Hvidbog: Kommuneplantillæg og Lokalplan for et boligområde øst for Gambøtvej og syd for Søndervej

Transkript

1 Hvidbog: Kommuneplantillæg og Lokalplan for et boligområde øst for Gambøtvej og syd for Søndervej Indledning: I hvidbogen behandles de høringssvar, som Svendborg Kommune har modtaget i forbindelse med den offentlige høring af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan 632. Høringen forløb i perioden 9. april 2018 til og med 6. juni Der er modtaget i alt 12 høringssvar fra: A. Bane Danmark, Vejlevej Fredericia (myndighed) B. Klaus Weitemeyer, Geo Partner (rådgiver for grundejer af lokalplanområdet) C. Niels Krøier på vegne af Carlo`s Bro i Gambøt Havn D. Svendborg Eliteråd E. Gitte Lindtorp og Torben Strange Pedersen (naboer) F. Dansk Sejlunion G. Advokat Peter Appel på vegne af Jens og Anita Rohde Nielsen, Birthe og Ejvind Jensen samt Bjarne Heine Hansen og Sonja Walsted (naboer) H. Poul Steesby på vegne af Gambøt Brolaug I. Preben Juhl Rasmussen på vegne af Bestyrelsen for Sport og Idræt i Svendborg J. Ib Oldrup på vegne af Thurø Sejlklub K. Brian Dybdahl på vegne af Thurø Boldklub L. Niels-Jørgen Raahauge Jørgensen Hvidbogen gengiver høringssvarene som resumé opdelt efter temaer, samt administrationens forslag til svar. I Hvidbogen anbefaler administrationen, at høringssvarene enten: - Imødekommes - Imødekommes delvist - Ikke imødekommes - Hvidbogen indeholder desuden forslag til ændringer i lokalplanen som følge af høringssvarene. Ingen af høringssvarene har givet anledning til, at administrationen anbefaler ændringer af kommuneplantillægget. Hvidbogen afsluttes med en oversigt over redaktionelle rettelser/præciseringer foretaget af administrationen. Bemærk: betyder, at bemærkningen er modtaget som input til kommunens videre arbejde med planlægning eller at der er tale om forhold, som det ikke er muligt at regulere via lokalplanen. De foreslåede ændringer til lokalplanforslaget vurderes ikke at være i strid med lokalplanens principper eller af så væsentlig et omfang, at det kræver en fornyet høringsproces i henhold til planlovens bestemmelser. Alle høringssvarene er vedlagt som bilag i deres fulde længde, jf. bilag 2 til dagsordenen. 1

2 Fra Nr. Høringssvar/indsigelse Administrationens forslag til svar Administrationens anbefalinger samt ændringsforslag til LP Generelle bemærkninger A 1.1 Banedanmark har ingen bemærkninger til planforslagene. B 1.2 Anmoder om at 7.6 vedr. sekundære bygningers afstand til vejskel, ændres til 1,5 m. Evt. således, at denne afstand kun vedrører interne veje, men ikke Gambøtvej og kun gældende for område A i forbindelse med byggeri med tæt/lav bebyggelse. En afstand på 5 m til vejskel bør dog også reduceres for de øvrige delområder. Hvis delområde A udnyttes til tæt/lav bebyggelse, er en reduktion af sekundære bygningers afstand til skel hensigtsmæssig, da grundene kan bebygges og udnyttes mere optimalt. Ligeledes vurderer administrationen, at sekundære bygningers afstand til vejskel kan reduceres inden for delområde A og B. Imødekommes Administrationen anbefaler at 7.6 ændres til: 7.6 Sekundære bygninger tilhørende beboelse Ingen sekundære bygninger må på noget sted gives en højde større end 3 meter. Inden for delområde A og B må sekundære bygninger ikke placeres nærmere vejskel end 2,5 meter. Såfremt delområde A anvendes til tæt/lav bebyggelse må sekundære bygninger dog placeres i en afstand af mindst 1,5 meter til fordelingsvejens skel. Inden for delområde C må sekundære bygninger ikke placeres nærmere vejskel end 5 meter. Sekundære bygninger er: garager, udhuse, carporte, skure, overdækninger, drivhuse, legehuse og lignende. Administrationen anbefaler at 7.7 ændres til: 7.7 Bygninger på parkeringspladsen Inden for område P, må der i forbindelse med parkeringspladsen opføres to bygninger på tilsammen maksimalt 60 m² og de må maksimalt være 3 m høje og med en maksimal facadehøjde på 2,5 m. Bygningerne må ikke placeres nærmere vejskel end 2,5 meter. 2

3 G 1.3 Der anmodes om, at kommuneplantillægget og lokalplanen (omtales efterfølgende som projektet) ikke vedtages. Derved undgås en unødvendig og skæmmende parkeringsplads, en øget bebyggelse med dertilhørende intensivering af trafikken på Gambøtvej og landzonen vil forblive uberørt. Projektet er et eksempel på den fejlagtige planlægning af området, som har fundet sted i mange år. Anmodningen begrundes med at: 1. Der er ikke sagligt grundlag for en vedtagelse, når parkeringspladsens finansiering ikke er på plads. 2. Der foreligger ikke beskyttelsesværdige hensyn til den private havn som nødvendiggør projektets indgribende virkning på naturen, intensivering af trafikken og overførsel af et areal fra landzone til byzone. 3. På borgermødet blev det oplyst, at en regulering af trafikken kan ske ved en ensrettet trafik med lysregulering. Det vidner om, at trafikken vil blive intensiveret. Gambøtvej er allerede præget af stor overbelastning og bør ikke blive yderligere belastet. Projektets bebyggelse og parkeringspladsen negligerer hensynet til naturbeskyttelse. Hvilket begrundes med at: - Infrastrukturen ikke er fuldt med havnens udvikling - Ca. 20 nye parcelhuse væsentligt vil ændre på det åbne og landskabelige område og med en mere intensiv bebyggelse end den nærliggende. - Projektet ligger inden for kystnærhedszonen og grænse op til strandbeskyttelseslinjen. Det taler for at bevare den nuværende tilstand. Administrationen kan ikke anbefale at planerne ikke vedtages. Hertil bemærkes: 1. Det er ikke krav, at finansieringen af et projekt skal være på plads, før at byrådet kan vedtage et kommuneplantillæg og en lokalplan. En lokalplan giver en række muligheder for hvorledes et område kan anvendes og bebygges, men den eksisterende lovlige anvendelse må også fortsætte. Der er ikke handepligt på en lokalplan. Området der ifølge lokalplanen må anvendes til parkeringsplads, må også anvendes til boliger. Kan en parkeringsplads ikke finansieres, kan området anvendes til boliger eller den eksisterende anvendelse kan fortsætte. 2. Havnen anvendes til erhverv og som et rekreativt område. Havnen besøges af turister og er omdrejningspunkt for forenings- og elitesejlsport. Antallet af parkeringspladser på havnen er begrænset og der er behov for flere parkeringspladser til havnens brugere og besøgende. Lokalplanområdet er det nærmest beliggende område, hvor det er muligt at anlægge en parkeringsplads. Administrationen vurderer, at en parkeringsplads ikke vil påvirke trafikken væsentligt eller været i konflikt med et naturområde - se nedenstående og administrationens svar i punkt Den omtalte mulige trafikregulering på Gambøtvej kan blive aktuel ved realisering af lokalplan for et område til blandet bolig- og erhverv ved Thurøbund Marina, Gambøtvej. Altså ved realisering af en anden lokalplan. Administrationen vurderer, at det kun er de boliger som lokalplan 632 giver mulighed for, som vil give Imødekommes ikke 3

4 - Der er ikke er saglige grunde til at ophæve skovbyggelinjen. Områdets oprindelige karakter som et naturbeskyttet område bør fastholdes. - Området anvendes til rasteplads for trækfugle herunder af grågæs, traner, hejrer og gravænder. - Det er et problem, at kommunen har udlagt et område til byzone og udvidet lystbådehavnen herunder også med nye boliger på værftsområdet uden at løse problemet med trafik og parkering. Det fremsatte forslag vil øge problemet. - Områdets høje naturbeskyttelsesværdi fremgår af en række billeder (vedlagt som bilag 2 til dagsordenen Høringssvar til KP-tillæg og LP 632 ). Kystnærhed, skovbyggelinje, landzone og nærliggende strandbeskyttelseslinje understøtter den høje herlighedsværdi som bør fastholdes. Derudover menes ikke, at den afskærmende beplantning omkring parkeringspladsen er tilstrækkelig. Der er en frygt for, at parkeringspladsen vil blive brugt til oplag af både selvom det gives som forbud. Hvis parkeringspladsen skal bruges til opbevaring af både, vil der komme yderligere belastning med tung trafik på Gambøt Bakken. Der er i forvejen megen trafik i forbindelse med at Thurø Bunds plads bliver benyttet af diverse vognmænd. Hvis der gives lov til parkeringsplads bør kommunen føre tilsyn med parkeringspladsen for at sikre, at forbuddet bliver overholdt. En parkeringsplads bør helt undgås. anledning til mere trafik. Da der kan etableres ca. 19 boliger langs Gambøtvej over en strækning på ca. 300 m vurderes trafikændringen på Gambøtvej til at være lille. Trafik til boligerne beliggende nordligst ved Gambøtvej vil f.eks. ikke belaste den sydlige del af Gambøtvej. Planerne giver ikke mulighed for mere aktivitet på havnen, som kan medføre at trafikmængden eller trafikmønstret til og fra havnen ændres væsentligt. Parkeringspladsen kommer til primært at betjene brugere der allerede i dag besøger havnen, og derfor vurderer administrationen, at parkeringspladsen ikke vil generere mere trafik i området. Kommuneplantillægget og lokalplanen giver de samme muligheder for bebyggelsens omfang som der er i de nærliggende områder. Dog er lokalplanen mere restriktiv i forhold til etageantal. Lokalplanen stiller krav om, at bebyggelse maksimalt må opføres i 1,5 etage. Det er administrationens vurdering at lokalplanen ikke væsentligt ændrer det åbne og landskabelige område, da lokalplanområdet støder op til bebyggelse og allerede er delvist bebygget. Lokalplanens område er ikke omfattet af naturbeskyttelse. Store dele af lokalplanområdet anvendes i dag til landbrug og en mindre del til boliger. Kystnærhedszonen er ikke et udtryk for at tilstandene ikke må ændres. Det fremgår af lokalplanforslaget, at kommunen søger om en reduktion af skovbyggelinjen. Administrationen er efterfølgende blevet opmærksom på, at lokalplanområdet ikke er omfattet af skovbyggelinjen, da der mellem skoven og lokalplanområdet er eksisterende lovlig bebyggelse, jævnfør 4

5 Naturbeskyttelseslovens undtagelsesbestemmelse, 17, stk. 3 (husrækkereglen). Skovbyggelinjen har til hensigt at sikre det frie udsyn til skoven og skovbrynet og bevare skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyreliv. Da der er bebyggelse mellem skoven og lokalplanområdet, vil bebyggelse inden for lokalplanområdet ikke være i konflikt med naturbeskyttelseslovens 17 s formål. Administrationen er opmærksom på, at der kan være rastende gæs (eks. bramgæs og grågæs som nævnt), og at området også kan være rastested for de andre arter, som nævnes i høringssvaret. Området er dog ikke omfattet af et egentligt fuglebeskyttelsesområde og er i dag under landbrugsmæssig omdrift. I øvrigt er det administrationens vurdering, at lokalplanen ikke vil betyde væsentligt forringede rastevilkår for fugle i området. Dette skyldes, at lokalplanområdet omfatter ca m² ud af en sammenhængende agerjord på ca m² og altså udgør en mindre del af agerjorden, og at der findes nærtliggende alternative rasteområder. Hensigten med at lokalplan 632 udlægger et område til parkeringsplads er at give mulighed for at løse parkeringsudfordringerne på havnen. Det er administrationens vurdering, at med parkeringspladsens placering ud til Gambøtvej og den afskærmende beplantning, at parkeringspladsen kan indpasses i området. Anvendelsesbestemmelsen for parkeringspladsen præciseres, så det ikke er muligt at anvende den til bådoplag, se punkt

6 2. Parkeringsplads C 2.1 Det anbefales at Svendborg Kommune er med til at etablere p-pladser ved Gambøt Gård. Det påpeges, at der er alt for få parkeringspladser på den populære lystbådehavn, som besøges af mange turister og bådinteresseret. Det frygtes at de eksisterende parkeringspladser i rabatten ved Gambøtvej (ca. 14 stk.) minimeres eller helt forsvinder. Det vil være en katastrofe for havnes brugere og påvirke naboer samt nabovænger. D 2.2 Det bemærkes at Thurø Sejlklub er en prioriteret klub i samarbejdet mellem Svendborg Kommune og Team Danmark og er af Dansk Sejlunion udpeget som et centralt talentudviklingsmiljø. Det er afgørende at rammevilkårene for Thurø Sejlklub er i orden, så de kan agere som eliteklub. Det konstateres at hvis Thurø Sejlklub selv skal finansiere de nye parkeringspladser, vil de midler fragå arbejdet med at udvikle forenings- og elitesportsmiljøet. Det anbefales, at der i lokalplanen tages hensyn Thurø Sejlklubs parkeringsproblem og at der skabes en holdbar og langsigtet løsning. E 2.3 Det er positivt at der planlægges for en parkeringsplads med 50 p-pladser. Bestemmelsen for parkeringspladsen ønskes indskærpet, sådan at det ikke er muligt at anvende parkeringspladsen til bådopbevaring. Da blafrende presenninger og hylende master vil genere samt vil både på stativer ikke passe ind i naturen ved Gambøt. Kommunen fører ikke aktivt tilsyn med parkeringspladser. Klages der over ulovlige forhold, foretager kommunen besigtigelse af området. Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres en parkeringsplads ved Gambøtgård. I en lokalplan er det ikke muligt at bestemme, hvem der skal etablere parkeringspladsen. Aftaler om finansiering og etablering skal indgås uden for lokalplanen. Lokalplanen giver mulighed for at parkeringsudfordringen kan løses. I lokalplanens bestemmelser om parkeringspladsens størrelse og beliggenhed er der taget hensyn til, at parkeringspladsen kan være en holdbar og langsigtet løsning. Dog kan det i lokalplanen ikke sikres, at der kommer en parkeringsplads, da der ikke er handlepligt på en lokalplan. Lokalplanen kan det heller ikke bestemmes, hvem der skal etablere parkeringspladsen. Aftaler om finansiering og etablering skal indgås uden for lokalplanen. Det er ikke hensigten at parkeringspladsen må anvendes til bådopbevaring. Derfor anbefaler administrationen at anvendelsesbestemmelsen for parkengspladsen præciseres. bidrage til etablering af parkeringspladsen. bidrage til en etablering af parkeringspladsen. Imødekommes Administrationen anbefaler at 3.3 ændres til: 3.3 Delområde B, Parkeringsplads Indenfor delområde B må område P, som fremgår af bilag 2, anvendes til parkeringsplads med maksimalt 50 p-pladser samt afskærmende beplantning. Parkeringspladsen må ikke anvendes til 6

7 F 2.4 Thurø Sejlklub og Dansk Sejlunion arbejder for flere mennesker kommer på vandet. Thurø Sejlklub udfylder en væsentlig rolle i den almene maritime dannelse på Sydfyn. Adgang til de almennyttige aktiviteter, som Thurø Sejlklub tilbyder, forudsætter at man kan parkere sin bil. Det findes ikke rimeligt eller hensigtsmæssigt at Thurø Sejlklub skal finansiere parkeringspladser, som kommer almenvellet til gode. De midler Thurø Sejlklub vil skulle bruge på parkeringspladser, vil reducere aktiviteterne på vandet. H 2.5 På havnen er 5 offentlige p-pladser med 6 timers tidsbegrænsning, så alle vores medlemmer er tvunget til at finde anden parkering. Alle thurinere læsser af i Gambøt og kører derefter hjem med bilen. Brugere udenfor Thurø har et parkeringsproblem, som tildels løses langs Gambøtvej, som dog generer trafikken og beboerne langs vejen. Derfor er problematikken ikke et thurinsk problem, men en kommunal opgave. Svendborg Kommune opfordres til at skabe en sikker Gambøtvej med skråparkering til en fremtidssikring af hele miljøet omkring Gambøt til gavn for alle kommunens indbyggere/brugere af det rekreative og unikke Gambøt. Se svar under punkt 2.2 Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres op til 50 parkeringspladser på et areal øst for Gambøtvej. Skråparkering udgør en øget risiko for kollision, når der bakkes ud på en vej med gennemgående færdsel. Administrationen kan derfor ikke anbefale, at der gives mulighed for, at parkeringspladsen anlægges som skråparkering langs vejen. Se i øvrigt svar under punkt 2.2. opbevaring af både, mobilhome og campingvogne eller til parkering af bådtrailere med både på. Biler og tomme bådtrailere må gerne parkeres på parkeringspladsen. Området til parkeringsplads må maksimalt udgøre 2000 m². Ved en anvendelse til parkeringsplads, må der derudover på parkeringspladsen, opføres 2 bygninger til opbevaring af materiel. Bygningerne må ikke anvendes til værkstedsaktiviteter. Matrikel nr. 7000bk forudsættes nedlagt som vejareal, før det må anvendes til parkeringsplads. bidrage til etablering af parkeringspladsen. Imødekommes ikke bidrage til etablering af parkeringspladsen. 7

8 I 2.6 Thurø Sejlklub er en af de mest aktive idrætsklubber i Svendborg Kommune og er en af de størst sejlklubber på Fyn. Klubben har 600 medlemmer og 40 instruktører. Det bemærkes at Thurø Sejlklub er en prioriteret klub i samarbejdet mellem Svendborg Kommune og Team Danmark og er af Dansk Sejlunion udpeget som et centralt talentudviklingsmiljø. Det er afgørende at rammevilkårene for Thurø Sejlklub er i orden, så de kan agere som eliteklub. Der bakkes op om Svendborg Eliteråds betragtning om, at hvis Thurø Sejlklub selv skal finansiere de nye parkeringspladser, vil de midler fragå arbejdet med at udvikle forenings- og elitesportsmiljøet. Det anbefales at der i lokalplanen tages hensyn Thurø Sejlklubs parkeringsproblem og at der skabes en holdbar og langsigtet løsning. J 2.7 Parkeringspladsens placering 1 foretrækkes, da placering 2 vil ligge et øget pres på vejarealerne tættere på kysten. J 2.8 Der ønskes mulighed for aflægning/opbevaring af sejlergrej og mindre både/joller på parkeringspladsen. J 2.9 Der ønskes mulighed for opførelse af bådhuse på parkeringspladsen, som opfylder kravene for boliger, som kan opføres i lokalplanområdet. Se svar under punkt 2.2. Administrationen anbefaler at mulighed 1 (den sydligste placering) udlægges til parkereringsplads i den endelige lokalplan. Mulighed 1 er beliggende nærmest havnen og er den mindst attraktive til boliger, da der derfra ikke vil være direkte udsigt til det åbne land. Administrationen kan ikke anbefale at parkeringspladsen anvendes til andet end parkering og mindre bygninger til opbevaring af materiel, da parkeringspladsen skal indpasses i et boligområde. Hvis lokalplanen giver mulighed for opbevaring af både/joller, vil det give mere aktivitet på parkeringspladsen i form af kørsel samt eventuelle reparationer og vedligehold af bådene. Det er aktiviteter som hører til på haven og ikke i et boligområde. Se svar under punkt 2.8. bidrage til etablering af parkeringspladsen. Imødekommes Mulighed 2 fjernes fra redegørelsen, bestemmerne og af kortbilaget. Imødekommes ikke Imødekommes ikke 8

9 J 2.10 Det fremgår af bestemmelserne af parkeringspladsen skal afskærmes med en 3-rækket beplantning med en rækkeafstand på 1 meter og en indbyrdes afstand på 1 meter. Det betyder at beplantning vil optage m² der alternativt kunne anvendes til parkering. En bøgehæk mod alle nabogrunde vil give fuld afskærmning. J 2.11 Thurø Sejlklub har tidligere forsøgt at erhverve placering 1 til parkering og har i forbindelse med lokalplan 591 gjort opmærksom på parkeringsproblemet. Hvis parkeringsmuligheden langs med Gambøtvej fjernes er Svendborg Kommune forpligtet til at tilbyde parkering andetsteds. En parkeringsplads vil gavne alle herunder beboere, turister og motionister. Svendborg Kommune ejer grunde ved havnen samt slæbestedet ved fiskerhytterne. Hvis ikke der skabes fremtidige parkeringsforhold, vil det gå ud over aktiviteter på Thurø. Det findes ikke rimeligt, at Thurø Sejlklub alene bærer ansvaret for at finansiere en fungerende parkering for området. En bøgehæk kan give optimal afskærmning med færre hækrækker. Derfor anbefales et alternativ om en torækket bøgehæk. Se svar under punkt 2.2. Imødekommes Administrationen anbefaler at 9.3 ændres til: 9.3 Afskærmende beplantning ved parkeringsplads Parkeringspladsen skal afskærmes med buske/træer eller hæk. Ved buske/træer skal beplantningen være 3-rækket med en rækkeafstand på 1 meter og med en indbyrdes afstand mellem planterne på 1 meter. Beplantningen skal bestå af egnskarakteristiske arter som udgøres af en blanding af løvfældende buske og mindre træer f. eks alm. hvidtjørn, alm. Røn, hæg, dunet gedeblad, hassel, navr, kalkved, vildæble, vrietorn, æblerose. Nærmeste række i skel mod private haver og boliger beplantes kun med buske. Ved hæk skal beplantningen bestå af en 2-rækket bøgehæk. Hækken plantes med 3-4 planter pr. meter og med en afstand mellem rækkerne på 40 cm. Hækken må ikke klippes lavere end 1,5 meter. bidrage til etablering af parkeringspladsen. 9

10 Det er næppe realistisk at Thurø Sejlklub kan nå at rejse finansiering i det fornødne omfang inden at arealerne kan være solgt til anden side til parcelhusbebyggelse. Thurø Sejlklub leverer foreningstilbud i overensstemmelse med værdierne i Svendborg Kommune. Her henvises til: Friluftsliv i Svendborg Kommune, Svendborg Kommunes udvikling ved deltagelse i Naturturisme projektet samt Landsstævnet 2021 hvori Det Maritime Miljø indgår. Byrådet har et ansvar for udviklingen af fritidslivet på Thurø og bør tage del i erhvervelsen af jordarealet. Vedlagt Friluftsliv i Svendborg Kommune, Friluftsrådet. Fremgår af bilag 2 til dagsordenen Høringssvar til KP-tillæg og LP 632 K 2.12 Thurø Boldklub støtter det, af Thurø Sejlklub, fremsendte dokument til Thurø Boldklub. Lokalplanens vedtagelse vil medføre at parkeringsproblemet ikke løses eller forværres. Det er vigtigt at løse parkeringsproblemet af hensyn til beboere og almenvellets færden i området. Thurø Sejlklub kan ikke nå at rejse finansiering i det fornødne omfang inden at arealerne kan være solgt til anden side til parcelhusbebyggelse. Det mangeårige parkeringsproblem er problematiske af hensyn til: at Svendborg er en idrætskommune at Gambøt er et aktivt rekreativt område som benyttes af mange også uden tilknytning til Thurø Sejlklub at Cittaslow også handler om det gode liv i vandkanten Sejlere fra hele kommunen og landet søsætter både ved Gambøt Se svar under punkt 2.2. bidrage til etablering af parkeringspladsen. 10

11 de hæderspriser og omtale i nationalt dækkende medier at Thurø Sejlklub medvirker til at fastholde og tiltrække nye borgere at Thurø Sejlklub tilbyder livskvalitet gennem fællesskab Det forekommer derfor ikke rimeligt, at Thurø Sejlklub alene bærer ansvaret for at finansiere en løsningen for parkering i området. L 2.13 Det påpeges at værftsområdet, sejlklubbens p- pladser og Gambøtvej er belastet af mange parkerede biler. På værftsområder er der ca. 70 parkerende biler i weekenderne og flere ved arrangementer. Med lokalplan 591 har kommunen ikke løst parkeringsproblemet. Udnyttes lokalplan 591 vil det medføre en svær belastning af området med parkerede biler. Det er uforståeligt hvorfor der udlægges areal til parkeringsplads når kommunen ikke vil bidrage økonomisk og sejlklubben ikke selvstændigt kan finansiere den. L 2.14 Området nord for lokalplanområdet ved starten af Gambøtvej kan i stedet udlægges til beboelse i bytte med grundejer for at kommunen overtager areal til parkeringsplads med placering 1 eller Landzone til byzone G 3.3 Der er ikke grundlag for at overfører areal fra landzone til byzone. Efter advokatens opfattelse opfylder planen ikke planlovens betingelser jf. 5b, stk. 1, nr. 1 for at må inddrage et landzoneareal til byzone. Det støttes yderligere af, at anlæg skal placeres uden for kystnærhedszonen samt at eventuelle anlæg Det er ikke krav at finansieringen af et projekt skal være på plads, før at byrådet kan vedtage et kommuneplantillæg og en lokalplan. En lokalplan giver en række muligheder for hvorledes et område kan anvendes og bebygges, men den eksisterende lovlige anvendelse må også fortsætte. Der er ikke handlepligt på en lokalplan. Området der ifølge lokalplanen må anvendes til parkeringsplads, må også anvendes til boliger. Kan en parkeringsplads ikke finansieres, kan området anvendes til boliger eller den eksisterende anvendelse kan fortsætte. Se svar under punkt 2.2. Der findes ikke hjemmel i planloven eller anden lovgivning til at Svendborg Kommune kan ændre en arealanvendelse til f.eks. boliger mod at kommunen overtager et andet arealet. Administrationen vurderer, at der er grundlag for at udvide byzonen. Begrundelsen for at udvide byzonen som fremgår af lokalplanens redegørelsen kan uddybes som anbefales. Se administrationens anbefaling til ændring i lokalplanens redegørelse til højre. bidrage til etablering af parkeringspladsen. Imødekommes ikke Imødekommes delvist/tages til efterretning. Administrationen anbefaler at redegørelsens afsnit om Kystnærhedszonen tilføjes: Hele Thurø er omfattet af kystnærhedszonen. Med udlæg af den nye ramme C1.020 inddrages et landzoneareal på ca m² til byzone. Det vil sige, at byzonen ca. flyttes 18 meter mod øst. 11

12 inden for kystnærhedszonen skal lokaliseres i størst mulig afstand fra kysten og bagved eksisterende bebyggelse. Der menes at kommunens begrundelse for at udvide byzonen er utilstrækkelig og forkert. Indsigerne mener udvidelsen af byzonen ikke er for at sikre en bedre fordelingsvej, men for at få flere og større parceller samt tilstrækkeligt areal til parkeringspladsen. Hvis man ikke anlagde parkeringspladsen, vil det ikke være nødvendigt at inddrage et beskyttet naturområde i landzonen. Desuden savnes en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering, da begrundelsen med at hele Thurø er beliggende inden for kystnærhedszonen ikke findes tilstrækkelig. På borgermødet blev nævnt at omlægning af landzonejord til byzone jord er ganske normal procedure. Gælder det kun i Svendborg kommune? E 3.1 Der ses ingen juridisk begrundelse for at inddrage landzone jord til byzone jf. planlovens 5, stk. 1. En udvidelse af landzonen vil medføre en merværdi for ejeren, hvilket strider i mod principperne for kommuneplanlægningen. L 3.2 Kommunen overfører et areal på 1680 m² fra landzone til byzone. Hvad er hensigten med dette, og hvilken begrundelse ligger til grund for dette? Generelt er en udvidelse af byzonen, en af de eneste muligheder for at udvide udbyggede byer. Svendborg Kommune inddrager landzonejord til byzone og omvendt at byzonejord tilbageføres til landzonen. Svendborg Kommune kan ikke udtale sig om hvordan de øvrige kommuner administrerer deres by- og landzoner. Se administrationens bemærkninger under punkt 3.3. Planlægning efter planloven er erstatningsfri regulering. Planlægning for et område vil ofte have den konsekvens, at værdien for området ændres. Se administrationens bemærkninger under punkt 3.3. Størstedelen af lokalplanområdet har i over 20 år været byzone og udlagt til boliger. Området er en af de få muligheder der er for at udvide Thurø By med nye boliger. Lokalplanen giver derudover mulighed for en parkeringsplads. Parkeringspladsen er tiltænkt anvendt at havnens brugere, hvorfor udvidelsen af byzonen skal være nærmest havnen. Det er ikke muligt at foretage udvidelsen af byzonen uden for kystnærhedszonen, da udvidelsen af byzonen skal være øst for Gambøtvej, hvor den øvrige planlægning for parkeringsplads og boliger finder sted. Der stilles i bestemmelserne krav om, at der til de sydligste udstykninger ved Gambøtvej, skal etableres én fordelingsvej således, at der ikke er direkte overkørsler fra den enkelte ejendom til Gambøtvej. Dette er et krav fra politiet. Med den mindre udvidelse af byzonen, gives der mulighed for at anlægge en bedre fordelingsvej til udstykningerne. 12

13 Redaktionelle rettelser/præciseringer Nr. Rettelser/præciseringer vedrørende: Administrationens bemærkninger om afledning af regnvand ændres. Der er tale om forhold som reguleres af spildevandstillægget og skal derfor ikke fremgå af Redegørelsens afsnit om Skovbyggelinje præciseres. Afsnittet uddybes med Naturbeskyttelseslovens 17 s formål og med undtagelsesbestemmelsen 17, stk. 3. Ændringsforslag til LP 620 I 5.1 fjernes: Hvis befæstelsesgraden overskrides, skal den enkelte ejendom selv etablere en forsinkelse af ejendommens tag- og overfladevand før tilslutning til kloaknettet, eksempelvis i form af regnbede og faskiner. Afsnittet om Skovbyggelinje ændres til: Lokalplanområdet er delvist beliggende inden for skovbyggelinjen fra skoven (ved Midtermosen) nordvest for lokalplanområdet. Skovbyggelinjen henhører under Naturbeskyttelseslovens 17. Skovbyggelinjens formål er at sikre det frie udsyn til skoven og skovbrynet og for at bevare skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyreliv. Skovbyggelinjen regnes 300 meter fra skovbrynet, og indenfor denne afstand er der, med enkelte undtagelser, forbud mod at bygge. Mellem skoven og lokalplanområdet er der eksisterende lovlig bebyggelse. Lokalplanområdet der derfor omfattet af undtagelsesbestemmelsen i 17, stk. 3 (husrækkereglen). 17, stk. 3 betyder, at der i områder inden for en skovbyggelinje, med lovlig eksisterende bebyggelse, vil være en reduceret beskyttelseszone, således at beskyttelseszonen kun omfatter området mellem skoven og den nærmeste bebyggelse. Dog vil selve skovbyggelinjen på 300 m stadig være til stede. 3 Redegørelsen suppleres med 2 billeder fra kysten. Redegørelsens afsnit om Den kystnære del af byzonen suppleres med to billeder med tilhørende billedtekst. I områder, hvor bestemmelsen finder anvendelse, vil ny bebyggelse, ikke kræve reduktion af eller dispensation fra skovbyggelinjen. 13

14 Lokalplanområde er beliggende bag ved bebyggelsen midt i billedet og beplantningen til højre. Lokalplanområdet er beliggende bagved beplantningen til venstre i billedet, der hvor den gule bygning ses. 14