Landzonetilladelse. Teis Bjørn Nielsen Holbergsgade Slagelse

Transkript

1 Teis Bjørn Nielsen Holbergsgade Slagelse Teknik og Miljø Byggeri Dahlsvej Korsør Tlf.: [email protected] Landzonetilladelse CVR nr.: Slagelse Kommune giver hermed i henhold til Planlovens 35, stk. 1 tilladelse til indretning af Bed & Breakfast motel i eksisterende bygninger samt en campingplads på ejendommen beliggende Stenagervej 4 A-B-C, 4200 Slagelse matr. nr. 8b, Ll. Valby, Slagelse Jorder. Der er samtidig truffet afgørelse om ikke VVM pligt. Tilladelsen er meddelt på de vilkår, der er anført i næste afsnit. 3. februar 2016 Sagsid.: (campingplads) (motel) (vvm screening) Kontaktperson: Heidi Egø Kryl Dir. tlf.: Der er en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen, og tilladelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Kort nr. 1. Oversigtskort af ejendommen.

2 Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det. Hvis der bliver klaget over tilladelsen, vil kommunen orientere dig. Side2/9 Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne i Planlovens kapitel 7. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Tilladelsen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 56, stk. 1 i Planloven. Vilkår for tilladelsen Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår; projektet udføres som vist på tegningerne at der bevares og vedligeholdelse afskærmende beplantning omkring campingpladsen. Der skal være mulighed for servering. Det vil sige mulighed for, at der i tilknytning til værelserne kan købes og blive serveret mindst et måltid, f.eks. morgenmad. Alle (offentligheden) skal have adgang til at bestille og benytte værelserne. De to sidste vilkår er stillet for at opfylde kravene for at være Bed og Breakfast, motel og lignende i henhold til sommerhusloven. Redegørelse Der er søgt om landzonetilladelse til at indrettet et Bed & Breakfast Motel i de eksisterende bygninger. Der er samtidig søgt om landzonetilladelse til at etablere en lille campingplads på ejendommen. Etablering af campingplads kræver ligeledes campingtilladelse, men denne vil først blive behandlet, når der er givet landzonetilladelse.

3 Ejendommen er en tidligere landsbyskole, Lille Valby Skole, som siden 2007 har været brugt som socialpædagogisk aflastningskoloni for ca. 25 børn og unge. Før dette blev ejendommen brugt som AOF Daghøjskole. Side3/9 Ejendommen er på i alt m² og der er i alt 4 bygninger på ejendommen; Skolen på 645 m² (opført 1900), garage inkl. cykelskur på 45 m² (opført 1900), bygning til undervisning på 185 m² (opført 1900) og værksted/halmhus til undervisning på 150 m² (opført 2008). Med Bed & Breakfast Motel henvises til, at der er tale om værelser med fælles bad, adgang til køkken som ved en Bed & Breakfast, mens motel henviser til, at der ikke er tale om værelser i et privat hjem og at der er flere faciliteter. Der er søgt om at etablere 8 værelser i hovedbygningen (22 overnattende) og 6 værelser (26 overnattende) i inspektørbygningen. Der findes i forvejen 16 parkeringspladser ved bygningen. Campingpladsen bliver på ca m² og der håbes på at kunne etablere ca pladser, hvor alle pladser er på m² og med strøm og vand. De fleste pladser vil blive quick-stop pladser til gennemrejsende og korte ophold. En eksisterende bygning vil blive inddraget til aktivitetshus og køkken til campingpladsen. Der ønskes etableret baderum og toiletter i de eksisterende bygninger. Der søges om undtagelse fra campingreglementets krav om, at nye campingpladser skal være på min. 100 campingenheder. I henhold til campingreglementet må kommunen kun give campingtilladelse til campingpladser, der har en kapacitet på mindst 100 campingenheder. Eneste undtagelser for dette er fornyelse af campingtilladelser på eksisterende små pladser etableret før februar 2000, campingpladser på de små øer eller såfremt der er ganske særlige omstændigheder, der gør det ubetænkeligt at tillade en mindre kapacitet. Det vil sige, at der kun kan gives tilladelse til en ny campingplads på ejendommen, hvis kommunen vurderer, at der er ganske særlige omstændigheder ved denne ansøgning.

4 Sagen har været sendt i naboorientering og der er kommet et enkelt negativt svar fra en nabo, der er bekymret for, om projektet vil ødelægge den nye natur, som kommunen er ved at etablere, og den landlige idyl i området. Ansøger har efterfølgende oplyst, at det netop er for at bevare den landlige idyl, at der kun er søgt om et lavt antal standpladser. Side4/9 Målgruppen for projektet er campister og Bed & Breakfast gæster, der ønsker kortere ophold samt håndværkere, der bruger Bed & Breakfast til overnatning, når de er langt fra virksomheden. Det ansøgte har været vurderet i forhold til om projektet vil kræve udarbejdelse af en lokalplan. Der er tale om et stort projekt, men det er kommunens vurdering, at det ikke er lokalplanpligtigt. Der er bl.a. lagt vægt på, at motellet kan etableres indenfor de eksisterende bygningsmæssige rammer og at der er tale om en mindre campingplads. Udpegninger for området Ejendommen ligger indenfor følgende udpegninger; Landbrugsflade med det strategiske mål vedligeholde Naturnetværk potentielt kerneområde Særlig værdifulde landbrugsområder Ejendommen er beliggende indenfor landbrugsflade med det strategiske mål vedligeholde. På landbrugsflade kan beplantes, etableres nødvendig bebyggelse og anlæg under hensyntagen til det omgivne landskab samt landbrugets udviklingsmuligheder og arronderingsforhold. Byggeri skal som udgangspunkt tilpasses landskabets nøglekarakter og den lokale byggeskik. Ejendommen er beliggende i et potentielt kerneområde indenfor det udpegede naturnetværk. Det samlede naturnetværk skal sikres mod forhold, der kan forringe levevilkårene for de tilstedeværende dyre- og plantearter. Inden for naturnetværket kan der som hovedregel kun opføres nye bebyggelser, som har direkte tilknytning til det enkelte jordbrug. Anden form for anlæg og bebyggelse kan kun finde sted, hvis det har til formål at fremme formidlingen af områdets kvaliteter, uden at disse tilsidesættes. Der skal tages hensyn til den enkelte områdetype. Inden for naturnetværket vil beskyttelseshensyn veje tungere end benyttelseshensyn.

5 Ejendommen er ligeledes beliggende indenfor et særligt værdifuldt landbrugsområde, men dette vurderes ikke relevant i forhold til en ejendom uden landbrugsjord. Side5/9 Ifølge Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter skal myndighederne i forbindelse med administration af gældende lovgivning sikre, at der ikke sker forringelse af yngle- og rasteområder for en række strengt beskyttede dyrearter (opført på habitatdirektivets bilag IV). Kommunen er ikke bekendt med forekomst af bilag IV arter på arealet. Vurdering Ejendommen Stenagervej 4 ligger i området, hvor det store skovrejsningsprojekt, Nordskoven, er ved at blive etableret. Der er ingen særlige landskabelige værdier i området, men området er en del af det udpegede naturnetværk. Det er planlovens hovedformål at forhindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Der er dog samtidig i planloven lagt op til, at eksisterende bygninger er en værdifuld resurse, der bør udnyttes. Etableringen af motellet kan ske indenfor de eksisterende bygninger og det er Teknik og Miljøs vurdering, at der undtagelsesvis kan gives tilladelse til et motel i det åbne land. Projektet vil betyde, at den eksisterende bygningsmasse udnyttes og motellet placeres bynært umiddelbart nord for Slagelse By. Der er i forvejen parkeringspladser ved bygningerne, der kan anvendes af motelgæster. I forhold til etableringen af en mindre campingplads, kan der normalt kun gives tilladelse, hvis der er min. 100 campingenheder. Det skyldes, at campingreglementet skal forhindre en tilfældig spredning af små campingpladser rundt omkring i landskabet. En campingenhed svarer som udgangspunkt til 200 m² af campingpladsens samlede areal (bruttoareal) svarende til 100 m² nettoareal pr. campingenhed. Med den ansøgte størrelse på ca m² campingplads vil pladsen være på 30 campingenheder. Det svarer nogenlunde til den fremsendte situationsplan, hvor der er indtegnet 26 standpladser.

6 Der kan ses bort fra grænsen på 100 campingenheder, hvis der foreligger ganske særlige omstændigheder som gør det uproblematisk at tillade en mindre kapacitet. Af vejledningen til campingreglementet fremgår at det fx kan være, at den lille campingplads ønskes drevet i forbindelse med vandrehjem eller lystbådehavne. Det er Teknik og Miljøs vurdering, at etablering i tilknytning til Bed & Breakfast motellet kan sidestilles med dette og at der derfor er tale om en særlig omstændighed. Side6/9 Kort nr. 2. Oversigtskort der viser ejendommens placering nord for Slagelse. Politisk behandling Ansøgningen har været behandlet på Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalgets møde den 11. januar Udvalget besluttede; At der gives landzonetilladelse til indretning af motel i de eksisterende bygninger At der gives landzonetilladelse til etablering af en 6100 m² campingplads.

7 Forhold du skal være opmærksom på Opdager du en forurening i jorden, skal Kommunen underrettes, efter 21 i lov om miljøbeskyttelse. Side7/9 Hvis der findes spor af fortidsminder skal jordarbejdet standses, jf. museumslovens 27, og fortidsmindet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland, tlf eller på [email protected]. Efter lovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Det ansøgte kræver endvidere byggetilladelse, campingtilladelse og tilladelse efter vejloven til en ny overkørsel til campingpladsen. Afgørelse efter VVM bekendtgørelsen Anlægsprojektet er omfattet af bilag 2, punkt 13c i VVM-bekendtgørelsen og er derfor gennemgået med henblik på en vurdering af VVM-pligten (Vurdering af virkninger på miljøet). Der er modtaget anmeldelse i henhold til VVM bekendtgørelsen 26. januar Slagelse Kommune har foretaget en screening af projektet og vurderer, at det ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Projektet kan derfor gennemføres uden kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet efter 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen. Screeningen fremgår af vedlagte screeningsskema. Afgørelsen er ikke en tilladelse til at gennemføre projektet, men alene en afgørelse af, at projektet ikke skal gennem en VVM-proces, før de nødvendige tilladelser kan udstedes. Denne afgørelse om ikke VVM pligt kan påklages for så vidt angår retlige spørgsmål til Natur- og Miljøklagenævnet. En eventuel klage skal fremsendes direkte til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale klageportal, som findes på klagenævnets hjemmeside eller på Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen.

8 Anmeldelsen og VVM screeningen vil blive offentliggjort samtidig med denne landzonetilladelse på kommunens hjemmeside. Offentliggørelse I medfør af Planlovens 35, stk. 8 skal tilladelsen offentliggøres. Det sker ved offentliggørelse på kommunens hjemmeside torsdag den 4. februar Side8/9 Klagevejledning Afgørelsen efter planloven kan, jf. planlovens 58, stk. 1 og 59, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: enhver med retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker landsdækkende foreninger, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, der dokumenterer dens formål, og repræsenterer mindst 100 medlemmer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Slagelse Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes.

9 Klagen skal være modtaget senest 4 uger efter offentliggørelsen. Hvis fristen udløber i weekenden eller på en helligdag, forlænges den til følgende hverdag. Kommunen sender det materiale, der er indgået i sagens behandling til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. Planlovens 60. Hvis der klages, vil ansøger og ejer blive underrettet. Side9/9 Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen, jf. 62, stk. 1. i Planloven. Med venlig hilsen Heidi Egø Kryl Landzone sagsbehandler Kopi af denne afgørelse er tilsendt; Brdr. Bjørn ApS (CVR: ) Danmarks Naturfredningsforening Slagelse ([email protected]) Friluftsrådet, kreds Sydvestsjælland ([email protected]) Dansk Ornitologisk Forening ([email protected]) Dansk Ornitologisk Forening ([email protected]) Museum Vestsjælland ([email protected]) Slagelse kommunes hjemmeside ( Byggeinformation ([email protected])