Møde 27. september 2010 kl. 13:00 i mødelokale 3

Transkript

1 Børne- og Uddannelsesudvalg Referat Møde 27. september 2010 kl. 13:00 i mødelokale 3 Afbud fra/fraværende: kl deltager Anne Kirk, Sekretariatet, pkt. 125 kl deltager Jørn Thomsen, Sekretariatet, pkt. 126 og 127 kl deltager 3 repr. fra Gimsing Skole, pkt. 128 Pkt. Tekst Side 124 Orientering Rammeaftale 2011 (ak) Opsigelse af samarbejdsaftale med Venø Børne- og Ungdomshus (jt) Tilpasning af dagplejepladser i forbindelse med udvidelse af vuggestuepladser (jt) Scienceklasse ved Gimsing Skole (jk) Kvalitetsrapport på skoleområdet 2010 (jk) Udfordringsret vedrørende kvalitetsrapport (jk) 223

2 A Orientering KL's Skolerigsdag holdes den januar 2011 i Aalborg Kongres & Kultur Center med titlen "Folkeskolen - liv og læring". Benchmarkværktøj til sociale udgifter - hvad kan vi bruge det til? v/udvalgsformanden Børne- og Uddannelsesudvalget deltager i KL s Skolerigsdag på vanlige vilkår. Direktøren har været i Forssa i venskabsbyregi for at påbegynde evaluering af skoleprojekt samt nyt projekt indenfor dagtilbud. Borgersag undervejs. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 214

3 P Rammeaftale 2011 (ak) Resumé Kommuner og region indgår hvert år inden den 15. oktober en rammeaftale for det specialiserede sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen fastlægger kapacitet, takster og særlige fælles fokusområder for udviklingen af området. Forslaget til rammeaftale er udarbejdet i fællesskab mellem de 19 kommuner og regionen, og indstilles til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Kontaktudvalget anbefaler de 19 kommunalbestyrelser i regionen og Regionsrådet en positiv behandling af Rammeaftale 2011 med henblik på godkendelse senest den 15. oktober Rammeaftalen er et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre et samlet overblik over tilbudsviften på det område, som regionen og kommunerne samarbejder om. Samtidig er det formålet med rammeaftalen, at skabe overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel på tilbud og ydelser inden for aftalens område. Rammeaftale 2011 er den femte i rækken af rammeaftaler, og er indgået på baggrund af: a) servicelovens 6 omhandlende det sociale område, b) almenboliglovens 185 b omhandlende tilbud på det almene ældreboligområde, c) specialundervisningslovens 6 h omhandlende specialundervisning for voksne og d) folkeskolelovens 47 omhandlende lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud. Det er valgt at udarbejde én fælles rammeaftale for de fire områder. Rammeaftalen har virkning fra den 1. januar 2011, og skal indgås hvert år mellem de 20 parter i regionen - 19 kommuner og Region Midtjylland - senest den 15. oktober. Rammeaftalen skal danne grundlaget for et godt og smidigt samarbejde kommunerne imellem samt mellem kommuner og Region Midtjylland. Som et fælles afsæt er der i rammeaftalen udarbejdet en række fælles mål og visioner for borgerne, samt for den faglige indsats og udvikling på det specialiserede socialområde. Med den midtjyske rammeaftale er det ønsket at signalere åbenhed og vilje til samarbejde - både kommunerne imellem og mellem kommunerne og Region Midtjylland. Med rammeaftalen markeres derfor ønsket om at samordne og koordinere indsatsen overfor brugere og de pårørende. Der er aftalt en generel reduktion af taksterne, som hver driftsherre gennemfører ved at reducere de bagvedliggende udgiftsbudgetter med 5 %. Takstreduktionen gælder som et gennemsnit for den enkelte driftsherres samlede takstbærende tilbud. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 215

4 Der er aftalt konkrete kapacitetsjusteringer i 2011, ligesom der i de kommunale budgetforslag for 2011, der forhandles i august og september, indgår flere kommunale forslag til udvidelser og nye tilbud på udvalgte områder. Der er mellem kommuner og Region Midtjylland stor enighed om behovet for løbende opfølgning og justering af kapaciteten i takt med ændrede behov. Der lægges dermed stor vægt på en dynamisk opfølgning på rammeaftalen, hvorfor der efter vedtagelse af Rammeaftale 2011, gennem faglig dialog og behovsvurdering, i en fælles planlægningsfase vil blive foretaget en mere konkret planlægning for en række målgrupper. I Rammeaftale 2011 har kommuner og Region Midtjylland i fællesskab en række fokusområder, hvor det findes særlig vigtigt, at der i det fremadrettede samarbejde er en øget bevågenhed: Styring Markant udgiftspres på området stiller store krav til styringen. Derfor er der fremadrettet behov for, at der etableres mere hensigtsmæssige styringsmekanismer i rammeaftaleregi. Der sættes i denne rammeaftale fokus på takstopfølgning og gennemsigtighed i ydelse og pris: Takstopfølgning Med udgangspunkt i den gennemførte udgiftsanalyse på det specialiserede socialområde sættes der fokus på takstopfølgning. Ansvaret for takstopfølgningen placeres i Takststyregruppen. Gennemsigtighed i ydelse og pris. Ydelsesbeskrivelser vil kunne sikre et ensartet og gennemsigtig serviceniveau med mulighed for at styre udgiftsniveauet. Flere kommuner, såvel som Region Midtjylland og KL arbejder med dette. Den forsatte udvikling skal ske med inspiration fra allerede igangværende initiativer. Fælles metodeudvikling Kommuner og region opretter årligt en lang række individuelle projektpladser, men det kan såvel økonomisk som fagligt være hensigtsmæssigt, hvis parterne sammen udvikler fælles løsninger frem for dyre enkeltforanstaltninger. Den Administrative Styregruppe vil i 2011 igangsætte dette arbejde. Handleplaner som fælles dialogværktøj Handleplaner kan, som dialogværktøj mellem myndighed og leverandør, styrke kommunikation og opfølgning i forhold til resultatkrav. Servicestyrelsen har udarbejdet en standard herfor, som man i Region Midtjylland skal læne sig op ad. Den Administrative Styregruppe vil i 2011 igangsætte dette. Uddannelse af visitatorer Med udgangspunkt i den gennemførte udgiftsanalyse på det specialiserede socialområde, vil kommunerne i fællesskab etablere uddannelsesforløb for visitatorer i de kommunale myndighedsafdelinger. Uddannelsesforløbet skal sikre øget gennemsigtighed såvel som styrbarhed, og etableres i samarbejde med Servicestyrelsen. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 216

5 Ved henvendelse til Anne Kirk udleveres Rammeaftale 2011 med bilag. Socialudvalgets indstilling vil foreligge på mødet. Sekretariatet indstiller, at Rammeaftale 2011 godkendes. Rammeaftale 2011 fremsendes med anbefaling. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 217

6 P Opsigelse af samarbejdsaftale med Venø Børne- og Ungdomshus (jt) I Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den 8. januar 2007 (sag nr. 10) blev samarbejdsaftalen mellem den selvejende institution "Venø Børne- og ungdomshus" og Struer Kommune godkendt. I forbindelse med at daginstitutionen "Venø Børnehus" lukkede, overtog Børnehaven Fuglereden, Bremdal lejemålet, som de har brugt til udflugtssted. Fuglereden ansøger i brev af 8. september 2010 om at samarbejdsaftalen opsiges, da huset ikke bliver brugt optimalt. Fuglereden og Bremdal Skole har fået tilbud om at overtage spejderhuset i Bremdal, som ligger på kommunens grund tæt ved skolen. De vurderer, at spejderhuset som udflugtssted vil være langt mere brugbart for dem, da det ligger i gå afstand fra børnehaven og desuden kan dagplejen også i langt højere grad gøre brug af det. De søger endvidere om tilladelse til, at de bevilligede midler til husleje og forbrug i Venø Børne- og Ungdomshus, bruges til delvis dækning af omkostningerne ved spejderhuset i Bremdal. Samarbejdsaftalen kan opsiges med 12 måneders varsel til et kalenderårs begyndelse. Økonomi Samarbejdsaftalen kan opsige med 12 måneders varsel til et kalenderårs begyndelse, hvilket vil sige, at samarbejdsaftalen ophører pr. 1. januar 2012 hvis den opsiges inden 31. december Struer Kommune har i forbindelse med etableringen ydet et anlægstilskud på kr. som er givet som et rente og afdragsfrit lån. Anlægstilskuddet forfalder til betaling: hvis aftalen opsiges hvis aftalen ikke forlænges hvis den selvejende institution opløses, går i betalingsstandsning eller konkurs hvis bygningen overgår til andre formål hvis pantet væsentligt forringes eller vanrøgtes, uden at der er stillet betryggende sikkerhed for anlægstilskuddet hvis institutionen ikke godtgør, at pantet er behørigt brandforsikret med mindre Struer Kommune træffer beslutning om, at lånet kan fortsætte. Anlægstilskuddet forfalder dog ikke til betaling, såfremt huset fortsat benyttes til formål fastlagt i institutionens vedtægter. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 218

7 Benyttes Venø Børne- og Ungdomshus stadigvæk til formål fastlagt i institutionens vedtægter, skal der i opsigelsen stå, at stk. 3 omkring anlægstilskuddet og stk. 4 tilbagebetaling af anlægstilskuddet, stadigvæk er gældende. På budgettet for 2012 er der afsat kr. til tilskud og forbrugsafgifter. I forbindelse med opsigelse af samarbejdsaftalen kan de kr. bruges til delvis dækning af omkostningerne ved spejderhuset i Bremdal. Bilag Brev af 8. september 2010 fra Fuglereden Chefkonsulenten indstiller, at samarbejdsaftalen opsiges pr. 31. december 2011 samt at Børne- og Uddannelsesudvalget træffer beslutning, om driftsmidlerne i forbindelse med Venø Børne- og Ungdomshus skal overføres til delvis drift af spejderhuset i Bremdal. Sagen udsættes med henblik på: En generel udredning af børnehavernes mulighed for anvendelse af eksterne lokaler. En afdækning af Venø-borgeres anvendelse af Venø Børne- og Ungdomshus. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 219

8 A Tilpasning af dagplejepladser i forbindelse med udvidelse af vuggestuepladser (jt) I forbindelse med oprettelse af 12 vuggestuepladser i Hjerm pr. 1. maj 2011, Bremdal pr. 1. august 2011 og på Thyholm pr. 1. oktober 2011 er der behov for en stillingtagen til om antallet af dagplejepladser, tilsvarende skal tilpasses. Chefkonsulenten indstiller, at Børne- og Uddannelsesudvalget beslutter om dagplejen i Hjerm, Bremdal og på Thyholm hver især, skal nednormeres med 12 pladser i forbindelse med oprettelse af vuggestuepladser. Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 220

9 A Scienceklasse ved Gimsing Skole (jk) Gimsing Skole har udarbejdet et notat vedrørende overvejelser om oprettelse af en scienceklasse fra skoleåret 11/12. Bilag Scienceklasse ved Gimsing Skole endelig (August opdateret).doc Chefkonsulenten for undervisning indstiller, til præsentation og drøftelse. Udvalget opfordrer skolen til arbejde videre med idéen inden for de eksisterende rammer. Man vil drøfte projektet yderligere i forbindelse med et 2-dages-seminar i oktober. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 221

10 K Kvalitetsrapport på skoleområdet 2010 (jk) Jævnfør håndbog godkendt i Børne- og Uddannelsesudvalg d. 10. maj 2010 er den årlige kvalitetsrapport nu udarbejdet. Denne håndbog skitserer, hvordan Struer Kommune vil varetage tilsynet med kommunens skoler og arbejdet med kvalitetsrapporten. Skolebestyrelsernes ansvar er: - at gennemgå kvalitetsrapporten - at udarbejde en udtalelse om kvalitetsrapporten til brug for Struer Kommunalbestyrelse - at give deres udtalelse om eventuelle handlingsplaner fra Struer Kommunalbestyrelse i forbindelse med opfølgningen på kvalitetsrapporten (den enkelte skolebestyrelse giver udtalelse til handlingsplaner, der vedrører deres skole). Bilag Kvalitetsrapporten 2010 Chefkonsulenten indstiller, at Børne- og Uddannelsesudvalget sender kvalitetsrapporten til gennemgang og udtalelse i skolebestyrelserne med høringsfrist d. 1. november. Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 222

11 A Udfordringsret vedrørende kvalitetsrapport (jk) Information om udfordringsretten I samarbejde med KL og Danske Regioner gennemfører regeringen en udfordringsret. Udfordringsretten betyder, at de institutioner, der leverer offentlig service, får mulighed for på forsøgsbasis at blive fritaget for nogle af de gældende statslige og lokale regler og overenskomstbestemmelser for at afprøve nye måder at gøre tingene på i den offentlige sektor. Initiativet indgår i økonomiaftalerne for 2009 og er en del af regeringens afbureaukratiseringsprogram. Formålet med udfordringsretten er at udvikle forslag til afbureaukratisering af de administrative processer eller af arbejdsgange, der er reguleret af procesregler. Samtidig er det et formål at identificere og sprede bedste løsninger på de enkelte serviceområder. Initiativet indgår i den fælles målsætning om at fremme afbureaukratisering, der skal sikre mere tid til varetagelse af institutionernes kerneydelser, nemlig at levere god og tidssvarende service til borgerne. En udstrakt frihed til at tilrettelægge det daglige arbejde giver større rum for serviceudvikling og innovation. Dette bidrager samtidig til at skabe attraktive arbejdspladser, hvor medarbejdernes ressourcer og faglige viden inddrages og anvendes bedst muligt. Det er blevet besluttet, at udfordringsretten er forlænget til at skulle udløbe ultimo I forbindelse med folkeskolernes arbejde med afbureaukratisering i Struer Kommune peges der blandt andet på, at der i forbindelse med 2-årige mål i dialogbaseret aftalestyring, naturligt kunne udfordres på hvor hyppigt, der skal udarbejdes en kvalitetsrapport for folkeskolerne. Det er et forholdsvist omfattende stykke arbejde at udarbejde den. En vis midtvejsbehandling vil dog fortsat være naturligt, formentligt i forbindelse med dialogen om målene i aftalestyring. Chefkonsulenten for undervisning indstiller, at Børne- og Uddannelsesudvalget søger om udfordringsret for kun at udarbejde kvalitetsrapport hvert andet år. Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 27. september 2010 Side 223