Indsigelser til kommuneplantillæg med forslag til rettelser/imødekommelse af indsigelser.

Transkript

1 Hvidbog LP606 Acadre 15/14052 MOC Kommuneplantillæg og lokalplanforslag 606 for solvarmeanlæg ved Nyborgvej i Skårup. Der er modtaget følgende indsigelser, som gengives i resumé: Indsigelser til kommuneplantillæg med forslag til rettelser/imødekommelse af indsigelser. 1. Valborg Hebsgaard og Torben Sørensen, Nyborgvej 434, 5881 Skårup har sendt indsigelse og tillægsskrivelse til indsigelse opdelt i følgende punkter: 1.1 : Solvarmeanlægget bør have en anden placering, da anlægget er en visuel forurening med forringelse af værdien af deres ejendom til følge. Der henvises til at deres ejendom har stue og 1. sal og der vil komme genskin og deres naturskønne udsigt vil forsvinde. Der stilles spørgsmål til hvorfor der undervejs i landzonesag og lokalplansag er sket en reduktion af afstand mellem skel og solcelleanlæg fra 25 til 20 meter. Der henvises til byrådets beslutning om udflytning af solcelleanlæg i Ulbølle af hensyn til borgernes udsigter og ønsker samme hensyn tages i Skårup. Ad1.1: Svendborg Kommune har ikke været involveret i salget af landbrugsareal som der er ansøgt til solvarmeanlægget. Det er en privat sag mellem den sælgende lodsejer og dennes driftshensyn og Skårup Fjernvarme. Lokalplanens påvirkning af indsigers ejendomsværdi indgår ikke i planlægningen, idet der henvises til at lokalplanlægning som udgangspunkt er erstatningsfri. At afstanden mellem skel og solvarmeanlæg fra landzoneplanlægningen frem til lokalplanlægningen er forandret beror på en konkret vurdering i forhold til anlæggets placering, omfang samt økonomisering med forbruget af landbrugsjord. Med placering af det 3 rækkede afskærmende beplantningsbælte nær byggefeltet med solvarmeanlægget vurderes de 20 meters afstand at være tilstrækkeligt og have den ønskede afskærmende effekt. 1.2: Indsiger kunne ønske sig at kommunen havde startet processen ud fra kriterier om at anlægget skulle ligge tæt på fjernvarmecentralen og at det ikke skulle generer nogen. Man kunne således have placeret anlægget nærmere på landbrugsejendommens driftsbygninger. Ad 1.2: Kommunen har vurderet at det ansøgte areal og dermed lokalplanområdet opfyldte kriterierne fra Naturstyrelsens vejledning om placering af solenergianlæg i det åbne land, som udgangspunkt anbefaler at tekniske anlæg skal placeres i tilknytning til eksisterende byzoner og at

2 væksten skal ske inde fra byen og ud i det åbne land. Når der er truffet en anden beslutning i Ulbølle for placering af et solcelleanlæg ude i det åbne land skyldes det, at der er foretaget en individuel vurdering gældende for denne sag. Det individuelle skøn for en konkret placering er en forudsætning i alle landzonesager. Dette krav til individuel vurdering er præciseret som et hovedprincip i planloven og fremgår ofte i afgørelser fra Natur og miljøklagenævnet, således at der normalt ikke kan træffes nye afgørelser med henvisning til præcedens. 1.3: Kommunen kunne have ført mere seriøse forhandlinger med grundejer, hvilket for indsigeren er et udtryk for kommunens manglende professionalisme. Ad.1.3: Der henvises til ad : Fejl i eller uenighed med lokalplanens indhold: side 6: hvor redegørelsen henvises til 2 naboer, men der er mindst 4. Ad1.4.1: Der er 4 grundejere, der kan betragte solvarmeanlægget fra deres grund. Fejlen vurderes dog ikke at føre til andre planlægningsmæssige beslutninger. Af de 4 lodsejere er der gjort indsigelse fra de 2. Indsigelsen imødekommes og antallet af parcelhuse til : side 10, med henvisning til at det af indsigere foreslåede areal ved gården vil give en kortere transmissionsledning. Ad1.4.2: Den valgte placering betyder en forholdsvis kort transmissionsledning, hvilket er positivt for projektet : Der henvises til kommunens vurdering side 11, at anlægget ikke giver væsentlig påvirkning, når der er etableret den foreskrevne beplantning. Ad1.4.3: Lokalplanen indeholder i redegørelsen en overordnet landskabsvurdering og dens kapacitet til at rumme et større teknisk anlæg. Der er endvidere foretaget en konkret vurdering af påvirkningen af nærmeste naboer og hvilke tiltag der er nødvendige for at minimere påvirkningen. Der er således udpeget byggefelter for det tekniske anlæg, teknikbygning ligesom akkumuleringstanken er valgt placeret nær en tilstødende 8 m høj erhvervshal. Endelig indeholder lokalplanen bestemmelser om plantning af 3 rækket afskærmende levende hegn. Hegnet forventes at have en afskærmende effekt efter 3 6 år, hvor hegnet opnår en højde på 3 6 m : Side 11, ukorrekt at der ikke findes andre anvendelige arealer nærmere fjernvarmeværket. Ad1.4.4: Der henvises til besvarelsen i ad1.1

3 1.4.5: Frygter støj fra anlæggets pumper Ad 1.4.5: Anlæggets pumper er placeret inde i teknikbygning og der forventes ikke støjgener herfra : Frygt for giftudslip tæt på vandløb med henvisning til at der er udarbejdet en beredskabsplan. Ad1.4.6 : Emnet er omtalt i lokalplanens redegørelse under miljøforhold, men dette forhold reguleres ikke via planloven men vil ske i den efterfølgende miljøgodkendelse, som vil indeholde en række vilkår om afværgeforanstaltninger i forhold til sikring af drikkevand/grundvand og den nærliggende bæk. Forhold som i forbindelse med planlægningen af solvarmeanlægget har været drøftet med Naturstyrelsen : Manglende forståelse for hvor vigtigt det er at inddrage borgere i den demokratiske proces. Ad.1.4.7: Den samlede planproces har i denne sag været omfattende og indeholdt en landzonesag, som i Natur og Miljøklagenævnet er blevet ugyldiggjort med henvisning til at der skulle udarbejdes en lokalplan med tilhørende borgerinddragelse. Lokalplanprocessen har i overensstemmelse med planloven indeholdt en forudgående høringsproces. Der har været afholdt i alt 2 borgermøder. De indkomne bemærkninger er behandlet i 2 omgange af det politiske system og vil blive det en 3. gang i forbindelse med endelig vedtagelse : Indsigelse i tillægsskrivelse: Der gøres indsigelse mod at der i udvalgets dagsorden under økonomi er beskrevet, at projektet giver øget beskæftigelse, når der på borgermødet bliver sagt at det intet betød og der vil ikke blivet øget beskæftigelse. Men det er noget politikerne gerne vil have at der står Ad 1.4.8: Der gøres på alle borgermøder indledningsvis opmærksom på, at kommunen skriver et kort referat af mødet og at det lægges på kommunens hjemmeside, men at indlæg på mødet ikke kan opfattes som en indsigelse. Borgeren skal selv indsende sin egen personlige indsigelse skriftligt. Ovennævnte opfattelse af udtalelser på mødet fra planmedarbejder må bero på en misforståelse, idet der blev svaret at alle dagsordener efter politisk ønske indeholder et afsnit, der forholder sig overordnet til den erhvervsøkonomisk påvirkning af kommunen ved lokalplanens realisering. I den konkrete sag blev der givet udtryk for at der ikke var tale om en merbeskæftigelse på selve fjernvarmeværket, men som forventet øget beskæftigelse i form af de arbejdere som vil blive beskæftiget med solvarmeanlæggets anlæg..

4 Administrationen anbefaler, at ovennævnte indsigelser ikke imødekommes med henvisning til de foreslåede besvarelser til punkterne Ad Dog foretages en rettelse i lokalplanens redegørelse, som angivet på side 6, 5. afsnit 2. linje:.4 parcelhuse.. 2. Indsigelse fra Lotte og Jacob Zarlang, Nyborgvej 428, 5881 Skårup, som i deres indsigelse giver udtryk for en følelse af magtesløshed. Planlægningen har ikke ændret indhold fra landzonesagen til denne lokalplan trods indsigelser undervejs. Der gøres indsigelse mod: 2.1 : Placering af anlæg og akkumuleringstank. Hvorfor er der kun ét jordareal i spil og hvorfor er tanken ikke gravet ned. Der foreslås en placering ved de eksisterende driftsbygninger til landbrugsejendommen. Ad.2.1: Svendborg Kommune har ikke været involveret i salget af landbrugsareal til solvarmeanlægget. Det er en privat sag mellem den sælgende lodsejer og dennes ønsker til sikring af egne gunstige driftsforhold for sin landbrugsejendom og Skårup Fjernvarme. Kommunen har forholdt sig til indpasning af den 12 m høje akkumuleringstank i forhold til omgivelserne og det nærliggende byggeris volumener. Vurderingerne er baseret på de udarbejdede visualiseringer. Det er forsat kommunes vurdering, at akkumuleringstanken ikke påvirker omgivelserne væsentligt ligesom det er hvad man som borger bosat i et byzoneområde kan forvente og må tåle, når der sker en planlagt bymæssig udvikling. 2.2: Der gøres indsigelse mod kommunens vurdering af, at påvirkningen fra anlægget efter etablering af afskærmende beplantning, ikke er væsentlig. Der henvises til at de ikke på noget tidspunkt har mødt landskabsarkitekter eller andre fagfolk, som har set det fra deres vinkel. Der henvises til at deres opfattelse bekræftes i Natur og Miljøklagenævnets afgørelse side 8, hvor der netop henvises til at der vil ske en så væsentlig visuel og oplevelsesmæssig ændring af arealet, som hidtil har været anvendt som landbrugsareal i omdrift Ad2.2: Lokalplanen indeholder i redegørelsen en overordnet landskabsvurdering og dens kapacitet til at rumme et større teknisk anlæg. Der er endvidere foretaget en konkret vurdering af påvirkningen af nærmeste naboer og hvilke tiltag, der er nødvendige for at minimere påvirkningen. Der er således udpeget byggefelter for de tekniske anlæg, teknikbygning og akkumuleringstanken er placeret nær tilstødende erhvervshal. Endelig indeholder lokalplanen bestemmelser om plantning af 3 rækket

5 afskærmende levende hegn. Hegnet forventes at have en afskærmende effekt efter 3 6 år hvor hegnet opnår en højde på 3 6 m. Hvad angår Natur og Miljøklagenævnets afgørelse, er administrationen af den opfattelse at klagenævnets begrundelse som der refereres til alene indgår i afgørelsen, som grundlaget for afgørelsen om, at solvarmeanlæggets realisering skal ske på baggrund af en lokalplanproces med inddragelse af borgerne. Administrationen henvises til at borgerinddragelse ikke nødvendigvis er ensbetydende med at en lokalplan får det indhold, som borgerne måtte ønske. En lokalplans indhold beror ud over faglige skøn og hjemmel i planloven, at der ved endelig vedtagelse tages beslutning efter et politisk skøn. Efter planlovens bestemmelser kan der efterfølgende ikke klages over dette skøn men alene retlige forhold. 2.3: Der gøres indsigelse over lokalplanens negative økonomiske konsekvenser med stærkt faldende ejendomsværdi. Skal man acceptere, at ganske få borgere skal betale prisen i form af visuel forurening fra et industrielt anlæg. Ad 2.3: Lokalplanens påvirkning af indsigers ejendomsværdi indgår ikke i planlægningen, idet der henvises til at lokalplanlægning som udgangspunkt er erstatningsfrit. Administrationen anbefaler, at ovennævnte indsigelser ikke imødekommes med henvisning til de foreslåede besvarelser til punkterne Ad Internt høringssvar fra Teknik og Infrastruktur, som ønsker forhold omkring vejadgang præciseret med denne tilføjelse i redegørelsen side 16 Tilladelser/dispensationer i medfør af anden lovgivning : Vejloven/privatvejsloven Såfremt lokalplanområdet udstykkes, skal der sikres vejadgang over ejendommen Nyborgvej 440A-D (matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup) til den nyudstykkede ejendom. Den nyudstykkede ejendom skal i den forbindelse have en tilladelse fra kommunen (vejmyndighed) til at benytte Nyborgvej 440 s bestående adgang til Nyborgvej. Endvidere skal kommunen, jf. privatvejsloven, godkende den nyudstykkede ejendommens adgang til den private fællesvej på matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup. Vejretten og vedligeholdelsesforpligtelserne i forbindelse med den private fællesvej på matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup er et rent privatretligt forhold, som afklares mellem vejejer/vejberettigede. Dette reguleres ikke ved lokalplanlægning eller af vejmyndigheden samt følgende tilføjelse til 5.1: Vejbetjening af lokalplanområdet skal ske via Nyborgvej 440A-D. Høringssvaret foreslås imødekommet.

6 Resumé af rettelser: Side 2: parcelhuse erstattes af 4 parcelhusgrunde Side 12: 1.afsnit under Vej, sti og parkering udgår Side 13: 1. afsnit erstattes ordet aflyses med nedlægges Side 16 Nyt afsnit: Vejloven, privatvejsloven Såfremt lokalplanområdet udstykkes, skal der sikres vejadgang over ejendommen Nyborgvej 440A-D (matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup) til den nyudstykkede ejendom. Den nyudstykkede ejendom skal i den forbindelse have en tilladelse fra kommunen (vejmyndighed) til at benytte Nyborgvej 440 s bestående adgang til Nyborgvej. Endvidere skal kommunen, jf. privatvejsloven, godkende den nyudstykkede ejendommens adgang til den private fællesvej på matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup. Vejretten og vedligeholdelsesforpligtelserne i forbindelse med den private fællesvej på matr. nr. 18-a, Skårup By, Skårup er et rent privatretligt forhold, som afklares mellem vejejer/vejberettigede. Dette reguleres ikke ved lokalplanlægning eller af vejmyndigheden. Side 19, 5.1 Vejbetjening af lokalplanområdet skal ske via Nyborgvej 440A-D Ændringerne vurderes ikke at være i strid med lokalplanens principper og kræver derfor ikke fornyet høring i henhold til planloven.