Referat. Byrådet. Byrådsmøde Onsdag den 24. april 2019 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft. Medlemmer. Fraværende

Transkript

1 Referat Byrådet Byrådsmøde Onsdag den 24. april 2019 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft Medlemmer Ole Bollesen (A) Claus Wistoft (V) Kirstine Bille (F) Michael Stegger Jensen (A) Laila Sortland (O) Riber Hog Anthonsen (V) Jan Fischer (A) Jan Kjær Madsen (B) Kim Lykke Jensen (F) Ole S. Hansen (A) Tommy Bøgehøj (C) Christoffer Pedersen (V) Morten Siig Henriksen (F) Jørgen Ivar Brus Mikkelsen (V) Michael Aakjær (A) Jesper Yde Knudsen (Ø) Per Dalgaard (O) Marianne Kirkegaard (V) Mette Foged (Å) Christian Haubuf (A) Gunnar Sørensen (V) Helle Røge (F) Niels Gyldenlund Mikkelsen (A) Michael Mikkelsen (O) Torben Therkelsen (V) Anita Søholm (A) Nicklas Sixhøj (V) Fraværende Mette Foged (Å)

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 305. Spørgetid 24/ Lokalplan nr. 414 og Kommuneplantillæg nr. 13. Rekreativt område til Djurs Sommerland feriepark Djurs ved Nimtofte. Endelig behandling Lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 for blandet boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Endelig behandling Lokalplan nr. 420 for velkomstcenter for Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde og tillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan Endelig behandling Regnskab 2018: Årsberetning og regnskab Regnskab 2018: Overførsel Opgørelse af låneramme Fastsættelse af garantiprovision Ansøgning om kommunegaranti: Ebeltoft Skudehavn Ansøgning om kommunegaranti: Ebeltoft Fjernvarme Syddjurs Spildevand A/S: Anmodning om nedsættelse af garantiprovision Syddjurs Spildevand, drøftelse af emner forud for generalforsamling den 13. maj Budget 2020: Revision af Syddjurs Kommunes Økonomiske politik Stationsvej, Thorsager. Fremrykning af projektering Trafikplan Djursland. Offentlig høring og køreplanforslag til rute Reno Djurs I/S. Godkendelse af revideret ejerstrategi Reno Djurs I/S. Godkendelse af tillæg til affaldsplan Reno Djurs I/S. Årsrapport Orientering Ophør af brugerbetaling på kommunens akutpladser Dagtilbud. Tilskud til pasning af egne børn Godkendelse af samarbejdsaftale mellem Aarhus Universitet og Syddjurs Kommune om Forskning og vidensudvikling Ceremonier ved erhvervelse af dansk statsborgerskab Skriveredskaber til brug ved afkrydsning på stemmesedler i forbindelse med valg Orientering om aktiviteter forud for EU-valg og det kommende folketingsvalg Ebeltoft i Udvikling. Organisering, samarbejde og kommunikation Befolkningsprognose Kapitalforvaltning: Afkast af aktier og obligationer, ultimo Opgørelse af kassebeholdningen: Likviditet 31. marts Ankestyrelsens praksisundersøgelse om revurdering og anvendelse af forlængelsesreglerne i sygedagpengeloven Orientering om ny samarbejdsaftale vedr. Kafé Kolind Orientering om magtanvendelser på Voksen-Handicap området i Grønt Danmarkskort. Screening af potentialer for sammenhæng i naturområder Cykelsti mellem Karlby og Skørring. Endelig ekspropriationsbeslutning - Lukket sag Indstilling af bestyrelsesmedlem til Aarhus Lufthavn A/S - Lukket sag Overdragelse af krav - Lukket sag...76

3 Side Spørgetid 24/ Sagsnr.: 18/3096 Sagen afgøres i: Byrådet Beslutning i Byrådet den Thøger Pauli, Thorsager, vedrørende Thorsager station. Der sendes et skriftligt svar. Mads Løkkegaard, Hornslet, vedrørende dagsordenens punkt 307, lokalplan nr Besvares under behandling af punktet. Ulla Elisabeth Folmer og Henrik Knutsson, Hornslet, vedrørende udbud af taxakørsel for specialbørn. Der sendes et skriftligt svar. Karsten Nørgaard, Ebeltoft, vedrørende dagsordenens punkt 308, lokalplan nr Besvares under behandling af punktet. Mogens Kalstrup, Hornslet, vedrørende dagsordenens punkt 307, lokalplan nr Besvares under behandling af punktet. Fraværende: Mette Foged (Å)

4 Side Lokalplan nr. 414 og Kommuneplantillæg nr. 13. Rekreativt område til Djurs Sommerland feriepark Djurs ved Nimtofte. Endelig behandling Sagsnr.: 19/9197 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé På møde den 28. november 2018 besluttede Byrådet at sende forslag til lokalplan nr. 414 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 for rekreativt område til Djurs Sommerland feriepark ved Nimtofte i offentlig høring. Den offentlige høring er nu afsluttet, og der er indkommet fire bemærkninger, hvoraf en er fra Erhvervsstyrelsen, to er fra Miljøstyrelsen og en fra Vejdirektoratet. Byrådet anmodes således om, at tage stilling til vedtagelse af planforslagene jf. nedenstående. Sagsfremstilling Lokalplanens område Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 21 ha. og omfatter et areal i tilknytning til den nuværende forlystelsespark Djurs Sommerland. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for etablering af en feriepark i form af et feriecenter og en campingplads, herunder overnatningsfaciliteter i form af hotel med værelser samt sammenbyggede og fritliggende hotelenheder (hytter), pladser til campingvogne, autocampere, telte og campinghytter. Ferieparken omfatter desuden anvendelse til receptioner, spisesteder, personalefaciliteter, lager og depoter, indendørs og udendørs legeområder, kiosker, salgssteder med for eksempel souvenirs, butik med dagligvarer til ferieparkens forsyning, samt servicebygning til campingpladsen. Der må desuden indenfor området ske anvendelse til en bolig for portner, bestyrer eller anden ansat i virksomheden. Der må indenfor lokalplanområdet etableres maksimalt m² bruttoetageareal. Der må maksimalt etableres 450 hotelenheder og 300 campingenheder. Bebyggelse indenfor delområde I må være maksimalt 20 meter og indenfor delområde II maksimalt 8,5 meter. Det bestemmes med lokalplanen, at hovedbygning skal placeres i den nordlige del af lokalplanområdet (delområde I). Dette med henvisning til kommuneplanens rammebestemmelser for området. Ferieparken skal primært vejbetjenes fra Hovedvejen (Randers-Grenaa). Endvidere bestemmes det med lokalplanen, at der omkring ferieparkens samlede område skal etableres og vedligeholdes afskærmende beplantning. Offentlig høring I løbet af den otte ugers offentlige høring, fra den 4. december 2018 til den 29. januar 2019, er der indkommet fire bemærkninger, hvoraf en er fra Erhvervsstyrelsen, to er fra Miljøstyrelsen og en fra Vejdirektoratet. Der blev afholdt offentligt borgermøde om planforslagene den 8. januar Referat fra mødet er vedlagt.

5 Side 4 Ovenstående myndigheder, som har fremsendt deres bemærkninger, varetager overordnede hensyn i kommunernes planlægning gennem blandt andet tilsyn. Alle tre myndigheder har således i kraft af deres plantilsyn mulighed for, at nedlægge veto. I nærværende fire bemærkninger er der ikke tale om et veto, men alene orientering om gældende regler og forslag til bemærkninger, som skal tilføjes planforslagene. Af vedlagte bemærkningsnotat er hovedpunkterne i de fire bemærkninger gengivet. Bemærkningerne i deres fulde længde er også vedlagt. Bemærkningerne er inddelt i følgende emner: A: Natur og landskab B: Vejadgang C: Støj D: Skiltning E: Sommerhusloven Administrationen anbefaler, at lokalplan og kommuneplantillæg vedtages endeligt jf. bemærkningsnotat, som alene omfatter tilføjelser og præciseringer, men ikke egentlige ændringer med betydning for lokalplanens indhold. Som konsekvens af nyt Campingreglement tilrettes afsnit omhandlende dette i lokalplanen. Afsnit i lokalplan vedrørende Udbygningsaftale for det fysiske infrastrukturanlæg ved Hovedvejen tilrettes idet det er aftalt mellem Vejdirektoratet og Djurs Sommerland, at en udbygningsaftale skal udarbejdes med udgangspunkt i et skitseprojekt, som først udarbejdes efter den endelige vedtagelse af lokalplanen. Der vil desuden blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning. Tilføjelser og præciseringer vil blive foretaget efter den endelige behandling i Byrådet i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af lokalplanen og kommuneplantillægget. Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg uden tilføjelser og præciseringer er vedlagt. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget for plan, udvikling og kultur og Økonomiudvalget, at lokalplan nr. 414 og kommuneplantillæg nr. 13 vedtages endeligt jævnfør sagsfremstilling, og fremsendes til Byrådets endelige vedtagelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Det indstilles til Økonomiudvalget og Byrådet, at lokalplan nr. 414 og kommuneplantillæg nr. 13 vedtages endeligt jævnfør sagsfremstilling. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at lokalplan nr. 414 og kommuneplantillæg nr. 13 vedtages endeligt jævnfør sagsfremstilling. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Byrådet den Lokalplan nr. 414 og kommuneplantillæg nr. 13 vedtages endeligt jævnfør sagsfremstilling.

6 Side 5 Fraværende: Mette Foged (Å) Bilag 1 Åben Bemærkningsnotat LP414 og KPT /19 2 Åben LP414_KPT 13_Bemaerkninger_samlet - LP414_KPT 13_Bemaerkninger_samlet.pdf 87233/19 3 Åben Referat fra offentligt møde den 8. jan /19 4 Åben Forslag_LP /19

7 Side Lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 for blandet boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Endelig behandling Sagsnr.: 19/2593 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forslag til lokalplan nr. 418 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 har været i otte ugers offentlig høring. Der er indkommet to bemærkninger/indsigelser, der giver anledning til forslag om ændringer eller tilføjelser. Byrådet skal tage stilling til lokalplanens og kommuneplantillæggets endelige vedtagelse med forslag til rettelser og tilføjelser jævnfør sagsfremstillingen. Sagsfremstilling Baggrund Udvalget for plan, udvikling og kultur vedtog den 11. juni 2018 at igangsætte udarbejdelse af en lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg for et område til boligformål ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Dette med baggrund i en ansøgning fra ejendommens ejer om udarbejdelse af lokalplan for matriklerne 4be og 4n, Tendrup By, Hornslet. Byrådet besluttede på mødet den 24. oktober 2018 at sende forslag til lokalplan nr. 418 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 i offentlig høring. Planerne har nu været i offentlig høring. Der er indkommet to bemærkninger/indsigelser, der giver anledning til forslag om ændringer eller tilføjelser. Bemærkningerne/indsigelserne er behandlet i vedlagte bemærkningsnotat. Lokalplanens område og indhold Lokalplanområdet udgør cirka m2. Lokalplanområdet grænser primært op til områder med boliger i form af åben-lav- og tæt-lavbebyggelse. Mod øst, på Nannas Vænge, findes desuden nyere etage-bebyggelse i to etager opført af DjursBo. En mindre del af lokalplanområdet grænser mod sydøst op til erhvervsområde. Vest for området løber Hornslet Bæk. Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg muliggør etablering af 20 tæt-lav- og etage-boliger i en-to etager, hvoraf 1. etage skal være en udnyttet tagetage med symmetrisk saddeltag, og henholdsvis to fulde etager. På arealet findes i forvejen 12 boliger, det indgår i ansøgningen, at tre af disse boliger nedrives. Formålet med lokalplanen er, at give mulighed for etablering af etage- og tæt-lav-bebyggelse. Lokalplanen fastlægger, at etageboligerne (i op til to fulde etager) skal placeres langs den nordlige områdeafgrænsning samt ved områdets sydvestlige områdeafgrænsning. Tæt-lav-boliger skal placeres ved områdets sydlige afgrænsning. Lokalplanen fastlægger, at der skal etableres et grønt fællesareal mellem bebyggelserne samt et grønt fællesareal i områdets vestlige del. Området skal vejbetjenes ad eksisterende overkørsler fra henholdsvis Tendrup Hovvej og Ravnhøjvej, og der skal etableres 29 parkeringspladser i området. Kommuneplantillæg til Syddjurs Kommuneplan 2016 For at opnå overensstemmelse mellem Lokalplan nr. 418 og Syddjurs Kommuneplan 2016, er der udarbejdet Kommuneplantillæg nr. 15. Kommuneplantillægget har til formål, at give mulighed for anvendelsen etage- og tæt-lav-bebyggelse.

8 Side 7 Forslag til kommuneplantillæg nr. 15 ændrer således området til blandet boligområde samt bestemmelse for etageantal fra to etager med udnyttet tagetage med symmetrisk saddeltag til to fulde etager, samt bestemmelse for bebyggelsesprocent fra 30 til 35. Der har således sideløbende med lokalplanen været fremlagt et kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 i offentlig høring. Offentlig høring I løbet af den otte ugers offentlige høring, fra den 6. november 2018 til den 1. januar 2019, er der indkommet to bemærkninger/indsigelser. Bemærkninger/indsigelser er behandlet i bemærkningsnotat af Administrationen og er vedlagt. Selve bemærkningerne/indsigelserne er også vedlagt. De centrale og gennemgående emner i bemærkningerne/indsigelserne er: A: Bebyggelsens omfang og placering B: Adgangsforhold C: Beplantning Bemærkningerne/indsigelserne omhandler placering af bebyggelse samt etageantal, skygge, indkig, adgangsforhold til en indsigers garage/carport og beplantning i skel. Til orientering er vedlagt skyggediagram, som imidlertid viser skyggepåvirkning ved et byggeri på 8,5 meters højde i henhold til lokalplanforslaget, ligesom byggeriet, inklusiv altan- og trappegange, er placeret cirka 2 meter fra lokalplanens nordlige afgrænsning. Dette er værd at bemærke i forhold til nedenstående anbefalinger. Rettelser og tilføjelser Jævnfør bemærkningsnotat anbefaler Administrationen, at lokalplan nr. 418 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 15 vedtages endeligt med de foreslåede rettelser og tilføjelser: Administrationen anbefaler, at den maksimale bebyggelseshøjde reduceres fra 8,5 meter til 7,0 meter, samt at der fastlægges en minimumsafstand på 5 meter mellem bebyggelse, inklusiv altan- og trappegange, og lokalplanområdets nordlige afgrænsning. Administrationen anbefaler, at adgangsforhold til indsigers garage/ejendom sikres med tilføjelse af sti/vejadgang i lokalplanens bestemmelser samt på kortbilag 2, således adgangen sikres fremadrettet. Administrationen anbefaler, at etablering af ny hæk (levende hegn) i skel mellem matriklerne 4be og 3a, 3ak og 3al indskrives i lokalplanens bestemmelser som en forudsætning for ibrugtagning. I kommuneplanens rammebestemmelser præciseres ordlyden for delområde II vedrørende etager til to etager, hvoraf 1. etage skal være udnyttet tagetage med symmetrisk saddeltag. Administrationen anbefaler rettelse af nævnte beskrivelse. Administrationen anbefaler tilføjelse af mulighed for tæt-lav-boligbebyggelse i delområde I under lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse, da denne bebyggelsestype i forvejen findes i lokalplanområdet. Der vil endvidere blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning. Rettelser og tilføjelser vil blive foretaget efter den endelige behandling i Byrådet i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af lokalplanen og kommuneplantillægget. Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg uden rettelser er således vedlagt.

9 Side 8 Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget for plan, udvikling og kultur, at lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med rettelser jævnfør sagsfremstilling, og fremsendes til Byrådets endelige vedtagelse på Byrådets møde den 27. februar Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Udsættes Fraværende: Nicklas Sixhøj (V) Supplerende Sagsfremstilling På udvalgsmøde den 6. februar 2019 udsatte Udvalget for plan, udvikling og kultur behandlingen af lokalplan nr. 418, Blandet boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet, med tilhørende kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan Som følge af de indkomne høringssvar i lokalplanforslagets høringsperiode, anbefalede administrationen i indstillingen for lokalplan nr. 418 at rykke den nordligt beliggende bygning ca. 3 meter mod syd i forhold til illustrationsplanen i lokalplanforslaget, samt at nedsætte den maksimale bebyggelseshøjde til 7 meter. Efterfølgende har administrationen været i dialog med ejeren med henblik på yderligere skitsering af muligheder for reducering af de negative konsekvenser for naboerne mod nord. Rettelser og tilføjelser Jævnfør bemærkningsnotat samt efterfølgende dialog med ejer, anbefaler administrationen, at lokalplan nr. 418 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 15 vedtages endeligt med foreslåede rettelser og tilføjelser: Den maksimale bebyggelseshøjde reduceres fra 8,5 meter til 7,0 meter Etagebebyggelse skal opføres med ensidig taghældning, og at facader, der grænser op til naboer mod nord, begrænses til en højde på maksimalt 6,5 meter Der fastlægges en differentieret minimumsafstand mellem bebyggelse og lokalplanområdets nordlige afgrænsning, på henholdsvis 5,0 meter, 6,5 meter og 8,0 meter, ekskl. trappe- og altangange. (Se skitseforslag fra 14. marts 2019, hvor den nordlige bebyggelse er inddelt i 3 sektioner) Adgangsforhold til indsigers garage/ejendom sikres med tilføjelse af sti/vejadgang i lokalplanens bestemmelser samt på kortbilag 2, således adgangen sikres fremadrettet Etablering af nyt levende hegn langs skel mellem matriklerne 4be og 3a, 3ak og 3al, indskrives i lokalplanens bestemmelser, som en forudsætning for ibrugtagning Lokalplanens bestemmelse 6.3 præciseres til to etager, hvoraf 1. etage skal være udnyttet tagetage med symmetrisk saddeltag, svarende til 1½ etage Tilføjelse af mulighed for tæt-lav-boligbebyggelse i delområde I under lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse, da denne bebyggelsestype i forvejen findes i lokalplanområdet

10 Side 9 Lokalplanens bestemmelse 6.6 henviser til en byggelinje på kortbilag 2, der sikrer friholdelse af bebyggelse. Byggelinjen fremgår imidlertid ikke af kortbilaget, som tilrettes i overensstemmelse bestemmelsen. Der vil endvidere blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning. Rettelser og tilføjelser vil blive foretaget efter den endelige behandling i Byrådet i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af lokalplanen og kommuneplantillægget. Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg uden rettelser er således vedlagt. Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget for plan, udvikling og kultur og Økonomiudvalget, at lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med rettelser jævnfør sagsfremstilling samt supplerende sagsfremstilling, og fremsendes til Byrådets endelige vedtagelse på Byrådets møde den 24. april Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Det indstilles til Økonomiudvalg og Byråd, at lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med rettelser jævnfør sagsfremstilling samt supplerende sagsfremstilling. Michael Mikkelsen (O) og Ole S. Hansen (A) kan ikke tiltræde indstillingen. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med rettelser jævnfør sagsfremstilling samt supplerende sagsfremstilling. Michael Stegger Jensen (A) kan ikke tiltræde indstillingen. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Byrådet den Lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med rettelser jævnfør sagsfremstilling samt supplerende sagsfremstilling. Ændringsforslag fra Socialistisk Folkeparti (F) ved Morten Siig Henriksen (F): For at sikre bedre tilpasning til områdets naboer foreslås i delområde 1 fastlagt et byggefelt, der beskriver afstand til naboer til mindst 8 meter. Venstre (V) stiller et procesforslag om at sagen tilbagesendes til Udvalget for plan, udvikling og kultur til fornyet behandling i forhold til det fremsatte ændringsforslag fra Socialistisk Folkeparti (F). Procedureforslaget blev godkendt. Fraværende: Mette Foged (Å) Bilag 1 Åben Forslag til lokalplan nr. 418 med tilhørende kommuneplantillæg nr /19 2 Åben Bemærkningsnotat_LP-418+KPT /19

11 Side 10 3 Åben Indsigelser/bemærkninger vedr. lokalplanforslag nr kommuneplantillæg nr /19 4 Åben Skyggediagram_Tendrup Hovvej 34_ /19 5 Åben Screeningafgørelse, Lokalplan nr Kommuneplantillæg nr /19 6 Åben Vandforvaltningsstrategi_samlet_LP-418+KPT /19 7 Åben Vedr.: Lokalplan for boligområde ved Tendrup Hovvej, Hornslet - Tendrup hovvej 34,Horslet_Skitseforslag pdf 8 Åben Vedr.: Lokalplan for boligområde ved Tendrup Hovvej, Hornslet - Skyggediagram_Tendrup Hovvej 34_ pdf 9 Åben Vedr.: Lokalplan for boligområde ved Tendrup Hovvej, Hornslet - Team byggeri pdf 97723/ / /19

12 Side Lokalplan nr. 420 for velkomstcenter for Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde og tillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan Endelig behandling Sagsnr.: 19/10835 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Lokalplan 420 med tillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 har været i offentlig høring i perioden fra 2. november 2018 til 8. januar Der er i perioden indkommet 90 indsigelser til planlægningen, som fremgår af vedlagte indsigelsesnotat. Byrådet skal tage stilling til planforslagenes endelige vedtagelse med forslag til ændringer. Sagsfremstilling Baggrund Udvalget for plan, udvikling og kultur har på møde den 8. marts 2017 besluttet at igangsætte en planlægning for etablering af et nyt Velkomstcenter til Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin. Planlægningen skal muliggøre realisering af vinderforslaget fra en arkitektkonkurrence, som afholdtes i efteråret 2016,og som ikke kan rummes inden for den gældende planlægning i Lokalplan 41. Byrådet besluttede på sit møde den 24. oktober 2018 at sende forslag til lokalplan nr. 420 og Tillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 i offentlig høring. Tillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne i den gældende Kommuneplan 2016, hvad angår rammens afgrænsning samt bebyggelsens omfang og placering. Lokalplanen ledsages derfor af et kommuneplantillæg nr. 17, som ændrer kommuneplanen og sikrer, at lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. I efteråret 2017 blev der indkaldt forslag og ideer til ændringen af kommuneplanen i en forudgående offentlighedsfase, som blev behandlet på Udvalget for plan, udvikling og kulturs møde den 7. februar Lokalplanen Lokalplanens område: Lokalplanområdet ligger ved adgangen til Kalø Slotsruin fra Molsvej og afgrænses mod øst af Molsvej og vejen til Kalø Slotsruin. Området omfatter Kalø Slotskro med iskiosk og toiletbygning, Strandhuset med haveanlæg samt et areal nord for Strandhuset langs cykelstien, der skal udgøre en fremtidig parkeringsplads for de besøgende. Lokalplanområdet er omfattet af landskabsfredning og international naturbeskyttelse samt naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinjer mod strand og skov. Planlægningen er derfor gennemført med udgangspunkt i en dialog med Fredningsnævnet, Naturstyrelsen og Kystdirektoratet. Lokalplanens indhold: Formålet med planen er at muliggøre etableringen af et velkomstcenter til Nationalpark Mols Bjerge, sikre centrets indpasning i omgivelserne, sikre bevaring af Strandhuset samt sikre funktionelle og trafiksikre tilkørselsforhold. Lokalplanen fastlægger et byggefelt, hvor det nye velkomstcenter skal placeres. Der kan maksimalt opføres 750 m² bruttoetageareal eksklusiv Strandhuset og en eventuel sammenbygning med dette. Uden for byggefeltet kan der opføres mindre servicebygninger med et samlet bruttoetageareal på op til 100 m². Realiseringen af Velkomstcentret kræver, at den eksisterende slotskro, iskiosk og toiletbygning fjernes.

13 Side 12 Lokalplanen fastlægger den maksimale bygningshøjde for ny bebyggelse, som sikrer, at den ikke bliver højere end Strandhusets facade, og at det fremtidige byggeri indpasses i landskabet. Lokalplanen sikrer bevaring af Strandhuset, beplantningen langs Molsvej og et stort karaktergivende egetræ - Sparekasseegen. Miljøvurdering Planlægningen er screenet i henhold til miljøvurderingsloven, hvor det er konkluderet, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering, da planlægningen vurderes ikke at have væsentlig påvirkning af miljøet. Kommunens afgørelse er påklaget til Planklagenævnet, hvor administrationen har indsendt en redegørelse til klagen. Nævnets afgørelse afventes. Offentlig høring Planlægningen har været fremlagt i 10 ugers offentlig høring i perioden fra den 2. november 2018 til 8. januar Høringsfristen var forlænget, da den løb henover juleferien. Der er i høringsperioden indkommet 90 indsigelser til planlægningen, som fremgår af vedlagte indsigelsesnotat. I høringsperioden har der været afholdt et offentligt møde den 29. november 2018 i Rønde Idrætscenter, hvor planlægningen og grundlaget for den blev præsenteret og debatteret. Der kom ca. 250 tilhørere til mødet. De centrale og gennemgående temaer i indsigelserne er: A. Fredning og naturbeskyttelse B. Det nye Velkomstcenter C. Velkomstcentrets placering D. Kalø Slotskro E. Parkeringsplads og trafiksikkerhed F. Cykelsti og fodgængere G. Beplantning og udearealer H. Lokalplanen 420 s udformning I. Tillæg nr. 17 til Kommuneplan 2016 J. Visualiseringer K. Formidling og digitale muligheder L. Turisme og områdets tilgængelighed M. Økonomi og behov N. Borgerinddragelse På baggrund af indsigelserne anbefaler Forvaltningen nogle justeringer og præcisering af lokalplanen ved den endelige vedtagelse og inden offentliggørelsen. De fremgår af indsigelsesnotatet og berører følgende emner: Præcisering af at byggeri ved Kalø Slotskro har rødder tilbage til 1928 Præcisering i beskrivelsen af beplantning, som skal bevares Præcisering af adskillelse af cykler og gående på sti Justering af kortbilag, så det tydeligere fremgår, hvilken bebyggelse, som skal fjernes med planens realisering Præcisering af muligheden for en eventuel sammenbygning af Strandhus og Velkomstcenter. Disse ændringer giver ikke anledning til at sende planen i supplerende høring. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Byrådet har afsat 5 mio. kr. til etablering af offentligt tilgængelige P-pladser og andre nødvendige infrastrukturanlæg. Herudover har kommunen ikke forpligtet sig økonomisk.

14 Side 13 Lovgrundlag Lov om Planlægning samt Lov om Miljøvurdering af Planer og Projekter (VVM). Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget for plan, udvikling og kultur og Økonomiudvalget, at lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med justeringer som fremhævet i sagsfremstillingen, og er uddybet i indsigelsesnotatet, og fremsendes til byrådets endelige vedtagelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Det indstilles til Økonomiudvalg og Byråd, at lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med justeringer som fremhævet i sagsfremstillingen, og som er uddybet i indsigelsesnotatet. Michael Mikkelsen (O) og Nicklas Sixhøj (V) kan ikke tiltræde indstillingen Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Michael Stegger Jensen (A) ønskede afstemning om indstillingen: 5 stemte for: Ole Bollesen (A), Claus Wistoft (V), Jan Kjær Madsen (B), Tommy Bøgehøj (C) og Christoffer Pedersen (V). Ingen stemte imod. Michael Stegger Jensen (A) stemte hverken for eller imod. Økonomiudvalget indstiller således til Byrådet, at lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages med justeringer som fremhævet i sagsfremstillingen, og som er uddybet i indsigelsesnotatet. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Byrådet den Med stemmerne 22 for, 3 imod og 1 som stemmer hverken for eller i mod blev lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtaget med justeringer som fremhævet i sagsfremstillingen, og som uddybet i indsigelsesnotatet. For stemte: Ole Bollesen (A), Claus Wistoft (V), Riber Hog Anthonsen (V), Christoffer Pedersen (V), Jørgen Ivar Brus Mikkelsen (V), Marianne Kirkegaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkelsen (V), Per Dalgaard (O), Jan Kjær Madsen (B), Tommy Bøgehøj (C), Jan Fischer (A), Ole S. Hansen (A), Michael Aakjær (A), Christian Haubuf (A), Niels Gyldenlund Mikkelsen (A), Anita Søholm (A), Kirstine Bille (F), Kim Lykke Jensen (F), Morten Siig Henriksen (F), Helle Røge (F) og Jesper Yde Knudsen (Ø). Imod stemte: Nicklas Sixhøj Nielsen (V), Laila Sortland (O) og Michael Mikkelsen (O). Hverken for eller imod stemte: Michael Stegger Jensen (A) Fraværende: Mette Foged (Å) Bilag 1 Åben Samlede indsigelser /19 2 Åben samlede indsigelser /19 3 Åben Bemærkningsnotat. Lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr.17 jch /19

15 Side 14 Bemærkningsnotat. Lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr.17 jch 3.DOCX 4 Åben LP420_KPT17_Forslag.pdf /19

16 Side Regnskab 2018: Årsberetning og regnskab Sagsnr.: 19/6673 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Årsberetning og regnskab 2018 fremsendes hermed og foreslås videresendt til påtegning ved revisionen. Regnskabet viser et underskud på 73,9 mio. kr. på det skattefinansierede område. Sagsfremstilling Regnskabet for Syddjurs Kommune for 2018 viser et samlet underskud på 73,9 mio. kr. på det skattefinansierede område. I det oprindelige budget for 2018 var budgetteret med et overskud på 37,1 mio. kr. Baggrunden for merforbruget skyldes en række faktorer og er både udtryk for områder med udfordringer, og aktivt valgte investeringer og dispositioner til for eksempel byudvikling. Særligt stigningen i driftsudgifterne og forbruget af tidligere års opsparing på de store serviceområder fordrer øget opmærksomhed og opfølgning. Dette skal være med til at sikre, at Syddjurs Kommune forbliver modstandsdygtig og omstillingsparat til at håndtere forandringer, usikkerheder og kompleksitet. Der henvises til ledelsesberetningen i regnskabsmaterialet, samt regnskabsbemærkningerne per udvalg for mere dybdegående analyse af regnskabsresultatet. Årsberetning og regnskab for 2018 indeholder: Ledelsesberetning Resultatopgørelse Oversigt over økonomiske hovedtal Udgiftsbaseret regnskabsopgørelse med finansieringsoversigt Balance Noter til regnskabet Bevillingsoversigt og oversigt over overførsler. Regnskabsbemærkninger Overførsler opgjort på bevillingsniveau samt oversigt over decentrale overførsler Anlægs- og investeringsoversigt inklusive overførte rådighedsbeløb Strategiske mål Personaleoversigt Anvendt regnskabspraksis Kautions- og garantiforpligtigelser samt eventualforpligtelser og rettigheder Ordliste. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ved regnskabsafslutning udarbejdes en opgørelse for over- og underskud, samt overført budget til Denne indgår som selvstændigt dagsordenspunkt. Dette skyldes, at det ikke ønskes, at de detaljerede beskrivelser af overførslerne indgår i det trykte årsregnskab. I årsregnskabet indgår dog en samlet oversigt over overførslerne til 2019 specificeret på bevillingsniveau. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller via Direktionen til Økonomiudvalg og Byråd, at 1. Årsberetning og regnskab for 2018 godkendes og videresendes til revisionen med henblik på påtegning. 2. Anlægsregnskaber godkendes, som de fremgår af afsnittet med anlægsregnskaber i årsberetning og regnskab. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen indstiller til Økonomiudvalg og Byråd, at

17 Side Årsberetning og regnskab for 2018 godkendes og videresendes til revisionen med henblik på påtegning. 2. Anlægsregnskaber godkendes, som de fremgår af afsnittet med anlægsregnskaber i årsberetning og regnskab. Supplerende Sagsfremstilling Regnskabsbemærkninger har været behandlet i fagudvalg den 2. og 3. april Dette har ikke givet anledning til bemærkninger. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at 1. Årsberetning og regnskab for 2018 godkendes og videresendes til revisionen med henblik på påtegning. 2. Anlægsregnskaber godkendes, som de fremgår af afsnittet med anlægsregnskaber i årsberetning og regnskab. Fraværende: Kirstine Bille (F), Jan Kjær Madsen (B) Beslutning i Byrådet den Årsberetning og regnskab for 2018 godkendes og videresendes til revisionen med henblik på påtegning. 2. Anlægsregnskaber godkendes, som de fremgår af afsnittet med anlægsregnskaber i årsberetning og regnskab. Fraværende: Mette Foged (Å) Bilag 1 Åben Årsberetning og regnskab /19

18 Side Regnskab 2018: Overførsel Sagsnr.: 19/6673 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ved regnskabsafslutningen udarbejdes opgørelse uforbrugt restbudget, som anbefales overført fra 2018 til Den samlede opgørelse over overførsler indgår i årsberetning og regnskabet for Det indstilles, at der samlet set overføres 32,2 mio. kr. til driften og 118,8 mio. kr. for anlæg. Ydermere indstilles, at 1,1 mio. kr. overføres under finansforskydninger. Sagsfremstilling På baggrund af regnskabsresultatet for 2018 opgøres overførslerne til I den økonomiske politik har byrådet fastsat, at hovedprincippet for overførsel er, at der kan overføres maksimalt 3 % af budgettet til efterfølgende år, dog overføres underskud fuldt ud. Overskud ud over 3 % tilføres Kvalitetsog Innovationspuljen under Økonomiudvalget. For en række områder gælder, at der er fuld overførsel. Det er typisk anlæg, diverse puljer og projekter. Ydermere er der områder, som er undtaget overførselsadgang. Det er ofte områder, som er svært styrbare for eksempel sygehusudgifter og store dele af beskæftigelsesområdet. I Bilag 1 Samlede overførsler drift er opgjort overførslerne per bevilling. For yderligere detaljerede forklaringer henvises til notaterne vedrørende overførsel per udvalg. Der indstilles en samlet overførsel til 2019 på 31,2 mio. kr. vedrørende driftsudgifterne. En stor del af overførslerne er på Økonomiudvalgets område og kan henføres til generelle puljer herunder især forsikring. I forhold til tidligere år er overførslerne generelt mindre, og der har i 2018 været et forbrug af tidligere års opsparing særligt på de store serviceområder. Et eksempel herpå er overførslerne for Udvalget for familie og institutioner, hvor overførslerne til 2019 er 3,8 mio. kr., mens opsparingen primo 2018 var 11,3 mio. kr. På bevilling Plan og Udvikling samt bevilling Folkeoplysning er der restbudget ud over 3 %, og disse midler foreslås tilført Kvalitets- og Innovationspuljen. Samlet set overføres 0,9 mio. kr. til puljen. Kvalitets- og Innovationspuljen vil samlet set være på 3,3 mio. kr. i På anlæg gælder generelt, at uforbrugte rådighedsbeløb overføres til efterfølgende år forudsat at anlægget ikke er færdiggjort. Der foreslås her overført 118,8 mio. kr. til I bilag 2 -Samlede overførsler anlæg er vedlagt specifikation over anlæg og overførslerne tilknyttet hertil. For finansforskydninger overføres 4,4 mio. kr. vedrørende grundkapitalindskud og driftsstøttelån samt et negativt beløb på 3,3 mio. kr. vedrørende byggelån - i alt 1,1 mio. kr. Særlige forhold I forbindelse med samling af kommunens bygningsdrift i Teknik og Miljø var forudsat en driftsbesparelse på 1,8 mio. kr. i 2018, som af tekniske årsager budgetmæssigt var placeret i Økonomiudvalget. Da projektet er tidsforskudt med opstart per 1. januar 2019 overføres besparelse til udmøntning af Ejendomme under Teknik og Miljøudvalget i 2019 og frem. Ejendomme vil udmønte besparelsen under hensyn til, at det er vigtigt at samlingen af ejendomsdrift kommer godt i gang. Økonomi og organisatoriske konsekvenser På baggrund af bilag 1 og 2 samt beskrivelsen af overførslerne under finansforskydninger anmodes der om tillægsbevillinger for samlet set 152,0 mio. kr.

19 Side 18 Tabel 1 Samlede overførsler i mio. kr. Overførsel Driftsudgifter 31,2 Kvalitets- og innovationspuljen (drift) 0,9 Anlæg 118,8 Finansforskydninger 1,1 I alt 152,0 Der henvises til beskrivelserne af overførsler per udvalg vedlagt som bilag for nærmere uddybning. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller via Direktionen til Økonomiudvalget og Byrådet, 1. at der fra 2018 til 2019 overføres beløb som de fremgår af tabel 1 under økonomiske konsekvenser og specificeret i bilagene. 2. at der godkendes omplaceringer af rådighedsbeløb og anlægsbevillinger som det fremgår af bilag 2 -Samlede overførsler anlæg 3. at kommunaldirektøren bevilges fuldmagt til at omplacere mellem driftsbevillinger og mellem drift og anlæg i henhold til beskrivelser i de vedlagte notater. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, 1. at der fra 2018 til 2019 overføres beløb som de fremgår af tabel 1 under økonomiske konsekvenser og specificeret i bilagene. 2. at der godkendes omplaceringer af rådighedsbeløb og anlægsbevillinger som det fremgår af bilag 2 -Samlede overførsler anlæg 3. at kommunaldirektøren bevilges fuldmagt til at omplacere mellem driftsbevillinger og mellem drift og anlæg i henhold til beskrivelser i de vedlagte notater. Supplerende Sagsfremstilling Overførselssagerne har været behandlet i fagudvalg den 2. og 3. april Dette har ikke givet anledning til bemærkninger. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, 1. at der fra 2018 til 2019 overføres beløb som de fremgår af tabel 1 under økonomiske konsekvenser og specificeret i bilagene. 2. at der godkendes omplaceringer af rådighedsbeløb og anlægsbevillinger som det fremgår af bilag 2 -Samlede overførsler anlæg 3. at kommunaldirektøren bevilges fuldmagt til at omplacere mellem driftsbevillinger og mellem drift og anlæg i henhold til beskrivelser i de vedlagte notater. Fraværende: Kirstine Bille (F), Jan Kjær Madsen (B) Beslutning i Byrådet den Godkendt, 1. at der fra 2018 til 2019 overføres beløb som de fremgår af tabel 1 under økonomiske konsekvenser og specificeret i bilagene. 2. at der godkendes omplaceringer af rådighedsbeløb og anlægsbevillinger som det fremgår af bilag 2 -Samlede overførsler anlæg 3. at kommunaldirektøren bevilges fuldmagt til at omplacere mellem driftsbevillinger og mellem drift og anlæg i henhold til beskrivelser i de vedlagte notater. Fraværende: Mette Foged (Å)

20 Side 19 Bilag 1 Åben Samlede overførsler drift /19 2 Åben Samlede overførsler anlæg /19 3 Åben Decentrale enheders overførsler /19 4 Åben Overførsler vedr. finansiering /19 5 Åben Økonomiudvalget - Notat vedr. overførsler til drift og anlæg /19 6 Åben Udvalget for erhverv og beskæftigelse - Notat vedr. overførsler drift /19 7 Åben Udvalget for plan, udviklinig og kultur - Notat vedr. overførsler til drift og anlæg 8 Åben Udvalget for sundhed, ældre og social - Notat vedr. overførsler til drift og anlæg 9 Åben Udvalget for natur, teknik og miljø - Notat vedr. overførsler til drift og anlæg 10 Åben Udvalget for familie og institutioner - Notat vedr. overførsler til drift og anlæg / / / /19

21 Side Opgørelse af låneramme 2018 Sagsnr.: 18/43661 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Opgørelse af den endelige låneramme for 2018 fremsendes hermed til Økonomiudvalg og Byråd. Lånerammen er beregnet på baggrund af regnskab 2018 og viser en restlåneramme på 21,3 mio. kr. Administrationen anbefaler, at Syddjurs Kommune delvist benytter dette til at frigive deponerede midler, og delvis undlader at optage lån. Sagsfremstilling Landets kommuner har som udgangspunkt ikke mulighed for at optage lån til at finansiere kommunens aktiviteter. I Bekendtgørelsen om kommunernes låntagning (af 17. december 2013) gives der dog mulighed for optagelse af lån for enkelte områder. Udgifter til byfornyelse, landbrugsjord til udstykning og energibesparende foranstaltninger er for eksempel låneberettigede udgifter. Den generelle låneadgang giver Syddjurs Kommune adgang til at optage lån i 2018 for i alt 28,5 mio. kr. De 10,9 mio. kr. kan henføres til udgifter til køb af landbrugsjord til udstykning (Eskerodvej 51+70). I starten af 2018 gennemførte Syddjurs Kommune en låneomlægning. Omkostningerne hertil har Syddjurs Kommune adgang til at lånefinansiere, og dette øger låneadgangen med yderligere 79,0 mio. kr., som allerede er låneoptaget. Ud over den generelle låneadgang til de beskrevne aktiviteter, har kommunerne mulighed for at søge dispensation ved Økonomi- og Indenrigsministeriet typisk til konkrete projekter. Dette gøres i forbindelse med budgetlægningen. Syddjurs Kommune har i forbindelse med budgetlægningen for 2018 ansøgt Økonomi- og Indenrigsministeriet på baggrund af konkrete anlægsprojekter og for at forbedre kommunens likviditet. Dispensationerne fra Økonomi- og Indenrigsministeriet giver Syddjurs Kommune yderligere låneadgang på 16,9 mio. kr. I 2018 er allerede optaget lån til finansiering af låneomlægningen (79,0 mio. kr.) samt 24 mio. kr. jævnfør budgettet samlet set 103,0 mio. kr. Tabel 1: Opgørelse af låneramme 2018 I mio. kr. Beløb Låneberettigede udgifter 28,4 Øvrig låneadgang 79,0 Lånedispensationer 16,9 Låneoptagelse -103,0 Rest låneramme 21,3 Dette giver en restlåneramme i 2018 på 21,3 mio. kr. Baggrunden for den relativt store restlåneramme er dels, at Syddjurs Kommune i 2018 har afholdt 8,6 mio. kr. grundet lovgivningen om indefrosne ejendomsskatter, og dels det ovenfornævnte køb af landbrugsjord til udstykning. Folketinget vedtog 17. april 2018, at boligejere automatisk får indefrosset grundskyldsstigninger. Omkostningerne til dette finansieres i første omgang af kommunerne, som dog har mulighed for at

22 Side 21 medregne udgiften i lånerammen. Fra 2021 overtager staten kravet til boligejeren, og kompenserer kommunerne for overdragelse af kravet, så kommunerne samlet set ikke pålægges udgifter. Vedrørende den købte landbrugsjord til udstykning anbefales det, at der ikke optages lån heri. Dette skyldes, at byggemodningen allerede er i gang, og der forventes påbegyndende salg af grundene i Det følger af lånebekendtgørelsen, at kommunen ved salg af anlæg, for hvilken kommunen har optaget lån, enten skal indfri det pågældende lån eller deponere et beløb svarende til restgælden. Såfremt der optages lån vedrørende landbrugsjorden, vil Syddjurs Kommune derfor skulle indfri lånet eller betydelige dele heraf allerede i Det anbefales derfor, at der ikke optages lån heri. Dette efterlader en restlåneramme på 10,4 mio. kr. På baggrund af den økonomiske politiks pejlemærke om ikke at øge netto-gælden kombineret med den robuste likviditet anbefales restlånerammen anvendt fuldt ud til frigivelse af deponerede forpligtigelser. Ved deponerede forpligtelser forstås kommunale midler lagt til side typisk i forbindelse med selvejende institutioners lånoptagelse. I forbindelse med låneoptagelse i selvejende institutioner, der arbejder med kommunale opgaver skal Syddjurs Kommune, jævnfør gældende lovgivning, deponere midler svarende til de optagne lån. Hvis Syddjurs Kommune har en restlåneramme, der ikke ønskes benyttet til optagelse af lån, kan denne i stedet benyttes til at frigive midler kommunen tidligere har lagt til side. Det anbefales, at de mest vidtgående deponeringsforpligtelser i form af varighed frigives først. Det indstilles derfor at restlånerammen benyttes til frigivelse af deponering vedrørende Rønde Idrætscenter 1,5 mio. kr. Mørke Idrætscenter 3,0 mio. kr. Midtdjurshallen 2,5 mio. kr. Lerbakken 3,0 mio.kr. Ved frigivelse af deponering forøges kommunens likviditet med 10,4 mio. kr. Lovgrundlag Bekendtgørelsen om kommunernes låntagning (af 17. december 2013) Indstilling Kommunaldirektøren indstiller via Direktionen til Økonomiudvalg og Byråd: 1. at de hjemtagne lån i henhold til de budgetterede forudsætninger i budget 2018 på i alt 24 mio. kr. og i henhold til det relevante pejlemærke vedrørende gældspleje i den økonomiske politik tages til efterretning, 2. at 10,4 mio. kr. af den ledige låneramme benyttes til frigivelse af deponerede forpligtigelser. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen indstiller til Økonomiudvalg og Byråd 1. at de hjemtagne lån i henhold til de budgetterede forudsætninger i budget 2018 på i alt 24 mio. kr. og i henhold til det relevante pejlemærke vedrørende gældspleje i den økonomiske politik tages til efterretning, 2. at 10,4 mio. kr. af den ledige låneramme benyttes til frigivelse af deponerede forpligtigelser. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, 1. at de hjemtagne lån i henhold til de budgetterede forudsætninger i budget 2018 på i alt 24 mio. kr. og i henhold til det relevante pejlemærke vedrørende gældspleje i den økonomiske politik tages til efterretning, 2. at 10,4 mio. kr. af den ledige låneramme benyttes til frigivelse af deponerede forpligtigelser.

23 Side 22 Fraværende: Kirstine Bille (F), Jan Kjær Madsen (B) Beslutning i Byrådet den Godkendt, 1. at de hjemtagne lån i henhold til de budgetterede forudsætninger i budget 2018 på i alt 24 mio. kr. og i henhold til det relevante pejlemærke vedrørende gældspleje i den økonomiske politik tages til efterretning, 2. at 10,4 mio. kr. af den ledige låneramme benyttes til frigivelse af deponerede forpligtigelser. Fraværende: Mette Foged (Å) Bilag 1 Åben Lånerammeopgørelse /19

24 Side Fastsættelse af garantiprovision Sagsnr.: 18/19975 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Syddjurs Kommune stiller garanti for en række lån til forsyningssleskaber. Dette dels for at understøtte aktiviteter, og dels for at give adgang til lån via KommuneKredit. Syddjurs Kommune opkræver 0,75 pct. garantiprovision for disse garantier. På baggrund af erfaringer og dialog med kommunens revisionsselskab indstilles det, at retningslinjerne revideres. Sagsfremstilling Kommunerne har i en række år skulle opkræve garantiprovision for at stille lånegarantier til forsyningsselskaber jævnfør EU-lovgivningen (2008/C 155/02). Dette skal kommunerne af to årsager. Kommunerne må ikke yde statsstøtte til virksomheder, der opererer på et kommercielt marked. Såfremt der ikke opkræves garantiprovision ved at stille en lånegaranti skævvrides konkurrencen. Forsyningsselskaber skal i princippet hvile i sig selv. Det vil sige alle udgifter i forbindelse med levering af for eksempel fjernvarme skal finansieres via forbrugernes betaling. Dette princip vil blive brudt, hvis en garanti aktiveres, og der ikke er opkrævet garantiprovision. I Syddjurs Kommune har udgangspunktet været, at der opkræves en årlig garantiprovision på 0,75 pct. af restgælden. Denne sats er fastsat i samarbejde med kommunens revision BDO, som i 2017 gennemgik samtlige eksisterende garantier. På baggrund heraf har Syddjurs Kommune i dag stillet garanti for 36 lån til forsyningsselskaber. Næsten alle opkræves en garantiprovision på 0,75 pct. I den efterfølgende periode frem til i dag har der været en række sager omkring lånegaranti. Her er også fastsat en garantiprovision på 0,75 pct. Garantiprovisionen beregnes på baggrund restgælden på lånet pr. 1. januar, og opkrævningen for 2019 er udsendt i februar. Kommunerne i Danmark har fastsat garantiprovisionen til 0,4-1,0 pct. De garantistillelser, som Syddjurs Kommune gennem de seneste år har givet, er alle blevet benyttet. Dette ses som udtryk for, at fastsættelsen til 0,75 pct. har været udtryk for markedsprisen. Der ses dog nu en tendens til, at markedsprisen på garantiprovision er faldende jævnfør den generelle renteudvikling over de seneste år, og der er nu forsyningsselskaber, der leverer dokumentation for, at de kan få garantier på det private marked til en lavere pris. Udgangspunktet for fastlæggelsen af en garantiprovision er, at den skal afspejle markedsprisen. Det vil sige, hvad en uafhængig tredjemand vil kræve for at stille en tilsvarende garanti på samme tidspunkt og med samme risiko. Garantiprovisionen fastsættes på et givet tidspunkt på et konkret lån og er herefter en fast procent, der som udgangspunkt ikke justeres på baggrund af ændringer i markedspriser. Kommunen kan vælge to metoder til fastsættelse garantiprovisionen, så den afspejler markedsprisen: 1. Udgangspunkt i safe habour satserne 2. Individuel kreditvurdering i samråd med Djurslands Bank eller anden bank. Udgangspunkt i safe habour satserne Vedlagt som bilag er kreditvurderinger fra kreditratingbureauerne Standard & Poor's og Fitch' og Moody's, som benyttes i EU vejledningen på området (betegnet safe habour satserne). Satserne skal ses som minimumsatser for at sikre, at reglerne om statsstøtte er overholdt. Låntager er her forpligtiget til at levere kreditvurdering, som danner baggrund for fastsættelse af taksterne.

25 Side 24 Individuel kreditvurdering i samråd med Djurslands Bank eller anden bank Syddjurs Kommune og låntager vil i samråd med Djurslands Bank eller anden bank afklare den gældende markedsværdi på den konkrete garanti. Det vurderes, at markedsprisen på en garanti til for eksempel et forsyningsselskab med stærk betalingsevne ligger omkring 0,5 pct. Det anbefales, at der vælges modellen med individuel kreditvurdering. Det vil give en til enhver tid retvisende markedspris. Dette var også fremgangsmåden i sagen vedrørende Reno Djurs I/S. Det forventes, at niveauet vil være omkring 0,5 pct. for mange forsyningsselskaber. Angående de eksisterende garantier, at vurderes det fortsat, at 0,75 pct. har været udtryk for en markedspris på det givne tidspunkt. Syddjurs Kommune kan derfor fastholde de eksisterende fastsatte garantiprovisioner og ændre praksis alene fremadrettet. Det er dog også muligt at gennemføre en genfastsættelse af eksisterende garantiprovisioner, såfremt dette ønskes på baggrund af den nuværende markedssituation. Det indstilles derfor, at der tages stilling til om de eksisterende garantier skal genfastsættes. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er i 2019 budgetteret med en indtægt på 2,0 mio. kr. fra garantiprovision. Ved ændring af praksis alene fremadrettet har ikke nogen økonomiske konsekvenser på kort sigt idet det kun vil påvirke nye garantistillelser, men vil på længere sigt reducere kommunens indtægt fra garantierne. Såfremt det ønskes at genfastsætte provisionen på de eksisterende garantier, så forventes det at medføre en mindreindtægt på kr., idet provisionen forventes at falde fra 0,75 pct. til 0,5 pct. I forbindelse med budgetopfølgningen pr. 30. marts 2019 vil dette blive indarbejdet. Lovgrundlag Kommissionens meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier (2008/C 155/02). Indstilling Kommunaldirektøren indstiller via Direktionen til Økonomiudvalget og Byrådet, 1. At der ved hver garantiprovisionssag indhentes markedsvurdering af garantien fra egen bank eller anden bank, og denne pris fastsætter garantiprovisionen. 2. At det overfor forsyningsselskaber kommunikeres, at der forventes en garantiprovision på nye sager omkring 0,5 %. 3. At der tages stilling til om de eksisterende lånegarantier fastholdes eller genfastsættes. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, 1. At der ved hver garantiprovisionssag indhentes markedsvurdering af garantien fra egen bank eller anden bank, og denne pris fastsætter garantiprovisionen. 2. At det overfor forsyningsselskaber kommunikeres, at der forventes en garantiprovision på nye sager omkring 0,5 %. 3. At der tages stilling til om de eksisterende lånegarantier fastholdes eller genfastsættes. 4. At der såfremt, der ønskes en genfastsættelse af garantiprovisionen gives en tillægsbevilling på kr. til bevilling Renter, finansieret af kassebeholdningen.