Besøg 02. februar Fra kommunesammenlægningen til Holbæk i fællesskab

Transkript

1 Besøg 02. februar 2016 Fra kommunesammenlægningen til Holbæk i fællesskab

2 >Emner i oplægget - Kommunalreformen - Udviklingen af lokaldemokrati - Ny velfærd Holbæk i Fællesskab - Spørgsmål og refleksion undervejs Thomas de Richelieu cand.scient.soc, MPA Ansat i: Arbejdsmarkedscenter Centrale stab Fagsekretariat Børn og unge Nu chef for Strategi og udvikling Ekstern kommunikation Konsulentydelser Ledelsessekretariat

3 Forhistorie og forberedelse De tre mindste kommuner drøftede mulige senarier og tog initiativ til møde Svinninge Holbæk Møde for de fem kommuners Økonomiudvalg Tornved Jernløse Mindste kommuner var vært Tølløse Folketal 2006 i alt: Aktuelt folketal:

4 > Vommevad konklusion Mere politik mindre administration Mere dialog med borgerne Større åbenhed større borgerindflydelse Bedre kommunikation Deling af myndighed og serviceproduktion Forvaltningens politiske indflydelse svækkes

5 > Højt til loftet vision og mening: vi vil noget nyt Det Målgrupperne fordelene for er borgerne mange, og bl.a. brugerne, der er ledetråden for at skabe Borgere nogle vil synes, det en ny kommune. Det ambitiøse, men er godt, andre vil føle sig realistiske berøvet pejlemærke den velfærd, for den de kender nye kommune er, at den medvirker til at skabe Medarbejdere : nogle vil tænde på Mere at være og bedre med, velfærd andre vil føle sig Mere truet demokrati på brødet og indflydelse Bedre offentlig service Interessegrupper Mere for skatten vil være vagthund Større åbenhed til omverdenen Større boligudbygning Presse vil være jagthund Mere at leve af Budskaberne er flere, bl.a. Borgerne skal have kvalitet i velfærden Kommunen skal bruge færre penge Medarbejderne skal opleve trivsel og arbejdsglæde

6 Højt til loftet vision for struktur: by og opland Holbæk by er kommunens attraktive og dynamiske center for handel, service og arbejdspladser, dens sociale og kulturelle mødested. Et kraftcenter for hele Nordvestsjælland Oplandet er 17 selvstændigt bæredygtige lokalsamfund, hver med deres egen serviceforsyning og mødesteder, hver med et fællesskab der løfter fælles, lokale opgaver

7 > Lokaldemokrati i Holbæk Kommune 2007: Kommunesammenlægning En stor og fire små kommuner blev lagt sammen til én stor kommune Bekymring for at afstanden mellem borgere og politikere ville blive enorm Ønske om at sikre/styrke det lokale engagement og dialogen mellem borger og kommune 2006: Start på udvikling af Lokaldemokratimodel Vigtige mål At styrke de lokale netværk og det lokale initiativ At skabe tæt kontakt til politikere og administration

8 > Lokaldemokratimodellen bliver til Målgrupperne er mange, bl.a. 17 lokalområder Borgere nogle vil synes, det er Lokalforum godt, andre som vil føle åbent sig og lige berøvet forum den for samarbejde velfærd, med kender lokale Medarbejdere Lokalforumkonsulenter nogle vil som tænde på bindeled at være med, andre vil føle sig truet på brødet 5 dialogudvalg med 6 politikere Interessegrupper vil være vagthund 2 årlige dialogmøder Budskaberne er flere, bl.a. Dia Borgerne skal have kvalitet i velfærden Kommunen skal bruge færre penge Medarbejderne skal opleve trivsel og arbejdsglæde Presse Penge til vil lokale være projekter jagthund

9 > Lokaldemokratimodellen fortsat Målgrupperne er mange, bl.a. Derudover Holbæk by: Borgere nogle vil synes, det er 2 godt, årlige andre stormøder vil føle i Holbæk sig by berøvet om et tema den velfærd, som handler de kender om byen. Medarbejdere nogle vil tænde på Lokal-konsulent at være med, andre for byen vil føle sig truet på brødet Penge til lokale projekter Interessegrupper vil være vagthund Budskaberne er flere, bl.a. Dia Borgerne skal have kvalitet i velfærden Kommunen skal bruge færre penge Medarbejderne skal opleve trivsel og arbejdsglæde Presse vil være jagthund

10 > Lokaldemokratimodellen i Holbæk Kommune Modellens styrker: Åben platform for lokalt samarbejde og initiativer der bidrager til udvikling Byrådet har fået godt lokalkendskab Nærhed til byrådspolitikere Lokalforumkonsulenter som bindeled til kommune Økonomiske tilskud til lokale projekter skaber aktivitet Hvad var mindre godt: borgere, der ikke deltager Ikke sammenhæng til politisk arb. og tværgående prioriteringer Modellen virker ikke i byen Ikke fokus på samlede kommune? For få svar og for lidt handling For meget struktur, for lidt indhold Mange administrative spørgsmål presser politikerrollen

11 > Erfaringer på den administrative og den politiske bane Lokalfora blev ikke samlende enhed i lokalområderne Mødeform tiltrak snæver gruppe af borgere (mest mænd over 60 år) Skred i debatemner: Mindre politik, flere huller i vejen og ren information Fokus på struktur fremfor indhold Karakter af brokke-møder, hvor politikerne ikke kan give gode svar

12 > Udvikling af lokaldemokratimodellen Vi stillede os selv og borgerne disse spørgsmål: 1. Hvordan får vi bedre dialog om kommunens udfordringer og politiske pejlemærker? 2. Hvordan udvikler vi sammen nye og bedre måder at løse de kommunale opgaver på? 3. Hvordan kan vi fremme lokale borger- og virksomhedsdrevne projekter? 4. Hvordan får vi flere borgere til at deltage og være aktive?

13 Holbæk i Fællesskab FRIVILLIGHED OG LOKALDEMOKRATI

14 > Politisk aftale juni 2013: Holbæk i Fællesskab Vi skal innovere opgaveløsningen: Mere for mindre - for og med borgeren Vi skal være kommune på en ny måde: Fra myndighed til medspiller Fokus på kerneopgaver fremfor på fagområder: Bruge vores faglighed til at løfte kerneopgaven Det handler om mennesker fremfor sager og om en positiv og aktiv tilgang til service og samarbejde Det handler om at være politiker, administration og borger på en ny måde. At nytænke og løfte i fællesskab

15 Administrative omstillinger En stærk Medspiller Politiske omstillinger

16 Kerneopgave = Hvad ville hvem mangle i morgen, hvis vi ikke var her?

17 Seks kerneopgaver Kerneopgaven er det, vi er sat i verden for at skabe for og med borgerne Fællesskab et ansvar vi deler, og som alle bidrager til Læring og trivsel Uddannelse til alle unge Alle kan bidrage Aktiv hele livet Ansvar for fremtiden Byrådet, oktober 2014

18 Vi stod overfor nye krav, organisationen ikke kunne honorere Vi skal kunne noget mere I de kommende år skal vi skabe bedre løsninger for færre penge i et højt tempo Vi skal som organisation være mere lærende, fleksibel og effektiv uden at give køb på god økonomistyring og klar fordeling af ansvar. Den gamle organisation En organisering med afsæt i fagfaglighed, lovgivning og traditioner Hierarki og lidt stive samarbejdsformer Tynde forbindelser mellem dybe søjler Mange krumspring for at få det til at give mening for borgeren eller virksomheden Mange ledere

19 > Ét styrende princip for den nye organisation Holbæk kommune skal være en stærk medspiller for den enkelte borger, vores virksomheder og øvrige samarbejdspartnere Byrådet, september 2014 En stærk medspiller gør andre gode En stærk medspiller er dygtig og kompetent, sammen med andre En stærk medspiller skaber muligheder

20 Holbæk Kommune En stærk medspiller

21 2 konkrete mål Borgmesterens præsentation

22 Potentialet i aktive medborgere en national dagsorden

23 Hvad er/var en omstillingsgruppe

24 Rejsen med politiske omstillinger 1. halvår halvår halvår 2015 Aktiv hele livet Bæredygtige skoler og børnehuse Familieindsats og forebyggelse Læring og trivsel hos børn og unge Alle kan bidrage på arbejdsmarkedet Større og bedre udskolingsmiljøer Virksomheder hjælper udsatte borgere i arbejde Fælles indsats på det specialiserede socialområde for unge og voksne Fælles indsats på plejecentre, boenheder og i eget hjem Uddannelse til alle unge Kollektiv trafik Ny beskæftigelsesindsats i lyset af refusionsreformen

25 Vigtigste pointer fra egen evaluering Ambitionen er rigtig, vi skal finde den rigtige form Processen og formen skal tilpasses emnet vi skal fange borgere og virksomheder der hvor de er. Arbejdspresset har været for stort for mange politiske organer, for tidskrævende for alle Vi skal fortsat arbejde på at tydeliggøre og forventningsafstemme opgavens form, indhold og indflydelse for alle deltagere også politikerne Kommunikationen skal målrettes forskellige interessenter og problemstillinger Mere fokus på opfølgning og synlighed om resultater

26 Udfordringer hvad er svært? At få klædt deltagerne på og give dem værktøjer og plads i dialogen De rigtige deltagere skal med, og vi skal udnytte deres tid effektivt Udsatte borgergrupper hvordan gør vi det? Formål og ramme skal være endnu tydeligere Tid og tid til politisk dialog Procesfacilitering kræver noget nyt af administrationen Politisk lederskab aktiv medvirken uden fokus på partipolitik Budgetreduktioner, omstillinger, samskabelse

27