BILAG 1. Initiativtagerne til ECI. Definition af ubetinget basisindkomst

Transkript

1 BILAG 1 Initiativtagerne til ECI De personer, der præsenterer forslaget til ECI, er borgere fra 15 EU-medlemsstater (Østrig, Belgien, Danmark, Frankrig, Tyskland, Grækenland, Irland, Italien, Luxembourg, Holland, Polen, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Storbritannien). De er forskellige i deres kulturer, sprog, sociale interesser samt politiske og religiøse/filosofiske baggrund, men de deler den fælles opfattelse, der præsenteres her som en langsigtet løsning. Definition af ubetinget basisindkomst Den ubetingede basisindkomst (UBI) erstatter ikke velfærdsstaten, men udvider og forvandler den fra en kompensatorisk til en frigørende velfærdsstat. Den frigørende, ubetingede basisindkomst er defineret ved følgende fire kriterier: universel, individuel, ubetinget og høj nok til at sikre en værdig eksistens og deltagelse i samfundslivet. Universel: I princippet vil enhver person, uafhængig af alder, afstamning, bopæl, erhverv m.v. være berettiget til at modtage denne ydelse. Derfor gør vi krav på en garanteret, ubetinget basisindkomst omfattende hele Europa. Individuel: Alle kvinder, mænd og børn har ret til en basisindkomst på individuel basis, men afgjort ikke på basis af par- eller husstandsstatus. Den ubetingede basisindkomst skal være uafhængig af følgende forhold: ægteskabelig status, samlivstatus, husstandsforhold samt indkomst eller formue fra andre medlemmer i husstanden eller familiemedlemmer. Det er den eneste måde at sikre privatlivets fred og forhindre kontrol over andre personer. Det gør det muligt for enkeltpersoner at træffe deres egne beslutninger. Ubetinget: Vi betragter basisindkomst som en menneskeret, som ikke må afhænge af nogen forhåndsbetingelser som fx en forpligtelse til at tage lønnet beskæftigelse, at blive involveret i samfundstjeneste, eller til at opføre sig i overensstemmelse med de traditionelle kønsroller. Den vil heller ikke være betinget af indkomst, opsparing eller ejendom. Høj nok: Beløbet bør give mulighed for en anstændig levestandard, som opfylder samfundets sociale og kulturelle normer i det pågældende land. Det skal forhindre materiel fattigdom og give mulighed for at deltage i samfundet. Det betyder, at nettoindkomsten som minimum skal være på fattigdomsgræsen i henhold til EU-standarder, hvilket svarer til 60 % af den såkaldte nationale

2 medianindkomst. Især i lande, hvor flertallet har lave indkomster, og hvor medianindkomsten derfor er lav, bør en alternativ reference (fx en kurv af varer) anvendes til at bestemme størrelsen af basisindkomsten, for at garantere et liv i værdighed, materiel tryghed og en fuld deltagelse i samfundet. Begrundelser for en ubetinget basisindkomst Som et resultat af de nuværende beskæftigelsesmønstre og et mangelfuldt oveførselsindkomstsystem (betinget, behovsbestemt, utilstrækkeligt), betragter vi indførelsen af en ubetinget basisindkomst som afgørende for at sikre grundlæggende rettigheder, især for et liv i værdighed, som angivet i chartret om grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union. Frem for alt vil den ubetingede basisindkomst bidrage til at forebygge fattigdom og give hver enkelt individ frihed til at bestemme over sit eget liv og øge alles deltagelse i samfundet. Den ubetingede basisindkomst vil bidrage til at fjerne sociale skel eller konflikter med rod i misundelse, overgreb og hvad der følger heraf eller overflødige, kostbare, undertrykkende og ekskluderende bureaukratiske kontroller og inspektioner. Da den ubetingede basisindkomst er en overførelsesindkomst fri for diskrimination og stigmatisering, forhindrer den skjult fattigdom og forskellige former for sygdom. Den ubetingede basisindkomst handler om social frihed, den hjælper borgerne med at identificere sig med Den Europæiske Union, og den sikrer deres politiske rettigheder. Den bidrager til opfyldelsen af de grundlæggende rettigheder. "Den menneskelige værdighed er ikke blot en grundlæggende rettighed i sig selv, men udgør selve fundamentet for de grundlæggende rettigheder." (Officiel udlægning af artikel 1 i chartret om grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union). Indførelsen af en ubetinget basisindkomst og eventuelle indledende trin er inden for de respektive medlemsstaters ansvarsområder i Den Europæiske Union. Der er flere undersøgelser, som viser forskellige måder at finansiere en ubetinget basisindkomst på. Vi foreslår ikke nogen bestemt måde i denne ECI.

3 BILAG 2 Traktaten om Den Europæiske Union (TEU) Den konsoliderede udgave af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union" 2010/C83/01 (30. marts 2010) Artikel 2 Unionen bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati,ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal. Dette er medlemsstaternes fælles værdigrundlag i et samfund præget af pluralisme, ikkeforskelsbehandling, tolerance, retfærdighed, solidaritet og ligestilling mellem kvinder og mænd. Den ubetingede basisindkomst, defineret efter de ovennævnte fire kriterier, realiserer alle disse værdier. Den giver materiel tryghed og fuld deltagelse i samfundet uden betingelser - kombineret med lighed for alle individer. Artikel 3 3. Unionen opretter et indre marked. Den arbejder for en bæredygtig udvikling i Europa baseret på en afbalanceret økonomisk vækst og prisstabilitet, en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne, hvor der tilstræbes fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, og et højt niveau for beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten. Den fremmer videnskabelige og teknologiske fremskridt. Den bekæmper social udstødelse og forskelsbehandling og fremmer social retfærdighed og beskyttelse, ligestilling mellem kvinder og mænd, solidaritet mellem generationerne og beskyttelse af børns rettigheder. Den fremmer økonomisk, social og territorial samhørighed og solidaritet mellem medlemsstaterne. Den respekterer medlemsstaternes rige kulturelle og sproglige mangfoldighed og sikrer, at den europæiske kulturarv beskyttes og udvikles. En ubetinget basisindkomst vil, i kraft af at den understøtter en reduktion og omfordeling af

4 arbejdstiden, fremme en ny form for fuld beskæftigelse. Den ubetingede basisindkomst vil bekæmpe den sociale udstødelse og forskelsbehandling, som ligger i det nuværende overførselsindkomstsystem. Vi mener, at en ubetinget basisindkomst vil bidrage til at nå målene for EU om at opnå fuld beskæftigelse, bekæmpe social udstødelse og forskelsbehandling og fremme social retfærdighed og social beskyttelse (artikel 3.3 i TEU). Desuden vil ubetinget basisindkomst fremme børns rettigheder, solidariten mellem generationerne og mellem medlemsstaterne. Derfor har vi taget initiativ til at anmode EU-Kommissionen om at være aktiv inden for rammerne af sin kompetence på området for socialpolitik (art.151 ff TEUF), således at den, i overensstemmelse med traktatens artikel 156, sikrer medlemsstaternes rettigheder. Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) "Den konsoliderede udgave af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union" 2010/C83/01 (30. marts 2010) Artikel 5 (3) Unionen kan tage initiativer med henblik på at sikre samordning af medlemsstaternes socialog arbejdsmarkedspolitik. De sociale politikker i medlemsstaterne kan koordineres for at bekæmpe social dumping. Den fælles foranstaltning for alle ville være indførelsen af en ubetinget basisindkomst efter de fire fastlagte kriterier. Ansvaret for at tilpasse de eksisterende nationale sociale systemer til den ubetingede basisindkomst ligger hos medlemsstaterne. Artikel 156 Samarbejde inden for social- og arbejdsmarkedspolitikken Med henblik på at virkeliggøre de i artikel 151 fastlagte mål og med forbehold af de øvrige bestemmelser i traktaterne fremmer Kommissionen samarbejdet mellem medlemsstaterne og letter samordningen af deres indsats på samtlige områder inden for social- og arbejdsmarkedspolitikken, der er omfattet af dette kapitel, navnlig i spørgsmål vedrørende: beskæftigelse arbejdsretten og arbejdsvilkårene den almindelige og videregående faglige uddannelse social sikring forebyggelse af arbejdsulykker og erhvervssygdomme sundhedsforskrifter for arbejde organisationsretten og retten til kollektive forhandlinger mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. Med henblik herpå skal Kommissionen i nær kontakt med medlemsstaterne foretage undersøgelser,

5 afgive udtalelser og tilrettelægge samråd både med hensyn til spørgsmål af national karakter og til spørgsmål af interesse for internationale organisationer, navnlig initiativer, der tager sigte på at opstille retningslinjer og indikatorer, tilrettelægge udveksling af bedste praksis og udarbejde de nødvendige elementer til periodisk overvågning og evaluering. Europa-Parlamentet holdes fuldt underrettet. Kommissionen hører Det Økonomiske og Sociale Udvalg, inden den afgiver de i denne artikel omhandlede udtalelser. Ifølge artikel 156 kan EU-Kommissionen fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne ved at anvende ubetinget basisindkomst som et redskab til at forbedre deres sociale sikringsordninger. Charteret om de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union "Konsoliderede udgaver af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde" 2010/C83/01 (30. marts 2010) Artikel 1 Den menneskelige værdighed Den menneskelige værdighed er ukrænkelig. Den skal respekteres og beskyttes. Denne værdighed skal indeholde muligheden for at bo frit og ansvarligt i samfundet. Den ubetingede basisindkomst giver frihed til den enkelte og et liv i ansvarlighed ved at fjerne eksistentielle og administrative hindringer eller udelukkelse fra det sociale liv. Artikel 2 Ret til livet (1) Ethvert menneske har ret til livet. Menneskers ret til livet er ubestrideligt. Inden for det nuværende økonomiske system er livet afhængig af, at man får sin materielle behov dækket i kraft af økonomiske midler. Det samme kunne naturligvis opnås med værdikuponer. Men brugerne af sådanne værdikuponer ville blive diskrimineret i forhold til personer, der frit kan bestemme, hvordan de vil bruge det, de erhverver fra forskellige indtægtskilder. Den juridiske ret til en ubetinget basisindkomst sikrer et værdigt liv med mulighed for at deltage i samfundet, og sikrer også retten til et liv i retfærdighed, fri for diskrimination.

6 Artikel 6 Ret til frihed og sikkerhed Enhver har ret til frihed og personlig sikkerhed. Den ubetingede basisindkomst støtter det frie valg af personlig livsstil, hvordan man indretter sig med sine sociale relationer, og om man ønsker at indgå i et socialt og økonomisk samarbejde. Med frihed følger ansvar for solidaritet. Ud over den beskyttelse, som de nuværende sociale sikringssystemer og sociale tjenester giver, er en ubetinget basisindkomst den bedste garanti for økonomisk tryghed i tider med sygdom og arbejdsløshed. Artikel 15 Erhvervsfrihed og ret til at arbejde 1. Enhver har ret til at arbejde og til at udøve et frit valgt eller accepteret erhverv. Den ubetingede basisindkomst gør det nemmere at arbejde med det, man har lyst til, eller i det mindste finde et acceptabelt job. Flere af de nuværende systemer af overførselsindkomster indebærer, at behovet for varer og tjenesteydelser samt forskellige administrative begrænsninger lægger hindringer i vejen for det frie valg af erhverv, og man kan tvinges til at acceptere et uhensigtsmæssigt, lønnet arbejde. Artikel 21 Ikke-forskelsbehandling 1. Enhver forskelsbehandling på grund af køn, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder, seksuel orientering eller ethvert andet forhold er forbudt. 2. Inden for traktaternes anvendelsesområde og med forbehold af deres særlige bestemmelser er enhver forskelsbehandling på grund af nationalitet forbudt. Med en ubetinget basisindkomst undgås diskrimination, og den personlige autonomi befordres i kraft af den materielle og økonomiske sikkerhed. Artikel 34

7 Social sikring og social bistand 1. Unionen anerkender og respekterer retten til adgang til sociale sikringsydelser og sociale tjenester, f.eks. i tilfælde af graviditet og barsel, sygdom, arbejdsulykker, plejebehov eller alderdom samt i tilfælde af arbejdsløshed, efter de regler, der er fastsat i EU-retten og national lovgivning og praksis. 2. Enhver, der har bopæl og bevæger sig lovligt inden for Unionens område, har ret til sociale sikringsydelser og sociale fordele i overensstemmelse med EU-retten og national lovgivning og praksis. 3. For at bekæmpe social udstødelse og fattigdom anerkender og respekterer Unionen retten til social bistand og boligstøtte, der skal sikre en værdig tilværelse for alle, der ikke har tilstrækkelige midler, efter de bestemmelser, der er fastsat i EUretten og national lovgivning og praksis. En ubetinget basisindkomst er den bedste metode til at opfylde den grundlæggende ret til økonomisk sikkerhed og social støtte, som supplement til de enkelte landes respektive sociale forsikringer og sociale ydelser. Alle vil modtage den, og derfor vil ingen blive udelukket eller diskrimineret. Det står i kontrast til den stigmatisering, som mange af de indkomstsikrende systemer, der findes i dag, giver anledning til, og som får potentielle ansøgere med retskrav til et underhold til ikke at modtage dette underhold, hvilket igen forøger den sociale udstødelse.