ANSØGNING OM GODKENDELSE AF OVERGANG TIL DIREKTE VARMEFORSYNING SAMT NEDLÆGGELSE AF I/S FUGLEBAKKENS VARMELAUG

Transkript

1 Bygge-, Plan og Miljøafdelingen By- og Miljøområdet Att. Niels Kaalund Jensen Frederiksberg Rådhus 2000 Frederiksberg ANSØGNING OM GODKENDELSE AF OVERGANG TIL DIREKTE VARMEFORSYNING SAMT NEDLÆGGELSE AF I/S FUGLEBAKKENS VARMELAUG I henhold til 21 i Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (herefter "Bekendtgørelsen") ansøges hermed om kommunalbestyrelsens godkendelse til gennemførsel af projekt, hvorved I/S Fuglebakkens Varmelaug ("Varmelauget") nedlægges og dets medlemmer overgår til direkte forsyning fra Frederiksberg Fjernvarmeforsyning ("FF"). 1. KONKLUSION PÅ NÆRVÆRENDE ANSØGNING Varmelauget skal herved ansøge om, at kommunalbestyrelsen godkender det planlagte projekt i dets helhed, herunder men ikke begrænset til: a) at projektet gennemføres som skitseret i nærværende ansøgning, dog således at Varmelaugets bestyrelse og projektets udførende parter er berettiget til at foretage de af bestyrelsen skønnede nødvendige mindre ændringer. Der gøres særskilt opmærksom på, at projektet fortsat er i planlægningsfasen, hvorfor det kan vise sig nødvendigt at ændre den skitserede rørføring, jf. punkt 3.3.1, b) at Varmelauget nedlægges som led i gennemførelse af projektet, såfremt Varmelauget og dets medlemmer beslutter dette, c) at kommunalbestyrelsen efter Varmelaugets endelige nedlæggelse indvilliger i at aflyse de på Varmelaugets medlemmers ejendomme tinglyste deklarationer, ifølge hvilke medlemmerne er forpligtede til at være medlem af Varmelauget, se punkt nedenfor, d) at kommunalbestyrelsen godkender ny 11a til Varmelaugets vedtægter, hvorefter Varmelaugets bestyrelse bemyndiges af generalforsamlingen til at iværksætte nedlæggelse af Varmelauget, når projektet er gennemført. Bestemmelsen er i overensstemmelse med 11 i Varmelaugets vedtægter vedtaget på to på hinanden følgende generalforsamlinger med den fornødne majoritet, jf. punkt 2.3, og e) at kommunalbestyrelsen, såfremt projektet gennemføres, frafalder kommunalbestyrelsens servitutsikrede indtrædelsesret til arealer på Godthåbsvej 100 og Solsortevej 2, hvor Varmlaugets to varmecentraler er placeret. Tilsvarende anmodes W W W. K R O M A N N R E U M E R T. C O M K Ø B E N H A V N Å R H U S L O N D O N B R U X E L L E S

2 om, at kommunalbestyrelsen medvirker til aflysning af disse deklarationer, såfremt dette måtte være nødvendigt, se punkt nedenfor. Det kan oplyses, at projektet, herunder bemyndigelse i Varmelaugets vedtægter til Varmelaugets bestyrelse til nedlæggelse af Varmelauget, er godkendt på generalforsamlinger i Varmelauget med en majoritet på ca. 95 %. Efter projektets gennemførelse og Varmelaugets nedlæggelse, vil Varmelauget ikke længere kunne levere varme til de ejendomme, der ikke måtte ønske at overgå til direkte forsyning fra FF. Disse ejendomme vil således umiddelbart stå uden varmeforsyning. Samtlige ejendomme modtager dog tilbud om tilslutning til direkte forsyning, og det forventes at langt de fleste ejendomme tilslutter sig projektet. Endvidere er projektets gennemførelse fra FJV (Frederiksberg Fjernvarmeforsyning A/S) som udgangspunkt betinget af, at minimum 95 % af Varmelaugets medlemmer tilslutter sig direkte forsyning fra FF repræsenteret ved FJV. Det kan ikke udelukkes, at projektet gennemføres på trods af mindre end 95 % tilslutning, men det formodes, at den endelige tilslutning ligger i nærheden heraf. Såfremt projektet gennemføres, vil det således være et fåtal af ejendomme, der står uden varmeforsyning. Se endvidere punkt 3.2 nedenfor. På baggrund af det ovenfor nævnte skal Varmelauget bede kommunalbestyrelsen overveje: f) at Varmelaugets medlemmer, forudsat at projektet gennemføres, enten tilpligtes at tilslutte sig fjernvarmeforsyning fra FF repræsenteret ved FJV (eller andet tilsvarende af FF udpeget selskab). Alternativt kan det overvejes, at pålægge Varmelaugets medlemmer en generel tilslutningspligt til fjernvarme uden specifik leverandør. Varmelaugets bestyrelse skal herved samlet anmode om, at nærværende ansøgning af kommunalbestyrelsen imødekommes helt eller delvist. 2. BERØRTE PARTER OG BAGGRUND FOR ANSØGNINGEN 2.1 Medlemmerne i Varmelauget udgøres af ejendomsejerne i området afgrænset af Egernvej, Duevej, Godthåbsvej og Vagtelvej på Frederiksberg. Området har siden 1950 været fjernvarmeforsynet. Varmelauget har 225 medlemmer. Udover ejendomme ejet af Varmelaugets medlemmer vil ejendommen beliggende Droselvej 30, 2000 Frederiksberg blive berørt af projektet. De nye rør skal således løbe gennem ejendommens kælder, ligesom de hidtidige rør har gjort. Beboerne i ejendommen har eget oliefyr og er således ikke medlemmer af Varmelauget. Efter det oplyste ønsker ejerne dog at kobles på den direkte forsyning. Endelige vil ejerne af Godthåbsvej 138 og Vagtelvej 2 blive berørt af projektet. En liste over Varmelaugets medlemmer og øvrige forventede berørte grundejere vedlægges som bilag 1. Der kan forekomme enkelte afvigelser i listen, idet ejendommenes ejere m.v. kan være flyttet, ligesom der for nogle ejendomme er mere end én ejer. Idet - 2 -

3 den planlagte rørføring ikke er endeligt konfirmeret, kan yderligere ejendommen blive berørt. FF har indtil nu leveret fjernvarme til Varmelaugets to varmecentraler beliggende på Godthåbsvej 100 og Solsortevej 2. Frederiksberg Fjernvarmeforsyning har afregningsmålere opsat ved de to varmecentraler og afregner leveret varme direkte med Varmelauget. Varmelauget leverer herefter fra de to varmecentraler via eget forsyningsnet fjernvarme til dets medlemmer. Afregning af fjernvarme leveret af Varmelauget til det enkelte medlem sker direkte til det enkelte medlem af Varmelauget. Varmelauget har gennem en længere periode arbejdet med ideen om, at dets medlemmer overgår til direkte forsyning fra FF, og at Varmelauget nedlægges. På den baggrund har Varmelauget indgået en samarbejdsaftale med Frederiksberg Fjernvarme A/S (herefter "FJV"). Samarbejdsaftalen med tilhørende bilag vedlægges som bilag 2. Som bilag 3 vedlægges en mindre skitse over området omfattet af projektet samt en tegning over den planlagte rørføring. 2.2 Som det fremgår af samarbejdsaftalen, er det planlagt, at overgangen til direkte forsyning sker i tre faser: (i) Varmelaugets eksisterende ledningsnet, der er op til 60 år gammelt, nedtages for Varmelaugets regning af FJV ved Frederiksberg Forsyning A/S som underentreprenør. Tilsvarende nedtages og bortfjernes de to varmecentraler. Varmelauget afholder omkostninger herved. Samtidig bortfjernes den enkelte ejendomsejers installationer for ejendomsejerens regning. (ii) FJV etablerer nyt forsyningsnet direkte fra eksisterende hovedledninger på Frederiksberg til den enkelte ejendom, således at der i samtlige ejendomme er opsat nye rør med tilhørende tappehaner, hvor rørføring gående til fra tappehanerne til målere og videre til varmtvandsbeholdere opsættes. FJV afholder alle omkostninger forbundet hermed. (iii) Den enkelte ejendomsejer indgår aftale med VVS'er om opsætning af ny måler (unit) og varmtvandsbeholder. Ejendomsejeren afholder selv omkostninger forbundet herved. 2.3 Frederiksberg Kommunalbestyrelse skal i henhold til Varmelaugets vedtægter godkende enhver vedtægtsændring, herunder også nedlæggelse af Varmelauget. Varmelaugets generalforsamling har i henhold til proceduren i vedtægternes 11 på to på hinanden følgende generalforsamlinger vedtaget en ny 11a, hvorefter bestyrelsen meddeles bemyndigelse til at nedlægge Varmelauget, når projektet er gennemført. Varmelauget skal hermed anmode om, at kommunalbestyrelsen godkender denne vedtægtsændring

4 Kopi af vedtægtsændringen samt seneste brev fra kommunen vedrørende godkendelse af seneste vedtægtsændring vedlægges som bilag 3.a. 3. OPLYSNINGER I HENHOLD TIL BEKENDTGØRELSENS , stk. 1, nr. 1: De ansvarlige for projektet Varmelauget vil i forbindelse med projektet være repræsenteret ved dets bestyrelse. Juridisk rådgiver for Varmelauget er Kromann Reumert, advokat Flemming Horn Andersen. For Frederiksberg Fjernvarmeforsyning vil FJV fungere som projektleder og umiddelbart ansvarlig overfor Varmelauget og det medlemmer. FJV har antaget bl.a. Frederiksberg Forsyning A/S og Rambøll som underentreprenør og rådgiver for projektet , stk. 1, nr. 2 og nr. 3: Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold og varmekilder, samt til kommune- og lokalplaner, samt forholdet til lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning Vi er af kommunen blevet oplyst, at Varmeplan 1984 er gældende. Varmeplanen vedlægges som bilag 4. Som bilag 5 vedlægges endvidere dateret 6. april 2011 fra Bygge, Plan- og Miljø, By- og Miljørådet. I henhold til en fremgår, at der ikke er tilslutningspligt til fjernvarme for de enkelte medlemmer Hovedparten af området er underlagt byplansvedtægt nr. 27, mens visse dele af området er underlagt kommunalplan af 2010, Begge dokumenter ses ikke at indeholde bestemmelser, der begrænser det planlagte projekt. For god ordens skyld bemærkes, at det berørte område ligger op til lokalplan nr. 158a, lokalplan nr. 74 og lokalplan nr. 51, Lokalplanerne omfatter dog ikke det berørte område. En oversigt over gældende kommune- og lokalplaner vedlægges som bilag Når projektet er gennemført og Varmelauget nedlagt, vil Varmelauget ikke kunne levere varme til de ejendomme, der ikke tilmelder sig overgangen til direkte forsyning. Det er således uvist, hvilken varmekilde disse ejendomme efterfølgende overgår til. Det forventes dog, at langt de fleste ejendomme overgår til direkte forsyning fra FF, ligesom projektets gennemførelse for FJV som udgangspunkt er betinget af, at minimum 95 % af ejendommene tilsluttes. Varmelauget anmoder på den baggrund kommunalbestyrelsen om at overveje, hvorvidt samtlige af Varmelaugets medlemmer, såfremt projektet gennemføres, bør pålægges aftagepligt fra FF repræsenteret ved FJV. Alternativt kan det overvejes, at Varmelaugets medlemmer pålægges en generel tilslutningspligt til fjernvarme uden specifik leverandør Det er ansøgers umiddelbare vurdering, at lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning ikke har betydning i relation til gennemførsel af projektet

5 3.3 21, stk. 1, nr. 4: Fastlæggelse af forsyningsområde, varmebehov m.v Forsyningsområdet vil være Varmelaugets eksisterende medlemskreds. Dvs. de 225 medlemmer bosiddende i området afgrænset af Egernvej, Duevej, Godthåbsvej og Vagtelvej på Frederiksberg. Som nævnt har enkelte ejere øvrige ejendomme beliggende umiddelbart op til området indikeret, at man tillige ønsker tilslutning. De eksisterende to varmecentraler har efter det for os oplyste hver en kapacitet på 2,2 MW.. Der opvarmes i alt m2. Varmebehovet vil efter overgangen til direkte forsyning være det samme, da det må formodes, at der ikke skal tilføres yderligere varme end hidtil for at opvarme ejendommene. Det forventes dog, at varmetabet reduceres betragteligt. Det nye ledningsnet skal i ejendommene planmæssigt etableres, hvor Varmelaugets eksisterende ledningsnet i dag løber. En skitse over rørføringen er vedlagt som bilag 3. Der gøres opmærksom på, at rørføringen forventes udført som skitseret, men at det efterhånden som forprojekteringen skrider frem kan vise sig nødvendigt med mindre ændringer af rørføringen. Dvs. gennem eksisterende ledningstracé og gennem hver enkelt ejendoms kælder. For enkelte ejendomme vil det være nødvendigt at grave haver m.v. op. Der vil blive foretaget fuld reetablering heraf. Den enkelte ejendomsejer skal herefter bekoste et nyt varmeforsyningsanlæg, hvilket består af (i) et par meters rørføring fra de af FF etablerede rør til (ii) for de fleste ejendomsejere et nyt unit og (iii) for nogle ejendomsejeres vedkommende en ny varmtvandsbeholder. Herudover vil der som udgangspunkt ikke være behov for etablering af yderligere tekniske anlæg. Udskiftning af Varmelaugets egne, eksisterende rør, vil forventeligt medføre en betragtelig forbedring af forsyningssikkerheden for den enkelte ejendomsejer, idet Varmelauget hidtil har haft problemer med bl.a. gennemtærede rør, temperatur og trykforhold. Disse problemer forventes løst ved overgang til direkte forsyning. De nuværende problemer samt fremtidsprognose er beskrevet en af ingeniørvirksomheden Carl Bro udarbejdet rapport. Rapporten vedlægges som bilag , stk. 1, nr. 5: Tidsplan Det er mellem parterne aftalt, at projektet søges tilendebragt inden 31. december Inden for denne dato er det således realistisk, at samtlige Varmelaugets medlemmer er overgået til direkte forsyning Tidsplanen er ikke på nuværende tidspunkt reguleret i detaljer, idet forprojektering m.v. af omkostningsmæssige hensyn ikke ønskes iværksat forinden kommunalbestyrelsens godkendelse af projektet

6 3.5 21, stk. 1, nr. 6: arealafståelser, servitutpålæg og andre aftaler med grundejere, der er nødvendige for anlæggets gennemførelse, Der er på hver af Varmelaugets medlemmers ejendom tinglyst deklarationer, hvorved medlemmet tilpligtes at være medlem af Varmelauget. Påtaleberettiget i henhold til deklarationerne er Frederiksberg Kommunalbestyrelse. Det vil være nødvendigt, at kommunalbestyrelse aflyser deklarationerne i forbindelse med projektets gennemførelse. Kopi heraf vedlægges som bilag Ved de to varmecentraler på Godthåbsvej 100 og Solsortevej 2 er endvidere tinglyst deklarationer, hvorved varmecentralernes placering på ejendommen sikres. Frederiksberg Kommunalbestyrelse har i tilfælde af Varmelaugets nedlæggelse indtrædelsesret i de arealer, hvorpå varmecentralerne er placeret. Varmelaugets bestyrelse anmoder herved om, at kommunalbestyrelsen frafalder denne indtrædelsesret, og at kommunalbestyrelsen ved projektets gennemførsel medvirker til aflysnings af deklarationerne. Kopi heraf vedlægges som bilag 9 og bilag Som det også fremgår af samarbejdsaftalen, vil FF skulle sikre sin ret til adgang til de enkelte ejendomme, levering m.v. samt selskabets ejendomsret til de nye rør ved nye deklarationer lyst på ejendommen. Dette sker planmæssigt ved, at den enkelte ejendomsejer med FF indgår en standardaftale med tilhørende almindelige og specielle leveringsbetingelser , stk. 1, nr. 7: Redegørelse for projektansøger forhandlinger med virksomheder m.fl Varmelauget har gennem hele forløbet været i tæt dialog og afholdt adskillige møder med Frederiksberg Forsyning A/S og FJV (selskaberne er koncernforbundne gennem Frederiksberg Energi A/S, der ejes af Frederiksberg Kommune). Parterne har igennem et halvt år drøftet og forhandlet den vedlagte samarbejdsaftale. Det er Varmelaugets opfattelse, at parterne alle er positivt stemt overfor projektet. Varmelauget har endvidere løbende orienteret dets medlemmer om status m.v. for projektet , stk. 1, nr. 8: Økonomiske konsekvenser for brugerne Carl Bro rapporten og Varmelaugets beregninger viser, at hvert medlem over en 10-årig periode vil opnå en besparelse på ca. DKK pr. år ved overgang til direkte forsyning. Varmelaugets beregninger vedlægges som bilag Det enkelte medlems udgifter forbundet med overgangen til direkte forsyning (nedtagning af medlemmets eksisterende rør samt køb og opsætning af nye rør og varmtvandsbeholdere m.v.) forventes at udgøre DKK for den billigste løsning og DKK for den dyreste løsning. For ejendomsejere, der allerede har unit m.v., vil omkostningerne være væsentligt lavere. Varmelauget har på bedste vis forsøgt at afdæk

7 ke risikoen omkring asbest. Der kan dog - mod forventning - påløbe den enkelte ejer yderligere omkostninger i forbindelse hermed, ligesom den endelige løsning kan vise sig dyrere eller billigere end skitseret ovenfor Udover det under punkt nævnte forventes Varmelaugets nuværende formue på ca. DKK at blive anvendt til nedtagning af Varmelaugets eksisterende rør. Det forventes ikke at være nødvendigt at opkræve yderligere omkostninger fra Varmelaugets medlemmer til dækning af udgifter, men dette kan i sidste ende vise sig nødvendig, såfremt Varmelauget ved dets nedlæggelse mangler midler til indfrielse af dets kreditorer Varmelauget er et interessentskab, hvorfor dets medlemmer hæfter solidarisk for enhver forpligtelse, som Varmelauget påtager sig, herunder også i relation til uforudsete udgifter til nedbrud m.v. Ved overgang til direkte forsyning vil FF fremadrettet forestå al vedligeholdelse og bære den økonomiske risiko for nedbrud i ledningsnet m.v Samlet forventes den direkte økonomiske gevinst for det enkelte medlem over en 10- årig periode at være minimal. Imidlertid reduceres den økonomiske og forsyningsmæssige risiko for det enkelte medlem betragteligt. Der henvises tillige til punkt 3.8 nedenfor for en kort beskrivelse af de væsentlig øvrige fordele ved gennemførelse af projektet, samt til den som bilag 7 fremlagte Carl Bro rapport for en beskrivelse af de forventelige problemer med det nuværende anlæg , stk. 1, nr. 9 og nr. 10: Energi og miljømæssige vurderinger, samt samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger Det vurderes, at gennemførelse af projektet set fra et miljømæssigt synspunkt er ønskeligt. Således vil projektet utvivlsomt reducere det væsentlige varmetab, som Varmelaugets op til 60 år gamle ledningsnet på nuværende tidspunkt medfører. Samtidig forventes det, at de alvorlige, driftsforstyrrende nedbrud på ledningsnettet (og hermed store vand- og varmetab), som Varmelauget og dets medlemmer allerede nu oplever, vil bortfalde Samfundsøkonomisk vil det planlagte projekt medføre betydelige arbejdsopgaver til håndværkere m.v. i nærområdet. ---oo0oo--- I/S Fuglebakkens Varmelaug Bestyrelsen - 7 -

8 Bilag: Bilag 1: Liste over Varmelaugets medlemmer og øvrige berørte ejendoms Bilag 2: Samarbejdsaftale mellem FJV og Varmelauget, inklusiv tillæg Bilag 3: Skitse over området. Bilag 3a: Vedtægter med tilhørende brev fra kommunalbestyrelsen. Bilag 4: Varmeplan Bilag 5: dateret 6. april 2011 fra Bygge, Plan- og Miljø, By- og Miljørådet. Bilag 6: Oversigt over kommune- og lokalplaner. Bilag 7: Rapport fra ingeniørfirmaet Carl Bro dateret 26. oktober Bilag 8: Servitut tinglyst på den enkelte ejendom. Bilag 9: Servitut tinglyst på Godthåbsvej 100. Bilag 10: Servitut tinglyst på Solsort vej 2. Bilag 11: Varmelaugets økonomiske beregninger