Generelt om høringen:

Transkript

1 Bilag 1: Teknik- og Erhvervsudvalgets møde d. 6. december Hvidbog over høringsbidrag indkommet i den forudgående høring vedrørende ændring af Kommuneplan for området ved Lundeborg Strand Camping, Gl. Lundeborgvej 46. Generelt om høringen: Høringen forløb i perioden 8. oktober 2018 til og med 5. november Offentliggjort i samme periode på plandatadk og Svendborg Kommunes hjemmeside. Berørte myndigheder er orienteret pr. mail. Borgermøde afholdt i Aktivhuset i Lundeborg d. 24. oktober Ca deltagere. Høringssvar: Der er modtaget i alt 12 høringssvar fra: 1. Kystdirektoratet (myndighed) 2. Danmarks Naturfredningsforening, DN Svendborg 3. Annette Lind, Hasselvænget 15, Lundeborg 4. Tine Dahlmann, Hasselvænget 21, Lundeborg 5. Kenneth Arndrup, Gl. Lundeborgvej 15, Lundeborg 6. Thorvald Brix Isager, Havnevej 1B, Lundeborg 7. Jette Vibeke Madsen og Svend Løbner Madsen, Gl. Lundeborgvej 32, Lundeborg. 8. Thomas Michaelsen, Tuxensvej 10B, Svendborg 9. Marianne og Flemming Vitus på vegne af Hasselvænget 10, 12 og Gl. Lundeborgvej 27, Lundeborg 10. Jane Bergenhagen, Fiskergade 16, Lundeborg 11. Susanne Juul Nyholm og Claus Lindblad Christensen, Gl. Lundeborgvej 49, Lundeborg 12. Lone og Carsten Dreyer på vegne af Liljevænget 2, 5 og 6, Lundeborg Om hvidbogen: Hvidbogen gengiver høringssvarene som resumé med administrationens bemærkninger og forslag til videre proces. Alle høringsbidragene er desuden vedlagt i deres fulde længde, jf. bilag 2. Bagerst i hvidbogen er der vist en række kortbilag, som illustrerer udvalgte planlægningsmæssige forhold, som knytter sig til området for og omkring Lundeborg Strand Camping. Kortene kan bruges opklarende i forhold til en række af de indkomne høringssvar. 1

2 Nr. 1 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 1.1. Kystdirektoratet har pt. ingen indvendinger mod projektet, men gør opmærksom på, at hvis der påtænkes tilstandsændringer indenfor strandbeskyttelseslinjen, så forudsætter det dispensation fra samme. Strandbeskyttede arealer fremgår af kortbilag i slutning af hvidbog. Nr. 2 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 2.1 Finder det planlagte projekt ødelæggende for et fantastisk naturområde med store historiske og arkæologiske værdier. Det bemærkes, at området ligger i byzone og udenfor fredede arealer. Se kortbilag. Svendborg Museum informeres om den kommende planlægning. 2.2 Finder det kritisabelt, at der ikke er redegjort for projektet i forbindelse med kommuneplanrevisionen, og at der i forbindelse hermed ikke er foretaget en samlet afvejning af udviklingen for Svendborg Kommunes attraktive kyststrækninger. 2.3 Anfører, at campingpladserne i Lundeborg aldrig burde være blevet overført fra landzone til byzone via lokalplanlægning. Drøftelserne om omdannelsen af Lundeborg Strand Camping er først indledt i efteråret 2017, hvor kommuneplan blev vedtaget i december Projektet har derfor ikke været en del af kommuneplanrevisionen og vil derfor kræve en proces med et tillæg til kommuneplanen. Derudover bemærkes det, at udpegningen af Lundeborg som turistcenter er sket ved tidligere kommuneplanrevision. Lundeborgs tre campingpladser er alle omfattet af en lokalplan og ligger i byzone. Det aktuelle område ved Lundeborg Strand Camping har som minimum ligget i byzone siden vedtagelsen af lokalplan 13b i Se kortbilag. Svendborg Kommunes 11 øvrige campingpladser ligger i landzone. 2

3 2.4 Forventer præcedensvirkning: Andre kystnære, naturskønne og rekreative campingpladser må forventes omdannet til fast byggeri, hvilket igen forventes at afføde et yderligere pres på anlæg af nye mere moderne campingpladser langs kysterne. 2.5 Fremhæver aktuelt plangrundlag, inkl. beliggenhed i den kystnære del af byzone, tilstødende landskabskarakteranalyser, strandbeskyttelse, skovbyggelinje mm. 2.6 Savner nærmere redegørelse for visuel påvirkning, herunder antal bygninger, bygningshøjder, materialevalg, miljørigtigt byggeri, miljøvenlig forsyning, klimatilpasning, påvirkning af levende hegn og bilag 4 arter, arkæologiske værdier mm. 2.7 Finder det kritisabelt, at Svendborg Kommune ikke har orienteret offentligheden om tillæg til Planstrategi 16, hvori det aktuelle område for projektet Lundeborg Badehotel, ønskes udlagt til muligt sommerhusområde. Det er administrationens vurdering, at en ændring af plangrundlaget fra campingplads til hotelvirksomhed alene kommer på tale, da området er beliggende i byzone i Lundeborg, som er udpeget som turistcenter i Kommuneplan og tidligere kommuneplaner. Øvrige campingpladser, som er beliggende kystnært og i landzone, har ikke samme muligheder. De fremhævede temaer i DN s høringssvar er alle elementer, som indgår i en planproces, hvor de undersøges, beskrives og vurderes som en del af henholdsvis forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Se kortbilag. Se ovenstående bemærkning. Delvist enig. Ansøger ønsker, at der planlægges for hotelvirksomhed. Derfor er det med udgangspunkt i dette ønske, at projektet vurderes. Vurderingen af, hvornår en bebyggelse betegnes som hotel eller sommerhusområde, tilfalder Erhvervsstyrelsen og skal baseres på et konkret projekt. Administrationen er i dialog med Erhvervsstyrelsen om afklaring af forholdet om hotelkontra sommerhusområde. 3

4 Hvis hotelkonceptet bliver underkendt, kan projektet kun realiseres ved at søge staten om at udlægge området til sommerhusområde. Det er dog fortsat ansøgers ønske, at ansøgningen baseres på det samme skitseprojekt med op mod 89 enheder. Kommunen har kun mulighed for at ansøge om nye sommerhusudlæg ved Lundeborg, hvis området indgår i planstrategien. Udlæg til nye sommerhusområde er blandt andet afhængig af: 1. at der kommer en ny statslig ansøgningsrunde om sommerhusudlæg 2. hvor mange sommerhuse der i givet fald tildeles Fyn 3. at Svendborg Kommune ansøger og kommer i betragtning Hvis der skal planlægges for sommerhusområde, skal der ske en ny forudgående høring. Nr. 3 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 3.1 Vurderer umiddelbart Lundeborg Badehotel som en god idé. 3.2 Foreslår eventhus og parkering rykket mod syd, hvorved kørsel igennem området minimeres. 3.3 Efterspørger større hensyn til nærmeste naboer (fokus på udsigt). 3.4 Gør opmærksom på trafikale udfordringer i forhold til såvel Stenmurervej som Gl. Lundeborgvej. 4

5 3.5 Vurderer, at projektet medfører bedre forudsætninger for en købmand i Lundeborg. Nr. 4 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 4.1 Støtter udvikling af området til ferie- og turismeformål, se dog nedenstående. 4.2 Efterlyser klarhed i forhold til forskellen mellem hotel, ferielejligheder, sommerhuse mm. Dette set i lyset af, om der er tale om korttidsudlejning eller om der indtræder ret til helårsbrug. 4.3 Efterspørger om projektet vil få indflydelse på de omkringliggende ejendommes muligheder for at skifte status mellem helårsbeboelse, sommerbolig og flexbolig. Vurderingen af, hvornår en bebyggelse betegnes som hotel eller sommerhusområde, tilfalder Erhvervsstyrelsen og skal baseres på et konkret projekt. Ansøger ønsker, at der planlægges for hotelvirksomhed, men hvis konceptet bliver underkendt, kan projektet kun realiseres ved at søge staten om at udlægge området til sommerhusområde. Ovenstående vil blive afklaret inden der ligger et forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Som udgangspunkt ikke, da eksisterende omkringliggende ejendomme ikke er omfattet af den kommende planlægning. Eksisterende boligers anvendelse til helårsbolig, sommerbolig eller flexbolig reguleres via det plangrundlag, der er gældende for de aktuelle ejendomme og boligreguleringsloven m.v. 4.4 Finder ikke eventhusets placering optimal. 4.5 Finder bebyggelsen massiv og forudser indbliksgener i forhold til naboer mod syd. 5

6 Nr. 5 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 5.1 Er positiv overfor projektet og ser mulighed for at skabe flere arbejdspladser, at forlænge turistsæsonen og tiltrække en ny type af købedygtige gæster til Lundeborg. 5.2 Potentiel forskønnelse af kystlinjen frem for campingplads, såfremt projektet etableres hensynsfuldt og af passende materialer. 5.3 Overvej fartdæmpende foranstaltninger på Gl. Lundeborgvej. 5.4 Vurderer, at projektet medfører bedre forudsætninger for en købmand i Lundeborg. 5.5 Efterspørger større hensyn til nærmeste naboer (fokus på udsigt og indbliksgener). Nr. 6 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 6.1 Finder projektet godt og vigtigt for udviklingen af Lundeborg. 6.2 Håber at Svendborg Kommune også fremover vil have fokus på udvikling af turismen i Lundeborg Nr. 7 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 7.1 Finder det trist, at muligheden for at campere i Lundeborg begrænses. 7.2 Spørger til, hvorvidt den anden campingplads på Gl. Lundeborgvej (Lundeborg Ny Camping) er udlagt til boligformål. Lundeborg Ny Camping er ikke udlagt til boligformål i hverken lokalplan eller kommuneplan. 6

7 7.3 Ændringen fra camping til hotel udelukker måske nogle typer af gæster pga. økonomi. 7.4 Efterlyser et større hensyn og fokus på naturen og kysten i disponeringen af området. 7.5 Foreslår, at området tættest vandet fortsat reserveres til camping i kombination med hotel. På den måde er det fortsat muligt at campere, og området nærmest kysten benyttes ikke i vinterhalvåret. 7.6 Foreslår eventhuset placeret væk fra vandet på arealet på den anden side af Gl. Lundeborgvej. Det bemærkes, at Lundeborg fortsat har to øvrige campingpladser. Se kortbilag. Administrationen bemærker, at projektet ikke har forholdt sig til den foreslåede kombination. Det kan drøftes med ansøger i en eventuel videre proces. / undersøges i den videre. Nr. 8 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 8.1 Ønsker området fastholdt som campingplads i overensstemmelse med nuværende plangrundlag. 8.2 Vurderer anvendelsen til campingplads mere skånsom i forhold til natur, kyst og fredede arealer end projektet, Lundeborg badehotel. Nr. 9 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 9.1 Hilser, med nedenstående hensyn taget i betragtning, tiltaget velkomment. 9.2 Efterlyser at bebyggelsen udformes under større hensyn til områdets nabobebyggelse, af hensyn til indbliksgener og ejendomsværdi. Der stilles forslag om: byggeri i 1 etage frem for 1½ etage på hele eller dele af området. 7

8 at undlade eller begrænse orienteringen af altaner mod omboende naboer at fastlægge byggelinjer mod omboende naboer at placere parkering i mellem ny bebyggelse og omboende naboer 9.3 Gør opmærksom på, at den nuværende bredde af Gl. Lundeborgvej er god og med til at sikre, at bilerne ikke kører for stærkt. 9.4 Ser frem til at den tunge trafik med campingvogne reduceres. Nr. 10 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 10.1 Vurderer at projektet er velbeskrevet, veltænkt og passer godt ind i Lundeborg. Nr. 11 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 11.1 Finder eventhusets placering for tæt på vandet bør trækkes tilbage Finder bebyggelsen for høj, hvorved den fratager udsigt fra omboende naboer Kræver at infrastruktur er på plads inden påbegyndelse af byggeri, hvor der må forventes megen tung trafik i anlægsfasen Påpeger at Gl. Lundeborgvej er smal og med dårlig oversigtsforhold. 8

9 Nr. 12 Høringsbidragets indhold Administrationens bemærkninger Forslag til videre proces: 12.1 Finder at projektet signalerer sommerhuse/hytter frem for hotel Finder at planlægningen strider mod kommuneplanens hovedstruktur på følgende punkter: Arealer udlagt til campingformål kan normalt ikke konverteres til anden anvendelse. Op til 30 % af kapaciteten på campingpladser kan, på visse betingelser, anvendes til hytter Gør opmærksom på, at campingpladser har en begrænset belastning af natur og miljø grundet lukning i vinterhalvåret, hvilket er årsagen til at campingpladser kan placeres kystnært Finder planlægningen i strid med statslige interesser, hvor planlægning skal modvirke privatisering af attraktive kystområder Finder at planlægningen tilsidesætter væsentlige miljø- og naturmæssige interesser. Henviser blandt andet til udpegningen UNESCO Global Geoparkområdet Foreslår alternativ placering syd for Lundeborg før byskilt, på marker beliggende tæt på skov, havn og strand. Svendborg kommune har i alt 14 campingpladser, hvoraf de tre er beliggende i Lundeborg. Disse tre campingpladser er, modsat resten af kommunens campingpladser, alle beliggende i byzone. Planloven giver flere/bedre mulighed for omdannelse af byzonearealer end landzonearealer. Kommuneplanen udlægger samtidig Lundeborg (sammen med Svendborg) som turistcenter. Det betyder, at nye større kystnære ferie- og fritidsanlæg og etablering af nye overnatningsmuligheder, fra Svendborg Kommunes side, er prioriteret til at skulle ligge her. Den nuværende campingplads er ligeledes privatejet. Via planlægningen arbejdes der med at sikre offentlig adgang fra Gl. Lundeborgvej og ned til stranden. Stranden er og vil fortsat være offentlig tilgængelig. Området er beliggende i byzone i Lundeborg, som er udpeget som turistcenter i Kommuneplan Til forskel fra det aktuelle areal, som ligger i byzone, så ligger de foreslåede arealer i landzone og indenfor strandbeskyttede områder. Det er administrationens 9

10 vurdering, at planlægning for hotel, feriecenter og lignende på disse arealer er i strid med nationale hensyn i planlægningen og ikke kan gennemføres Finder byggeriet for højt i forhold til indbliksgener for nærmeste naboer Påpeger, at kørsel og støjniveau fra området forøges, når området kan anvendes helårligt i stedet for kun ½ årligt Efterlyser overvejelser af, hvordan brasserie/beachbar vil påvirke tilsvarende serveringssteder på Lundeborg Havn Efterlyser dokumentation for at projektet vil indvirke positivt på Lundeborgs turistliv Oplyser, at Århus Kommunes feriefond angiveligt ikke har modtaget orientering om borgermøde og forudgående høring. Der er i den forudgående høring ikke modtaget høringssvar fra eksisterende serveringssteder på havnen. Projektets udvider bredden af overnatningstilbud i Lundeborg og styrker helårsturismen. Århus Kommunes feriefond er orienteret på lige fod med øvrige nærmeste naboer Mener, at tiden er løbet fra hyttebyer Hvis man vil skabe opbakning til projektet fra nærmeste naboer, skal projektet tilpasses, så der udvises større hensyn til naboer og omgivende natur Inviterer Teknik- og Erhvervsudvalget på besøg på Liljevænget. Invitation videregivet i dagsordenspunkt 10

11 Kortbilag over udvalgte planlægningsmæssige forhold Kort t.v. Illustration af byzonearealer i Lundeborg. Det aktuelle område er vist med gul stiplet linje. Kort midt. Illustration af strandbeskyttede arealer. Kort t.v. Markering af nuværende campingpladser i Lundeborg. 11

12 Kort t.v. Illustration af fredsskovsarealer. Det aktuelle område er vist med gul stiplet linje. Kort t.h. Fredskovsarealerne afkaster skovbyggelinje efter naturbeskyttelsesloven. 12

13 Kort t.v. Illustration af fredede arealer. Kort t.h. Illustration af kulturarvsarealer. Kulturarvsarealer kan være af national og regional betydning, og er en indikator for, at der er væsentlige fortidsminder i et aktuelt område. 13

14 Kortet illustrerer afgrænsningen af de tilstødende landskabsområder sammen med de strategiske målsætninger for områderne, jf. Kommuneplan Arealer i byzone er ikke omfattet af landskabskarakteranalysen med tilhørende strategiske mål. 14