Temalokalplan 000. for regulering af spillehaller i centerområderne i Næstved by

Transkript

1 Temalokalplan 000 for regulering af spillehaller i centerområderne i Næstved by 1

2 Her ligger lokalplanen Lokalplan 000 for et område i Hovedcentrene Bymidten og Næstved Nord, i Bydelscentrene, Markkvarteret, Næstved Syd og Lille Næstved Glumsø Fuglebjerg Fensmark Næstved Mogenstrup Karrebæksminde Tappernøje WWW Hvor kan lokalplanforslaget ses? Lokalplanen kan findes på (delområde 1), eller du kan se den på kommunes biblioteker og BorgerServiceCentre i de almindelig åbningstider. 2

3 Indhold 1. Lokalplanens redegørelse... 4 Lokalplanens baggrund... 4 Lokalplanens formål... 5 Ekaiaterende forhold... 5 Lokalplanens forhold til anden planlægning Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens formål Lokalplanens område Anvendelse Tilladelse fra andre myndigheder Parkering Gældende lokalplaner Vedtagelsespåtegning Kortbilag Kortbilag Kortbilag

4 1. Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund I foråret 2008 offentliggjore Byrådet forslag til tillæg A planlægning for spillehaller i Næstved kommune. Kommuneplantillægget blev endeligt vedtaget i december 2008 og er nu indarbejdet i kommuneplan , som blev endeligt vedtaget i maj Hovedformålet med kommuneplanrammerne for spillehaller er, at Byrådet ønsker et ensartet plangrundlag for den fremtidige opstilling af gevinstgivende spilleautomater i Næstved kommune. Kommuneplanen danner den overordnede ramme for at udarbejde lokalplaner som regulerer hvor og i hvilket omfang der kan etableres spillehaller med gevinstgivende spilleautomater. Størsteparten af centerområderne i Næstved by er imidlertid omfattet af ældre lokalplaner der - som hovedregel - ikke specifikt forholder sig til spillehaller. For at kunne håndhæve det plangrundlag der i kommuneplanen er fastlagt for spillehaller i Næstved by er det derfor nødvendigt at ændre de gældende lokalplaner. Dette har Byrådet besluttet at gøre med en samlet temalokalplan for alle de centerområder i Næstved, hvor der fremover vil kunne placeres spillehaller under nogle nærmere angivne planmæssige forudsætninger. Centerområder i Næstved By 4

5 Lokalplanens formål og indhold Grundlæggende ønsker Byrådet, at fastholde og udvikle et traditionelt by- og handelsmiljø i Næstved By. Næstved er en af regionens vigtigste handelsbyer og det er af afgørende betydning for Byrådet at fastholde og udvikle denne position. Lokalplanen har derfor til formål at begrænse anvendelsen af arealer i centerområderne til spillehaller, når de er attraktive for etablering af butikker. For at sikre dette fastsætter lokalplanen, at stueetager - herunder lokaler i overdækkede centergader - samt kælderlokaler med direkte adgang fra gaden, ikke kan anvendes til opstilling af gevinstgivende spilleautomater. Samtidig har spillehaller en lukket og indadvendt karakter, hvilket ikke harmonerer med ønsket om at centerområderne skal fremstå levende og udadvendte. Spillehaller er en forlystelsesvirksomhed, som kan medføre gener i form af trafik, støj og parkeringskrav. Det er Byrådets holdning, at store spillehaller hører hjemme i særlige forlystelsesparker, som Tivoli i København eller i tilknytning til særligt udpegede kasinoer. Lokalplanen skal derfor sikre, at der i Næstved by kun kan planlægges for mindre spillehaller, som i kundetilstrømning ikke belaster mere end almindelige specialbutikker. Lokalplan C som omfatter alle ejendomme i bymidten, rummer udover en lang række centerområder, 1 enkelt rammeområde til blandet bolig og erhverv og 1 rekreativt område samt 6 områder til offentlige formål. I disse områder kan der ikke etableres spillehaller. Eksisterende forhold Der er i øjeblikket givet tilladelse til 13 egentlige spillehaller i Næstved by. Hertil kommer 24 restauranter med op til 3 automater. Lokalplanen er ikke til hinder for fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af lokaler, der tidligere er godkendt til gevinstgivende automater. Lokalplanen skal overholdes i forbindelse med ansøgninger om etablering af nye spillehaller og ved udvidelser af allerede godkendte lokaler. Hovedcenter Bymidten: 7 egentlige spillehaller. Bymidten er omfattet af lokalplan, der udlægger området til butikker, liberale erhverv, restaurationer o. lign., der er ikke direkte forbud mod spillehaller. Hovedcenter Nord: Ingen egentlige spillehaller. Området er omfattet af 3 lokalplaner, til center og erhvervsformål, de to med mulighed for restauranter. Næstved Syd: 2 egentlige spillehaller, 1 spillehal i bydelscenter - Sct. Jørgens Park. Området er omfattet af en lokalplan, der udlægger området til butikker, liberale erhverv og servicestation. 1 spillehal i boligområde med mulighed for indpasning af andre formål. Markkvarteret: 3 egentlige spillehaller, 1 spillehal i bydelscenter Kalbyris/Erantisvej. Ejendommen er omfattet af lokalplan, der udlægger området til servicefaciliteter. 2 spillehaller i boligområder med mulighed for indpasning af andre formål. Ll. Næstved: 1 egentlig spillehal, i erhvervsområde. 5

6 Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplanens generelle rammer for planlægning af spillehaller En spillehal med gevinstgivende spilleautomater er en forlystelsesvirksomhed og skal derfor placeres hensigtsmæssigt i forhold til kommunens centerstruktur. Spillehaller med gevinstgivende spilleautomater skal derfor placeres indenfor områder, der udtrykkeligt er udpeget til centerformål, og herunder at der tillades spillehal med gevinstgivende spilleautomater. I Næstved kommune tillades der kun etablering af spillehaller med gevinstgivende spilleautomater af begrænset størrelse (Spillehallens areal må ikke overstige 30 m2, svarende til op til 10 gevinstgivende spilleautomater), hvor anvendelsen i publikumstiltrækning svarer til almindelige butikker og hvor belastningen på omgivelserne i form af støj, parkeringskrav m.v. er ubetydelig. Der skal udlægges en p-plads pr. 2 spilleautomater. Nye spillehaller kan kun placeres i de udpegede centerområder i kommunecenteret og i udviklingscentrene, samt i de udpegede bydelscentre i Næstved by. Spillehaller til gevinstgivende spilleautomater kan i medfør heraf kun lokaliseres indenfor følgende udpegede centerområder: Planområde 1: 1.1 C C29.1 i Hovedcenter Bymidten, 1.5 C5.1 i hovedcenter Næstved Nord, 1.3.C9.1 i Næstved syd, 1.2.C10.1 i Markkvarteret, 1.4 C11.1 i Ll.Næstved. Planområde 2: 2.1.C.1 i Brøderup-Tappernøje Planområde 3: 3.1.C1 i Fensmark Planområde 4: 4.1.1C.1 i Glumsø Planområde 5: 5.1.C1 i Fuglebjerg by. Hvis et udpeget centerområde kan anvendes til butiksformål, kan der ikke tillades spillehaller i stueetager - herunder overdækkede centergader - samt i kælderlokaler med direkte adgang fra gaden. Der tillades ikke spillehaller til gevinstgivende spilleautomater i øvrige centerområder, øvrige dele af kommunens bysamfund, bydele, landsbyer og bebyggelse i det åbne land i øvrigt. Uanset ovenstående retningslinjer kan spillehaller ikke lokaliseres tæt på skoler og andre offentlige formål herunder kirker og kirkegårde. Spillehaller, med gevinstgivende spilleautomater, kan heller ikke etableres i områder med kommunale fritidsanlæg, som eksempelvis parker, sports- og idrætsområder, idrætshaller, kolonihaver og campingpladser. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanen åbner ikke mulighed for anlægsarbejder, da den udelukkende omfatter en præcisering af anvendelsen af eksisterende centerområder. Lokalplanen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne i lov om miljøvurdering af planer og programmer. 6

7 Tilladelser fra andre myndigheder Det er spillemyndigheden under Told- og Skattestyrelsen der meddeler tilladelser til opstilling af spilleautomater idet der forinden, i henhold til lov om gevinstgivende spilleautomater, skal indhentes en vejledende udtalelse fra Byrådet. Desuden skal der indhentes udtalelse fra politiet om evt. ordensmæssige problemer, og udtalelsen fra politiet er bindende for spillemyndigheden. Hvis kommunens holdning er, at spillemyndigheden ikke bør udstede tilladelse til en given spillehal, vil der ved spillemyndighedens afgørelse blive lagt afgørende vægt på, om kommunens indstilling indeholder et eller flere af følgende punkter: Kommunen henviser til en lokalplan, der efter kommunens fortolkning ikke giver mulighed for etablering af en spillehal. Kommunen nedlægger forbud efter planlovens 12 eller 14. Kommunen henviser til, at spillehallen ligger i umiddelbar nærhed af kirke, skole eller lignende. Kommunen henviser til, at spillehallen er beliggende i et område med sociale problemer og spillehallen vil give anledning til yderligere problemer i området. Der foreligger en beslutning fra Byrådet om, at den slet ikke vil have spillehaller i kommunen og at der ikke findes nogen i forvejen. 7

8 2. Lokalplanens bestemmelser I henhold til lov om planlægning (bekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes følgende bestemmelser for lokalplanområdet som nævnt i 2. Til bestemmelserne er knyttet kortbilag Lokalplanens formål At fastholde og styrke det levende og udadvendte by- og handelsmiljø i Næstveds centerområder. At begrænse og regulere anvendelsen af bebyggelse til spillehaller med gevinstgivende spillemaskiner i de centerområder i Næstved by, hvor der gennem kommuneplanen åbnes mulighed for spillehaller. At sikre at stueetager - herunder lokaler i overdækkede centergader - samt kælderlokaler med direkte adgang fra gaden, ikke kan anvendes til spillehal med gevinstgivende spilleautomater. At sikre at der kun kan etableres mindre spillehaller. 2 Lokalplanens område 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1, 2, 3, 4 og 5 og omfatter følgende matrikelnumre eller matrikelnumre samt alle parceller der efter den endlige vedtagelse af lokalplanen udstykkes herfra: Hovedcenter Bymidten (kortbilag 1) 4a, 4at, 4bf, 4bg, 4bk, 4bl, 4br, 4p, 4u, 4v, 18g Næstved Bygrunde, 4f, 4i, 4m, 4x, 4y, 18c, 18d, 57b, 58b, 59g, 59k, 89a, 89c, 89d, 89e, 89f, 89h, 89i, 89l, 90a, 90b Næstved Bygrunde, 5a, 5c, 6, 7, 8, 9, 14, 332, 7000l, 7000z Næstved Bygrunde, 51a, 51b, 52a, 52d, 53c, 53e, 53g Næstved Bygrunde, 47a, 47b, 48a, 49a, 50 Næstved Bygrunde, 143, 144, 146a, 146d, 147b, Næstved Bygrunde, 147a, 147c, 147e, 150a, 150b, 150c, 152a, 152b, 154, 155a, 156a, 156c, 159a, 160a, 161, 162, 163, 165, 7000q Næstved Bygrunde, 176 Næstved Bygrunde, 181a, 181c Næstved Bygrunde, 187, 189, 191, 192, 194, 195, 196, 197a, 197b, 198a, 198b Næstved Bygrunde, 203a, 203c, 204a, 204b, 208a, 208b, 209a, 209b, 210a, 211, 212a, 212b, 212c, 213a, 214, 215a, 215b, 215c, 216, 217a, 217b, 218, 220, 221, 222a, 223a, 223b, 224, 225a, 227, 7000m, 7000n, 7000o Næstved Bygrunde, 31, 32a, 37, 38a, 38b, 39a, 39c, 40b, 238, 239, 240, 242a, 243a, 245a, 245b, 245c, 246a, 246d, 247b, 247d, 248, 249, 250a, 250b, 251a Næstved Bygrunde, 230a, 230b, 231a, 231c, 231d Næstved Bygrunde, 22a, 22b, 22c, 22d, 22g, 22h, 22i, 22k, 23, 25a, 26a, 27a, 27b, 28, 29, 232, 233, 234c, 237a Næstved Bygrunde 94a, 95a, 97, 98b, 100, 101a, 101b, 102, 103, 254, 255a, 255b, 256, 257, 260, 261, 262 Næstved Bygrunde, 104, 105a, 105b, 106b, 107a, 108, 109, 199, 200a, 201a, 202, 265a, 274 Næstved Bygrunde, 114a, 114b, 114d, 114e, 114f, 114h, 114i, 114k, 114l, 114m, 114p, 114q, 114s, 114t, 114u, 114v, 114x, 114y, 114æ, 275, 276, 277, 278a, 278b, 280, 281, 282a, 282b, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290a, 290b, 7000i, 7000æ Næstved Bygrunde, 119, 121a, 121b, 122, 123a, 123b, 124a, 124b, 124c, 126, 127, 128, 129, 130, 131a, 131b, 7000v Næstved Bygrunde, 59ae, 59ag, 59l, 76, 77a, 77d, 77g, 78a, 79a, 79c, 81, 82, 84b, 7000p Næstved Bygrunde, 85, 86, 88a, 88b, 88d Næstved Bygrunde, 58a, 58c, 58d, 59ac, 59ai, 59an, 59b, 59c, 59e, 7000p Næstved 8

9 Bygrunde, 64aa, 64ab, 64ac, 64ad, 64ae, 64af, 64ag, 64ah, 64b, 64z, 64æ, 65a, 65b, 65c, 66, 67, 68, 69, 70a, 70b, 70c, 72, 74a, 74b Næstved Bygrunde, 136, 138a, 139, 140, 141a, 141b, 141c, 141d, 141f Næstved Bygrunde, 192ag, 192ao, 192as, 192au, 192d, 192en, 192eo, 192y, 192z, 7000bn Næstved Markjorder, 115 Næstved Bygrunde, 189a Næstved Markjorder, 7000a Næstved Bygrunde, 98b, 98c, 98g, 99a, 99b, 99d, 99e, 99x, 236, 7000az Næstved Markjorder, 189b Næstved Markjorder, 237a, 237c, 237d, 7000ba, 7000c Næstved Markjorder, 7000t Næstved Bygrunde, 16, 17, 18a, 20 Næstved Bygrunde, 294, 295, 296, 297a, 299a, 301, 302 Næstved Bygrunde, 59f, 59ø Næstved Bygrunde, 229 Næstved Bygrunde, 327 Næstved Bygrunde, 133, 134, 135, 328 Næstved Bygrunde, 59a Næstved Bygrunde Hovedcenter Næstved Nord (kortbilag 2) 1a, 1c, 1d, 2b, 2cn, 2da, 2di, 2dl, 2dm, 2dn, 2do, 2dp, 2dr, 2ds, 2dt, 2du, 2dv, 2dx, 2dz, 2ea, 2eb, 2ec, 2ee, 2ef, 2eg, 2eh, 2el, 2ep, 2eq, 2er, 2es, 2et, 2eu, 2ev, 2ex, 4c, 4r, 5c, 5e, 5f, 5i, 22a, 22b, 22c, 22d, 24, 31a, 31c, 7000, 7000ag, 7000al, 7000ap, 7000aq, 7000ar, 7000at, 7000e, 7000i Holsted By, Herlufsholm og 6a, 23a, 23b, 23c, 23e, 23f, 7000k Vridsløse By, Herlufsholm Bydelscenter Markkvarteret (kortbilag 3) 7dx, 7dy, 7ee, 7fv, 7fx, 7fø, 7000s Holsted By, Herlufsholm Bydelscenter Næstved Syd (kortbilag 4) 4am, 4bi, 4bk, 4n, 4o, 4s, 4t, 4y, 4ø, 5ep, 5gq, 7000al, 7000m Åderup, Næstved Jorder Bydelscenter Lille Næstved (kortbilag 5) 13ev Ll. Næstved By, Herlufsholm 3 Anvendelse 3.1 Indenfor lokalplanens områder må der ikke etableres spillehaller med gevinstgivende spilleautomater i stueetager - herunder lokaler i overdækkede centergader - samt i kælderlokaler med direkte adgang fra gaden. Dog kan der i restauranter og cafeer med spiritusbevilling samt i kiosker og lignende tillades opstilling af indtil 3 gevinstgivende spilleautomater. 3.2 I øvrige etager kan der tillades mindre spillehaller, svarende til optil 10 gevinstgivende spilleautomater. Spillehallens areal må ikke overstige 30 m Inden for følgende rammeområder i Bymidten må der ikke etableres spillehaller med gevinstgivende spilleautomater: Rammeområde 1.1 BE1.2, matrikler: 4a, 4at, 4bf, 4bg, 4bk, 4bl, 4br, 4p, 4u, 4v, 18g Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 D1.3, matrikler: 16, 17, 18a, 20 Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 D1.18, matrikler: 294, 295, 296, 297a, 299a, 301, 302 Næstved Bygrunde 9

10 Rammeområde 1.1 D1.24, matrikler: 59f, 59ø Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 D1.31, matrikler: 229 Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 D1.32, matrikler: 327 Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 D1.33, matrikler: 133, 134, 135, 328 Næstved Bygrunde Rammeområde 1.1 F1.28, matrikler: 59a Næstved Bygrunde 4 Tilladelse fra andre myndigheder 4.1 Etablering af gevinstgivende spilleautomater kræver tilladelse fra Spillemyndigheden. 5 Parkering 5.1 Der skal etableres 1 p-plads pr. 2 spilleautomater. 6 Servitutter 6.1 Private servitutter eller andre tilstandsservitutter der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planens bestemmelser. 7 Gældende lokalplaner 7.1 Bestemmelser i gældende lokalplaner der er uforenelige med lokalplan 000, fortrænges af lokalplan

11 NÆSTVED KOMMUNE Temalokalplan 000 for regulering af spillehaller i centerområderne i Næstved by Vedtagelsespåtegning Temalokalplanforslag 000 er vedtaget til offentlig fremlæggelse, jvf. Planlovens 24, af Næstved Byråd den 17. april 2009 Lokalplanforslaget er offentligt fremlagt i perioden 28. april juni 2009 I henhold til planlovens 27 vedtages foranstående lokalplan endeligt. Næstved Byråd, den 9. november

12 12 Kortbilag 1 - Hovedcenter Bymidten Kortbilag 2 - Hovedcenter Næstved Nord

13 13 Kortbilag 3 - Bydelscenter Markkvarteret Kortbilag 4 - Bydelscenter Næstved Syd

14 14 Kortbilag 5 - Bydelscenter Lille Næstved

15 15

16 Miljø- og Plan Næstved Kommune Rådmandshaven Næstved Telefon

17 Indrykning af servicemeddelelse SERVICEMEDDELELSEN BRAGT I NÆSTVED-BLADET I UGE 50 Endelig vedtagelse af lokalplan 000 for regulering af spillehaller i Næstved by Næstved Byråd har den 9. november 2009 endelig vedtaget lokalplan 000. Lokalplanen bekendtgøres på den 8. december Der er ikke i forbindelse med den endelige vedtagelse foretaget væsentlige ændringer i forhold til det forslag, der var til høring i perioden 28. april. til 23. juni Der er ikke modtaget indsigelser til det fremlagte lokalplanforslag. Lokalplanen omfatter hovedcenter Bymidten og Næstved Nord samt bydelscentrene: Markkvarteret ved Erantisvej, Ll. Næstved ved Fodbygårdsvej og Sct. Jørgens Park i Næstved Syd. Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med Næstved kommuneplan Lokalplanen kan ses På Næstved Kommunes hjemmeside (delområde 1), og er fremlagt til gennemsyn på Rådhuset, Bibliotekerne og BorgerServiceafdelingerne, inden for de normale åbningstider. Retsvirkninger Lokalplanen er nu gældende for udnyttelsen af området, og vil blive tinglyst på de berørte ejendomme. Klagevejledning I henhold til planlovens 58 stykke 1 nummer 4, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed. Klage indgives til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 5. januar 2010 som er 4 uger fra datoen for offentliggørelsen. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planens lovlighed for domstolene, skal dette ske inden 8. Juni 2010 som er 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Næstved Byråd

18 Plan Næstved Kommune Rådmandshaven Næstved Endelig vedtagelse af lokalplan 000 for regulering af spillehaller i Næstved by Næstved Byråd har den 9. november 2009 endelig vedtaget lokalplan 000. Lokalplanen bekendtgøres på plandk den 8. december 2009 Der er ikke i forbindelse med den endelige vedtagelse foretaget væsentlige ændringer i forhold til det forslag, der var til høring i perioden 28. april. Til 23. juni Der er ikke modtaget indsigelser til det fremlagte lokalplanforslag. Lokalplanen omfatter hovedcenter Bymidten og Næstved Nord samt bydelscentrene: Markkvarteret ved Erantisvej, Ll. Næstved ved Fodbygårdsvej og Sct. Jørgens Park i Næstved Syd. Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med Næstved kommuneplan Sagsnr.: Dato Sagsnr CPR-nr. Sagsbehandler Tine Smidt Jeppesen Direkte [email protected] Lokalplanen fastlægger, at spillehaller ikke kan etableres i stueetager og kældre med adgang fra gaden, idet disse forbeholdes butikker, cafeer, biografer, gallerier, privat service og liberale erhverv, som er publikumsorienterede og udadvendte og er med til at fastholde og styrke centerområdernes funktion som attraktive handelsområder. Over stueplan kan der etableres mindre spillehaller på maksimalt 30 m 2, hvor anvendelsen i publikumstiltrækning svarer til almindelige detailhandelsbutikker, og hvor belastningen på omgivelserne er ubetydelig, idet større spillehaller er trafikskabende, og derfor generelt bør henvises til en beliggenhed i egentlige forlystelsesparker. Lokalplanen kan ses På Næstved Kommunes hjemmeside (delområde 1), og er fremlagt til gennemsyn på Rådhuset, Bibliotekerne og BorgerServiceafdelingerne, inden for de normale åbningstider. Retsvirkninger Lokalplanen er nu gældende for udnyttelsen af området, og vil blive tinglyst på de berørte ejendomme. 1

19 Klagevejledning I henhold til planlovens 58 stykke 1 nummer 4, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed. Klage indgives til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 5. januar 2010 som er 4 uger fra datoen for offentliggørelsen. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planens lovlighed for domstolene, skal dette ske inden 8. Juni 2010 som er 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Venlig hilsen Næstved Kommune Tine Smidt Jeppesen 2