2. Godkendelse af referat fra mødet 12. maj 2011 v. Henning Hansen Bilag 1. Referat fra mødet 12. maj Referat: Godkendt.

Transkript

1 Deltagere: Henning Hansen, Jacob Stengaard Madsen, Leif Gjørtz, Steiner Eggen Kristensen, Henning Haahr, Henrik Beyer, Charlotte Josefsen, Helle Ibsen, Eva Glæsner og Karsten Binderup (ref.) Afbud: Kjeld Berthelsen, Karin Holland Mødedato: 6. juni 2011 Mødetid: kl Mødested: Region Midtjylland, Konference 1 Nytorv 6 DK-8800 Viborg Tlf.: Job-velfaerd@viborg.dk Referat fra møde i Forretningsudvalget den 6. juni 2011 Dato: 8. juni 2011 Sagsbehandler: Karsten Binderup Tlf Godkendelse af dagsorden v. Henning Hansen Godkendt 2. Godkendelse af referat fra mødet 12. maj 2011 v. Henning Hansen Bilag 1. Referat fra mødet 12. maj Godkendt. 3. Fokus- og udviklingsområder i Rammeaftale 2012 De nuværende fokus- og udviklingsområder videreføres i Rammeaftale 2012 sammen med senhjerneskadeområdet og det særligt udmeldte tema fra ministeriet omkring anvendelsen af særforanstaltninger til børn, unge og voksne med problemskabende adfærd på både udsatte- og handicapområdet. Status og initiativer på fokus- og udviklingsområder: Takstopfølgning: Initiativer er igangsat. Gennemsigtighed i ydelse og pris: Ingen fælles initiativer. Fælles metodeudvikling: Århus Kommune og Region Midtjylland har sammen med Herning, Skanderborg og Randers Kommuner etableret Metodecentret Center for Innovation og metodeudvikling. Århus Kommune bidrager med en nærmere beskrivelse af deres nuværende indsats. Handleplaner som fælles dialogværktøj: Afventer. Uddannelse af visitatorer: Struer og Viborg Kommuner, Servicestyrelsen og KL er involveret i et projekt. Struer Kommune bidrager med en nærmere beskrivelse deres nuværende indsats. Ministertema - Særforanstaltninger til børn, unge og voksne med problemskabende adfærd på både udsatte- og handicapområdet: På KRASOS-møde den 12. maj blev det besluttet, at der i vid udstrækning tages udgangspunkt i eksisterende viden eks. DAS-rapporten fra 2009 Analyse af cpr-nummerspecifikke foranstaltninger

2 med en omkostning på mere end kr. pr. måned samt rapport fra VISS (Videncenter Skanderborg * Sølund) Enkeltmandsprojekter fokus på mennesket bag store udgifter. Senhjerneskadeområdet: Fælles kommunal og regional undersøgelse. Der indstilles, at det: - drøftes, hvilke initiativer, der helt konkret skal igangsættes på de udvalgte fokusog udviklingsområder herunder, om: konkrete kommuner skal hægtes på konkrete fokus- og udviklingsområder for at sikre fremdrift. der bør nedsættes en arbejdsgruppe, der ser nærmere på et sæt fælles spilleregler i relation til punktet Gennemsigtighed i ydelse og pris som følge af, at der ikke samarbejdes på tværs omkring punktet, men derimod udarbejdes forskellige løsninger i de enkelte kommuner og region. fremgangsmåde ifht. ministertemaet er en tværkommunal/regional arbejdsgruppe, der opsamler den viden, der allerede findes på området. Bilag 2. Status på fokus- og udviklingsområder i Rammeaftale 2012 Status til Rammeaftale 2012 er følgende: Takstopfølgning: Der arbejdes hermed på mange fronter. Gennemsigtighed i ydelse og pris: Viborg kommune udarbejder i samarbejde med øvrige kommune, der arbejder med differentierede takster, et forslag til procesplan for udvikling af en fælles takstmodel og de dertil knyttede problemstillingerne. Fælles metodeudvikling: Århus Kommune bidrager med en nærmere beskrivelse af Metodecentret Center for Innovation og metodeudvikling. Handleplaner som fælles dialogværktøj: Der skal henvises til Servicestyrelsen og de enkelte kommuners initiativer. At få alle kommuner til at benytte de samme skemaer, vil være for stort et arbejde. Uddannelse af visitatorer: Struer Kommune bidrager med en nærmere beskrivelse deres nuværende indsats. Ministertema: Den Administrative Styregruppe samt VISS i Skanderborg har allerede arbejdet med temaet, jf. nævnte rapporter, KL har oprettet vidensportalen og Socialministeriet har gennemført en undersøgelse i sommeren Emnet har været dagsordenssat flere steder, ligesom det fortsat har højt prioritet i kommuner og region. DASSOS vurderer, at den øgede fokus på emnet allerede har haft en positiv indvirkning. Det indarbejdes i Rammeaftale 2012, at DASSOS løbende vil følge det igangværende arbejde og holde sig ajour med, at de positive takter bibeholdes. Senhjerneskadeområdet: Kommunale repræsentanter fra DASSOS og Region Midtjylland har dags dato afholdt møde. Der afholdes et mini-seminar i august for kommunale og regionale fagfolk, hvor hovedspor og opmærksomhedspunkter for en fælles fremadrettet indsats udstikkes. 4. Udviklingsstrategi og Styringsaftale Som følge af den stramme tidsplan, er det ikke på nuværende tidspunkt muligt, at præsentere DASSOS for et færdigt udkast til Udviklingsstrategi og Styringsaftale.

3 - DASSOS udpeger 2 kommuner, der senere i juni måned vil påtage sig at kommentere på udkast til Udviklingsstrategi og Styringsaftale inden de udsendes til DAS- SOS forud for møde den 17. august. - DASSOS drøfter de foreløbige resultater af de kommunale/regionale indberetninger Bilag 3 A. Kort resume - kommunale indberetninger for Rammeaftale Bilag 3 B. Overvejelser om tilbudsviften 2012 De kommunale indberetninger blev drøftet. Overvejelser om tilbudsviften drøftes igen på mødet i august, da der er indkommet ændringer efter mødet den 6. juni. Herning og Horsens Kommune påtager sig rollen med at kommentere på udkast til Udviklingsstrategi og Styringsaftale. 5. Beregning af takster for tilbud udenfor Rammeaftalen v. Henning Hansen I de tidligere års rammeaftaler har kommunerne aftalt, at regelsættet om beregning af takster også gælder for tilbud uden for rammeaftalen. Det vil sige, at de skal - tilbud, der ikke var omfattet af rammeaftalen, alligevel var underlagt det samme regelsæt, som de kan -tilbud, der var omfattet af rammeaftalen. I Rammeaftale 2012 er nævnte kategorisering som bekendt afløst af aftalen om, at hvis den enkelte driftsenhed sælger mere end 5% af pladserne, er driftsenheden omfattet af rammeaftalen. - DASSOS drøfter, om nævnte regelsæt fortsat skal være gældende for tilbud uden for rammeaftalen. - Det nævnte regelsæt skal ikke være gældende for tilbud uden for rammeaftalen. I Rammeaftale 2012 opfordres der til, at takstberegningsprincipperne er gældende for alle tilbud. 6. Fremrykning af indberetning af takster for 2012 Fristen for indberetning af takster bør rykkes frem, når de skal indgå i det efterfølgende års Styringsaftale. I dag er fristen den 15. oktober samme dato for offentliggørelse af Styringsaftalen. Eftersom det på et tidligere tidspunkt af året er muligt at udlede taksterne på andre kommunale områder, bør det også være muligt på det sociale område. Der indstilles, at det: - drøftes, hvorvidt indberetningen af takster skal rykkes frem til eks. 1. august Datoen for indberetning af takster for 2012 ændres ikke, som følge af den igangværende revision af takstbilaget samt usikkerhed omkring vedtagelsen af en eventuel takstnedsættelse. Fristen er således fortsat 15. oktober En endelig udgave af Styringsaftale incl. takster vil derfor først foreligge ultimo 2011 i lighed med tidligere års

4 rammeaftaler, der også først er blevet offentliggjort i endelig udgave ultimo det pågældende år. Takstgruppen får til opgave, at få fremrykket datoen for indberetning af takster til Rammeaftale 2013, således det bliver muligt, at offentliggøre en komplet Styringsaftale den 15. oktober Kvartalsvis belægningsoversigt (fra sidste møde) v. Henning Hansen A) Videreførelse af de kvartalsvise belægningsoversigter. På møderne i Den Administrative Styregruppe, har Styregruppen løbende haft et dagsordenspunkt til drøftelse vedr. de kvartalsvise belægningsoversigter. Punktet har ikke givet anledning til de store drøftelser på mødet, men giver et glimrende overblik. Administrativt kaster opgørelsen en vis mængde arbejde af sig både i de enkelte kommuner/region og centralt i forhold til udarbejdelsen af opgørelsen/rykkerprocedure. - DASSOS drøfter, om der også fremover skal udarbejdes kvartalsvise belægningsoversigter, eller om der skal indføres et andet overvågningssystem (eks. early warning i forhold til belægningsproblematikker). B) Kvartalsvis belægningsoversigt, 4. kvartal De 20 driftsherrer har indmeldt belægningssituationen for 4. kvartal 2010 for tilbuddene omfattet af Rammeaftale DASSOS drøfter belægningssituationen Bilag 4: Belægningsopgørelse for 4. kvartal 2010 Bilag 5: Belægningsopgørelse, 4. kvartal 2010, excelark. De kvartalsvise belægningsoversigter gennemføres for sidste gang vedr. 2. kvartal 2011 således data for 1. halvår 2011 kan indgå i Rammeaftale Fremover skal der ikke udarbejdes kvartalsvise belægningsoversigter. Derimod blev det besluttet, at der skal indføres et early warning -system, hvor den enkelte driftsherre melder ind til Forretningsudvalget, hvis der på konkrete tilbud eller indenfor bestemte målgrupper er problemer med at få belagt pladserne eller er overbelægning. Det er med andre ord et varslings -system inden driftsherren skrider til kapacitetsjusteringer. Sekretariat for rammeaftaler udarbejder et notat, der nærmere beskriver processen i dette system. Notatet rundsendes til alle kommuner og Region Midtjylland. 8. Indberetning af tillægstakster og projektpladser (fra sidste møde) Det er i rammeaftalen for 2011 aftalt, at der skal ske en løbende opfølgning på anvendelsen af tillægstakster. Hensigten med opfølgningen er, at undgå at der sker en målgruppeglidning, som medfører at det aftalte omkostningsniveau ikke kan fastholdes.

5 Kommuner og Region Midtjylland har indberettet vedhæftet oplysninger: Bilag 6. Notat vedr. tillægstakster, 1. kvartal 2011 Bilag 7. Tillægstakster, 1. kvartal 2011, excelark Bilag 8. Skrivelse til kommuner og region tillægstakster iht. rammeaftaler. Det kan konstateres, at tillægstakster fortsat benyttes i mange tilfælde på trods af en hensigtserklæring i Rammeaftale 2011, om, at begrænse anvendelsen heraf. Der var enighed om, at gennemføre opgørelsen igen i 1. kvartal Først om ét år giver det mening ifht. udviklingen i anvendelsen af tillægstakster. For at gøre muligheden for sammenligning bedst i 2012, udsendes der en rykkerskrivelse til de resterende kommuner, der endnu ikke har indberettet. 9. Erstatningsbyggeri i Favrskov Kommune Favrskov Kommune har igangsat/planlægger at igangsætte erstatningsbyggeri for følgende tilbud i kommunen: Bofællesskab Jægervej i Hammel (målgruppen er udviklingshæmmede), Bofællesskabet Urvej i Hammel (målgruppen er sindslidende) og Boenheden Urbakken i Hammel (målgruppen er sindslidende). Der indstilles: - til godkendelse Bilag 9. Erstatningsbyggeri i Favrskov Kommune Indstillingen blev godkendt. 10. Orientering om sammenlægning af driftsenheder og omlægning af pladser på det socialpsykiatriske tilbud Gårdhaven Regionsrådet har besluttet en række sammenlægninger af driftsenheder på voksensocialområdet og en ændring af det lovgivningsmæssige driftsgrundlag for det socialpsykiatriske tilbud Gårdhaven. Der gives en uddybende orientering nedenfor: Sammenlægning af Fogedvænget og Høskoven Der er på baggrund af en reduceret efterspørgsel efter pladser til midlertidig rehabilitering af mennesker med hjerneskader ikke driftsmæssigt grundlag for at videreføre Fogedvænget i Hedensted som selvstændig driftsenhed. Regionsrådet har på den baggrund d. 23. marts 2011 besluttet, at overføre Fogedvængets pladser til Høskoven i Aarhus med virkning fra 1. april Konsekvenserne er indarbejdet i Region Midtjyllands forslag til rammeaftalen for Sammenlægning af Granbakken, Mosetoft, Nørholm Kollegiet og Elbæk Højskole Regionsrådet har d. 25. maj 2011 besluttet at sammenlægge Granbakken, Mosetoft, Nørholm Kollegiet og Elbæk Højskole til én organisation fra 1. januar Tilbuddene har bl.a. ansvaret for specialmiljøer for udviklingshæmmede med dom, voksne med ADHD, udviklingshæmmede borgere med Prader-Willi syndrom og udviklingshæmmede

6 med psykiatrisk diagnose og udadreagerende adfærd. Endelig løser tilbuddene opgaver vedr. varetægtsanbragte personer (surrogat). Formålet med sammenlægningen er at opnå faglige og økonomiske fordele, som vil styrke tilbuddenes muligheder for at løfte stærkt specialiserede opgaver. Omlægning af pladser på Gårdhaven for ældre med psykiatrisk sygdom fra SEL 108 til 107 Den administrative styregruppe godkendte d. 23. juni 2008, at Region Midtjylland opfører et erstatningsbyggeri til genhusning af det socialpsykiatriske tilbud Gårdhaven i Viborg som almene boliger, og at Gårdhaven samtidigt nednormeres fra 27 til 23 døgnpladser. Byggeriet er blevet forsinket, fordi Socialministeriet ikke har villet godkende den aftalte model for finansiering af grundkapitalen over taksten med henvisning til, at det efter ministeriets opfattelse er kommunerne og ikke regionen, der skal indskyde grundkapitalen. Da ministeriet endnu ikke har givet en tilbagemelding på regionens ansøgning om afbureaukratisering af reglerne i almenboliglovgivningen, besluttede regionsrådet d. 23. februar 2011 i stedet at opføre erstatningsbyggeriet som boform efter Serviceloven. I den forbindelse indarbejdes Gårdhavens pladser som midlertidige døgnpladser efter SEL 107 i rammeaftalen for Det indstilles, at: - til godkendelse - Indstillingen godkendes. 11. Undersøgelse af kommunernes indsats på senhjerneskadeområdet På seneste KRASOS-møde blev senhjerneskadeområdet drøftet herunder fremgangsmåden for en nærmere undersøgelse i samarbejde med Region Midtjylland. KRASOS var enige om, at undersøgelsen bør starte med, at kommunerne kortlægger deres indsats på området evt. med et pilotprojekt i udvalgte kommuner. Der er indhentet kvalificeret sparring til vedhæftet skabelon for en undersøgelse af kommunernes indsats, hos kommunale repræsentanter til formøde i Hjerneskadesamråd den 31. maj. - DASSOS drøfter den videre proces herunder igangsættelsestidspunkt og udvalgte kommuner. Bilag 10. Skema undersøgelse af kommunernes indsats på senhjerneskadeområdet - Punktet blev drøftet tidligere under punkt 3, jf. ovenstående. Skemaet udsendes ikke på nuværende tidspunkt. 12. Holberghus i Randers Kommune Holberghus er en institution godkendt til børn og unge under 18 år. Holberghus tilbyder desuden aflastning og døgnophold for børn op til 18. år. Med henblik på at imødekomme en efterspørgsel efter døgnpladser, og herunder aflastningspladser for unge voksne på Holberghus forslåes det, at der etableres op til 5 voksen døgnpladser. Til-

7 pasningen af tilbuddet vil desuden medvirke til at sikre en sammenhængende økonomi fremover på tilbuddet, idet der aktuelt er ledige pladser på Holberghus. Der indstilles, at - DASSOS godkender oprettelse af pladser for unge voksne på Holberghus Bilag 11. Holberghus i Randers Kommune Indstillingen blev godkendt. 13. November- og Januarkonference Jf. tidligere beslutning, afholdes der Novemberkonference for fagfolk på det specialiserede socialområde. Ligeledes afholdes der Januarkonference for politikere og formænd for de lokale brugerorganisationer. Novemberkonferencen Der ønskes en drøftelse af, hvorledes de kommunale/regionale fagfolk kommer i spil på Novemberkonferencen og samtidig sikre, at output på den ene side ikke peger i alle retninger og på den anden side ikke er dikteret på forhånd af for fastlåste/bundne temaer. Forslag til temaer? Forslag til oplægsholdere?. Mulige datoer for Novemberkonferencen er pt. onsdag den 2. og 9. november. Januarkonferencen Der ønskes en drøftelse af, hvorledes forløbet af Januarkonferencen bedst finder sted, hvorunder hvorledes der sikres et samspil mellem Novemberkonferencen og de politiske drøftelser i Januar. Mulige datoer for Januarkonferencen er pt. onsdag den 11. januar (uge 2) Bilag 12. Drejebog for Novemberkonferencen. - Novemberkonferencen afholdes den 2. november 2011 og Januarkonferencen den 11. januar Der indhentes sparring ifht. temaer fra Udviklingsnetværk. Overordnet set skal der drøftes, om nogle af indsatsområderne i 2012 også skal med i 2013 med udgangspunkt i status på de enkelte punkter. Output skal gerne være stikord til den politiske januarkonference. Oplægsholdere kan evt. komme fra KREVI, SFI, AKF mv., der måske har resultaterne af aktuelle undersøgelser. Eventuelt Svend Brinkmann - det diagnosticerede liv. Charlotte Josefsen og Henning Haahr indgår i en fælles planlægningsgruppe. 14. Næste møde

8 Næste møde er oprindeligt dagsordensat til den 17. august kl Det skal undersøges, om mødet kan flyttes til et formiddagsmøde i stedet for. Kl møde i Den Administrative Styregruppe. Kl møde i Forretningsudvalget. 15. Sekretariat for rammeaftaler Der resterer en godkendelse af navnet på det fælleskommunale sekretariat. Et par af landets øvrige sekretariater er døbt Sekretariat for rammeaftaler, men sekretariatet i Midtjylland skal måske på et tidspunkt beskæftige sig med andre tværkommunale opgaver, eks. fælles sundhedsopgaver. Sekretariat for rammeaftaler Det fælleskommunale sekretariat Sekretariat for tværkommunale opgaver -- Sekretariat for rammeaftaler er valgt. 16. Holstebro Kommune afvikling af Botræningen Sportsvej Holstebro Kommune overtog den 1. januar 2011 Botræningen Sportsvej som en del af AU- Centret fra Region Midtjylland. Botræningen har i alt 10 pladser og er et tilbud om kortere midlertidige botræningsforløb for yngre senhjerneskadede borgere. I perioden 1. januar marts 2011 har der været en fin belægning på omkring 100 %. Beboere knyttet til en af kommunerne omfattet af Rammeaftalen i regionen afslutter deres træningsforløb i løbet af sommeren 2011, således at den sidste af disse beboere er fraflyttet Botræningen med udgangen af juli Desuden er der 2 beboere fra andre regioner, som også forventes afsluttet til sommer. Samtidig er der ikke siden 1. januar 2011 sket indskrivning på Botræningen og der har ikke været forespørgsler på pladser. Botræningen Sportsvej ønskes afviklet som et tilbud knyttet til Rammeaftalen med virkning fra den 1. august Der indstilles: - til godkendelse Bilag 13. Holstebro Kommune Botræningen Sportsvej Indstillingen blev godkendt. Eventuelt: Næste møde den 17. august kl