Referat. Plan- og Boligudvalget

Transkript

1 Referat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 9/2018 Dannet den: Onsdag den Mødedato: Mandag den Mødetidspunkt: 17:00-18:30 Mødested: Rønnedevej 9 - Møderum 1 Medlemmer Per Flor (pefl) A Timo Jensen (tije) V Line Lynnerup (lily) V Lisbeth Andersen (lika) A Daniel Nørhave (hjdan) O Lars Tegl Rasmussen (latr) C Henrik Kjær (henkj) Ø Fraværende Bemærkninger

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 24. september Renovering af køkkener (kollektiv råderet) i afdeling Kildemarken Principper og tidsplan for udbud af areal på Kasernegrunden Arealer til Ringsted Festival Status om servicemål på byggesagsområdet Internet til alle Vigersted Lokalråd - Ny Vigersted Bymidte Solcelledrift i kommunalt regi Orientering om dispensationer og afslag fra byggeloven 1. halvår Halvårsregnskab Orientering fra formand og direktør - september Anmodning om mageskifte (Genoptaget) (PBU) Tilbud på køb af storparcel Skansen Syd...39

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 24. september 2018 Åben sag Sagsid: 17/24257 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Godkendt.

4 Side 3 2. Renovering af køkkener (kollektiv råderet) i afdeling Kildemarken Åben sag Sagsid: 18/14415 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Individuelle forbedringer til køkkener (109699/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I henhold til støttereglerne 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %. Ringsted Boligselskab søger om godkendelse af en forøgelse af den kollektive råderet til kr. for renovation af køkkener i afdeling Kildemarken. Udnyttelse af råderetten vil medføre en huslejeforhøjelse på op til 570 kr. pr. mdr. i 10 år svarende til mellem 9-20 % af den nuværende husleje. Det er derfor et krav at forøgelsen af den kollektive råderet godkendes af kommunen. Se bilag. Beskrivelse af sagen Lovgivningsmæssigt er der åbnet mulighed for, at beboere i medfør af 37 B i Lov om almene boliger kan få kollektiv råderet, bl.a. til at få renoveret køkkener. Kollektiv råderet betyder, at boligafdelingen optager et fælles lån til nye køkkener, badeværelser eller andet. De beboere, der så ønsker fx et nyt køkken, får det betalt af det fælles lån og betaler lånet tilbage over huslejen. Boligforeningen har siden 2004 haft en kollektiv råderet på op til kr. til renovering af køkkener. Boligforeningen ønsker at sætte den kollektive råderet på op til kr. til renovering af køkkener. Udgifter til finansiering af den kollektive råderet til renovering af køkkener bliver i dette tilfælde finansieret ved udlån af boligforeningens egne midler til beboeren. Beboerens husleje stiger med op til 570 kr. pr. måned i 10 år ved brug af den fulde råderet på kr. Efter de 10 år nedsættes lejen. I henhold til støttereglerne 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger, er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %. Den aktuelle lejeforhøjelse udgør op til 20 % for de mindste lejemål, og den kollektive råderet skal derfor besluttes af Byrådet. I Ringsted Kommune er beslutningen uddelegeret til Plan- og Boligudvalget. Nedenfor er vist en oversigt over afdelingens 295 boliger og den %-vise huslejeforhøjelse ved brug af den fulde kollektive råderet. x

5 Side 4 Type Størrelse Husleje Antal boliger %-vis stigning op til Etagebolig 37 kvm % Etagebolig kvm % Etagebolig 84 kvm % Rækkehus 37 kvm % Rækkehus 54 kvm-70 kvm % Rækkehus 81 kvm - 85 kvm % Rækkehus 102 kvm % Det er et ønske blandt beboerne at have mulighed for at renovere lejemålenes køkkener. Forslaget er godkendt på afdelingsmøde den 6. juni Boligorganisationen har godkendt afdelingsmødets beslutning den 11. juni Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. konsekvenser Vurdering Administrationen vurderer, at der ikke vil være problemer med genudlejning af boligerne som følge af, at den enkelte lejer har benyttet den kollektive råderet. Ved udnyttelse af den fulde råderet vil de mindste lejemål på 37 m 2 stige fra kr. pr. mdr. til kr. pr. mdr. Afdelingen har ikke udlejningsvanskeligheder. Indstilling Direktionen indstiller, at der gives tilladelse til en huslejeforhøjelse på op til 20 % som ansøgt i medfør af 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Godkendt.

6 Side 5 3. Principper og tidsplan for udbud af areal på Kasernegrunden Åben sag Sagsid: 18/2784 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag - Reference (129156/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Med denne sag skal byrådet tage stilling til godkendelse af principper og tidsplan for et samlet boligprojekt i Kaserneområdet. Principperne skal tydeliggøre overfor kommende interesserede købere, hvad grunden kan udnyttes til. Herefter laves lokalplan på baggrund af projekt. Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede på møde den 11. juni 2018, at det delareal i Kaserneområdet, der i dag er omfattet af Lokalplan nr. 291, skal udbydes som et samlet boligprojekt. I den forbindelse skulle administrationen fremlægge principper, tidsplan og projektmateriale til Byrådets behandling i august eller september Årsagen til at den gældende planlægning ikke kan realiseres er, at trafikken på motorvejen er steget til et sådant niveau, at grænseværdierne for støjfølsom anvendelse ikke kan overholdes grundet ny bestemmelse i Planlovens 15a. Lokalplan 291 er vedtaget efter denne ændring i planloven, og administrationen har derfor tidligere vurderet, at den ikke kan realiseres. Ved at bebygge arealet på en sådan måde, at en del af bebyggelsen fungerer som støjværn for den øvrige bebyggelse, vurderer administrationen, at grænseværdierne for støj kan overholdes både inde og ude. Den overordnede proces er at udbyde arealet som et samlet boligprojekt. Interesserede købere udarbejder et bud på en samlet bebyggelsesplan i overensstemmelse med nedenstående principper. Den endelige køber medvirker til at udarbejde lokalplan, som kan realisere projektet. I udbudsmaterialet skal beskrives nogle principper, således at det er tydeligt for byder, hvad det er for intentioner, kommunen har med området og hvilke bestemmelser, der vil være i en kommende lokalplan. Administrationen indstiller nedenstående principper; Der ønskes én køber/udvikler eller konsortium af aktører, der erhverver arealet, og som vil indgå i dialog omkring udarbejdelse af lokalplan for området. Salget af grunden vil ske som et samlet udbud af de to arealer hhv. nord og syd for Kaserne Parkvej.

7 Side 6 Arealet anvendes til boliger med mulighed for erhverv, der naturligt kan indpasses i et boligområde. Grænseværdierne for støj i boligområder skal overholdes både indenfor og udenfor. Der vil være en samlet bebyggelsesprocent for de to områder. Byder skal kunne argumentere for bebyggelsens samspil med områdets eksisterende byggestil. Bebyggelsen skal respektere og spille sammen med Kasernebyens identitet i øvrigt, men ikke nødvendigvis indordne sig. Der bygges i traditionel byggestil, men med stor åbenhed for moderne tiltag, lyse boliger, funktionalitet mv. Materialevalg vil blive underbygget med referenceeksempler i salgsmaterialet. Bebyggelsesprocenten for området fastsættes til 40 % - der må dog maksimalt bygges 150 boliger i området (af hensyn til områdets størrelse, grønne præg og trafikafviklingen). Den maksimale bygningshøjde er 12 meter. Minimum 20 % af området skal udlægges til friarealer. Klimatilpasning (LAR) kan håndteres i åbne kanaler, men ikke stillestående vand, såfremt den understøtter udearealer og biodiversitet. Det tilstræbes, at der etableres parkering med grønt præg. Decentral parkering er en mulighed, ligesom der kan etableres individuel parkering, hvor det er muligt. Der er åbenhed ift. at opnå jordbalance, såfremt jordvolde kan forbedre de rekreative arealer. Kommuneplanens parkeringsnormer skal overholdes. Der skal til boliger i byzone etableres: o 2 parkeringspladser pr. bolig i fritliggende enfamiliehus, o 1,5 parkeringsplads pr. bolig i sammenbyggede enfamiliehuse, o 1 parkeringsplads pr. bolig i etageboligbebyggelse. Området skal fortsat fremstå åbent, og der stilles ikke krav om offentlig passage. Salget gennemføres med hjemmel i Kommunestyrelsens 68, Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 om offentligt udbud ved salg af kommunens hhv. regionens faste ejendomme samt Vejledning nr. 60 af 28. juni 2004 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme. Salget sker på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige tilbud med bedste forhold mellem pris og kvalitet som tildelingskriterie, hvor pris vægtes 20 % og kvalitet vægtes 80 %. Kvalitet vurderes ud fra a) det tilbudte projekts evne til at skabe sammenhæng med området, b) kvaliteten i materialevalg og arkitektur, c) funktionalitet og d) sikring af en harmonisk og sammenhængende bebyggelse. Ringsted Kommune forbeholder sig retten til at forkaste alle tilbud. Ringsted Kommune påkræver, at tilbudsgiver i forbindelse med afgivelse af tilbud fremsender dokumentation for, at tilbudsgiver er i stand til at opfylde købsaftalen, herunder det tilbudte projekt. Tidsplan Tidsplanen for udbuddet indstiller administrationen til at være følgende; September-oktober 2018: Politisk behandling. November 2018: Udarbejdelse af udbudsmateriale og projektmateriale. Medio november 2018: Offentliggørelse af udbud. Primo december 2018: Informationsmøde interesserede investorer/udviklere. Marts 2019: Frist for afgivelse af bud. Forhandlinger og kontraktindgåelse. September 2019: Overtagelse af arealet. April 2019 april 2020: Udarbejdelse af lokalplan. April 2020: Mulig byggestart.

8 Side 7 Inddragelse og høring Der vil være høring i forbindelse med lokalplanforslaget. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Med de opstillede kriterier er det administrationens vurdering, at det vil være tilstrækkeligt til at give investor et fyldestgørende billede af kommunens ønsker og overvejelser ved et nyt byggeri, samtidig med at der er lagt op til, at en kommende investor kan få så frie rammer, som muligt. De kvalitative delprincipper for byggestil har administrationen formuleret for at signalere, at det er vigtigt, at ny bebyggelse harmonerer med det eksisterende område, og at der lægges op til en balance mellem traditionel og gedigen byggestil, og også mere moderne løsninger. Der er ikke principper, der konkret stiller krav om materialevalg. Begrundelsen herfor er, at administrationen ønsker at give valgfrihed inden for ovennævnte byggestil. Der er ikke opsat kriterier for boligstørrelse, da administrationen ønsker at give markedet mulighed for at vurdere den maksimale salgsbarhed, ligesom der ikke er stillet krav om ejerforhold eller boligtype. Kriterierne om klimatilpasning og grønt præg er valg ud fra at signalere et ønske om grønt præg og hensyntagen til forventede kommende udfordringer med overfladevand og ekstremregn generelt. Tildelingskriteriet, underkriterier og eventuelle delkriterier skal fremgå af udbudsmaterialet, således at det er tydeligt for de bydende, hvad kommunen vægter tungest. Administrationen indstiller, at kvalitet vægtes med 80 % og pris med 20 %. Med kvalitet forstås sammenhængen med området, kvaliteten i materialevalg og arkitektur, funktionalitet og sikring af en harmonisk og sammenhængende bebyggelse. Den opstillede tidsplan giver en frist på afgivelse af bud på 3½ måned. Det er en forholdsvis lang frist, men set i forhold til at det er henover jul og nytår, vurderer administrationen, at det er en rimelig tidsperiode for byder til at have tid til at indgå dialog med eventuelle samarbejdspartnere, og have tid til at bearbejde projektforslaget i forhold til kvalitet, støj mv. Administrationen har lagt op til, at selve overtagelsen først sker fra den 1. september Således er det stadig kommunens jord under Ringsted Festivallen, som så kan benytte den til teltpladser, som de foregående år. Dette har ikke konsekvens for tidsplanen, da der først vil kunne bebygges fra foråret Administrationen vil udarbejde udbudsmateriale efter godkendelse af principperne. Udbudsmaterialet vil indeholde udbudsbetingelser, købsaftale, relevante bilag med oplysninger om matriklerne, beskrivelse af området og byen, beskrivelse af principper og skitser på hvordan bebyggelsen kan fordeles i området med høj og skærmende bebyggelse mod nord/motorvejen, og lavere bebyggelse mod syd. Udbudsmaterialet vil endvidere indeholde referenceprojekter. Et foreløbigt bud på referenceprojekter er vedhæftet dagsordenen (Bilag). Indstilling Direktionen indstiller, at principper og tidsplan godkendes.

9 Side 8 Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Anbefales godkendt med tilføjelse af et princip om, at respektere det eksisterende kasernebyggeri i det delområde, der ligger syd for Kaserne Parkvej. Princippet om antal parkeringspladser pr. bolig anbefales ændret til 2 boliger for sammenbyggede enfamiliehuse og 1,5 for etageboligbebyggelse.

10 Side 9 4. Arealer til Ringsted Festival 2019 Åben sag Sagsid: 14/11359 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Bilag: 1 Underskrevet rammeaftale kommune og festival (86935/14) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU x Indstilling x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Med denne sag skal der tages stilling til arealer til Ringsted Festival i Beskrivelse af sagen Ringsted Kommune og Ringsted Festival har en fortløbende rammeaftale om anvendelsen af arealer til Ringsted Festival (bilag 1). Aftalen kan opsiges med seks måneders varsel såfremt der sker byudvikling på arealerne, og Ringsted Kommune skal i det tilfælde stille erstatningsarealer til rådighed for Ringsted Festivallen. I forlængelse af at Ringsted Kommune har arbejdet med byudvikling af arealerne på Kaserneområdet, som hidtil har huset festivallens camping, parkering mv., har administrationen i første halvår 2018 været i dialog med Ringsted Festival om mulige fremtidige arealer til festivallen. Tidsplanen for byudviklingsaktiviteterne på arealerne på Kaserneområdet viser dog nu, at Ringsted Kommune ikke forventer byudviklingsaktivitet på arealerne (storparcel A2 og A3) før efter den 1. september 2019, hvorfor størstedelen af arealerne på Kaserneområdet som hidtil kan anvendes af Ringsted Festival til camping mv. også i Eneste ændring i forhold til rammeaftalen med festivallen er, at den såkaldte storparcel A1 nu er bebygget, og derfor fra 2018 ikke har kunnet anvendes til parkering under Ringsted Festival for gæsterne. Den 5. december 2017 besluttede Økonomiudvalget derfor, at et areal ved Batteriet (se neden for) i 2018 kunne anvendes til parkering for Ringsted Festival. Derfor foreslår administrationen nu, at arealet ved Batteriet også anvendes til parkering til Ringsted Festivallen i 2019.

11 Side 10 Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at forslaget om at anvende den nuværende rammeaftale for arealer til Ringsted Festival samt benyttelsen af P-areal ved Batteriet vil give Ringsted Festival samme forhold som i Indstilling Direktionen indstiller, 1. at den nuværende rammeaftale med udlejning af arealer til Ringsted Festival fastholdes i 2019, 2. at arealet ved Batteriet kan anvendes som p-areal i Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Orienteringen taget til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Anbefales godkendt.

12 Side Status om servicemål på byggesagsområdet Åben sag Sagsid: 18/3543 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Bilag 1 - Dagsordenpunkt marts 2018 om Servicemål på byggesager (48238/18) 2 Bilag 2 - Tilfredshedsundersøgelse maj-august 2018 (130221/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg På udvalgsmødet den 23. marts 2018 besluttede Plan- og Boligudvalget, at sagen om Status om servicemål på byggesagsområdet skulle tages op på ny. Plan- og Boligudvalget orienteres hermed om administrationens tiltag for effektivisering af arbejdsgange og sagsbehandlingstider, og det foreslås samtidig, at der orienteres halvårligt fremover. Beskrivelse af sagen Administrationen orienterede i marts om servicemålaftalen mellem KL og regeringen, samt opdeling af sagstyper, øvrige opgaver på byggesagsområdet, sagsmængder og stigning af disse de senere år mv. Der henvises til orienteringssagen, som kan ses i Bilag 1. Administrationen har tidligere haft overvejelser om indkøb af nyt fagsystem, der kan være med til at optimere sagsbehandlingen. Dette er imidlertid sat på hold, da Ringsted Kommune er i gang med indkøb af nyt elektronisk databehandlingssystem, hvor et fagsystem til byggesagsbehandling evt. er inkluderet. Byggesagsgruppen består af 5 byggesagsbehandlere (hvoraf en er koordinator for hele team Byg og Administration). De to seneste er ansat 1. januar og 1. februar Det er en relativ ny gruppe, hvor der er fokus på at optimere de daglige arbejdsgange, samtidig med at understøtte god teamdannelse med fokus på faglig udvikling. Fokuspunkter på effektivisering af sagsgange X Kategorisering af sager Teamet arbejder med inddeling af sager i overordnede kategorier, der understøtter mulighed for at optimere styringen. Inddelingen sker i følgende 4 kategorier. Inddeling af sagerne foretages ud fra kompleksiteten af sagen, hvor det vurderes hvor høj grad af sagsbehandling, der er behov for, inden der kan udarbejdes en tilladelse. Styrket borgerkontakt Teamet har en øget direkte kontakt til ansøgere via opkald telefonisk. Dette sikrer en hurtigere afklaring af de mindre mangler i ansøgninger, til fordel for ansøger, og en op-

13 Side 12 timeret sagsbehandling. Helhedsorienteret borgerkontakt og myndighedsrollen Teamet forsøger at oversætte svær faglighed til muligheder uden at blive rådgivere for ansøger. Skiftende prioritering af de enkelte sager Teamet arbejder med at håndtere skiftende prioritering af sager. Der er fokus på sagsbehandling af sager, hvor der fra start er indsendt fyldestgørende materiale (klar-paratsager). Denne prioritering er med til at yde et endnu bedre service niveau og skaber mulighed for, at administrationen får overblik over de sager, der kræve en ekstra indsats. Tilfredshedsmåling Der sker måling af tilfredshed med byggesagsbehandlingen, faglig vejledning mv. via en undersøgelse afholdt af KL i den nyere landsdækkende ansøgningsportal Byg og Miljø (BoM). I den forbindelse har vi valgt at udvide kommunens opsøgende arbejde med at få svar fra ansøgere. Information og netværk Der søges sparring i netværk med andre kommuner og Dabyfo (Forum for Danske Bygningsmyndigheder), for at optimere arbejdsgange, skabeloner, fagsystemer mv. Der arbejdes med at give flest mulige informationer til ansøgere via kommunens hjemmeside, hvor der oplyses om lovgivning, krav til tegningsmateriale mv. inden der indsendes en ansøgning om byggeri. Sager og sagsbehandlingstid Fra er der sket en stigning i antal sager med ca. 50 %. I er der sket et skifte i opgørelsen af sager, så der kan ikke foretages en direkte sammenligning med tallene fra Trafik- bygge og boligstyrelsen fra tidligere år. Ved sammenligning af tallene fra Byg og Miljø (BoM), forventes en stigning på ca. 18 % i antallet af afgjorte sager i 2018 i forhold til Administrationen har siden april 2018 foretaget en mere systematisk opfølgning på sagshåndtering. Der bliver fremadrettet også oprettet sager på forespørgsler, hvor der sker en egentlig sagsbehandling. Indkomne byggesager Afgørelser af byggesager Øvrige sager besvaret inkl. forespørgsler Sager i alt April - August En opfølgning på ovenstående antal af indkomne sager og afgørelser viser, at der med den nuværende bemanding opstår en ophobning på ca. 30 sager over en periode på 4 måneder i 2018 ( =30). Der har siden sidste orienteringssag i marts 2018 været fokus på afslutning af sager fra tidligere perioder med nedsat bemanding og opstart af nyansatte. Tilfredshedsmåling hos ansøgere i 2018 Der er i gangsat en tilfredshedsmåling udført via KL og BoM, hvor ansøgerne har mulighed for at give anonymt feedback, når der sendes en afgørelse til dem. Undersøgelsen er igangsat i maj måned, og indtil videre har 22 ansøgere givet tilbagemeldinger i form af en angivelse af tilfredshed ift. sagsbehandlingstid, faglighed i sagsbehandlingen og kommunikationen gene-

14 Side 13 relt. Det er overordnet en positiv tilbagemelding i forhold til både forhåndsdialog, kommunikation og faglighed, som i sin helhed inklusiv kommentarer fra ansøgerne kan ses i bilag 2. I nedenstående grafik er der uddrag af spørgsmål og svarprocenter fra undersøgelsen vedrørende sagsbehandlingen. I ovenstående svarer procentfordelingen til at ca. 5% svarer til én persons besvarelse. Således er 50% svarende til 10 personers besvarelse I ovenstående svarer procentfordelingen til at ca. 6 % svarer til én persons besvarelse. Således er 59 % svarende til 10 personers besvarelse. I orienteringssagen til PBU den 26. marts 2018 blev det oplyst, at der ca. 50 sager fra 2017, som ville øge gennemsnittet af sagsbehandlingstiden i Det vurderes, at disse sager er medvirkende årsag til stigning i de gennemsnitlige sagsbehandlingstider i nedenstående i 2018 i forhold til Kategorier KL Servicemålaftalen PBU s servicemål Gennemsnitlig sagsbehandlingstid i Ringsted Kommune i 2017 (afgjorte sager) Gennemsnitlig sagsbehandlingstid i Ringsted Kommune i 2018 (afgjorte sager)

15 Side 14 Simple konstruktioner 40 dage Enfamiliehuse 40 dage Industri- og lagerbygninger Etagebyggeri, erhverv Etagebyggeri, bolig 50 dage dage dage Udover de konkrete opgaver hvor der er opsat servicemål i servicemålaftalen, så håndtere administrationen også en række andre sager. Det drejer sig blandt andet om: BBR-rettelser Dialogmøder med erhverv Indeklima og kondemneringer Matrikulære sager Lovliggørelsessager Koordinering af landzonetilladelser Tilladelser til festivaler, fyrværkeri mv. I forbindelse med Dansk Byggeris undersøgelse af sagsbehandlingstider i danske kommuner, lå Ringsted Kommune i 2017 nr. 98 og er i 2018 placeret som nr. 72. Hvis placeringen i undersøgelsen skulle modsvare de nuværende vedtagne servicemål af PBU, skulle placeringen være nr. 55, i forhold til de vedtagne 35 og 49 dage. Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at den forsatte positive udvikling i privat- og erhvervsbyggeri betyder en forsat stigning i både byggesager og på øvrige sager indenfor byggesagsområdet. Til trods for optimering på fagområdet medfører det, at der er udfordringer i forhold til at kunne håndtere de indkomne sager indenfor de lokalt vedtagne servicemål i Ringsted Kommune, og servicemålaftalen indgået mellem KL og Regeringen. Kategorisering og styrket prioritering af sager vurderes at give den enkelte medarbejder øget mulighed for bedre at kunne prioritere sager og planlægge arbejdstid bedre til mere komplekse sager. Styrket borgerkontakt og løsningsorienteret vejledning vurderes at give en større tilfredshed hos ansøgerne, når de oplever en mere direkte service. Det er samtidig med til at optimere sagsbehandlingen og kan medvirke til en hurtigere sagsbehandling i den enkelte sag. Administrationens ekstra indsats vedrørende tilfredshedsmålingen i 2018 giver en højere svarprocent, end hvad der har været forventet. Erfaringen var en svarprocent på

16 Side 15 ca. 5-7 %, og Ringsted Kommune ligger på cirka 15 % siden undersøgelsen blev sat i gang. Fokus på vidensdeling i netværk og med andre kommuner vil bl.a. være aktuelt i forbindelse med det nye bygningsreglement, der var gældende fra 1. juli 2018 og har medført nye arbejdsgange og ændrede krav til ansøgere. Arbejdet med vidensdeling gennem netværk og andre kommuner er tiltænkt at forenkle flere kommuners arbejde med ensartede processer inden for samme lovgivning. Administrationen vurderer, at de foreløbige resultater fra tilfredshedsmålingen kan understøtte de gode erfaringer, der opleves i arbejdet med styrket borgerkontakt, arbejdsprocesser og fokus på fælles ansvar i teamet. Der er opmærksomhedspunkter, som blandt andet går på at sikre en forventningsafstemning med ansøgere. Baggrunden for undersøgelsen er at få konkrete beskrivelser af det oplevede samarbejde mellem kommunen og ansøger, at vi lytter til den enkelte ansøger og at kunne lære af den oplevelse, de har haft med kommunens sagsbehandling. Der forventes en forbedring af sagsbehandlingstiden for resten af 2018, på baggrund af færre ældre sager og nye effektiviseringer. Der er dog en vækst i antal sager, senest 20 % i 2018, som udfordrer kommunens servicemål. Administrationen vurderer, at der fortsat skal være fokus på antallet af byggesagsbehandlere i forhold til væksten i antal sager. Udfordringen med at nå kommunens servicemål kan ikke løses alene gennem effektivisering af sagsgange. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at udvalget tager sagen til efterretning, 2. at der i forbindelse med den halvårlige orienteringssag om dispensationer og afslag, også sker orientering på servicemålaftalen. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Pkt. 1 taget til efterretning. Pkt. 2 Udvalget besluttede, at de to emner fremlægges i hver sin sag.

17 Side Internet til alle Åben sag Sagsid: 18/12655 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - Punkt fra udvalgsmøde (105718/18) 2 Bilag 2 - Oversigtskort på 50mb (124712/18) 3 Bilag 3 - Oversigt kort (124717/18) 5 Bialg 5 - Tids- og handleplan for Internet til alle.docx (124738/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg På Plan- og Boligudvalgets møde den 30. oktober 2017 blev sagen vedrørende projekt Internet til alle sendt tilbage til administrationen med henblik på en uddybende sagsfremstilling. Bilag 1 Sagen fremlægges hermed til beslutning om proces og tidsplan for projektet internet til alle. Beskrivelse af sagen Internet til alle udspringer af arbejdet med to hensigtserklæringer fra henholdsvis Budget 2015 og Budget Af hensigtserklæringen fra Budget 2015 fremgår det, at der skal sikres adgang til internet for alle i Ringsted Kommune. Det fremgår af hensigtserklæringen fra Budget 2018, at der med udgangspunkt i landdistriktspolitikken udarbejdes en erhvervs- og ITstrategi for kommunens landområder med henblik på at fremme erhvervsaktiviteten i kommunens landområder. I den forbindelse blev der afholdt møder med Landsbyforum, forskellige leverandører af digital infrastruktur. Dialogen på møderne resulterede i et ønske om forsat dialog og afholdelse af en bredbåndsmesse, hvor borgere, virksomheder og operatører kunne mødes. Efterfølgende har repræsentanter fra Landsbyforum udtrykt forventninger om, at Ringsted Kommune kunne hjælpe med etablering af internetdækning i yderområder, specifikt nævnes hjælp til masteleje og overblik over forskellige tekniske muligheder. Hvordan er internetdækning i Ringsted Kommune I Ringsted Kommune har stort set alle borgere og erhvervsvirksomheder mulighed for internet via kabel, kobber eller mobilforbindelse, dog med forskellig hastighed, stabilitet og prisniveau. I landområderne er der enkelt områder, hvor det opleves uforholdsmæssigt dyrt at etablere faste forbindelser. Pt. er der internetdækning med fast forbindelse af henholdsvis 50 mb og 100 mb se bilag 2 og bilag 3. Regeringen vedtog i maj 2018 en ny teleaftale. Målsætningen med aftalen er, at alle - både husstande og virksomheder - senest i 2020 skal have adgang til en bredbåndsforbindelse med

18 Side 17 en hastighed på mindst 100/30 Mbit/s. Bredbåndsløsningen skal være markedsbaseret og teknologineutral. Med aftalen bliver der afsat yderligere midler, så der i 2018 samlet set er 100 millioner kroner til bredbåndspuljen. Bredbåndspuljen forventes også udmeldt i Puljen bliver fremover målrettet mod tyndtbefolkede områder. Med aftalen kommer der klare rammer for kommunernes indsats for lokal dækning. Der indføres en ny hjemmel i teleloven, der sætter rammer for, hvordan kommunerne kan støtte udrulningen af mobil og bredbåndsinfrastruktur, uden at påvirke konkurrencen på markedet negativt. Passiv infrastruktur Ringsted Kommune kan lette de private udbyderes etablering af internet ved at stille passiv infrastruktur til rådighed indenfor lovens rammer. Det kan for eksempel være i form af kommunal overskudskapacitet, tomrør, eller arealer til opførelse af master. Hvis Ringsted Kommune bliver forespurgt af udbyderne om at sætte master op på kommunale grunde, er kommunen imødekommende overfor dette. I 2013 vedtog Byrådet principper for grundlag for aftale om fastsættelse af markedsleje ved udleje til mobilmaster- og antenner. Ringsted Kommune vurderer løbende ved udstedelse af gravetilladelse, om der er behov for etablering af tomrør i forhold til fremtidssikring af passiv infrastruktur. Det kan være særlig relevant i nye bolig- og erhvervsområder, hvor det på længere sigt kan vise sig, at der skal bygges kommunale ejendomme. Ringsted Kommune råder over arealer og bygninger og har visse steder nedgravet tomrør eller fiber, som efter nærmere aftale kan indgå og stilles til rådighed på markedsvilkår. Kort over Ringsted Kommunes aktuelle fiberinfrastruktur, bilag 4. Bredbåndsmesse For at formidle kontakten mellem borgere og udbydere af internet og telefoni foreslås det, at kommunens administration planlægger en bredbåndsmesse i november På mødet vil Ringsted Kommune præsentere, hvordan kommunen kan være behjælpelig inden for lovens rammer. Vejledning og rådgivning For at synliggøre kommunens ønske om at fremme udbredelsen af en digital infrastruktur forslår administrationen, at der nedsættes en hotline, hvor borgere og virksomheder kan få direkte adgang til rådgivning om adgang til Internettet. Endvidere foreslår administrationen, at der etableres en hotline til Ringsted Kommunes fundraiser med henblik på vejledning om hvilke puljer, der kan søges. Eksempelvis kan borgere blive vejledt i hvilke muligheder, de har for at søge via bredbåndspuljen. Information For at sikre at borgerne har en samlet indgang til information om etablering af bredbånd i Ringsted Kommune, foreslår administrationen, at relevant information samles på Ringsted Kommunes hjemmeside inspireret af Ballerup Kommunes Et eksempel på et relevant link i tilknytning til internet til alle kan være tjekditnet.dk. Hjemmesiden tænkes løbende ajourført. Administrationen foreslår, at Ringsted Kommune iværksætter indsatser på følgene områder: Passiv infrastruktur, herunder tomrør og master

19 Side 18 Afholdelse af bredbåndsmesse Vejledning og rådgivning etablering af hotline Information Der er udarbejdet en tids- og handleplan for indsatserne. Bilag 5. Inddragelse og høring ingen Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at ved iværksættelse af de forskellige tiltag som er foreslået, vil Ringsted Kommune komme godt rundt om de muligheder, der er for at fremme udbredelsen af en digital infrastruktur. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at der afholdes et temamøde i november måned 2018 for borgere i Ringsted Kommune for at formidle kontakten mellem borgere og udbydere af internet og telefoni, 2. at der etableres en hotline, der kan rådgive om infrastrukturen, puljeansøgninger mv., 3. at dministrationen vil udarbejde en sag med principper for nedlægning af trækrør til behandling i Byrådet, når den nye telelovgivning foreligger. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Anbefales godkendt.

20 Side Vigersted Lokalråd - Ny Vigersted Bymidte Åben sag Sagsid: 14/13077 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Bilag: 1 Bilag 2 - Helhedsplanpuljen Bymidte Det Nye Vigersted (25210/16) 2 Bilag 3 - Ny projektbeskrivelse for Ny Vigersted Bymidte (126415/18) 3 Bilag 4 - Bevillingsbrev fra Landsbyforum (126423/18) 4 Bilag 1 - Principper for udbetaling af midler fra Helhedsplanpuljen (128618/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Beslutning X X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Vigersted Lokalråd har søgt om endeligt tilsagn til etablering af Ny Vigersted Bymidte i alt kr., eksklusive moms. Byrådet har den 9. marts 2015 besluttet, at Økonomiudvalget skal tage stilling til bevilling af midler fra helhedspuljen, der overstiger kr. Økonomiudvalget har den 1. marts 2016 givet et foreløbigt tilsagn til at midlerne godkendes anvendt som ansøgt. Sagen forelægges Økonomiudvalget med henblik på at tage stilling til det endelige tilsagn, og i Plan- og Boligudvalget med hensyn til hvorvidt projektet skal omfattes af lokalplanpligt. Beskrivelse af sagen Landsbyforum tog i oktober 2013 initiativ til udarbejdelse af helhedsplaner for alle kommunens 10 landområder. Helhedsplanerne er lokalrådenes egne planer for landområderne. Byrådet har i afsat et rådighedsbeløb og givet en anlægsbevilling på i alt 4. mio. kr. til virkeliggørelse af helhedsplanerne. Byrådet vedtog den 9. marts 2015 et sæt principper, som de bevilgede helhedsplanpuljemidler skal fordeles ud fra. Ét af principperne er, at bevillinger, som overstiger kr., skal godkendes af Økonomiudvalget. Byrådet har endvidere drøftet principperne på møde den 26. juni 2018 uden der er ændret i disse (Bilag 1). Vigersted Lokalråd fremsendte primo 2016 en projektbeskrivelse for etableringen af en ny bymidte samt en ansøgning om et foreløbigt tilsagn på kr. eksklusive moms fra helhedsplanpuljen. Formålet med projektet var at opgradere og forny bymidten i Vigersted, som skulle være en hovedkraft i at fastholde og tiltrække ressourcestærke familier i lokalområdet. Lokalrådet ønskede at etablere og genskabe et større sø-miljø i bymidten, hvor søen samtidig skulle fungere som opsamlingssted ved ekstrem regn. Sø-miljøet skulle samtidig være hjørnestenen i projektet for en smukkere landsby sammen med nye boliger, et nyt indgangsparti til forsamlingshuset, nyt mindre toilet/venteareal på byfælleden, ny kirkeforplads med nye parke-

21 Side 20 ringspladser mv. Projektet havde et samlet budget på kr. (Bilag 2). Der blev således søgt et beløb på ca. 10% af projektets samlede omkostninger. Dette skulle suppleres med anden ekstern finasiering fra fonde mv. Økonomiudvalget godkendte den 1. marts 2016, et foreløbigt tilsagn på kr., eksklusive moms, der er gældende til den 31. december Det har efterfølgende ikke været muligt for projektet, at finde den nødvendige medfinansiering via fonde mv. Vigersted Lokalråd har således gjort projektet mindre ved blandt andet at fjerne anlæg af p-pladser foran kirken, udbygning og forbedring af forsamlingshuset samt renovering af sprøjtehus (Bilag 3). Lokalrådet har derefter søgt om et endeligt tilsagn fra helhedsplanpuljen på kr. til det reducerede projekt. Landsbyforum har indstillet ansøgningen med et ubetinget tilsagn til godkendelse i Økonomiudvalget (Bilag 4). Projektet, Vigersted Ny Bymidte, består således i at anlægge en sø på byforten, et areal der fra gammel tid har været oversvømmet særligt om vinteren, og anvende den opgravede jord til at terrænregulere på et nærtliggende areal samt anlægge 3-4 områder med lege- og fitnessfaciliteter. Det reducerede projekt har et samlet budget på inkl. frivillige timer. De frivillige timer er vurderet til at udgøre 550 timer (af 100 kr./timen). Herunder er en illustration af projektet fra lokalrådets ansøgning. Da ansøgningen er på mere end kr. forelægges den Økonomiudvalget til behandling. Hele projektområdet, det indtegnede grønne areal og sø, er beliggende i byzone og i kommuneplanen udlagt til offentlige formål i rammeområde 13D1, med en bebyggelsesprocent på 0 %. Der er ingen lokalplan på arealet. Arealet der på ovenstående tegning er betegnet nyt areal er en del af en selvstændig matrikel og privatejet. Resten er ejet af Ringsted Kommune.

22 Side 21 Den privatejede matrikel er således delvist udlagt til offentlige formål og delvist til boligområde i rammeområde 13B1. Ejeren af denne matrikel påtænker at en del af hans matrikel kan indgå i det rekreative projekt og påtænker derudover at etablere boliger på resten af matriklen. Kortet herunder viser projektets nuværende afgrænsning og ejerforholdene i området. En del af arealet er omfattet af Provst Exner fredning, alle aktiviteter der er uforenelig med fredningsbestemmelserne holdes væk fra udpegningen. Udgravning af søen samt terrænreguleringen kræver behandling efter VVM-bekendtgørelsen og der er offentliggjort en afgørelse om at projektet ikke er VVM-pligtigt. Derudover kræver brugen af det kommunale område en brugeraftale som er udarbejdet. Fitness- og legefaciliteterne skal have en byggetilladelse. Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Ansøgte midler fra helhedspuljen

23 Side 22 Byrådet har den 9. marts 2015 vedtaget en række principper for udbetaling af midler til projekter i henhold til helhedsplanpuljen. Vigersted Lokalråd har søgt om kr. eksklusive moms til etablering af Ny Vigersted bymidte. Administrationen vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med formålet for helhedsplanpuljen og skal derfor anbefale midlerne anvendt som ansøgt. Kommuneplantillæg Administrationen vurderer at etableringen af et rekreativt bymiljø med sø og fitness- og legefaciliteter, ikke umiddelbart er foreneligt med kommuneplanens udlægning af arealet til offentlige formål. at der kan være problemer med byggetilladelse til visse former for fitness- og legeredskaber da kommuneplanrammen har en bebyggelsesprocent på 0 %. Det er derfor administrationens vurdering, at for at kunne understøtte projektet på den bedste mulige måde samt sikre, at planlægningen afspejler den faktiske anvendelse, bør kommuneplanens ramme ændres ved et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget bør derfor sammenlægge hele den privatejerede matrikel med rammeområde 13B1, til boligområde samt ændre resten af rammeområde 13D1 fra offentlige formål til rekreativt område der i højere grad kan indeholde de tiltænkte tiltag og aktiviteter. Uddybende kort indsættes. Lokalplanpligt Administrationen vurderer at projektområdet kan være omfattet af lokalplanpligt. I henhold til planloven skal der tilvejebringes en lokalplan før der gennemføres større bygge- og anlægsarbejde. Der skal bl.a. lægges vægt på om projektet fremkalder væsentlige ændringer i det bestående miljø.

24 Side 23 Administrationen vurderer at dette projekt befinder sig på grænsen til lokalplanpligt. Der er ingen retspraksis på området, og der er forskellige grænser for lokalplanpligt i forskellige kommuner. Fordele og ulemper ved at udarbejde en lokalplan: Det sikres, at udviklingen af bymidten sker efter en samlet plan, der tilpasses Vigersted By, og som kan håndhæves Det vil være muligt at inkludere det fremtidige boligområde, på den private matrikel, således at byggeriet i højere grad kan tilpasses landsbyen og nærområdets miljø Det vil tage tid at udarbejde en lokalplan, og lokalplanen skal prioriteres i forhold til lokalplanlisten Anlæg af en sø og lege- og fitnessfaciliteter er isoleret set ikke lokalplanpligtigt Vigersted Lokalråd ønsker at påbegynde projektet nu, således at der hurtigt kan skabes et lokalt samlingssted for byen Administrationen vurderer derudover at det rekreative område er en lille del af Vigersted Bys samlede areal, selvom det er en væsentlig del af selve bymidten, samt at projektet ikke vil ændre det omkringliggende miljø væsentligt, da søen anlægges på et areal der tidligere har været en våd eng, med periodevise oversvømmelser, og lege- og fitnessfaciliteterne erstatter en eksisterende, men udtjent legeplads. På baggrund af ovenstående er det administrationens vurdering, at der ikke bør udarbejdes en lokalplan for det grønne rekreative areal men, at der skal foretages en selvstændig vurdering af byggeprojektet for boligområdet på den privatejede matrikel i forhold til hvorvidt det er omfattet af lokalplanpligten, når byggeprojektet kommer ind til sagsbehandling. Indstilling Direktionen indstiller til Økonomiudvalget, 1. at det ansøgte beløb på kr. eksklusiv moms godkendes anvendt som ansøgt. Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, 2. at der udarbejdes et kommuneplantillæg der overfører en del af arealet til boligområde og resten udlægges til rekreativt område, 3. at der ikke udarbejdes en lokalplan for det rekreative område. Beslutning i Økonomiudvalget den Godkendt. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Godkendt med bemærkning om, at naboer til området orienteres direkte om, at forslaget til kommuneplantillæg sendes i høring.

25 Side Solcelledrift i kommunalt regi Åben sag Sagsid: 18/16116 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Bilag 1 - Henvendelsen (122618/18) 2 Bilag 2 - Argumentation for ændring af lovgivning om kommunal solcelledrift.pdf (122608/18) 3 Bilag 3 - Underskriftsblad - Energi- Forsynings- og Klimaudvalg.docx (122610/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Plan- og Boligudvalget skal med denne sag tage stilling til underskrivelse af en fælles kommunal henvendelse til medlemmer af Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg. Henvendelsen er udarbejdet af 350 klimabevægelsen i Danmark & Frederikssunds Klimaforening, og vedrører..bedre betingelser for, at det kommunale selvstyre i lighed med regioner kan oprette og drive solcelleanlæg. Deadline for tilbagemelding er 1. oktober Beskrivelse af sagen 350 Klimabevægelsen i Danmark og Frederikssund Klimaforening indstiller, at alle 98 kommuner i Danmark opfodrer Folketingets Energi-, Forsynings og Klimaudvalg til at skabe bedre betingelser for at oprette kommunale solcelleanlæg i Danmark. Se henvendelse Bilag 1, følgebrev, Bilag 2, og underskriftsblad til Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg, Bilag 3. De 2 organisationer er græsrodsbevægelser/foreninger, som arbejder for at bekæmpe klimakrisen, f.eks. ved at påvirke det politiske system i form af oplysning, kampagner og klimainitiativer samt afholde klima- og energimesser. Baggrunden for de vanskelige vilkår for kommunale solceller er, at der i 2013 skete en nyfortolkning af elforsyningsloven, hvor kommunalt ejede solcelleanlæg blev sidestillet med kommunalt ejede kraftvarmeværker. Det betyder, at hvert enkelt solcelleanlæg skal selskabsgøres med de deraf følgende krav til drift af et selskab. Derfor har der siden 2014 været krav om, at nyetablerede solceller på kommunale bygninger skal udskilles i et selskab, så der i praksis ikke kan indgås aftale om nettoafregning, hvor strømmen kan indgå i den bygning, hvorpå solcellerne er etablerede. Det betyder, at strømmen skal sælges til nettet og at et strømforbrug til bygningen, inkl. skatter og afgifter, skal købes fra nettet. x

26 Side 25 Det er kun muligt at undgå selskabsdannelse og opnå nettoafregning i forbindelsen med nybyggeri og gennemgribende renoveringer, som medfører en bedre energiklasse for bygningen. Region og stat er ikke berørt af selskabskravet. Kravet til selskabsdannelse har medført, at der stort set ikke opsættes solceller på kommunale ejendomme mere. 350 Klimabevægelsen i Danmark og Frederikssund Klimaforening påpeger, at lovgivningen medfører flere problemstillinger. Hovedtrækkende i disse problemstillinger er opremset i nedenstående punkter: 1. Udbredelsen af kommunale solcelleanlæg hindres pga. tung administration. 2. Etablering af kommunale solcelleanlæg er ikke økonomisk rentable. 3. Kommunerne kan ikke tilskynde borgerne til CO2 reducerende adfærd, da kommunen ikke kan vise synlig grøn adfærd og initiativer i form af solceller. 4. Der inddrages nyttig landbrugsjord til solcelleproduktion i stedet for etablering på kommunale bygninger. 5. Reglerne hæmmer, at danske el-installatører får arbejdsopgaver med at etablere mindre bygningsanlæg - og dermed også uddannelse af medarbejdere - og at de store markanlæg ofte etableres af udenlandske specialister. Fra administrations side kan også tilføjes, - at Danmark har en målsætning om at være uafhængig af fossile brændsler i 2050 og dermed anvende flere vedvarende energikilder (VE-kilder), - at regeringens energiaftale af 29. juni 2018 angiver, at man ønsker at skabe kommunale initiativer for øget VE-udbygning. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er administrationens vurdering, at opsætning af solceller på kommunale bygninger væsentligt hindres af de gældende regler for selskabsdannelse - og den deraf følgende økonomi og administration. Dette er beklageligt, da solceller er en velkendt, let håndterbar vedvarende energikilde og samtidig en overskuelig økonomisk investering med en god tilbagebetalingstid. Regeringens målsætninger for udbygning af og overgang til vedvarende energi giver ikke mening, når der samtidig er meget vanskelige vilkår for at opsætte kommunale solceller. På grund af lovgivningen indgår der ikke solceller i det igangværende ESCO-projekt. Der opsættes kun solceller på kommunalt nybyggeri i Ringsted Kommune, hvis solceller er en forudsætning for at opnå den krævede energiramme (bygningens energiforbrug) til nybyggeri. Vedrørende 350 Klimabevægelsen i Danmark og Frederikssund Klimaforening`s opfordring til underskrivelse af bilag 3, kan Vej- og Ejendomscenteret stærkt anbefale underskrift i forhold til problemstillingerne i punkt 1,2 og 3, som er angivet i beskrivelsen af sagen. I forhold til problemstillingerne i punkt 4 og 5 kan der også anbefales underskrift, men punkterne er af mere politisk- og erhvervsmæssig karakter og skal vurderes som sådan.

27 Side 26 Indstilling Direktionen indstiller, at Ringsted Kommune støtter 350 Klimabevægelsen i Danmark og Frederikssunds Klimaforenings henvendelse til Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg for at fremme bedre vilkår for kommunale solceller. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Godkendt.

28 Side Orientering om dispensationer og afslag fra byggeloven 1. halvår 2018 Åben sag Sagsid: 18/16159 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Bilag dispensationer og afslag 1. halvår 2018 (128036/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Administrationen har delegation til at træffe afgørelser i forbindelse med ansøgning om dispensationer fra Byggeloven med dertil knyttede regulativer, deklarationer samt bebyggelsesregulerende bestemmelser i lokalplaner og nedrivningstilladelser til bygninger med bevaringsværdi 4. Sagen fremlægges på baggrund af udvalgsbeslutning den 18. februar 2014, hvor udvalget anmodede om halvårlig orientering om afslag og dispensationer mv. Beskrivelse af sagen Administrationen har i perioden 1. januar til 30. juni 2018 givet 17 dispensationer og 5 afslag jf. bilag i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Der er i perioden udstedt 1 nedrivningstilladelse til bygninger med bevaringsværdi 4. Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Der er en naturlig variation i antallet af disse sager, som følge af hvor der bygges, det konkrete plangrundlag, de enkelte byggeprojekter osv. Antallet i perioden vurderes at ligge på et normalt niveau. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Taget til efterretning. X

29 Side Halvårsregnskab 2018 Åben sag Sagsid: 18/16831 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 2 - Specificeret regnskab.pdf (127180/18) 2 Bilag 3 - foreslåede budgetændringer.docx (127181/18) 3 Bilag 4 Oversigt Byudviklingsfonden.pdf (127182/18) 4 Bilag 5 Specificeret anlægsoversigt pdf (127183/18) 5 Bilag 1 - Halvårsregnskab pr docx (127184/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hermed forelægges kommunens halvårsregnskab Halvårsregnskabet indeholder forventet regnskab på drift, renter og anlæg baseret på faktisk forbrug fra januar til juni samt forventninger på de enkelte bevillinger. Der afrapporteres også på kommunens likviditet samt på overholdelse af den finansielle strategi. Halvårsregnskabet fremlægges som orienteringspunkt i fagudvalgene efter behandling i Byrådet. Beskrivelse af sagen Halvårsregnskabet 2018 inkl. bemærkninger til alle væsentlige forventede afvigelser fremgår i bilag 1. I bilag 2 findes tabel over hele halvårsregnskabet og i bilag 3 findes detaljer om budgetændringer, der indstilles godkendt i forbindelse med sagen. I bilag 4 findes status på kommunens Byudviklingsfond (køb og salg). Detaljeret anlægsoversigt kan findes i bilag 5. Indgåelsen af regeringsaftalen om kommunernes økonomi indebærer en række korrektioner i statstilskud i Nettoeffekten af disse er indregnet i nedenstående tabel. Der er ikke indregnet den efterfølgende udmøntning, som vil forårsage en ændring i de enkelte udvalgs forventede budgetafvigelser, men ikke påvirke kommunens resultat af den ordinære drift. Halvårsregnskabet er udarbejdet på baggrund af forbruget ved udgangen af juni 2018.

30 Side 29 Hele kr. Forbrug Jan.-juni 2018 Forbrugs procent Korrigeret budget 2018 Forventet regnskab 2018 Forv. afv. Regnskab 2018 Forv. afv.pct. 1 Finansiering % % 2 Skattefinansieret drift % % 3 Renter % % Resultat ordinær drift % Hele kr. Forbrug Jan.-juni 2018 Forbrugs procent Korrigeret budget 2018 Forventet regnskab 2018 Forv. afv. Regnskab 2018 Forv. afv.pct. Skattefinansieret drift % % Økonomiudvalget % % Klima- og Miljøudvalget % % Plan- og Boligudvalget % % Børne- og Undervisningsudvalget % % Social- og Arbejdsmarkedsudvalget % % Ældre- og Genoptræningsudvalget % % Kultur- og Trivselsudvalget % % Der er i det korrigerede budget forventet et ordinært driftsoverskud på 80,8 mio. kr. Efter 1. halvår resulterer de samlede tilbagemeldinger i forhold til den ordinære drift et forventet driftsoverskud på 77,5 mio. kr. hvilket er ca. 3,3 mio. kr. lavere end budgetteret. Der forventes serviceudgifter i 2018 på 1.536,0 mio. kr., hvilket vil være en overskridelse af servicerammen, der udgør 1.519,5 mio. kr. Servicerammen forventes således overskredet med i alt 16,5 mio. kr. Kommunens finansieringsbudget er på ca ,5 mio. kr., og der forventes p.t. en mindreindtægt på 12,8 mio. kr. Mindreindtægten kan primært henføres til regulering af tilskud/udligning fra tidligere år. På renteområdet forventes på nuværende tidspunkt et samlet merforbrug på netto 0,2 mio. kr. Det er primært de fortsat meget lave renter på indlån, der påvirker forventningerne. Skattefinansieret drift For den skattefinansierede drift er det samlede budget ca ,9 mio. kr., og der forventes på nuværende tidspunkt samlet set et mindreforbrug på 9,7 mio. kr. Mindreforbruget kan primært henføres til Klima- og Miljøudvalgets område som udviser et mindreforbrug på 3,8 mio. kr. Under Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes et mindreforbrug på 4,1 mio. kr. For Økonomiudvalget ventes merforbrug på 0,3 mio. kr. Der er et forventet merforbrug på 1,1 mio. kr. vedr. centrenes administration og et forventet mindreforbrug på 1,5 mio. kr. vedr. administrationens fælleskonti. Der forventes et merforbrug på barselspuljen på 0,5 mio. kr. Klima- og Miljøudvalget venter mindreforbrug på ca. 3,8 mio. kr. Merforbruget kan primært henføres til Kollektiv trafik hvor der er et mindreforbrug på 3,6 mio. kr.

31 Side 30 Plan- og Boligudvalget forventer at ramme budgettet. På Børne- og Undervisningsudvalgets område forventes samlet set et mindreforbrug på 0,5 mio. kr. På Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område forventes samlet et mindreforbrug på 1,7 mio. kr. På sundhedsområdet forventes mindreforbrug på 12,1 mio. kr. Det forventede mindreforbruget kan primært henføres til den aktivitetsbestemte medfinansiering som har et forventet mindreforbrug på 15,2 mio. kr. Der er et samlet forventet merforbrug på Vederlagsfri fysioterapi og Specialiseret genoptræning på 3,8 mio.kr.. På området for handicap, social og psykiatri forventes et merforbrug på 5,2 mio. kr. hvilket primært skyldes et forventet merforbrug på Botilbud på 6,3 mio. kr.. Der er et forventet mindreforbrug på boligstøtte på 1,3 mio.kr. På Unge under socialområdet forventes der merforbrug 5,2 mio. kr. som følge af større forventede udgifter end budgeteret på Botilbud til de unge over 18 år. På beskæftigelsesområdet forventes budgetoverholdelse. På Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes der samlet et mindreforbrug på 4,1 mio. kr., særligt på Ældrepuljemidler og værdighedspulje, samt Sundhedsuddannelser. For Kultur- og Trivselsudvalget forventes samlet set merforbrug på 0,2 mio. kr. Anlæg og anlægsplan For de Skattefinansierede Anlæg ventes mindreforbrug på 128,2 mio. kr. Det samlede anlægsbudget udgør 227,5 mio. kr. I bilag 5 ses tallene for alle anlæg. Likviditet Kommunens gennemsnitlige likviditet over de seneste 365 dage opgøres pr. 30. juni 2017 til 328,4 mio. kr. På samme tid sidste år blev gennemsnitslikviditeten opgjort til 295,4 mio. kr. Budgetomplaceringer m.v. Bevillingen Sundhedsfremme og folkesundhed søges flyttet fra en udvalgsbevilling til en institutionsbevilling. Årsagen hertil er at budgettet over årene er blevet opskrevet med bevillinger til løn til medarbejdere på området, hvorimod det oprindeligt kun var projektmidler. Budgetændringen søges godkendt i forbindelse med behandlingen af sagen og er nærmere beskrevet i bilag 3. De tekniske budgetændringer er ikke indarbejdet i tallene i halvårsregnskabet. Såfremt de godkendes i Byrådet, vil de forårsage en ændring i de enkelte udvalgs forventede budgetafvigelser, men ikke påvirke kommunens resultat af den ordinære drift. Finansiel strategi Kommunen har p.t. lån for i alt 432,5 mio. kr. Heraf udgør støttede lån til ældreboliger 100,9 mio. kr. og lån vedr. klimatilpasningsprojekter 27,0 mio. kr. Kommunens andel af fastforrentede lån udgør p.t. ca. 57 %. Det er en overholdelse af den finansielle strategi, der tilsiger, at fastrenteandelen til enhver tid mindst skal udgøre 50 %. Andelen af gæld i CHF udgør p.t. ca. 35 %, hvilket er i overensstemmelse med den finansielle strategi, der fastsætter maksimum til 50 %.

32 Side 31 Kommunens tilgodehavender I pr. 30. juni 2018 udgør kommunens samlede tilgodehavende til inddrivelse 47,6 mio. kr. hvilket er et fald på 2,1 mio. kr. siden sidste kvartal. Økonomi Sagens bevillingsmæssige konsekvenser fremgår i Bilag 3, hvortil der henvises. Vurdering I forhold til det politisk bestemte serviceniveau er vurderingen fortsat, at det overholdes. Halvårsregnskabet giver anledning til bekymring at driftsresultatet er faldende. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at halvårsregnskabet, jf. bilag 1 tages til efterretning 2. at de i bilag 3 nærmere beskrevne tekniske budgetændringer godkendes Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Anbefales godkendt. Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Punkt 1 tages til efterretning. Punkt 2 anbefales godkendt. Ej til stede: Nichlas Riise og Daniel Nørhave Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Taget til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Punkt 1 tages til efterretning. Punkt 2 anbefales godkendt. Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den Punkt 1 Taget til efterretning. Punkt 2 Anbefales godkendt. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Punkt 1 Taget til efterretning. Punkt 2 Anbefales godkendt.

33 Side Orientering fra formand og direktør - september 2018 Åben sag Sagsid: 17/26453 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Indledning Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Fra administrationen var der orientering om datomuligheder for studietur og orientering om undersøgelser vedr. boligsituationen på det sociale område.

34 Side Anmodning om mageskifte (Genoptaget) (PBU) Åben sag Sagsid: 12/21115 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Merethe Nielsen, Ejlekærgårdsvej 25, Farendløse, Ringsted har fremsat anmodning om et mageskifte mellem et areal, som hun ejer ved Farendløsevej, med et areal, som kommunen ejer, ved Farendløsevej. Sagen forelægges til stillingtagen til den fremsatte anmodning. Beskrivelse af sagen Kommunens areal matr. nr. 5u Nordrup by, Nordrupøster er delvis beliggende i landzone. Et mindre stykke ligger i byzone indenfor henholdsvis Lokalplan 183, Boliger i Nordrup vest for Nordbakkeskolen og Lokalplan 140 Udvidelse af Nordbakkeskolen. Matriklen støder op til Merethes jorder og drives som landbrugsjord i omdrift. Merethes areal matr. Nr. 5k Nordrup by, Nordrupøster er beliggende i landzone. Arealet ved Farendløsevej der ønskes mageskiftet er på ca. 2,1 ha. Arealernes placering i forhold til hinanden fremgår af nedenstående kort, hvor kommunens areal er markeret med blåt og Merethe Nielsens er markeret med gul streg.

35 Side 34 Merethe Nielsens marker matr. nr. 5k Nordrup by, Nordrupøster støder op til kommunens matr. nr. 5u Nordrup by, Nordrupøster, som hun i dag forpagter af kommunen frem til skovrejsningen går i gang efter høst i år. Med den udformning arealerne har i dag, betyder det for Merethe Nielsen, at skovrejsningen på kommunens areal gør det vanskeligere for hende at udnytte sin jord optimalt, da maskinerne ikke kan komme ud i spidserne af markerne. Mageskiftet ønskes for at få et mere regulært og tilgængeligt markstykke at dyrke, som anvist på nedenstående kort med rød streg.

36 Side 35 Mægler har vurderet de 2 arealer til at have samme værdi, da arealerne er meget sammenlignelige og begge jordstykker er udlagt til landbrugsjord. Mægler har vurderet en pris på ca kr. pr. jordstykke. Mæglers vurdering se Bilag. Da de matrikulære forhold er komplicerede, er det fra landinspektøren oplyst, at et mageskifte vil medføre omkostninger til de matrikulære forhold på næsten kr. Endvidere skal der, ifølge Bekendtgørelsen om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme, indhentes samtykke fra tilsynsmyndigheden (Statsforvaltningen) såfremt mageskiftet sker uden offentligt udbud. Såfremt sagen skal forelægges tilsynsmyndigheden, bør der fremskaffes en mæglervurdering af værdien på de 2 arealer. Inddragelse og høring Nordbakkeskolen, Ringsted Forsyning og Stiftøvrigheden er blevet hørt i forbindelse med den ændrede afgræsning for skovrejsning. Hverken Nordbakkeskolen eller Ringsted Forsyning har indvendinger mod den nye afgræsning og Stiftsøvrigheden kan godkende den. Økonomi Ingen. Vurdering Kommunens areal er udtaget til skovrejsning og ophører dermed som landbrugsareal efter høst i år. Den nye afgrænsning giver bedre flader, hvor der er taget hensyn til kørsel med maskiner rundt om skoven og giver et mere rektangulært mark- og skovareal. Den nye afgræsning vil også betyde bedre tilgængelighed for borgerne i Nordrup, da der vil være direkte adgang fra Farendløsevej til skoven. I forhold til de 2 arealers anvendelsesmuligheder til skovrejsning og landbrugsjord er det administrationens vurdering, at arealerne med den nye afgræsning ved Farendløsevej vil give vær-

37 Side 36 di for Merethe Nielsen og lokalsamfundet og vil derfor anbefale, at der under forudsætning af tilsynsmyndighedernes godkendelse mageskiftes. Indstilling Direktionen indstiller, at der gennemføres et mageskifte mellem kommunens areal på del af matr. nr. 5u Nordrup by, Nordrupøster og del af Merethe Nielsens areal på matr. nr. 5k Nordrup by, Nordrupøster. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Udsættes til der er klarhed over zoneforholdene. Ej til stede: Per Flor og Daniel Nørhave Supplerende sagsfremstilling Arealet på 0,4 ha beliggende i den sydlige del af Lokalplan 183, Boliger i Nordrup vest for Nordbakkeskolen er byzone. Administrationen har været i dialog med Merethe Nielsen og hun er enig i, at arealet på 0,4 ha beliggende i byzone udtages af mageskiftet. Dette betyder, at kommunens areal på matr. nr. 5u Nordrupøster by, Nordrup der ønskes mageskiftet er ændret til 1,7 ha. Et mageskifte på 1,7 ha giver to muligheder alt afhængig af hvilken ændring for skovrejsningen ved Nordrup der besluttes i sagen om forslag til mindre ændringer af kommunale skovrejsningsarealer. Alternativ 1 - Ringsted Kommune mageskifter 1,7 ha landbrugsjord fra matr. nr. 5u Nordrupøster by, Nordrup til Merethe Nielsen, og Merethe Nielsen mageskifter 2,1 ha landbrugsjord fra matr. nr. 5k Nordrupøster by, Nordrup til Ringsted Kommune. Alternativ 2 Ringsted Kommune mageskifter 1,7 ha landbrugsjord fra matr. nr. 5u Nordrupøster by, Nordrup til Merethe Nielsen, og Merethe Nielsen mageskifter 1,7 ha landbrugsjord fra matr. nr. 5k Nordrupøster by, Nordrup til Ringsted Kommune. Fordelen ved alternativ 1 er, at kommunen forsat kan skovrejse 2,1 ha skov som planlagt i Nordrup og sikre derved, at borgerne i Nordrup vil få bedre adgang til skoven ved, at der også kommer adgang fra Farendløsevej. Ulempen er, at det medfører en økonomisk konsekvens for kommunen på kr for erhvervelse af 0,4 ha landbrugsjord til skovrejsning på matr. nr. 5k Nordrupøster by, Nordrup. Der søges en anlægsbevilling til udgifter på kr til køb af 0,4 ha landbrugsjord til skovrejsning. Anlægsbevillingen foreslås finansieret via træk i Byudviklingsfonden med kr i Fordelen ved alternativ 2 er, at mageskiftet bliver uden omkostninger for kommunen da arealerne har samme størrelse på 1,7 ha. Ulempen er, at den planlagte skovrejsning ved Nordrup bliver 0,4 ha mindre. Afgræsningerne til alternativ 1 og 2 sammenholdt med skovrejsningen kan se på nedenstående kort.

38 Side 37 Den sydlige afgrænsning kan justeres så der kommer færre kanter og hjørner f.eks ved at den flugter i det sydvestlige hjørne mod byzonen, og dermed bliver bredere ved Farendløsevej. Direktionen indstiller, 1. at der gennemføres et mageskifte mellem kommunens areal på del af matr. nr. 5u Nordrup by, Nordrupøster og del af Merethe Nielsens areal på matr. nr. 5k Nordrup by, Nordrupøster a. efter alternativ 1 med 1,7 ha til 2,1 ha, eller b. efter alternativ 2 med 1,7 ha til 1,7 ha. 2. at der ved valg af alternativ 1 gives en anlægsbevilling på i alt kr til udgifter til køb af 0,4 ha landbrugsjord, 3. at anlægsbevillingen finansieres ved at afsætte rådighedsbeløb i 2018 på kr via træk i Byudviklingsfonden. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den Plan- og Boligudvalget beslutter at vælge løsningsmulighed 1 a. Beslutning i Økonomiudvalget den Løsningsmulighed 1 a anbefales godkendt. Beslutning i Byrådet den Sagen sendes tilbage til Plan- og Boligudvalget til yderligere behandling. Ej til stede: Johnny Dahlgaard og Nichlas Riise