Aktiv hele Livet. Indledning. Beskrivelse af indhold. Holbæk i Fællesskab, Budgetcamp - Budget Omstillingsgruppens principper og anbefalinger

Transkript

1 Aktiv hele Livet Indledning Omstillingsgruppens principper og anbefalinger Paradigmeskift i velfærden Omstillingsgruppen foreslår, at det bærende princip i den fremtidige velfærd er, at alle har ret til hjælp, men ikke til en bestemt ydelse. Hjælpen skal være hjælp til selvhjælp og dermed i princippet midlertidig. I udgangspunktet er ingen ydelser dermed varige. Indsatser Omstillingsgruppen foreslår at der skal sættes ind på følgende områder: 1. Forebyggelse 2. Visitation 3. Kerneopgaven 4. Koordineret indsats 5. Rehabilitering Omstillingen til en ny måde at løse opgaven på, skal ske i en fortløbende og fokuseret proces, så formulering af målet for opgaveløsningen og af den tværgående og koordinerende indsats sker i et tempo, som sikrer, at borger og kommune kan følge med. Kommunikationsstrategi For at lykkes med paradigmeskiftet til hjælp til selvhjælp, må kommunen udadtil som indadtil formulere og realisere en kommunikationsstrategi, for at øge chancerne for forståelse og accept af paradigmeskiftet. Udadtil for at sikre en offentlig debat og holdningsbearbejdning. Indadtil for at medvirke til et kulturskift blandt de ansatte. Beskrivelse af indhold Indhold Omstillingsgruppen foreslår, at løsningen af de kommunale opgaver fremover hviler på følgende formulerede formål, principper og værdier, som hver knytter sig til de fem indsatsområder: Indsatsområde 1: Forebyggelse Undgå eller mindske borgerens behov for kommunal hjælp. Borgeren og netværk inddrages og involveres. Der gives kun nødvendig hjælp. Principper: Det giver livskvalitet at være en del af et fællesskab og at bidrage til fællesskabet. Borgerne og netværk inddrages aktivt i kommunens tilbud. Frivillige inddrages i og omkring kommunens tilbud. Vi individet og netværk tager ansvar. Side 1 af 5

2 Indsatsområde 2: Visitation Borgerne skal have det rette tilbud første gang. Borgerens behov ses i flere perspektiver (fx ikke kun ud fra en bestemt faglig tilgang), ligesom det er vigtigt, at komme om bag anmodningen om hjælp, da anmodning kan have andre årsager, som lettere og mere effektivt kan løses. Principper: At organisation og struktur giver nye muligheder. At medarbejderne er åbne over for nye arbejdsformer og nye tilgange til arbejdet. Mødet med kommunen er nemt og enkelt. Borgere med ensartede problemer mødes forskelligt, hvis de har forskellige netværk. Indsatsområde 3: Kerneopgaven Større fokus på borgeren og hans eller hendes situation. Øget medarbejdertilfredshed. Tydeligt formål med hjælpen. Principper: Indsatsen skal først og fremmest passe til borgerne dernæst til systemet. Medarbejderne inddrages i beslutninger og opgaveløsninger. Borgeren mødes med tillid. Øget inddragelse af frivillige omkring kommunens tilbud. Midlertidig indsats. Indsatsområde 4: Koordineret indsats En koordineret sagsbehandling. Én borger/én samlet indsats. Én indgang (til det relevante område). Det er sagsbehandleren, der koordinerer indsatsen og ikke borgeren, der løber spidsrod gennem et ugennemsigtigt system. Principper: Den kommunale indsats koordineres på tværs. Helhedsorienteret indsats. Indsatsområde 5: Hjælp borgeren til at hjælpe sig selv Herre i eget liv. Der gives den hjælp, der er behov for, både på kort og på lang sigt. Principper: Det giver livskvalitet at kunne tage vare på sig selv og være aktiv hele livet. Alle kan i udgangspunktet udvikle og optræne evner. Borgeren har fokus på egen sundhed og aktivitet hele livet. Indsatser gives som hjælp til selvhjælp og er ikke varige. Hjælp er altid med fokus på større selvhjulpenhed. I forlængelse af de formulerede indsatser er der en række konkrete aktiviteter, der kan arbejdes videre med de kommende år. Side 2 af 5

3 Effekt for borgerne De fem indsatser forventes at have følgende effekter for borgerne. Forebyggelse Større livskvalitet for beboerne og mindre behov for medarbejderindsatser. Det forventes, at behov for hjælp og støtte fra socialområdet og ældreområdet kan udsættes eller forhindres. Koordineret indsats Fælles koordinering af hjemmehjælp og støttekontaktpersonordning. Så vidt muligt skal der kun komme én person fra Holbæk Kommune, som yder denne hjælp. Rehabilitering Hjælp til selvhjælp ud fra tanken om at rehabilitering er en investering i borgerens livskvalitet og på længere sigt færre kommunale indsatser. Borgere med risici for at få betydelige begrænsninger i deres fysiske, psykiske og/eller sociale funktionsevner skal opnå et selvstændigt og meningsfuldt liv. Økonomisk effekt Der er et økonomisk potentiale ved at ændre vores måde at tænke på. På flere områder er vi allerede godt i gang. Det er derfor ikke er muligt at foretage en konkret beregning af effekterne på de foreslåede aktiviteter i forhold til, hvad der ville være sket, hvis aktiviteten ikke bliver igangsat. Ikke desto mindre: Såfremt omstillingsgruppens forslag om de fem indsatsområder omsættes til konkret handling, er der et betydeligt økonomisk potentiale. I forlængelse af hver indsats er der formuleret en række konkrete indsatser. Det forventes at den samlede gevinst vil blive på 6 mio.kr. i Fordelingen forventes at blive: Indsats Samlet budgetreduktion (mio. kr.) Fordeling af budgetreduktion på politikområde Pol. 7 & 8 Pol. 9 Forebyggende indsatser på plejecentre og bosteder (involvering af frivillige). 1,0 0,5 0,5 Forebyggende indsatser. Det giver livskvalitet at være en del af et 1,4 0,7 0,7 fællesskab og bidrage til fællesskabet Koordineret indsats 0,6 0,3 0,3 Rehabilitering 3,0 1,5 1,5 I alt 6,0 3,0 3,0 I mio. kr Budgetreduktion Vækst i reduktion pr. år Måltal Side 3 af 5

4 Side 4 af 5

5 Politiske valgmuligheder Valgmuligheder Omstillingsgruppen har ikke opstillet alternative valgmuligheder til de fem indsatsområder. Proces for implementering i Tids- og aktivitetsplan Beskrivelse af implementering og opfølgning: Projekterne/indsatserne igangsættes umiddelbart efter byrådet beslutning om budget. Der evalueres efter budgetrevision 3 i henholdsvis 2015, 2016, hvor nye mål formuleres. I forbindelse med evalueringen formuleres eventuelt yderligere handlinger, projekter eller andre tiltag, som kan understøtte paradigmeskiftet og helhed i sagsbehandlingen. Sammenhæng til andre initiativer Side 5 af 5