ELMARKEDETS ADVISORY BOARD

Transkript

1 ELMARKEDETS ADVISORY BOARD Forsyningssikkerhed og grøn omstilling 2. November 2018 Energinet, Ballerup 1

2 VELKOMMEN Elmarkedets Advisory Board

3 ELEKTRIFICERING STILLER ØGEDE KRAV TIL INDPASNING AF VEDVARENDE ENERGI I ELSYSTEMET Vedvarende energi - andel af energiforbrug 35% 55% 100% 200 TWh 195 TWh 140 TWh Vedvarende energi - andel af elforbrug 63% 100% 100% Energinet TWh 45 TWh 85 TWh 26/09/2018 3

4 AGENDA Tid Emne 11:00 Velkomst ved Søren Dupont Kristensen 11:10 Status på Markedsorienteringen ved Signe Horn Rosted 11:20 Præsentation af og motivation for emne og dagsorden ved Signe Horn Rosted 11:30 Status på arbejdet med Strategisk Reserve ved Jesper Færch Christensen - Hvor er vi i processen? - Hvad er de vigtigste næste skridt? 11:50 Status på analyseforudsætninger ved Energistyrelsen 12:00 Frokost 13:00 Fortsat markedsgørelse af elforsyningssikkerheden ved Peter Markussen - Hvad er markedsgørelse og hvorfor er det vigtigt for forsyningssikkerheden? - Hvad er Energinets og sektorens bidrag til markedsgørelse? 14:10 mfrr i DK2 ved Peter Markussen - Aktuel markedssituation - Fremtidigt markedsdesign 14:50 Afslutning ved Søren Dupont Kristensen 4

5 STATUS FOR MARKEDSORIENTERING Markedsorienteringen giver et overblik over elmarkedsprojekter i Energinet Elsystemansvar samt afsluttede og kommende projekter. Målet er at skabe transparens og dialog om Energinet Elsystemansvars markedsudviklingsaktiviteter 5

7 DAGENS TEMA MARKEDSUNDERSTØTTELSE AF ELFORSYNINGSSIKKERHED Overblik markedsprojekter Behov for Markedsreformer vil fremme systemydelser markedets og evne til at balancere forbrug og produktion markedsgørelse Erstatningskøb mfrr i DK2 Strategisk reserve 7

9 STRATEGISK RESERVE Oplæg på Elmarkedets Advisory Board Jesper Færch Christensen 9

10 BESLUTNING [Energinet indleder] dialog med EU Kommissionen og danske myndigheder, om mulighederne for at opnå godkendelse af en strategisk reserve. BAGGRUND Effekttilstrækkeligheden er faldende i Østdanmark En strategisk reserve vurderes som billigste løsning samfundsøkonomisk Energinet vurderer aktuelt, at EU-godkendelse af en strategisk reserve er mulig

11 STATUS For Energinets arbejde med en strategisk reserve option Behovsanalysen skal videreudvikles Forhandlinger om Clean Energy Package følges tæt ift. de kommende krav fra Elmarkedsforordningen til monitorering af forsyningssikkerhed og regulering af kapacitetsmekanismer Bekendtgørelse for redegørelse for elforsyningssikkerhed træder i kraft 1. november 2018 Ministeren fastlægger nyt mål for forsyningssikkerhed i januar 2020 Dialog afholdt med brancheorganisationerne omkring ønsker til workshopforløb Analyseforudsætningerne* til brug for base case fremskrivning mangler at blive endeligt fastlagt *Herunder fastlæggelse af bl.a. udlandsdata og udetider på anlæg 11

12 WORKSHOPFORLØB Dialog afholdt med brancheorganisationerne omkring ønsker til workshopforløb Generel opbakning til ideen om workshops Et fåtal har detaljerede ønsker til selve forløbet, men følgende ønsker kan fremhæves: Struktureret forløb med udsendelse af baggrundsmateriale før workshops, og opfølgning efter Ønske om bred invitation, fx også til balanceansvarlige Stor interesse i at diskutere relaterede emner: fx kraftvarmekrav, manuelle reserver, behovet for andre systemydelser, strategisk reserve vs. ny infrastruktur mm. 12

13 WORKSHOPFORLØB Next steps Aktuel udskydelse ift. oprindelig forventning om opstart i 2018 Analyseforudsætningerne* til brug for base case fremskrivning mangler at blive endeligt fastlagt Når analyseforudsætningerne til base case er klar inviteres aktørerne til et workshopforløb Energinet forestiller sig følgende overordnede forløb: Workshop 1: Scenarier til brug for følsomhedsanalyser til base case fremskrivning Workshop 2: Resultater fra beregninger af følsomhedsanalyser Workshop 3: Design af strategisk reserve Energinet vil bestræbe sig på at tilrettelægge et transparent og struktureret forløb, der muliggør acceptabel forberedelsestid til aktørerne, og klarhed omkring hvordan deres input bruges *Herunder fastlæggelse af bl.a. udlandsdata og udetider på anlæg 13

14 NEXT STEPS Klarhed om timing af workshops primo 2019 Videre tidsplan fastlægges når videreudviklet behovsanalyse er klar 14

16 Analyseforudsætninger til Energinet Status på arbejdet med analyseforudsætningerne Elmarkedets Advisory Board 2. november 2018 Energistyrelsen 5. november 2018 Side 16

17 STATUS OG PLAN FOR AFSLUTNING AF AF18 Ekstern workshop Marts 2018 Energiaftale 29. juni 2018 Høringsudgave offentliggjort 24. september Offentlig præsentation 10. oktober Høringsfrist udløb 12. oktober Endelig rapport og høringssvar offentliggøres primo november 2018 Energistyrelsen 5. november 2018 Side 17

18 INDHOLD Økonomiske nøgletal og priser Elforbrug og fjernvarme Elproduktionskapacitet Gasforbrug og produktion/leverancer Udlandsforbindelser Samme indhold, dog ikke med elpriser men nu med udfaldsrum Energistyrelsen 5. november 2018 Side 18

19 TILGANG Energistyrelsen 5. november 2018 Side 19

20 HØRINGSSVAR CTR Dansk Energi Det Økologiske Råd EWII Administration A/S Fjernvarme Fyn Grøn Energi NGF Nature Energy Biogas A/S Pension Danmark PKA AIP A/S Rambøll Vindmølleindustrien og Danmarks Vindmølleforening Ørsted Energistyrelsen 5. november 2018 Side 20

21 Spørgsmål? Høringsudgave ligger her:

23 FROKOST 23

25 HVAD ER MARKEDSGØRELSE? National og europæisk lovgivning Organisering af energisektoren Niveauet af forsyningssikkerhed Ydelse til opretholdelse af forsyningssikkerheden Illustration og ikke udtømmende 25

26 HVAD ER ENERGINETS BIDRAG TIL MARKEDSGØRELSE AF YDELSER TIL SIKRING AF FORSYNINGSSIKKERHEDEN? Omkostninger til systemydelser Udvikling af markeder Minimere beordringer systembærende egenskaber/øvrige man.reserver aut.reserver 26

27 ØGET MARKEDSGØRELSE - LEVERANCER I løbet af det næste års tid har Energinet Elsystemansvar en række leverancer, som udarbejdes i tæt samarbejde med interessenter og igennem høringer Leverancer Lovkrav Deadlines Behovsvurdering ja 1. November 2019: Version 0 Q : første version Rapport om markedsgørelse Nej Q1 2019: version 0 Q3 2019: første version Oversigt med beordringer Ja Del af redegørelse for elforsyningsikkerhed Metoder for markedsbaseret prisfastsættelse i udbud uden konkurrence Ja Afventer bekendtgørelse træder i kraft 27

28 Behovsvurdering og markedsgørelse af ydelser til sikring af forsyningssikkerheden IDENTIFICERING AF BEHOV Følgende behov vil blive undersøgt og relevante dokumenteret Mulige behov Kilder Regulerkraft Historiske data Manuelle reserver Prognoser for Systemydelser (notat) Effekttilstrækkelighed Redegørelse for elforsynings-sikkerhed 2018 Lokal forsyning - Forceret op Re-investering, Udbygning og Sanering (RUS)-plan 2017 Lokal produktion - Forceret ned - Automatiske reserver - (afrr) Prognoser for Systemydelser (notat) Frekvensrespons ved overfrekvens - Frekvensaflastning overfrekvens TF 3.2.2, TF 3.2.3, TF og TF Frekvensaflastning underfrekvens TF 3.2.3, TF (TF= Teknisk forskrift) Ekstra frekvensregulering Nye systemydelser - status Kritisk effekt- /frekvensregulering Nye systemydelser - status Statisk spændingsregulering RUS-plan 2017, Netdimensioneringskriterierne og ny metode Dynamisk spændingsregulering/stabilitet Netdimensioneringskriterierne Min/maks.-krav til gradienter Nye systemydelser - status Kortslutningseffekt Ny metode og Netdimensioneringskriterierne Inerti Future system inertia 2 (Nordic Analysis Group) Start fra dødt net Blackstart projekt 28

29 Behovsvurdering og markedsgørelse af ydelser til sikring af forsyningssikkerheden MARKEDSGØRELSE AF SYSTEMYDELSER Skelnen mellem fastsættelsen af behov og fremskaffelse Net/system topologi Markedsgørelse Afhjælpende tiltag Behov Behov Mere end én aktør, inkl. egne Energinet anlæg Markedsbaseret indkøb (konkurrencepris) Behov med kompensation Produktdefinition Udbud Én aktør, inkl. egne Energinet anlæg, eller residualmonopol Reguleret pris (minimum cost+) Beordring (cost+) Anvendes ved afhjælpende tiltag 29

30 Behovsvurdering og markedsgørelse af ydelser til sikring af forsyningssikkerheden MARKEDSGØRELSE AF SYSTEMYDELSER Skelnen mellem fastsættelsen af behov og fremskaffelse Nettet og elsystemets fysik Behov Betingelser/lovkrav Behov Produktdefinition Fremskaffelse Tilslutningsbetingelser DSO- og TSOsamarbejder Egne anlæg Udbud Beordring (cost+) Mere end én aktør, inkl. egne Energinet anlæg Markedsbaseret indkøb (konkurrencepris) Én aktør, inkl. egne Energinet anlæg, eller residualmonopol Reguleret pris (minimum cost+) Fokus på Markedsgørelse Afhjælpende tiltag Anvendes ved afhjælpende tiltag eller ved ingen bud 30

31 Behovsvurdering og markedsgørelse af ydelser til sikring af forsyningssikkerheden BEHOV OG MARKEDSGØRELSE TIDSPLAN Igangsat arbejde med behovsvurdering og markedsgørelse selvom bekendtgørelse fra Elforsyningsloven ikke er trådt i kraft afventer udarbejdelse af metoder for kompensation Dialog med Energistyrelsen September 2018 Dialogmøde 1 - opstartsdialog (25. september 2018) Ny elforsyningslov: Fælles forståelse for loven Overgangsperiode (ændringer i forskrifter og betingelser, afregning efter Cost Plus, mm.) Hvad vil det sige at markedsgøre? Behovsvurdering: Hvordan laves analyserne Hvad påvirker behovet Hvilken information er vigtig for aktørerne? Udkast til behovsvurdering offentliggøres (version 0) (1. november 2018) Dialogmøde 2 (13. november 2018) Behovsvurdering: Opfølgning på behovsvurdering Markedsgørelse: Markedsgørelse forudsætninger og kriterier Langsigtet tidsplan for markedsgørelse 1. version af behovsvurdering offentliggøres (Q1 2019) Dialogmøde 3 (Q1 2019) Markedsgørelse: Opfølgning på langsigtet tidsplan for markedsgørelse Mulighed for markedsgørelse af specifikke ydelser Bekendtgørelsen træder i kraft (XXX) Workshop 1 (XXX) Fælles forståelse for den nye Systemansvarsbekendtgørelse Input og ideer fra aktørerne til om metoder for Reguleret pris og Cost+ 1. høring af metoder (XXX) Første udkast af metoder for Reguleret pris og Cost+ sendes til aktører Workshop 2 (XXX) Videre arbejde med metode for Reguleret pris Videre arbejde med metode for Cost+ 2. høring af metoder (XXX) Anmeldelse af metoder til Forsyningstilsynet (XXX) 31

32 Behovsvurdering og markedsgørelse af ydelser til sikring af forsyningssikkerheden VURDERING AF BEHOV OG MARKEDSGØRELSE ER LØBENDE PROCES ELSYSTEMET FORANDRER SIG For at sikre transparens samt korrekte investeringssignaler, vil Energinet Elsystemansvar lave en langsigtet tidsplan for behovsvurderingen og markedsgørelse af systemydelser sammen med aktørerne Q Q Q Q Q Q Q Q Q Udarbejdelse af metoder for Reguleret Pris og Cost+ Videreudvikling af beregningsmetoder tilbehovsvurdering Dialog om markedsgørelse af tekniske egenskaber Nyt mfrr marked i DK2 Nordisk marked for afrr kapacitet Vestdanmark med i europæisk FCR marked Fælles europæiske markeder for aktivering af afrr og mfrr Start fra dødt net Plan for løbende kommunikation af prognoser og behov 32

33 RUNDBORDSDRØFTELSE HVAD ER SEKTORENS BIDRAG? 1. Hvad er vigtigste betingelse for succesfuld markedsgørelse af ydelser til forsyningssikkerhed til at sikre grøn omstilling? 2. Hvordan bidrager I selv til markedsgørelse og grøn omstilling? 33

35 5-ÅRIG AFTALE OM MANUELLE RESERVER I DK2 Reserver skal sikre mod udfald af største enhed (systemsikkerhed) Aftaler BIDRAG og TIL omkostninger til indkøb FORSYNINGSSIKKERHED Energinet er forpligtiget til at kunne afhjælpe, at udfald af største enhed ikke forstyrrer nabo-systemer (N-1) Krav om opstart inden for 15 minutter Ubalancehåndtering sker gennem indkøb af bud (energi) i det nordiske regulerkraftmarked Bidrag NUVÆRENDE til forsyningssikkerhed AFTALE OM MANUELLE RESERVER Aftale løber fra år Indkøbt 638 MW fra 5 leverandører Samlet pris af 198 mio. kr./år (decentral kraftvarme, spidslastanlæg og KYV MW) Er forpligtiget til at melde bud ind i regulerkraftmarkedet Ved udetid foretager Energinet erstatningskøb på dagsbasis Rationale OVERVEJELSER for markedsdesign OM INDSKØBSMODEL 5-årige aftaler giver investeringshorisont for aftaleparter Aftale indeholder ikke krav om erstatningsreserver ved udetid, da det øger aftalepris og reducerer volumen Model reducerer incitament til nye investeringer i aftaleperioden Fra 2016 til oktober 2018 brugt ca. 265 mio. kr. på erstatningskøb svarende til ca. 2,5% af samlede indkøbte mængde og i ca. 20% af timerne 35

36 INDKØB 4. OKTOBER 2018 PLANLAGT UDETID PÅ KYV22 MED KORT VARSEL Forløb: 1 dags udetid annonceret med UMM af Ørsted 28. september 2018 Dagsauktion på 225 MW og anmodning om yderligere bud tiltrak ikke nok kapacitet Marginalpris: kr./mw. Total omkostning for dagen: 46,5 mio. kr. På trods af utilstrækkelige bud ingen beordring, da nok kapacitet i markedet til at sikre N-1 Opfølgning: Høj pris er ikke udtryk for manglende kapacitet i systemet Pris sat af bud fra anmodning om ekstra bud Efterfølgende sendt redegørelse til Forsyningstilsynet 36

37 RESULTAT AF AUKTION I UGE 44 Auktioner viser tegn på stor volumen og konkurrence, som afspejler sig i priserne Aggregeret volumen og gennemsnit pr. dag kr/mwh 380 kr/mwh 589 kr/mwh 473 kr/mwh 673 kr/mwh 586 kr/mwh 658 kr/mwh udbud (MW) reserveret (MW) behov (MW) pris (kr/mwh) okt 29. okt. 30. okt 31. okt 1. nov 2. nov 3. nov 37

38 ENERGINETS ROLLE OG ANSVAR FOR MARKEDSOVERVÅGNING Lovgivning Forsyningstilsynet Energinet REMIT (EU-forordningen om integritet og gennemsigtighed på engros energimarkederne) Dækker markedsmisbrug og manipulation, herunder prispositionering Overvåge elmarkeder, inkl. reservemarkeder Tilsynsmyndighed på REMIT Træffe afgørelse om opstart af sag, proces og afgørelse. Udpeget Energinet til PPAT: ansvar for at bidrage til integritet, gennemsigtighed og velfungerende markeder pga. position i og viden om markederne Overvåge markeder som Energinet er aktive på Adgang til information og indhente oplysninger hos markedsaktører Indrapportere til Forsyningstilsynet ved begrundet mistanke *PPAT : persons professionally arranging transactions 38

39 KYV22 UDE TIL REVISION I UGE 44 Som opfølgning på 4. oktober er forskellige muligheder for at sikre bud og yderligere konkurrence overvejet Kritierier for tiltag Tiltag Fordele Ulempe Metodeændring Gennem -ført Være implementerbart inden for 14 dage (metodeændring tager 6-9 måneder) Forventning at tiltag har positiv effekt på pris og mængde Kommunikation Dialog med FSTS Ugeauktion Gøre sovende marked opmærksom på mulighed Aktører ikke spekulere i høje priser og melde kapacitet ind Minimere udsving fra dag-dag og skabe ekstra opmærksomhed Aktive og opmærksomme aktører fratages fordel Mistænkeliggørelse af aktører, som opfører sig rigtigt Reducere kapacitet, som kan meldes ind Nej Nej Ja Ja Ja Nej Opretholde tillid til markedet for køb af reserver Max pris Reducere omkostning for Energinet Mindsker incitament for deltagelse og kan påvirke udbud af kapacitet Ja Nej Minimal indgriben i markedet (undgå beordringer og aflysning af indkøb) 90 min opstartstid Udskyde revision Langsommere kapacitet deltage og øge udbud og konkurrence Udskyde til periode med mere kapacitet Forskelsbehandling i forhold til eksisterende aktører Er en beordring og begrænset effekt Ja Nej Nej Nej 39

40 OVERVEJELSER FREM TIL 2021 OG MARKEDSDESIGN EFTER 2021 Proces for markedsdesign efter 2021 er igangsat, og der analyseres på tiltag frem til mfrr i DK2 Analyse af midlertidige tiltag Dialog med Forsyningstilsynet om tiltag Fortsætte overvågnings- og kommunikationstiltag Undersøger mulighed for at internationalisere og øge konkurrence (DK1 og Norden) efter 2021 Forslag under udarbejdelse og til høring hos aktører Indføre kort marked, dvs. dag- eller uge auktioner (forventet krav i Clean Energy Package) ØVRIGE IGANGSATTE TILTAG FOR AT ØGE KONKURRENCE FOR BALANCERINGSYDELSER Markedsrammer Nye aktører Implementering af Nordic Balancing Model og udveksling af reservekapacitet Ny dimensionering (N-1 eller 99% fraktil for ubalancer) Fjerne barrierer for nye aktører, f.eks. tilslutningsproces Godkendelse af nye teknologier til levering af systemydelser, f.eks. nødstrømsanlæg, portefølje med forbrug/vind 40

42 TAK FOR I DAG Elmarkedets Advisory Board