Brugerbestyrelser. En guide med retningslinier om brugerbestyrelser på tilbud til voksne med udviklingshæmning, sindslidelser eller socialt udsatte

Transkript

1 Brugerbestyrelser En guide med retningslinier om brugerbestyrelser på tilbud til voksne med udviklingshæmning, sindslidelser eller socialt udsatte GENTOFTE KOMMUNE SOCIAL OG SUNDHED

2 Brugerbestyrelser En guide med retningslinier om brugerbestyrelser på tilbud til voksne med udviklingshæmning, sindslidelser eller socialt udsatte Udarbejdet af Nanna Cecilie Helsted, i samarbejde med Lars Henriksen, Margrethe Nørgaard, Mette Hemmingsen og Marlene Hansen. Social og Handicap Drift, Gentofte Kommune, juni 2008 socialoghandicapdrift@gentofte.dk

3 Forord Som mennesker har vi brug for at have indflydelse på vores liv og dagligdag; hvor vi bor, hvor vi arbejder og i forhold til livets andre gøremål. Indflydelse er med til at give livet mening. Gentofte Kommune ønsker at give voksne på tilbud i Social og Handicap Drift de bedst mulige betingelser for at få indflydelse på deres liv. Ved at etablere og arbejde med brugerbestyrelser sætter kommunen et øget fokus på brugernes indflydelse på tilrettelæggelsen af tilbudet og på den service, som man modtager. Vi tror på, at det vil øge brugernes oplevelse af at have indflydelse på vigtige områder i hverdagen - Og at det samtidig vil løfte kvaliteten i vores tilbud. Vi håber også, at indsatsen kan være med til at støtte og udvikle brugernes mulighed for at få indflydelse i mange andre sammenhænge og i det hele taget opleve sig som ligeværdige og indflydelsesrige medborgere. Arbejdet med at udvikle indflydelsesmulighederne for voksne med udviklingshæmning, sindslidelser eller mennesker, der er socialt udsatte, kræver et særligt fokus og en særlig støtte. Det kræver viden og en høj faglighed hos personalet. Det kræver energi, engagement og mod - både hos brugere, pårørende og personale. Derudover tager arbejdet med brugerindflydelse tid og forudsætter en vis portion tålmodighed til de mange processer. Resultaterne bliver ikke synlige fra den ene dag til den anden - Mange er heldigvis godt i gang allerede! Denne guide er et vigtigt supplement til Standardvedtægter om brugerbestyrelser. Guiden giver konkrete faglige og praktiske anvisninger på, hvordan opgaven kan gribes an. Vi tror på, at den kan støtte arbejdet med at etablere brugerbestyrelser. Vi vil gerne takke alle, der har bidraget i dialogprocessen om brugerindflydelse og med udarbejdelse af guiden. Den energi og det engagement, der er vist i dialogerne, har været en stor inspiration og tegner godt for det videre arbejde. Held og lykke med indsatsen! Lars Henriksen Social og Handicap Drift Gentofte Kommune Juni 2008

4 Indhold 1. Indledning...2 Projekt om brugerindflydelse...2 Guidens formål og indhold Mål med brugerbestyrelser...3 Serviceloven...3 Hvad vil Gentofte Kommune med brugerindflydelse?...3 Hvad er brugerbestyrelsens formål?...4 Brugerbestyrelsens opgaver og kompetence Brugerbestyrelsens sammensætning og valg Brugerindflydelse i praksis Planlægning og processer op til valget...7 Nedsættelse af arbejdsgruppen...8 Møder for brugere...8 Fælles arrangementer om brugerbestyrelser...8 Visualisering og skriftlighed...8 Hovedspørgsmål om brugerbestyrelsen...9 Hvad er brugerindflydelse? Den enkelte brugers afklaring...9 Informationsmaterialer og pædagogiske værktøjer...11 Brugere med udviklingshæmning, kognitiv funktionsnedsættelse og særlige kommunikationsvanskeligheder Opstilling og valghandling Den pædagogiske plan Organisering af andre mødefora...13 Model for den formelle organisering af brugere...13 Pårørenderåd og beboer-/brugerråd roller og processer Brugerbestyrelsens arbejde Opfølgende initiativer...15 Bilag - Standardvedtægter for brugerbestyrelser ved tilbud for voksne Social og Handicap Drift 1

5 1. Indledning Kommunalbestyrelsen i Gentofte Kommune godkendte den 28. april 2008 standardvedtægter for brugerbestyrelser for tilbud i kommunen til voksne med udviklingshæmning, sindslidelser, misbrug eller socialt udsatte (Social og Handicap Drift). De nye brugerbestyrelser skal etableres i løbet af Det enkelte tilbud skal tilrettelægge og gennemføre de processer, der skal føre til, at brugerbestyrelsen bliver nedsat. Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse skal sammen fastlægge organisering af andre faste mødefora med brugere og/eller pårørende, herunder beboer-/brugeråd og pårørenderåd. Denne guide vil sætte fokus på etablering af brugerbestyrelser og andre faste mødefora med brugere og/eller pårørende. Projekt om brugerindflydelse Standardvedtægterne for brugerbestyrelser er udarbejdet som en vigtig del af et projekt om brugerindflydelse, som politikerne i Socialudvalget vedtog rammerne for på sit møde den 16. august Projektet er igangsat med udgangspunkt i Servicelovens krav om at udarbejde skriftlige retningsliner for, hvorledes brugerne får indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af kommunes tilbud efter Serviceloven. Projektet er derudover igangsat som udmøntning af målene i Gentofte Plan 2007 og 2008 og i sammenhæng med Gentofte Kommunes Handicappolitik (2008). Brugere, pårørende og personale fra tilbud i Social og Handicap Drift var i september 2007 involveret i en dialogproces med temaaftener og møder på de enkelte tilbud. Dialogen satte fokus på, hvordan Gentofte Kommune kunne styrke arbejdet med brugerindflydelse på området. Dialogprocessen har givet en lang række input til udarbejdelse af Gentofte Kommunes målsætning og retningslinier for brugerindflydelse og en model for den formelle organisering af brugerindflydelse i Social og Handicap Drift. Standardvedtægterne for brugerbestyrelser er udarbejdet med udgangspunkt heri. Guidens formål og indhold Denne guide er udarbejdet for at understøtte tilbudenes arbejde med at etablere brugerbestyrelser ud fra rammerne i standardvedtægterne for brugerbestyrelser. Guiden er både udarbejdet som faglig vejledning til medarbejdere og ledere og som retningslinier for evt. eksisterende bestyrelser, bruger-/beboerråd eller lignende, hvis virke har sammenhæng med brugerbestyrelsens etablering og arbejde. Med udgangspunkt i guiden kan det være oplagt, at tilbudet udarbejder en brugerrettet vejledning, der f.eks. stiller de konkrete spørgsmål til at støtte den enkelte brugers afklaring. Guiden indeholder retningslinier for det enkelte tilbuds valg- og afklaringsprocesser i forbindelse med etablering af brugerbestyrelser og andre faste mødefora med brugere og/eller pårørende. Guidens særlige fokus er den enkelte brugers valg i forhold til brugerbestyrelsen, hvor en række spørgsmål skal afklares bl.a.: - Ønsker brugerne at stille op? - Ønsker brugerne at lade sig repræsentere af en anden til at stille op til brugerbestyrelsen og/eller til at stemme? 2

6 Baggrunden for dette fokus er, at nogle brugere har svære funktionsnedsættelser og de skal have særlig støtte for at få indflydelse, måske ved at andre repræsenterer dem. Nogle brugere med udviklingshæmning og svære funktionsnedsættelser vil have særlig vanskeligt ved at træffe valg ud fra ovennævnte spørgsmål. Her rejser sig en række dilemmaer, som guiden vil uddybe. 2. Mål med brugerbestyrelser Hvorfor skal tilbudene have brugerbestyrelser? Svar på det spørgsmål knytter sig både til Serviceloven og de intentioner som Gentofte Kommune har med brugerindflydelse. Serviceloven Servicelovens 16 fastlægger de overordnede rammer for brugerindflydelse: Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbudene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinjer for brugerindflydelsen. Servicelovens 16, stk. 1. Nedsættelse af brugerbestyrelser knytter sig til den enkelte brugers valg som hovedprincip. Et princip der tager afsæt i Serviceloven og dens intentioner. Med Servicelovens gennemførelse (1998) er institutionsbegrebet på voksenområdet ophævet. Den enkelte borger bliver tildelt individuelle serviceydelser uafhængig af boformen ud fra et ønske om ligestilling med borgere generelt. Ligestillingsperspektivet er også udgangspunkt for brugernes indflydelse på tilbudenes tilrettelæggelse. Servicelovens intentioner knytter sig endvidere til medborgerskabsprincippet og FN s rettighedskonvention om, at den enkelte voksne med funktionsnedsættelser har samme rettigheder som andre borgere som f.eks. ansatte på arbejdspladser, deltagere i aktivitetstilbud og beboere i en bolig. Hvad vil Gentofte Kommune med brugerindflydelse? Politikerne i Gentofte Kommunes socialudvalg har vedtaget en særlig målsætning og nogle retningslinier for arbejdet med brugerindflydelse på tilbud til voksne i Social og Handicap Drift. Arbejdet med brugerindflydelse på det enkelte tilbud skal være i overensstemmelse med kommunens målsætning og retningslinier. Begrebet brugerindflydelse skal forstås bredt. Det rummer også brugerinddragelse, med- og selvbestemmelse. Ligeledes skal begrebet bruger forstås bredt. På nogle tilbud vil brugerne være beboere, andre steder medarbejdere og nogle steder bruges begrebet borger. 3

7 Målsætning for brugerindflydelse Gentofte Kommune støtter den enkelte bruger i at bruge retten til indflydelse og med at opnå størst mulig selvbestemmelse i alle sammenhænge, der har betydning for hans eller hendes livsudfoldelse. Det gør vi ved at: Tilrettelægge kommunens ydelser og tilbud således, at de giver brugerne de bedst mulige betingelser for at få indflydelse Brugeren som en del af kerneydelsen kan få støtte og hjælp til at få indflydelse og til at gøre sin indflydelse gældende Det vigtigste er den enkelte brugers egen udøvelse af indflydelse. Men for nogle kan pårørende og andre nøglepersoner også hjælpe brugeren med at få indflydelse på en relevant måde, og det vil Gentofte kommune gerne støtte. Uddrag af Målsætning og retningslinier for brugerindflydelse i Social og Handicap Drift, Gentofte Kommune Vedtaget af Socialudvalget den 8. november 2007 Kommunens handicappolitik har som en del af det overordnede mål kvalitet i indsatsen for borgere med handicap bl.a. fokus på brugernes med- og selvbestemmelse og betingelser for samarbejdet mellem pårørende, beboere og personale: Kvalitet i indsatsen for borgere med handicap (uddrag) Gentofte Kommune ønsker, at alle brugere af kommunale tilbud på handicapområdet oplever en høj kvalitet. Arbejdet skal på alle områder bæres af kompetente medarbejdere, et godt samarbejde mellem brugere, pårørende og medarbejdere samt dialog med relevante interesseorganisationer. Derfor er målene (her er to af målene): At beboere og brugere af kommunens tilbud og ydelser så vidt muligt oplever reel medbestemmelse og selvbestemmelse i forhold til eget liv og hverdag. At skabe de bedste betingelser for samarbejde mellem pårørende, beboere og personale. Uddrag af Handicappolitik i Gentofte Kommune Vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 25. februar 2008 Hvad er brugerbestyrelsens formål? Brugerbestyrelsen har til formål at sikre brugerne af tilbudet indflydelse på tilrettelæggelsen af tilbudet og indholdet i den service, brugerne modtager på tilbudet. Standardvedtægterne for brugerbestyrelser definerer: Stk. 2. Brugerbestyrelsen fungerer som et dialog- og samarbejdsforum samt høringsorgan i forhold til en række beslutninger af betydning for tilbudets indhold og tilrettelæggelse. Stk. 3. Brugerbestyrelse udfylder derudover sit formål ved aktivt i et samarbejde med ledelsen at fastlægge lokale mål og retningslinier for udvikling af brugernes indflydelse, med- og selvbestemmelsesmuligheder. 4

8 Brugerbestyrelsen har således en generel funktion og kan på forskellig vis give input til ledelsens og kommunens beslutninger omkring tilbudets indhold og tilrettelæggelse. Derudover har brugerbestyrelsen en særlig funktion, der består i at udvikle brugernes indflydelse, med- og selvbestemmelsesmuligheder. Brugerbestyrelsens opgaver og kompetence Standardvedtægterne præciserer i 6, 7 og 8 brugerbestyrelsens opgaver og kompetence. Opgaverne kan opdeles i tre hovedområder: 1. Udarbejdelse af principper (mål mv.) samt udpegning af et eller flere årlige indsatsområder, der kan udvikle brugernes indflydelse, med- og selvbestemmelsesmuligheder. Ledelsen skal udarbejde en skriftlig evaluering af arbejdet med brugerindflydelse. Brugerbestyrelsen skal afgive en udtalelse til Gentofte Kommune om de opnåede resultater og videre planer for indsatsen. 2. Tilbudets rammer (målgruppe, økonomi og ombygning mv.), målsætninger og principper for det pædagogiske arbejde og serviceydelser. Brugerbestyrelsens indstilling skal foreligge. 3. Udtalelser i forhold til en række f.eks. planer og politikker fra Gentofte Kommune. I tilknytning til målsætningen for brugerindflydelse har Gentofte Kommune fastlagt en række retningsliner for tilbudenes arbejde med brugerindflydelse. Brugerbestyrelsens mål, principper og indsatsområder om brugerindflydelse skal tage udgangspunkt i disse retningslinier. Retningsliner for brugerindflydelse 1. Arbejdet med brugerindflydelse i det enkelte tilbud fastlægges lokalt og indgår som en central del af brugerbestyrelsens arbejde. Indsatsen vil blive beskrevet i de kommende kontrakter (niveau III) mellem Social og Handicap Drift (rådhuset) og tilbudets ledelse. 2. Arbejdet med brugerindflydelse skal være helhedsorienteret og have fokus på: Den enkelte brugers daglige liv og mål og planer herfor Fælles livet i dagligdagen med andre brugere. Initiativer for tilbuddet som organisation mål, principper mv. Brugernes indflydelse på kommunens visioner, mål og politikker omsættes til daglig pædagogisk praksis. Brugernes samfundsdeltagelse og deltagelse i demokratiske processer. 3. De enkelte tilbud skal i højere grad have fokus på at give brugerne valgmuligheder som led i den pædagogiske indsats. 4. Arbejdet med den enkelte brugers indflydelse skal indgå i den enkelte brugers egen handleplan. Uddrag af Målsætning og retningslinier for brugerindflydelse i Social og Handicap Drift, Gentofte Kommune Vedtaget af Socialudvalget den 8. november

9 I forhold til brugerbestyrelsens arbejde kan nogle blandt de involverede parter på nogle tilbud i starten - og måske også på længere sigt - opleve en disharmoni mellem, hvad brugerne ønsker og formår at arbejde med i brugerbestyrelsen, og hvad standardvedtægterne sætter rammer for af opgaver. Her er det vigtigt, at arbejdet med brugerindflydelse på tilbudene i Social og Handicap Drift skal have fokus på, at brugerne og/eller deres pårørende har størst mulig indflydelse på centrale områder i forhold til tilbudets virke og udvikling. Og at brugerne støttes i indflydelse på de områder, som de syntes er vigtige. Det er muligt, at brugernes interesser og ønsker umiddelbart er på områder, der ligger fjernt fra det helhedsorienterede område for brugerindflydelse beskrevet i ovenstående retningslinier. Og at brugernes ønsker til indflydelse ikke rummer de centrale områder af betydning for tilbudets virke og udvikling. I denne situation er det vigtigt, at det pædagogiske arbejde tager sigte mod at støtte udvikling og udvidelse af det felt/område, som brugerne ønsker indflydelse på. Det pædagogiske arbejde skal også både støtte og udfordre vores antagelse om, hvilke områder brugerne kan få indflydelse på. En fortløbende styrkelse af såvel brugernes som personalets læring gennem viden og kompetencer må være nøglen til at fremme brugernes lyst og motivation til nyt spillerum. 3. Brugerbestyrelsens sammensætning og valg Brugerbestyrelsens sammensætning er fastlagt i standardvedtægternes 2. Brugerbestyrelsen skal bestå af mellem 3-11 medlemmer. Antallet af medlemmer er således fleksibelt og kan fastlægges lokalt ud fra det enkelte tilbuds størrelse og hensyn til forskellige behov. Dog skal brugerne eller brugernes repræsentanter til enhver tid udgøre brugerbestyrelsen flertal. Og der skal vælges 1-2 medlemmer af og blandt tilbudets faste ansatte. Tilbudets leder deltager uden stemmeret på brugerbestyrelsens møder som sekretær. Er tilbudet opdelt i flere afdelinger/enheder skal det så vidt muligt tilstræbes, at der i brugerbestyrelsens er repræsentanter fra de enkelte afdelinger. Jævnfør 3 i standardvedtægterne skal den første brugerbestyrelse nedsættes inden udgangen af Det enkelte tilbud fastlægger, hvornår i forhold til de forskellige forberedelsesprocesser. Valgperioden er 2-årig og følger kalenderåret. Denne periode kan nedsættes efter behov på midlertidige botilbud efter 107 eller 110. Den enkelte leder af tilbudene kan træffe beslutning herom. Valgbare til brugerbestyrelsen er alle brugere, som har en aktuel tilknytning til tilbudet enten som direkte bruger eller som repræsentant for en person, der er direkte bruger af tilbudet. Værgemål har ingen sammenhæng med valgbarhed i forhold til valg til brugerbestyrelsen, da der ikke i Servicelovens 16 (om brugerindflydelse) er krav om myndighed. Brugere, der er under værgemål, er derfor ikke frataget retten til valg i forbindelse med brugerbestyrelser. 6

10 Stemmeret har ligeledes den enkelte direkte bruger eller hans/hendes repræsentant. Det er den enkelte bruger, som træffer beslutning om at lade sig repræsentere ved en anden person eller lade en anden person stemme for sig. Uddybende om den enkelte brugers afklaring i afsnit Brugerindflydelse i praksis Arbejdet med brugerindflydelse knytter sig i høj grad til tilbudets pædagogiske mål, værdier og pædagogiske praksis. Tilbudene i Gentofte Kommune har i stort omfang fokus på brugerindflydelse som led i den daglige praksis i kommunikationen med den enkelte bruger og på bruger/beboer møder mv. Nogle tilbud arbejder med brugerindflydelse/brugerinddragelse mv. som et særligt indsatsområde. Personalets forudsætninger, viden og kompetencer er grundlæggende for, hvordan tilbudet støtter brugerne i at have indflydelse, blive inddraget i tilbudets virke, udvikling, dagligdag mv. og styrket i deres selvbestemmelsesret. Etablering af brugerbestyrelser og andre mødefora med bruger-/pårørenderåd lægger op til et fokus på: Brugernes rettigheder og demokratiforståelse Brugerindflydelse i praksis for den enkelte bruger og gruppen af brugere - hvordan gør vi det i vores hverdag? Samarbejdsrelationer mellem brugere og personale Personalets forståelser og motivation til at give brugerne indflydelse og sammenhængen med personalets faglige ansvar Brugerbestyrelsens formål og arbejde Samarbejde med pårørende om bl.a. forventninger og roller. Brugerindflydelse skal være en kontinuerlig proces, hvor den enkelte brugers ret til selvbestemmelse og indflydelse hele tiden skal udfordre de rammer og metoder, som tilbudet sætter for indflydelse. Såvel brugere, ansatte og pårørende bør indgå som vigtige aktører i at finde det bedst mulige udgangspunkt til at fremme samspillet og dialogen til en vedvarende styrkelse af brugerindflydelsen. 5. Planlægning og processer op til valget Vejen til at opnå en god og velfungerende brugerbestyrelse er en længere proces, hvor alle parter kan møde vanskeligheder og særlige udfordringer undervejs. Brugeren af tilbudene i Social og Handicap Drift har meget forskellige behov, forudsætninger og potentialer. Derudover er hverdagen mangfoldig og påvirket af såvel organisatoriske, faglige, kulturelle og menneskelige faktorer, som betyder at der skal anvendes forskellige metoder/redskaber alt efter mål og indhold. Derfor er det vigtigt, at indsatsen tilrettelægges og struktureres. Behovet for omfang af og indhold i de konkrete processer vil være forskelligt. Men som udgangspunkt er det vigtigt at være grundig med selve forståelsesprocessen og prioritere at bruge den nødvendige tid på at sikre, at hver enkelt bruger får indsigt og bliver forberedt. Frem for at selve valget til brugerbestyrelsen forceres hurtigt igennem. Processen skal overordnet indeholde følgende elementer: Igangsætning af indsatsen: Fokus drøftes og formidles af ledelsen, på personalemøder/med og evt. i bestyrelse eller brugerfora - hvad går indsatsen ud på? Og hvordan tilrettelægger vi processen? 7

11 Planlægning og præcisering hvordan gør vi og hvem gør hvad? Skal vi f.eks. nedsætte en arbejdsgruppe til at udarbejde oplæg om de forskellige initiativer til evt. drøftelse i bestyrelse og godkendelse af ledelsen. På nogle tilbud kan brugere fra f.eks. eksisterende bestyrelser indgå i arbejdsgruppen. Arrangementer for brugere, pårørende og personale om brugerbestyrelser formidling af og dialog om: Standardvedtægternes indhold og de lokale processer. Den enkelte brugers afklaring hvordan skal vi støtte den enkelte bruger? Hvilke spørgsmål skal de stilles, hvordan og hvornår? Opstilling af kandidater til brugerbestyrelsen hvordan skal det foregå og hvem gør hvad? Afholdelse af valg til brugerbestyrelser - fælles valgseancer, optælling mv. Den nye brugerbestyrelse - nedsættelse og formidling og dialog med tilbudets brugere om de første initiativer. Brugerbestyrelsen arbejder f.eks. med at nedsætte andre faste mødefora med bruger og/eller pårørende. I det følgende uddybes de generelle processer. Den enkelte brugers afklaring sætter vi fokus på i afsnit 6. Nedsættelse af arbejdsgruppen En arbejdsgruppe kan nedsættes blandt tilbudets medarbejdere og ledelse til at tilrettelægge de forskellige processer. Her kan det være nærliggende at involvere eventuelle pårørende, der vil blive involveret i processen. Møder for brugere Fællesmøde for nogle af tilbudets brugere evt. i de forskellige huse eller afdelinger. Svar på de følgende spørgsmål er centrale i forbindelse med planlægningen: For hvem giver det mening? Hvordan skal vi formidle det væsentlige i standardvedtægter for brugerbestyrelser med fokus på formål, opgaver og arbejde i bestyrelsen? Hvordan kan vi koble brugerbestyrelsens arbejde til brugernes hverdag? Hvordan kan vi gøre brugerne interesserede? Hvilke redskaber og metoder skal vi evt. tage i brug til at understøtte vores kommunikation? Hvordan kan vi involvere brugerne i processen? Fælles arrangementer om brugerbestyrelser Forskellige arrangementer som temaaftener for brugere, personale og pårørende kan bidrage til at fremme forståelsen for brugerbestyrelser og afklare forventninger og roller. Det kunne endvidere være oplagt at afholde et eller flere fællesarrangementer med de forskellige parter, hvor man taler sammen i grupper opdelt på forskellig vis. Visualisering og skriftlighed Forud for mødet kan der udarbejdes en pjece eller lignende til brugere og evt. deres pårørende der i kort form og med brug af forskellige visualiseringsformer formidler de kommende initiativer om brugerbestyrelser og formålet med dem. Derudover kan formidling på tilbudets hjemmeside være relevant. 8

12 Hovedspørgsmål om brugerbestyrelsen Med udgangspunkt i standardvedtægter for brugerbestyrelser er der mange emner og spørgsmål at belyse på de forskellige arrangementer. Formidlingens omfang og karakter vil være forskellig men følgende spørgsmål er centrale: 1. Hvad er en brugerbestyrelse? 2. Hvorfor skal vi have en brugerbestyrelse? 3. Hvad skal vi med brugerbestyrelsen? 4. Hvad skal den arbejde med? 5. Hvad er brugerindflydelse? 6. Hvordan skal vi nedsætte den? (hvem, hvordan og hvornår) 7. Hvilke valg skal den enkelte bruger træffe i forbindelse valg til brugerbestyrelsen? Og ikke mindst: 8. Hvordan kan vi sammen styrke arbejdet med brugerindflydelse? 9. Hvad er vores forventninger og roller? Hvad er brugerindflydelse? Som led i arrangementer om brugerbestyrelser er det vigtigt, at brugerindflydelse sættes på dagsordenen. I Gentofte Kommunes retningslinier for brugerindflydelse i Social og Handicap Drift (se side 6) er det oplagt at bruge retningslinerne som udgangspunkt for at beskrive de områder eller arenaer som brugerindflydelse relaterer sig til. En måske mere enkel forståelse er udtrykt af en bruger i et brugerindflydelsesprojekt, som svar på spørgsmålet: Hvad er brugerindflydelse?? : Kan vi ikke bare droppe det svære ord, og så bare sige at jeg skal have lov til at sige min mening og at kunne være med til at bestemme!! Som idé til at forstå brugerindflydelse kan Indflydelsesstigen præsenteres. Indflydelsesstigen illustrerer forskellige grader af indflydelse. Den kan laves som illustration, og kan give et godt indblik i og overblik over de mange elementer i brugerindflydelse: Bestemmer og styrer selv Bestemmer sammen med andre Ens mening høres Man kan sige sin mening Informeres Indflydelsesstigen anbefales som element i formidlingen af, hvad brugerindflydelse handler om frem for som grundlag for at fastlægge rammer for, hvilke områder brugerne har indflydelse på. 6. Den enkelte brugers afklaring Den enkelte bruger har ret til indflydelse. Nogle af brugerne på tilbudene i Social og Handicap Drift kan være begrænset af deres funktionsnedsættelser, hvorfor de kan vælge en anden som repræsentant både til at opstille til valget og til at stemme for sig. En repræsentant kan være en nær pårørende, en ven eller en anden person, der i det daglige varetager brugerens interesser. Denne person kan ikke være blandt tilbudets ansatte. At lade sig repræsentere af en anden beror således på den enkelte brugers eget valg. 9

13 Følgende centrale spørgsmål skal afklares: Om opstilling til brugerbestyrelsen: Ønsker brugeren at stille op til brugerbestyrelsen? Har brugeren spørgsmål, der skal afklares, for at han kan beslutte sig for at stille op eller lade være? Ønsker brugeren at en anden skal repræsentere ham og stille op? Hvis ja: Hvem kan det være? Om valg til brugerbestyrelsen: Ønsker brugeren at stemme til valget? Har brugeren spørgsmål, der skal afklares, for at han kan beslutte sig for, om han vil stemme til valget? Ønsker brugeren at lade en anden stemme til valget? Hvis ja: Hvem kan det være? Om pårørenderåd: Såfremt brugerbestyrelsens sammensætning indebærer, at der er færre pårørende end brugere i brugerbestyrelsen, skal tilbudet etablere et pårørenderåd, der har udtaleret i forhold til brugerbestyrelsens beslutninger (standardvedtægter for brugerbestyrelser, 9, stk. 3). Forpligtelsen til at oprette et pårørenderåd bortfalder hvis ingen af tilbudets brugere ønsker sig repræsenteret af en pårørende skal et pårørenderåd ikke oprettes ( 9, stk. 7). Den enkelte bruger skal derfor spørges om følgende: Er det en god idé at oprette et pårørenderåd? Ønsker brugeren, at en af hans pårørende skal være repræsenteret i et pårørenderåd? Hvis ja: Hvem kan det være? Læse mere om organisering af pårørenderåd mv. i afsnit 9. Som led i tilrettelæggelsen af valget til brugerbestyrelsen skal ledelsen beslutte, hvordan processen for den enkelte bruger skal gennemføres. Det er personalets ansvar at gennemføre processen. Dialog om brugerens ønsker om at opstille til brugerbestyrelsesvalget og udvikle sine kompetencer gennem brugerbestyrelsesarbejdet mv. bør indgå i dialogen om den individuelle pædagogiske plan. Læs mere herom i afsnit 8. Støttebehov i forhold til den enkelte brugers afklaring forud for valghandlingen er meget forskelligt. I denne guide har vi valgt at opdele gruppen af brugere på tilbudene i Social og Handicap Drift i tre grupper med forskellige støttebehov: 1. Brugere der uden eller næsten uden støtte kan afklare, om de vil stille op til brugerbestyrelsen eller stemme til valget. For mange brugere i denne gruppe vil gode og informative tiltag generelt være tilstrækkelige forud for den enkeltes afklaring. 2. Brugere med behov for nogen støtte til den individuelle afklaring. Her vil det for nogle være muligt at støtten til den individuelle afklaring også kan gives i fællesskab med andre. 10

14 3. Brugere med behov for megen støtte på grund af deres svære funktionsnedsættelser, mentalt som kognitivt og måske med kommunikationsvanskeligheder. Disse brugere vil have behov for en særlig støtte, der skal tilrettelægges individuelt. Se det følgende afsnit herom. Den enkelte bruger vil hver især have forskellige støttebehov. Men ovenstående gruppeinddeling kan bruges i forbindelse med tilbudets planlægning af de forskellige processer for bedst muligt at tilrettelægge de processer, der svarer til brugernes behov. Informationsmaterialer og pædagogiske værktøjer Hvert tilbud skal udarbejde relevant informationsmateriale i forbindelse med valget og den enkelte brugers afklaring. Det kan f.eks. være en brugerrettet vejledning, en pjece eller plakater. På tilbud, hvor der skal tilrettelægges en særlig støttet proces for den enkelte brugers afklaring, er det væsentligt, at de konkrete processer og dialoger med brugerne er tilrettelagt og bliver gennemført ud fra en ensartet skabelon med vejledning som et pædagogisk værktøj. Det er op til det enkelte tilbud at beslutte, hvordan processen skal gennemføres og af hvem. Skabelonen tager udgangspunkt i de nævnte spørgsmål om den enkelte brugers afklaring omkring opstilling og valg til brugerbestyrelsen. Det er en god idé at udnævne få ansatte til at gennemføre processerne. Det er den enkelte bruger der hvis han kan tager stilling til, hvorvidt hans pårørende skal involveres i afklaringsprocessen. Brugere med udviklingshæmning, kognitiv funktionsnedsættelse og særlige kommunikationsvanskeligheder Nogle brugere med udviklingshæmning, kognitiv funktionsnedsættelse og særlige kommunikationsvanskeligheder vil have særlig vanskeligt ved at forstå og træffe de forskellige valg i forbindelse med brugerbestyrelser. Kommunikationen er for alle mennesker grundlæggende for at kunne ytre egne meninger og intentioner samt en forudsætning for et aktivt socialt samvær. Det kræver særlig viden og kompetencer hos medarbejdere, pårørende og andre at kende og/eller finde frem til de alternative kommunikationsmuligheder, der fungerer bedst for og overfor den enkelte bruger med kommunikationshandicap. Nogle tilbud har allerede eksisterende kommunikationsafdækninger af den enkelte brugers kommunikationsmuligheder og forudsætninger, som beskriver hvilke kommunikationsmetoder og redskaber, der fungerer bedst for brugeren. Brug af særlige kommunikationsformer og redskaber og en tilrettet formidling af brugerbestyrelsens formål, opgaver mv. vil i mange sammenhænge kunne fremme brugernes forståelser som grundlag for at kunne træffe valg. Nogle brugere vil på trods af denne indsats have vanskeligt ved at forstå og udtrykke valg i forbindelse med etablering af brugerbestyrelsen. De forhold medarbejderne skal tage stilling til i forhold til hver enkelt bruger er blandt andet: Kommunikationsredskaber Hvilke særlige forhold kendetegner den enkelte brugers behov og forudsætninger for at kunne kommunikere? 11

15 Hvilke redskaber og metoder kan hjælpe os og fremme kommunikationen og hvordan? Tolkning Nogle brugere kan klart give udtryk for deres ønsker, andre kan ikke. I tilfælde af tolkning skal personalet, der gennemfører kommunikationen skriftligt angive brugernes tegn, som de har tolket. Det enkelte tilbud bør ved brug af tolkning have en fastlagt metode, der skal anvendes. I sammenhæng med arbejdet med den pædagogiske plan skal tolkningen skiftliggøres. Pårørende Brugeren bestemmer om den pårørende skal involveres. Hvis brugerne ikke kan give udtryk for om han/hun ønsker dette skal de pårørende tilbydes involvering i processen. Bisidder Nogle brugere kan have ganske svært ved denne afklaring, og have behov for at få en bisidder. Denne bisidder kan f.eks. være forstanderen på tilbudet. Oplagt kan bisidderen også være en uvildig person, der ikke har tilknytning til hverken brugeren, tilbudet eller de pårørende f.eks. en repræsentant fra brugerens interesseorganisation. Det er vigtigt, at bisidderens rolle og funktion i afklaringsprocessen er aftalt. Stiltiende samtykke Hvis en bruger på trods af en systematisk tilrettelagt og gennemført kommunikation ikke giver udtryk for deres valg, tages der udgangspunkt i, at de ønsker sig repræsenteret af en pårørende. Tvivl eller uenighed Ved tvivlspørgsmål eller uenighed i forhold til den enkelte brugers afklaring og valg er det lederen af tilbudet, der beslutter, hvad der skal ske. 7. Opstilling og valghandling Nogle brugere vil kunne forstå spørgsmålene om opstilling og valg umiddelbart og vil umiddelbart være i stand til at tage stilling til om de vil stille op til brugerbestyrelsen. Her vil processen kunne tilrettelægges med inspiration fra en traditionel valgprocedure. Der indledes med en opstillingsperiode, hvor brugerne ud fra de forudgående møder og arrangementer om brugerbestyrelser og valget og evt. i efterfølgende dialog med deres pårørende vil kunne tage stilling til, om de vil stille op. Det anbefales, at den enkelte brugers første tilkendegivelse om opstilling foregår skriftligt ud fra en liste, hvis brugerne er i stand til at håndtere det. Selve valghandlingen skal tilrettelægges ud fra brugernes muligheder og behov. Det kan være naturligt at tilrettelægge selve valget med inspiration fra et traditionelt demokratisk valg med stemmesedler og valglokaler mv. 8. Den pædagogiske plan Den pædagogiske plan skal være et vigtigt redskab til at sætte fokus på den enkelte bruges indflydelse, med- og selvbestemmelse. Og der skal laves aftaler for, hvordan den enkelte bruger konkret kan støttes og vejledes heri. 12

16 Et fokus på hvordan man som bruger håndterer sin selv- og medbestemmelse, samt beskrivelser om, hvordan personale og pårørende støtter og vejleder en, det sted man bor, arbejder eller kommer, kan være et vigtigt forarbejde til, at man som menneske også er i stand til at tage ejerskab for en brugerbestyrelse. Personalet skal i den pædagogiske plan kunne beskrive, hvordan man konkret går ind og arbejder med disse fundamentale forudsætninger. Udvikling af en model for pædagogiske planer er et af de vigtige udviklingsprojekter, som Social og Handicap Drift har igangsat i Det forventes at der vil foreligge en samlet model for arbejdet med pædagogiske planer i september Pt. arbejder de forskellige tilbud i meget forskelligt omfang med pædagogiske planer og handleplaner og ud fra forskellige skabeloner og modeller. I den kommende nye model for de pædagogiske planer vil den enkelte brugers valg og afklaring i forbindelse med brugerbestyrelser være integreret som emner. Så vidt muligt skal den nye model for de pædagogiske planer bruges I forbindelse med etablering af de første brugerbestyrelser, der skal være etableret inden udgangen af For de brugere hvor handleplansarbejdet er gennemført i år skal støtten til den enkelte brugers afklaring omkring brugerbestyrelser gennemføres separat. 9. Organisering af andre mødefora Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse træffer - i tråd med standardvedtægterne for brugerbestyrelser - beslutning om den formelle struktur for brugerindflydelse, herunder hvilke råd, udvalg og mødefora, der ellers skal etableres. Model for den formelle organisering af brugere Modellen for den formelle organisering på tilbudene inden for Social- og Handicap Drift er en differentieret model, der kan finde sin egentlige form lokalt på det enkelte tilbud. I nedenstående figur ses den overordnede model beskrevet i standardvedtægternes 9. Figur 1: Model for den formelle organisering Boligorganisation og MED-udvalg er organer, der kan være tilknyttet henholdsvis et botilbud eller et dagtilbud. Udover den formelle organisering kan det enkelte tilbud vælge at nedsætte andre organer, der f.eks. knytter sig til tilbudets forskellige afdelinger. Brugerbestyrelse Boligorg. MED-udalg Bruger-/ beboerråd/ Pårørenderåd 13

17 Pårørenderåd og beboer-/brugerråd roller og processer Et beboer-/brugeråd skal oprettes, hvis der er færre brugere end pårørende i brugerbestyrelsen. Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse træffer sammen beslutning om den formelle struktur for pårørendesamarbejdet. Et pårørenderåd skal oprettes, hvis der er færre pårørende end brugere i brugerbestyrelsen. Standardvedtægternes 9, stk. 5 beskriver hvordan: Den enkelte bruger udpeger, hvilke pårørende, brugeren ønsker som deltagere i et pårørenderåd. For borgere der ikke kan ytre sig, tages der udgangspunkt i, at de ønsker sig repræsenteret af pårørende. Spørgsmålet om repræsentation skal drøftes og besluttes i forbindelse med den individuelle pædagogiske handleplan ( 9, stk. 5). Hvis ingen af tilbudets brugere ønsker sig repræsenteret af en pårørende skal et pårørenderåd ikke oprettes (jævnfør 9, stk. 7). Både beboer-/brugerådet og pårørenderåd har udtaleret i forhold til brugerbestyrelsens beslutninger. Jævnfør standardvedtægterne skal der udarbejdes skriftlige referater fra pårørenderådets møder, der skal sendes til brugerbestyrelsen, Gentofte Kommune (Social og Handicap Drift), og evt. selvejende tilbuds bestyrelse. Processen omkring nedsættelse af pårørenderåd eller beboer-/brugerråd fastlægges endeligt efter brugerbestyrelsen er nedsat. Det enkelte tilbud fastlægger rammerne for rådenes virke og roller, herunder f.eks. rådenes organisering, arbejdsformer og principper for samarbejdet mellem rådene/rådet og brugerbestyrelsen. Tilbagevendende fællesmøder kan f.eks. være opdrejningspunkt for samarbejdet. Hvorvidt f.eks. pårørenderådet skal være et åbent forum eller et nedsat organ med repræsentanter afhænger af, hvad der giver mest mening i forhold til det enkelte tilbuds traditioner og kultur Og selvfølgelig, hvad der er størst interesse for blandt brugerne og de pårørende. Blot skal det sikres, at rådene har udtaleret i forhold brugerbestyrelsens beslutninger. Og at der udarbejdes skriftlige referater fra rådenes møder, som tilgår brugerbestyrelsen og Gentofte Kommune samt den selvejende institutions bestyrelse, såfremt en sådan forefindes. Brugerbestyrelsen planlægger og forestår pårørendemøder og arrangementer for pårørende i samarbejde med tilbudets ledelse (jævnfør standardvedtægternes 9, stk. 4). Her henviser standardvedtægterne til pårørendesamarbejdet generelt. Planlægningen og gennemførelsen af disse arrangementer vil selvfølgelig involvere pårørenderådet, hvis et sådant etableres. Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse kan vælge at nedsætte andre råd, udvalg og mødefora. F.eks. samråd, der er tilknyttet tilbudets forskellige afdelinger eller bruger/beboerudvalg, der arbejder med særlige emner i tilknytning til brugerbestyrelsens arbejde. 14

18 10. Brugerbestyrelsens arbejde Brugerbestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden med udgangspunkt i 10 i standardvedtægterne for brugerbestyrelser. 10 angiver at: Brugerbestyrelsen skal vælge en formand. Lederen af tilbudet skal gøre brugerbestyrelsens beslutninger tilgængelige for brugere/beboere, pårørende og ansatte Referat fra møderne samt underretning om bestyrelsens sammensætning skal indsendes til Social og Handicap Drifts administration. Brugerbestyrelsens opstart skal have fokus på hvordan den skal arbejde, altså dens forretningsorden og en plan for de emner den skal arbejde med. Derudover vil der være forskellige behov for præcisering og dialog om standardvedtægternes indhold med fokus på 5-10 om brugerbestyrelsens: Opgaver og kompetence Organisering af andre faste mødefora Brugerbestyrelsens arbejde. Tilbudets ledelse og de involverede medarbejdere skal på baggrund af faglige overvejelser understøtte brugerbestyrelsens arbejde og processer, så kommunikationen med brugerbestyrelsens medlemmer og tilbudets brugere i øvrigt bliver bedst muligt både inden, under og efter burgerbestyrelsens møder. 11. Opfølgende initiativer Dialog og erfaringsudveksling om brugerbestyrelserne i Social og Handicap Drift er vigtig og derfor vil Social og Handicap Drifts administration invitere til fælles arrangementer med fokus på personalets erfaringsudveksling. Status for arbejdet vil løbende blive drøftet på ledernes månedlige dialogmøder, hvor Social og Handicap Drifts administration og lederne af tilbudene deltager. Ramme og indhold for de fælles arrangementer vil blive fastlagt på dialogmøderne. Derudover vil Social og Handicap Drift understøtte formidlingen af de gode eksempler I forbindelse med etablering af de første brugerbestyrelser, der skal være etableret inden udgangen af

19 Bilag Standardvedtægter for brugerbestyrelser ved tilbud for voksne i Social og Handicap Drift

20 Gentofte Kommune 1. april 2008 STANDARDVEDTÆGTER FOR BRUGERBESTYRELSELSER VED TILBUD FOR VOKSNE I SOCIAL- & HANDICAP DRIFT Brugerbestyrelsens formål 1 Ved tilbud I Gentofte Kommune til voksne efter Servicelovens bestemmelser i 85, 103, 104, 107, 108 og 110 nedsættes en brugerbestyrelse. Brugerbestyrelsen har til formål at sikre brugerne af tilbudet indflydelse på tilrettelæggelsen af tilbudet og indholdet i den service, brugerne modtager på tilbudet. Stk. 2. Brugerbestyrelsen fungerer som et dialog- og samarbejdsforum samt høringsorgan i forhold til en række beslutninger af betydning for tilbudets indhold og tilrettelæggelse. Stk. 3. Brugerbestyrelse udfylder derudover sit formål ved aktivt i et samarbejde med ledelsen at fastlægge lokale mål og retningslinier for udvikling af brugernes indflydelse, med- og selvbestemmelsesmuligheder. Brugerbestyrelsens sammensætning 2 Brugerbestyrelsen består af 3-11 medlemmer. Brugerne eller brugernes repræsentanter skal til enhver tid udgøre brugerbestyrelsens flertal. Der vælges 1-2 medlemmer af og blandt tilbudets faste ansatte. Tilbudets leder, der er sekretær for brugerbestyrelsen, er ikke medlem af brugerbestyrelsen, men deltager uden stemmeret i brugerbestyrelsens møder. Stk. 2. Er tilbudet opdelt i flere afdelinger/enheder skal det tilstræbes, at der i brugerbestyrelsens er repræsentanter fra de enkelte afdelinger. Valg til brugerbestyrelsen. 3 Valg til brugerbestyrelsen er for en 2-årig periode og følger kalenderåret. Brugerbestyrelsen nedsættes første gang inden udgangen af På midlertidige botilbud ( 107 og 110) kan valgperioden nedsættes efter behov. Stk. 2. Valgbare til brugerbestyrelsen er brugere, som har en aktuel tilknytning til tilbudet, enten som direkte bruger af tilbudet eller som repræsentant for en person, der er direkte bruger af til- 1

21 budet. En repræsentant kan være en nær pårørende eller en anden person, der i det daglige varetager brugerens interesser. Stk. 3. Stemmeret til brugerbestyrelsen har brugere, som har en aktuel tilknytning til tilbudet, enten som direkte bruger af tilbudet eller som repræsentant for en person, der er direkte bruger af tilbudet. Stk. 4. Det er den enkelte bruger, som træffer beslutning om at lade sig repræsentere ved en anden person eller at lade en anden person stemme for sig. Til støtte for denne beslutning vil Gentofte Kommune udarbejde retningslinier, der sikrer at dette sker på en relevant måde. Stk. 5. Tilbudets leder tager initiativ til afholdelse af valg og indsatser i forbindelse hermed, herunder eventuelt supplerende valg. Stk. 6. Brugerbestyrelsens repræsentanter for de ansatte vælges blandt ansatte i faste stillinger. Stemmeberettigede er ligeledes ansatte i faste stillinger. Tilbudets MED-udvalg/gruppe fastlægger organiseringen af valget. Der vælges så 1-2 suppleanter for henholdsvis brugere, repræsentanter for brugere og ansatte 4 Stk. 2. Såfremt der ikke kan vælges et tilstrækkeligt antal suppleanter kan suppleringsvalg finde sted. Stk. 3. Såfremt de opstillede brugere eller deres repræsentanter ikke kan udgøre flertal i brugerbestyrelsen skal forstanderen tilbyde en repræsentant fra en brugerorganisation plads i brugerbestyrelsen. Tilknytning til tilbudet i øvrigt er ikke en forudsætning. Brugerbestyrelsens opgaver og kompetence 5 Brugerbestyrelsen skal arbejde inden for de mål og rammer, der til enhver tid er fastsat af Gentofte Kommune og skal respektere de beslutninger, der træffes af Kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Brugerbestyrelsen skal respektere de for tilbudet ved lov eller i henhold til lov fastsatte regler, samt de for medarbejderne gældende overenskomster eller i henhold hertil fastsatte regler. Stk. 3. Brugerbestyrelsens medlemmer har tavshedspligt, jfr. Forvaltningslovens 27, med hensyn til følsomme oplysninger, som bestyrelsesmedlemmerne i forbindelse med deres hverv måtte komme til kendskab med. Tavshedspligten gælder også efter hvervets ophør. 6 Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse udarbejder sammen principper for arbejdet med at udvikle brugernes mulighed for indflydelse og selvbestemmelse på tilbudet. Principperne skal tage udgangspunkt i Gentofte Kommunes målsætning og retningsliner for brugerindflydelse i Social og Handicap Drift (november 2007). 2

22 Stk. 2. Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse udpeger sammen et eller flere årlige indsatsområder om tilbudets arbejde med brugerindflydelse. Stk. 3. Ledelsen udarbejder årligt en skriftlig evaluering af arbejdet med brugerindflydelse. På dette grundlag afgiver brugerbestyrelsen en udtalelse til Gentofte Kommune om de opnåede resultater og videre planer for indsatsen. 7 Brugerbestyrelsens indstilling s kal foreligge i forbindelse med tilbudets fastsættelse eller indstilling om a) Beskrivelse af tilbudets målgruppe og servicebeskrivelser b) Overordnede pædagogiske målsætninger, principper for det pædagogiske arbejde og samarbejde med andre tilbud til brugerne. c) Principper for tilrettelæggelsen af serviceydelser, som brugerne betaler for. d) Tilbudets økonomi e) Store ændringer eller ombygning af tilbudet. Stk. 2. I et botilbud med en boligorganisation efter lov om almene boliger varetager boligorganisationen behandling af boligarealerne. Stk. 3. Brugerbestyrelsen kan selv komme med forslag til Gentofte Kommune vedrørende tilbudet. Stk. 4. Brugerbestyrelsen kan selv tage mere grundlæggende sager op i kommunens Handicapråd. Stk. 5. Et eller flere medlemmer af brugerbestyrelsen kan deltage med høringsret i ansættelsesudvalg ved ansættelse af ledende og fast pædagogisk personale. Brugerbestyrelsen kan også udpege et medlem til bedømmelsesudvalg ved ansættelse af leder for tilbudet. Den pågældende må ikke i denne forbindelse i brugerbestyrelsen, diskutere den enkelte ansøgers forhold eller opgive navne eller lignende på ansøgere. 8 Brugerbestyrelsen skal afgive udtalelser i forbindelse med: a) Spørgsmål, planer, politikker m.v., som Gentofte Kommune forelægger brugerbestyrelsen b) Udarbejdelse af tilsynsrapporter i forbindelse med det kommunale tilsyn c) En årlig redegørelse fra tilbudets ledelse om indgreb i selvbestemmelsesretten d) Skriftlige klager over tilbudet eller dele heraf, dog ikke klagesager, der berører enkeltpersoner (brugere eller ansatte), eller klager, der efter lov om retssikkerhed og administration på det sociale område henhører under anden myndighed. Stk. 2. Gentofte Kommune kan fastlægge nærmere retningslinier for, hvorledes brugerbestyrelsen inddrages i forbindelse med planlægning, gennemførelse og afrapportering af det kommunale tilsyn. 3

23 Stk. 3. Klager til Gentofte Kommune over tilbudet kan af kommunen efter et konkret skøn henvises til udtalelse i brugerbestyrelsen. Organisering af andre faste mødefora med brugere og/eller pårørende 9 Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse træffer sammen beslutning om den formelle struktur for brugerindflydelsen, herunder hvilke råd, udvalg og mødefora, der er eller skal etableres. Stk. 1. Såfremt brugerbestyrelsens sammensætning indebærer, at der er færre brugere end pårørende i brugerbestyrelsen skal der træffes beslutning om etablering af et beboer-/brugerråd, der har udtaleret i forhold til brugerbestyrelsens beslutninger. Der udarbejdes skriftlige referater fra beboer-/brugerråderet møder, som tilgår brugerbestyrelsen og Gentofte Kommune samt den selvejende institutions bestyrelse, såfremt en sådan forefindes. Stk. 2. Såfremt der på dagtilbud er etableret et MED-udvalg for brugerne, kan brugerbestyrelsen træffe beslutning om, at MED-udvalget varetager beboer-/brugerrådets funktion. Stk. 3. Brugerbestyrelsen og tilbudets ledelse træffer sammen beslutning om den formelle struktur for pårørendesamarbejdet, herunder hvilke faste fora, der skal etableres. Såfremt brugerbestyrelsens sammensætning indebærer, at der er færre pårørende end brugere i brugerbestyrelsen, skal tilbudet etablere et pårørenderåd, der har udtaleret i forhold til brugerbestyrelsens beslutninger. Der udarbejdes skriftlige referater fra pårørenderådets møder, som tilgår brugerbestyrelsen og Gentofte Kommune samt den selvejende institutions bestyrelse, såfremt en sådan forefindes. Stk. 4. Brugerbestyrelsen planlægger og forestår pårørendemøder og arrangementer for pårørende og brugere i samarbejde med tilbudets ledelse. Stk. 5. Den enkelte bruger udpeger, hvilke pårørende, brugeren ønsker som deltagere i et pårørenderåd. For borgere der ikke kan ytre sig tages der udgangspunkt i at de ønsker sig repræsenteret af pårørende. Spørgsmålet om repræsentation skal drøftes og besluttes i forbindelse med den individuelle pædagogiske handleplan. Stk. 6. Pårørende skal forstås bredt, og kan også omfatte en ikke-beslægtet nærtstående, som brugeren ønsker inddraget. Stk. 7. Hvis ingen af tilbudets brugere ønsker sig repræsenteret af en pårørende er 9 stk. 3 ikke gældende. Brugerbestyrelsens arbejde. 10 Der afholdes mindst ét bestyrelsesmøde hvert kvartal. Stk. 2. Brugerbestyrelsen vælger selv sin formand. Stk. 3. Det påhviler lederen at gøre brugerbestyrelsens beslutninger tilgængelige for brugere, beboere, og pårørende samt ansatte. 4

24 Stk. 4. Lederen indsender referat af brugerbestyrelsens møder til Social & Handicap Drift, Gentofte Kommune, der ligeledes skal underrettes om brugerbestyrelsens sammensætning og ændringer heri. Stk. 6. Brugerbestyrelsen fastsætter i øvrigt selv sin forretningsorden. Stk. 7. Lederen indkalder til brugerbestyrelsens første møde. Evaluering af vedtægter 11 Evaluering af Standardvedtægter for brugerbestyrelser ved tilbud for voksne i Social- & Handicap Drift som ramme for arbejdet med brugerindflydelse og samarbejdet generelt gennemføres inden udgangen af

25 Egne noter: 0

26 Egne noter: 1

27 Gentofte Kommune Social og Handicap Drift Bernstorffsvej Charlottenlund Tlf