelse af ordinær uddannelse (jobrettet opkvalificering, erhvervsuddannelse, voksenlærlinge) i tilbud til jobparate ledige En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Indsats: Måltal: Øge andel af lokale virksomheder, som samarbejder med jobcenteret (sammenligning med klynge) Antal medarbejdere/vikarer omfattet af jobrotationsaftaler med jobcenteret Etablering af virksomhedsnetværk antal lokale virksomheder i løse netværk, med partnerskabsaftaler eller udvidet samarbejdsaftale Antal pladser på virksomhedscentre på virksomheder Lokale virksomheders tilfredshed med samarbejde med jobcenteret Opkvalificering og rekruttering til særlige områder med mangel på arbejdskraft Den konkrete fastlæggelse kvantitative måltal på de enkelte områder vil ske i løbet af anden halvdel af

43 Tillæg 2: LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et tilskud til de lokale beskæftigelsesråd (LBR) til særlige initiativer. Regeringen har den 18. juni 2014 indgået politisk forlig om en reform af den aktive beskæftigelsesindsats og styringen heraf, hvor det foreslås, at LBR nedlægges enten fra 1. januar 2015 eller 1. juli Overvejelse om den fortsatte udarbejdelse af LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer afventer udmøntning af den politiske aftale i løbet af andet halvår

44 Bilag: 3.2. Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune. Bilagsnotat.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 03. september Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 78647/14

45 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Bilag til Beskæftigelsesplan 2015 Jobcenter Vordingborg Juni 2014

46 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Vordingborg Kommune havde ved starten af indbyggere, hvoraf godt var i den erhvervsaktive alder mellem 16 og 64 år. Arbejdskraftbalancen i Vordingborg Kommune 2013 fremgår af tabel 1. Tabel 1: Arbejdskraftbalance, Vordingborg Kommune, 2013 Vordingborg Kommune Østdanmark Befolkning år Arbejdsstyrke Beskæftigede Arbejdsløse* 957 Uden for arbejdsstyrken Erhvervsfrekvens (%)** 70,6 75,9 Beskæftigelsesfrekvens (%)** 67,1 71,2 Beskæftigede, alle aldersgrupper*** Arbejdspladser Netto-udpendling Indpendling Udpendling Bor og arbejder i kommunen Bruttoledighed, december 2012, fuldtidspersoner* Ledighed (%) 6,0 6,3 Noter: * Antal arbejdsløse er opgjort på grundlag af RAS-registeret, mens ledighed, december 2012, er opgjort på grundlag af CRAM-registeret. De to opgørelser kan ikke umiddelbart sammenlignes. ** Erhvervsfrekvens og beskæftigelsesfrekvens angiver henholdsvis arbejdsstyrkens og beskæftigelsens andel af den erhvervsaktive befolkning. *** Omfatter udover aldersgruppen år også et antal beskæftigede 15 årige (flaskedrenge m.v.) og beskæftigede over 64 år (bl.a. mange selvstændige inden for landbrug). Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger Arbejdsstyrke, beskæftigelse og ledighed Udviklingen i arbejdsstyrke og beskæftigelse i de kommende år vil være præget dels af den demografiske udfordring og dels af den aktuelle konjunktursituation. Siden midten af 1990-erne og frem til 2008 har arbejdsstyrken stort set ligget på samme niveau, men fra 2008 til 2013 er der sket et markant fald i arbejdsstyrken. I 2013 er arbejdsstyrken i Vordingborg Kommune reduceret med 12 % i forhold til Denne udvikling afspejler den demografiske udvikling i Vordingborg Kommune kombineret med mønstrene for til- og fraflytning fra kommunen. Der er sket en reduktion i antallet af årige, og samtidig er der sket en kraftig stigning i antallet af aldersgruppen 50+. Den demografiske udvikling fortsætter de kommende år. Afgangen fra arbejdsmarkedet er stor med de store årgange fra slutningen af 1940-erne og starten af 1950-erne, mens tilgangen til arbejdsmarkedet er lille. Alene forskellen i størrelsen af de årgange, der forlader arbejdsmarkedet i forhold til de nye årgange på arbejdsmarkedet, har i 2013 reduceret antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper med ca Der er dog en aktuel tendens til, at denne udvikling begynder at svækkes. I 2012 var reduktionen på ca. 200 personer, og i løbet af 2013 har der faktisk været en lille tilgang i aldersgruppen år i Vordingborg Kommune. 2

47 Figur 1 Udviklingen i erhvervsaktive befolkning, arbejdsstyrke, beskæftigelse og job i Vordingborg Kommune 2008 til Prognose fra 2013 til 2016 Note: Prognose for udviklingen er udarbejdet af Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Kilde: Statistikbanken, Danmarks Statistik, Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland og egne beregninger Hertil kommer, at den kraftige fraflytning fra kommunen af unge mellem 16 og 25 år, som langt fra opvejes af tilflytninger af personer senere i livsforløbet, i 2013 reducerede den erhvervsaktive befolkning med yderligere mere end 200 personer. Konsekvensen er, at antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper, som ellers har ligget konstant siden starten af dette årtusinde, fra 2008 er begyndt at falde fra 2008 til 2013 var faldet på mere end 6 %, og frem til 2016 forventes en yderligere reduktion på 4 %. Faldet i arbejdsstyrken fra 2008 til 2013 har været langt kraftigere end reduktionen i de erhvervsaktive aldersgrupper nemlig 12 %. Det er et kendt fænomen, at erhvervsfrekvensen falder under en beskæftigelsesmæssig krise 2. I Vordingborg Kommune er erhvervsfrekvensen faldet fra ca. 75 % i højkonjunkturen i til et niveau på knap 71 % de sidste par år. Når arbejdsstyrken er reduceret mere end befolkningstallet tilsiger, skyldes de alt overvejende, at erhvervsfrekvensen er faldet drastisk blandt de unge dels fordi en større del af de unge er i gang med en uddannelse, og dels fordi der har været en markant stigning i antallet ikke-jobklare unge kontanthjælpsmodtagere. Denne udvikling er ikke opvejet af, at der i den samme periode er sket en stigning i erhvervsfrekvensen for aldersgruppen over 60 år. Aktuelt er der dog en række tegn på, at denne udvikling er ved at vende. De foreliggende beregninger for Vordingborg Kommune på baggrund af de nationale prognoser for udviklingen i beskæftigelse og ledighed er, at arbejdsstyrke og beskæftigelse vil stabilisere sig i løbet af 2014, og at der i 2015 vil være en positiv udvikling. Prognosen forventer, at beskæftigelsen i Vordingborg Kommune i 2016 vil være ca. ½ % højere end i Færre udbyder deres arbejdskraft, når der er mangel på job bl.a. studerende med deltidsjob. Samtidig vælger flere ældre at forlade arbejdsmarkedet tidligere frem for at blive i arbejdsløshedskøen. 3

48 Erhvervsstruktur Der var i 2013 godt arbejdspladser i Vordingborg Kommune. Hermed er hver 6. arbejdsplads forsvundet siden Faldet i antallet af lokale job er dog været mere afdæmpet de seneste par år, og de aktuelle tal over antallet af lønmodtagerjob i virksomhederne tyder på, at der allerede nu er en stigning i beskæftigelsen i de lokale virksomheder i gang. Frem til 2016 forventer prognosen, at der bliver knap nye job i de lokale virksomheder eller en stigning på 6 % i forhold til Faldet antallet af lokale arbejdspladser siden 2008 har ramt alle de store erhvervsområder: Fremstilling er reduceret med 540 arbejdsplaser eller 31 %, bygge&anlæg er reduceret med 400 arbejdsplaser eller 26 %, handel er reduceret med 510 arbejdspladser eller 20 %, anden privat service er reduceret med 480 arbejdspladser eller 12 % og offentlig service er reduceret med 450 arbejdsplaser eller 7 %. For de private erhvervs skete den største del af reduktionen fra 2008 til 2011, og mange af de private erhverv har haft en lille stigning i antallet af arbejdspladser siden Faldet i antallet af arbejdsplaser inden for den offentlige sektor kom lidt senere end i den private sektor. Her er den største del af faldet sket efter Erhvervsstrukturen i Vordingborg Kommune er fortsat meget domineret af de offentlige serviceerhverv. Mere end hver tredje (39 %) af arbejdspladserne findes inden for de serviceområder, der fortrinsvis er offentlige sociale institutioner, sundhedsvæsen, undervisning og offentlig administration m.v. Specielt sociale institutioner (18 %) udgør et stort beskæftigelsesområde. Men også undervisning og offentlig administration, forsvar og politi er relativt store erhverv i kommunen. Privat service udgør med i alt 366 % samlet en lidt mindre andel af arbejdspladserne i Vordingborg Kommune end den offentlige service. Handel (13 %) er på trods af tilbagegangen det største private serviceerhverv, men der er relativt få arbejdspladser inden for handel sammenlignet med andre dele af Sjælland og hele landet. Til gengæld er der relativt mange arbejdspladser i Vordingborg Kommune inden for rengøring m.v. 3 (6 %), mens der er relativt få arbejdspladser inden for telekommunikation (1-2 %) og egentlig erhvervsservice (4 %). Fremstilling & industri udgør samlet 8 % af arbejdspladserne, hvor føde-, drikke- og tobaksindustrien er langt det største enkeltområde. I sammenligning med resten af Sjælland og hele landet uden for Hovedstadsområdet er der få industriarbejdspladser i Vordingborg Kommune. Bygge og anlæg (7 %) og landbrug, skovbrug og fiskeri (5 %) er stadig relativt store erhvervsområder lige som det gælder i de fleste øvrige kommuner i Vest- og Sydsjælland. Pendling og uddannelse personer eller 60 % af de beskæftigede i kommunen både bor og arbejder her. Knap eller 40 % arbejder uden for kommunens grænser. En meget stor del af udpendlingen sker til hovedstadsområdet (31 %) eller en af nabokommunerne, Næstved (26 %) og Guldborgsund (14 %). Til gengæld pendler personer bosiddende i andre kommune ind til job i Vordingborg Kommune. Mere end halvdelen af indpendlerne kommer fra de to nabokommuner, Næstved (30 %) og Guldborgsund (28 %). Hver 7. af indpendlerne kommer fra hovedstadsområdet specielt for personer med videregående uddannelser sker der en stor indpendling fra hovedstadsområdet. Udpendlingen er specielt stor for (de relativt få) beskæftigede inden for information og kommunikation samt finansiering og forsikring. Men også fremstilling og bygge&anlæg har en stor relativ udpendling. 3 Brancheområdet udgøres af rejsebureauer, rengøring og anden operationel service. 4

49 Antalsmæssigt er det den offentlige sektor, der har den største udpendling. I alt borgere i kommunen pendler til offentlige job uden for kommunegrænsen. Det er ligeledes information og kommunikation, finansiering og forsikring som sammen med fremstilling har den største relative indpendling. Det hænger sammen med, at uddannelsesniveauet for medarbejdere inden for disse erhvervsområder er forholdsvis højt. Antalsmæssigt er det ingen den offentlige sektor, der har den største indpendling. I alt næsten personer eller hver tredje arbejdsplads i kommunen inden for offentlig administration, undervisning og sundhed er besat af medarbejdere, der bor uden for kommunegrænsen. Uddannelsesniveauet i Vordingborg Kommune er som i de øvrige ikke-uddannelseskommuner i Danmark forholdsvis lavt. Hver tredje i de erhvervsaktive aldersgrupper har grundskolen som deres højeste uddannelse. Lidt flere nemlig 37 % - har en erhvervsuddannelse, mens resten har en videregående uddannelse (eller en gymnasial uddannelse). Risikoen for at være uden beskæftigelse er langt højere for personer uden en erhvervskompetencegivende uddannelse end for personer med en uddannelse. Hvor personer med en erhvervsuddannelse eller en videregående uddannelse har en beskæftigelsesgrad på %, ligger beskæftigelsesgraden for personer uden uddannelse ud over grundskolen på 50 %. Det lave uddannelsesniveau generelt og specielt den store andel af såvel beskæftigede, som jobklare og ikke-jobklare ledige, som kun har grundskole er en central udfordring for beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune. Her er der fokus på både vejledning af gruppen af unge, som ikke kommer i gang med eller fuldfører en erhvervsmæssig uddannelse og efteruddannelse af voksne beskæftigede og ledige uden uddannelse. Den etniske struktur Andelen af befolkningen i Vordingborg Kommune, der har en anden herkomst end dansk, er lille sammenlignet med en række andre kommuner i Østdanmark. I alt personer i de erhvervsaktive aldersgrupper har i 2013 en anden herkomst end dansk 882 er indvandrere/efterkommere fra ikkevestlige lande, mens 756 er indvandrere/efterkommere fra vestlige lande (inkl. de nye EU-lande i Østeuropa). De største enkeltgrupper kommer fra to af de umiddelbare nabolande Polen og Tyskland med henholdsvis 169 og 134 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. I den beskæftigelsespolitiske indsats er der dog særlig fokus på personer, der har etnisk baggrund i et ikke-vestligt land. Her er de største enkeltgrupper efter oprindelig nationalitet: Bosnien-Hercegovina med 105 personer, Irak med 102, Tyrkiet med 91, Thailand med 74 og Afghanistan med 68 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. Mindre end halvdelen af indvandrerne (41 %) fra ikke-vestlige lande er i beskæftigelse. Lige som for etniske danskere bosat i Vordingborg Kommune har beskæftigelsesgraden været faldende siden 2008, men er til gengæld steget fra 2011 til I marts 2014 modtog 230 indvandrere eller efterkommere fra ikke-vestlige lande en midlertidig offentlig forsørgelsesydelse. Omregnet til fuldtidspersoner udgjorde de 218 personer. Det betyder, at 25 % af den nævnte gruppe af nydanskere har modtaget en midlertidig forsørgelsesydelse i marts 2014 mod 13 % af de etniske danskere. Antallet af ikke-vestlige modtagere af midlertidige forsørgelsesydelser er steget med 6 % fra marts 2013 til marts 2014, mens antallet af etniske danske modtagere af disse forsørgelsesydelser er faldet med 7 %. 5

50 Hver sjette (142 personer eller 16 %) modtog en permanent offentlig forsørgelsesydelse i marts I sammenligning modtog 17 % af de etniske danskere en permanent offentlig forsørgelsesydelse i denne måned (inkl. efterløn). Forventningerne til udviklingen i ledigheden i 2014 og 2015 Beskæftigelsesregionerne i Danmark har ud fra Økonomiministeriets seneste prognose for udviklingen i ledigheden på landsplan udarbejdet en prognose over den forventede ledighedsudvikling for de enkelte kommuner. Da befolkningen i de erhvervsaktive aldersgrupper fortsat er faldende, vil arbejdsstyrken fortsat falde en smule fra slutningen af 2013 til slutningen af 2015 på trods af, at en svagt stigende erhvervsfrekvens i slutningen af perioden vil trække den modsatte retning. Samtidig ventes, som beskrevet tidligere, at der vil ske en svag stigning i beskæftigelsen i Det betyder, at Vordingborg Kommune forventes at få et ledighedsfald på 130 personer i perioden 4. kvartal 2013 til 4. kvartal Det svarer til et fald på ca. 13 %. Den forventede udvikling af ledigheden i Vordingborg Kommune fremgår af figur 2 4. Figur 2 Udviklingen i antal modtagere af a-dagpenge og kontanthjælpsmodtagere i Vordingborg Kommune 4. kvartal 2010 til 4. kvartal Prognose fra 2. kvartal 2014 Kilde: Egne beregninger baseret på jobindsats.dk og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Det forventes, at størstedelen af dette fald vil berøre forsikrede ledige med a-dagpenge 5, men gradvis forventes den stigende beskæftigelse også at komme gruppen af jobklare kontanthjælpsmodtagere til gode 6. 4 Kontanthjælpsreformen pr. 1. januar 2014har indført nye ydelsesformer til ledige ligesom indsatsen er ændret væsentligt. Det er ikke muligt fuldt ud at indarbejde disse ændringer i grundlaget for prognosen, der som udgangspunkt vil basere sig på de kategorier for indplacering af ledige, der var gældende i udgangsåret Bl.a. begrundet i afkortning af dagpengeperioden, hvor forsikrede ledige uden dagpengeret vil indgå i gruppen af jobklare kontanthjælpsmodtagere, hvis de modtager kontanthjælp eller særlig uddannelsesydelse. 6