Rundt om fleksjob og revalidering i Esbjerg Kommune. Ved kontorchef Pia Damtoft Arbejdsmarkedsudvalget den 19. juni 2012

Transkript

1 Rundt om fleksjob og revalidering i Esbjerg Kommune Ved kontorchef Pia Damtoft Arbejdsmarkedsudvalget den 19. juni 2012

2 Fleksjob Reglerne for fleksjob Antallet af fleksjob og ventelisten til fleksjob i Esbjerg Kommune Beskæftigelsesankenævnets undersøgelse af praksis Konsekvenserne af Regeringens forslag til reform af reglerne Visitering til fleksjob ændret praksis i forhold til Ankestyrelsens undersøgelse Ny lovgivning på vej formentlig pr Revalidering Reglerne Antal

3 Princippet om den mindst indgribende foranstaltning Kommunerne skal vælge den mindst indgribende foranstaltning: 1. Ordinært job 2. Evt med hjælpemidler eller anden støtte 3. Opkvalificering 1. efter anden lovgivning 2. revalidering 4. Job på særlige vilkår fleksjob 5. Førtidspension evt. kombineret med skånejob

4 3,5 Fleksjobbere og ly i pct af arbejdsstyrken 1. kvt ,5 2 1,5 1 0,5 0 Esbjerg Hele landet København Odense Randers Aalborg Aarhus Fleksjob Ly

5 40 Gnsn. varighed på ledighedsydelse. Uger i Esbjerg Hele landet København Odense Randers Aalborg Aarhus

6 Betingelserne for ret til fleksjob: at arbejdsevnen varigt er nedsat i en sådan grad, at der ikke kan opnås eller bibeholdes beskæftigelse på normale vilkår at alle relevante tilbud, herunder eventuelt forsøg på omplacering på arbejdspladsen, har været afprøvet for at bringe eller fastholde den pågældende i ordinær beskæftigelse

7 Krav til kommunens undersøgelse og vurdering: En beskrivelse og vurdering af borgerens faglige og personlige ressourcer, udviklingsmuligheder og barrierer sammenholdt med en vurdering af, hvilke jobfunktioner, borgeren kan varetage Borgerens ressourcer skal vurderes i forhold til, hvad Borgerens ressourcer skal vurderes i forhold til, hvad borgeren kan eller kan bringes til at kunne for at blive helt eller delvist selvforsørgende i forhold til enhver form for arbejde på arbejdsmarkedet, herunder muligheder for at udvikle borgerens ressourcer

8 Fleksjobundersøgelsens hovedresultater 42 % i overensstemmelse med regler og praksis 58 % ændret eller hjemvist En forbedring i forhold til tidligere undersøgelser. Esbjergs resultater: Vi havde 6 sager med i undersøgelsen. 3 opfyldte betingelserne for fleksjob. I 3 sager burde vi have foretaget yderligere afprøvninger, inden vi visiterede til fleksjob

9 Hovedresultater - generelt At der kun er sket meget kort afklaring/arbejdsprøvning At afklaring kun er sket på hidtidig arbejdsplads / hidtidige arbejdsfunktioner At der ikke har været de nødvendige skånebehov At afklaring har vist at den pågældende kunne arbejde t/u At kommunen ikke har forholdt sig kritisk til timetal og effektivitet At der ikke har været fokus på tilbagevenden til ordinært arbejde At der er taget for meget hensyn til de hjemlige forhold

10 Kritikpunkter i Esbjergs sager. Mand 39 år, arbejdet som slagter i 20 år. Helbred: opereret diskusprolaps 05,08,09 senest stivgørende operation. Svært bevæg indskrænket i lænd, betydelige ben og lændesmerter. Ingen yderligere behandlingsmuligheder. Massive skånebehov Aktiviteter: Job og match Praktik ved tidligere arbejdsgiver Statusprofil forløb med praktik EG. Stabilt fremmøde i 4 måneder. 5 timer dagligt med 50 75% af normen Resultat: Varig begrænsning i arbejdsevnen, men ikke dokumenteret at den er væsentlig nedsat Ikke forholdt sig kritisk til, at han kun kan arbejde 50-75% Ikke dokumenteret, at han ikke vil kunne vende tilbage til ordinært Hvorfor kan der ikke kompenseres med hjælpemidler eller personlig assistance

11 Kritik punkter i Esbjerg sager Ufaglært kvinde, 51 år senest arbejdet 15 på ved samme arbejdsgiver Helbred: Lænd, nakke, ve. knæ, skulder (rotator-cuff), cyste i hø. Skulder. Meget, meget smertepåvirket trods optimal behandling og træning. Aktiviteter: Afklaringsforløb Statusprofil Praktik på en skole i et år. Forløb viste en arbejdsevne under 20 timer ugentlig. Stabilt fremmøde, gode samarbejdsevner og sociale kompetencer Kritik: Arbejdsevnen er varigt nedsat, men ikke væsentligt Ikke udelukket, at hun vil kunne arbejde på normale vilkår med skånehensyn Det er ikke beskrevet hvorfor hun ikke kan klare flere timer (hun får smerter) når alle relevante skånehensyn er taget. Der ønskes en langt mere aktiv, kritisk holdning til dette punkt

12 Behandlingsmuligheder Der kan ikke visiteres til fleksjob, når : Der er behandlingsmuligheder Behandling er behandling. Hvis der er tale om livskvalitets forbedrende behandling kan der heller ikke visiteres til fleksjob, da det ikke kan udelukkes, at en bedring på sigt vil kunne få indvirkning på arbejdsevnen. Tag ud i hjemmene og lav funktionsevnebeskrivelser

13 I forhold til afprøvninger er bemærkningerne: For korte og få afprøvninger. En afprøvning på f.eks. 2 år ved samme arbejdsgiver = for få afprøvninger og derfor ikke visitering Afklaring på hidtidig arbejdsplads skal undgås At der ikke har været taget de nødvendige skånehensyn Kommunen har ikke forholdt sig kritisk til timetal og effektivitet (vær obs. på hvem man sammenligner med normen på arbejdsmarkedet, den dårligste eller bedste på arbejdsplads, en ny medarbejder osv.) At der i sagen ikke har været fokus på tilbagevenden til ordinært arbejde At der er taget for meget hensyn til hjemlige forhold eks. Børn, fritidsaktiviteter. Tidsforbruget her kan omkonteres til arbejdstid

14 Fakta om fleksjob reformen Adgang til fleksjob Fleksjob gøres midlertidig højest 5 år ad gangen for personer under 40 år Kandidater til førtidspension skal have ressourceforløb med tværfaglig indsats. Alternativet til førtidspension kan være fleksjob Personer over 40 år får efter det første fleksjob hvis kommunen vurderer, at personen ikke kan varetage et ordinært arbejde et permanent fleksjob Kun fleksjob på hidtidig arbejdsplads, når de sociale kapitler har været anvendt i min. 12 måneder. Hvis der ikke er overenskomst, ansættelse på særlige vilkår i 12 måneder

15 forsat Borgere, der i dag har et fleksjob omfattes af nye regler, hvis de skifter job. Ly ere får ret og pligt til den samme aktive beskæftigelsesindsats som andre ledige Følgende bliver ophævet: Revurdering Tab af refusion, hvis revurdering og visitation er mangelfuld (i dag 36 måneder) Ret og pligt til at bruge anden aktør ophæves - kommunen forpligtes til at yde en aktiv indsats Fleksjob til selvstændige afskaffes

16 Fakta om fleksjob reformen Økonomi Tilskudsordningen vendes, med størst tilskud til personer med de lav løn. Kommunen supplerer lønnen med et tilskud, der reguleres på baggrund af lønnen Arbejdsgivere skal kun betale for de timer, den fleksjobansatte arbejder - mere attraktivt at ansætte personer, som kun kan arbejde få timer Højere tilskud til medlemmer af en a-kasse. Medlemmer sikres en indkomst på 98% af dagpengemax (ca om året). Ikke medlemmer 88% (ca ) Kun ledighedsydelse til medlemmer af a-kasse og varighedsbegrænsning tilsvarende a-dagpenge. Ikke medlemmer får særlig ydelse (ca mindre pr måned)

17 Nu Efter reformen

18 Revalidering

19 Revalidering Reglerne Kriterierne: Arbejdsevne er begrænset af fysiske, psykiske eller sociale årsager Ressourcer og motivation til at gennemføre revalidering Udsigt til at kunne klare sig helt eller delvist på arbejdsmarkedet Der udarbejdes en revalideringsplan efter princippet om: kortest vej til beskæftigelse. Revalideringen skal sigte på, at den gennemføres hurtigst muligt. Revalideringsydelse gives i højst 5 år

20 Revalidering Aktiviteterne kan være: uddannelsesforløb arbejdsprøvning afklarende foranstaltninger optræningsforløb hos arbejdsgivere med helt eller delvis tilskud og hjælp til selvstændig virksomhed

21 Revalidering

22 Revalidering 0,8 Revalidender i pct af arbejdsstyrken 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Esbjerg København Odense Randers Aalborg Aarhus Hele landet

23 Revalidering 35 Status 3 måneder efter afsluttet revalideringsindsats