Møde 1. november 2010 kl. 13:00 i mødelokale 3

Transkript

1 Børne- og Uddannelsesudvalg Referat Møde 1. november 2010 kl. 13:00 i mødelokale 3 Afbud fra/fraværende: Ole Agergaard Olsen kl deltager Anette Holm, Børne- og Familiecentret, pkt. 132 og 133 kl deltager Britta Rasmussen og Birgitte Breumlund, Økonomiafdelingen, pkt. 134 kl deltager Jørn Thomsen, Sekretariatet, pkt. 135 og 136 Pkt. Tekst Side 131 Orientering Orientering om Den Sociale Bagvagt (ah) Tilskud til ordblinde på efterskole (ah) Børne- og Uddannelsesudvalgets budgetopfølgning pr. 1. oktober 2010 (bb) Fleksibel frokostordning i daginstitutioner (jt) Opsigelse af samarbejdsaftale med Venø Børne- og Ungdomshus (jt) Skolepolitik (jk) 234

2 A Orientering Benchmarkværktøj til sociale udgifter - hvad kan vi bruge det til? v/udvalgsformanden Benchmarkværktøj til sociale udgifter drøftet. Udvalget efterlyser et overblik over kommunens udgiftsniveau på de forskellige områder. Bremdal Skole har behov for medarbejderfaciliteter, som der ikke umiddelbart er plads til. I den forbindelse har der været drøftelser mellem Bremdal Aktivitetscenter og skole om udnyttelse af lokaler ved hallen. Orientering om personsag. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 225

3 A Orientering om Den Sociale Bagvagt (ah) Orientering om Den Sociale Bagvagt. Orienteret. Kontakten sker efter kl. 16 gennem politiet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 226

4 Ø Tilskud til ordblinde på efterskole (ah) Hvis kommunen vælger at henvise til efterskole efter folkeskolelovens 22 stk.1 nr. 4, fordi kommunen skønner, at den ikke selv har et relevant undervisningstilbud, skal kommunen betale den fulde udgift. Der skal i den forbindelse foregå en undersøgelse, udredning og vurdering af såvel barnets problematik som skolens kapacitet. Pt. er 2 elever bevilget ophold på specialefterskole, dvs. at forældrene modtager fuld kompensation. 2 har modtaget afslag om fuld kompensation. 4 børn er påbegyndt specialefterskole, hvor vi betaler differencen mellem special- og almen efterskole. Herudover er 12 ansøgninger behandlet og meddelt afslag. Der er ikke lovgivningsmæssig forpligtigelse til at bevilge "differencen". Administrativt bindes der mange ressourcer i sagsbehandlingen af ansøgningerne. Varetages af psykolog, læsekonsulent og afgøres i visitationsudvalg. Timeforbrug pr.ansøgning er i gennemsnit på 5 timer ekskl. evt. klagebesvarelse, som beløber sig til yderligere 5 timer. I forbindelse med analyse af priser på alm.- og specialefterskole viser der sig et billede af, at nogle specialefterskoler er billigere end alm. efterskoler, men der hvor der er forskel i prisen er den gennemsnitlige merudgift på maks. 100 kr. pr. uge. Budget for 2010 er ,00 kr. Bevillingerne skønnes at beløbe sig til ca kr. for de 2 med fuld kompensation og max kr. for de 4 hvor vi dækker diff. = kr. Børne- og Familiecentret indstiller, at muligheden for at få refunderet "diff." mellem almindelig- og specialefterskole bortfalder. Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 227

5 Ø Børne- og Uddannelsesudvalgets budgetopfølgning pr. 1. oktober 2010 (bb) Budgetopfølgning pr. 1. oktober 2010 er nu gennemført, og de forventede afvigelser til det korrigerede budget 2010, som omfatter samtlige Økonomiudvalgs- og Byrådsbeslutninger indtil dags dato, kan opgøres til: Pr. 1. oktober 2010 Pr. 1. juli 2010 Pr. 1. april 2010 Øvrige byrådsbestemte serviceudgifter (bilag A) Områder bestemt ved lov, overenskomst m.v. (bilag B) Fælleskommunale områder (bilag C) Løn- og Selvforvaltning (bilag D) I alt For nærmere belysning af de forventede afvigelser medsendes følgende bilag: Bilag 1, overordnet oversigt med forventet regnskab samt afvigelser og nedenstående detailoversigter: Bilag A, afvigelser "Øvrige byrådsbestemte serviceudgifter" Bilag B, afvigelser "Områder bestemt ved lov, overenskomster m.v." Bilag C, afvigelser "Fælleskommunale områder" Bilag D, "Løn- og Selvforvaltning", forventet overskud/underskud i set i forhold til Løn- og Selvforvaltning Som noget nyt - og som forberedelse til næste års krav om at budgettet skal overholdes - er der medtaget et skøn over forventet overskud/underskud på Løn og Selvforvaltning. De her viste tal er afvigelsen (overskud/underskud) i forhold til det korrigerede budget (inkl. genbevillinger fra 2009). Det forventes, at udgangspunktet for budgetoverholdelsen i 2011 vil være serviceudgifterne i det oprindeligt vedtagne budget for Budgetoverholdelse - serviceudgifter I det blå felt i Bilag 1 kan ses, hvad det betyder hvis 2011-reglerne havde været gældende i For Børne- og Uddannelsesudvalgetss vedkommende forventes der i 2010 Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 228

6 et merforbrug på serviceudgifterne på i alt kr. Heraf kan kr. henføres til midler der er omplaceret fra Den Centrale Lønpulje, som henhører under Økonomiudvalget. Der vil her, i princippet, være en tilsvarende mindreudgift. Forventede afvigelser mellem forventet regnskab og oprindeligt vedtaget budget vil herefter være kr. På budgetter vedrørende Løn og Selvforvaltning ventes en mindre overførsel til 2011 på kr. Det forklarer hovedparten af merudgiften. Resten kan forklares med dels merbevilling og dels merforbrug på rammerne vedrørende Byrådsbestemt Service og Områder bestemt ved lov, overenskomster mv. Tilsvarende opgørelse vil blive lavet for alle udvalg, og i 2011 vil der, såfremt der ikke samlet set opnås balance mellem budget og forbrug, skulle tages stilling til hvad der videre skal ske. Bilag Bilag 1 oversigt pr B og U Detail - Bilag A byråds B og U Detail - Bilag B lov B og U Detail - Bilag C Brugerbetalt Overskud 2009 og forv. overskud Bilag D Økonomiafdelingen sender sagen til behandling i Børne- og Uddannelsesudvalget med anmodning om stillingtagen til budgetopfølgningen. Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 229

7 A Fleksibel frokostordning i daginstitutioner (jt) Den 31. august 2010 godkendte Byrådet (sag nr. 153) Børne- og Uddannelsesudvalgets indstillinger vedr. fleksibel frokostordning i daginstitutioner. Forældrebestyrelserne havde frist indtil den 30. september 2010, hvis de ønskede at fravælge den kommunale frokostordning. Følgende institutioner har fravalgt den kommunale frokostordning i perioden 1. august 2011 til 31. december 2012: - Bangsbo - Baunegården - Bulderby - Skovhuset - Foldgårdsparkens Børnehave - Humlegården - Lindegården - StruerSkolens Børnehave - Krudtuglens Børnehaveafdeling StruerSkolens Børnehave ønsker at fortsætte med den forældrearrangeret frokostordning. Følgende institutioner har valgt den kommunale frokostordning og ønsker selv at lave maden: - Krudtuglens Vuggestueafdeling - Mariehønen - Fuglereden - Thyholm Børnehus Thyholm Børnehus ønsker at starte med deres vuggestueafdeling når den står klar ca. 1. oktober 2011 og vil gerne vente med at starte med børnehaveafdelingen indtil den 1. januar Alle 5 institutioner er for 2011 blevet enige om en takst på 350 kr. pr. måned. Chefkonsulenten indstiller til orientering. Orienteret. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 230

8 P Opsigelse af samarbejdsaftale med Venø Børne- og Ungdomshus (jt) I Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den 8. januar 2007 (sag nr. 10) blev samarbejdsaftalen mellem den selvejende institution Venø Børne- og Ungdomshus og Struer Kommune godkendt. I forbindelse med at daginstitutionen Venø Børnehus lukkede, overtog børnehaven Fuglereden, Bremdal lejemålet, som de har brugt til udflugtssted. Fuglereden ansøger i brev af 8. september 2010 om at samarbejdsaftalen opsiges, da huset ikke bliver brugt optimalt. Fuglereden og Bremdal Skole har fået tilbud om at overtage spejderhuset i Bremdal, som ligger på kommunens grund tæt ved skolen. De vurderer, at spejderhuset som udflugtssted vil være langt mere brugbart for dem, da det ligger i gå afstand fra børnehaven og desuden kan dagplejen også i langt højere grad gøre brug af det. De søger endvidere om tilladelse til, at de bevilgede midler til husleje og forbrug i Venø Børne- og Ungdomshus, bruges til delvis dækning af omkostningerne ved spejderhuset i Bremdal. Samarbejdsaftalen kan opsiges med 12 måneders varsel til et kalenderårs begyndelse. I Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den 27. september 2010 blev pkt. 126 udsat med henblik på: En generel udredning af børnehavernes mulighed for anvendelse af eksterne lokaler. En afdækning af Venø-borgeres anvendelse af Venø Børne- og Ungdomshus. Chefkonsulenten har den 25. oktober 2010 haft møde med Flemming Damgård som er formand for Venø Børne- og Ungdomshus og Helle Gjern som er kasserer i Venø Børneog Ungdomshus. Venø Børne- og Ungdomshus bruges pt. til følgende formål: - De ældre på øen mødes hver mandag fra kl Lektiecafé hver mandag fra kl Fredagsklub 1 gang pr. måned (børn fra 8 år og opefter) - Billedværksted hver 14. dag - Klub 15 ca. 1 gang pr. måned (15-18 årige) - Ad Hoc ungdomsklub (både hverdag og weekend) - Musikundervisning - Lokalerne udlejes til medlemmerne (pt. er der 49 medlemmer) - Menighedsrådet lejer sig fortsat ind i huset men har lige opsagt lejemålet i kælderen (lejemålet overtages af en privat lejer) Venø Børne- og Ungdomshus skylder ca kr. på deres lån, som har en restløbetid på ca. 4 år. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 231

9 Hvis Struer Kommune opsiger lejemålet med udgangen af 2011 vil Venø Børne- og Ungdomshus gå en hård tid i møde indtil lånet er betalt ud. Flemming og Helle gav udtryk for, at de var nervøse for, at anlægstilskuddet på kr. forfalder til betaling i forbindelse med opsigelse af samarbejdsaftalen. De kunne ønske, at kravet helt faldt bort, så de derved havde mulighed for at lave en refinansiering. Hvis Struer Kommune vil give afkald på de kr. vil Venø Børne- og Ungdomshus være villige til at se bort fra opsigelsesperioden på 1 år. På nuværende tidspunkt har daginstitutionerne i Struer Kommune følgende eksterne lokaler: - Foldgårdsparkens Børnehave har fået overdraget et spejderhus, hvor de kun skal betale forbrugsafgifter (bruges kun lejlighedsvis) - Mariehønen har lejet Egely, der er afsat kr. på budgettet til husleje og forbrugsafgifter (bruges stort set hver dag) - Humlegården har lejet Jeppes Led, der er afsat kr. på budgettet til husleje og forbrugsafgifter (bruges stort set hver dag) - Fuglereden har lejet Venø Børne- og Ungdomshus, der er afsat kr. på budgettet til tilskud og forbrugsafgifter (bruges kun lejlighedsvis) Økonomi Samarbejdsaftalen kan opsiges med 12 måneders varsel til et kalenderårs begyndelse, hvilket vil sige, at samarbejdsaftalen ophører pr. 1. januar 2012 hvis den opsiges inden 31. december Struer Kommune har i forbindelse med etableringen ydet et anlægstilskud på kr. som er givet som et rente og afdragsfrit lån. Anlægstilskuddet forfalder til betaling: hvis aftalen opsiges hvis aftalen ikke forlænges hvis den selvejende institution opløses, går i betalingsstandsning eller konkurs hvis bygningen overgår til andre formål hvis pantet væsentligt forringes eller vanrøgtes, uden at der er stillet betryggende sikkerhed for anlægstilskuddet hvis institutionen ikke godtgør, at pantet er behørigt brandforsikret med mindre Struer Kommune træffer beslutning om, at lånet kan fortsætte. Anlægstilskuddet forfalder dog ikke til betaling, såfremt huset fortsat benyttes til formål fastlagt i institutionens vedtægter. Benyttes Venø Børne- og Ungdomshus stadigvæk til formål fastlagt i institutionens vedtægter, skal der i opsigelsen stå, at stk. 3 omkring anlægstilskuddet og stk. 4 tilbagebetaling af anlægstilskuddet, stadigvæk er gældende. På budgettet for 2012 er der afsat kr. til tilskud og forbrugsafgifter. I forbindelse med opsigelse af samarbejdsaftalen kan de kr. bruges til delvis dækning af omkostningerne ved spejderhuset i Bremdal. Bilag Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 232

10 Brev af 8. september 2010 fra Fuglereden Chefkonsulenten indstiller, 1. at samarbejdsaftalen opsiges, 2. at Børne- og Uddannelsesudvalget forholder sig til, om driftsmidlerne i forbindelse med Venø Børne- og Ungdomshus skal overføres til delvis drift af spejderhuset i Bremdal, 3. at Børne- og Uddannelsesudvalget forholder sig til, om anlægstilskuddet på kr. permanent skal godskrives Venø Børne- og Ungdomshus. I givet fald skal sagen videre til behandling i Byrådet. 1. Samarbejdsaftalen opsiges. 2. Driftsmidlerne kan ikke overføres til drift af spejderhuset. 3. Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller til Byrådet, at anlægstilskuddet på kr. permanent godskrives Venø Børne- og Ungdomshus. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 233

11 Skolepolitik (jk) Resumé Jf. "Kommissorium for skolepolitik 2010" besluttet i Børne- og Uddannelsesudvalget den 10. maj 2010 har projektgruppen gennem et temamøde med Børne- og Uddannelsesudvalget udarbejdet version 1 til en ny skolepolitik. Denne version har følgende haft lejlighed til at kvalificere: Fælles Rådgivende Udvalg, Sektorudvalget for folkeskoler, SFO og Struer Skolehjem, et interessentmøde for borgere samt et fællesmøde mellem afgående og tiltrædende skolebestyrelsesmedlemmer. Disse kvalificeringsbidrag er samlet i bilaget "Inputs til version 1". På baggrund af disse bidrag har projektgruppen udarbejdet et oplæg til endeligt høringsmateriale. Chefkonsulenten for undervisning indstiller, at 6. september 2010, pkt. 121: Børne- og Uddannelsesudvalget sender følgende i offentlig høring: 1. Vision for skolepolitikken: En skole i trivsel. Vi tør - og vi vil! 2. Vi er særligt optagede af Livsduelighed: Vi vil ruste hvert barn til at håndtere livet ved at tage afsæt i den enkeltes muligheder gennem optimal læring, dannelse og ikke mindst trivsel. 3. Vi er særligt optagede af Faglighed: Kerneydelsen i Folkeskolen er undervisning af høj faglig kvalitet. Det er sundt at undres, og faglighed forstår vi i bred forstand, hvor børnene udfordres på sociale kompetencer, kreativitet og innovation. 4. Vi er særligt optagede af Forpligtende fællesskaber: Vi vil styrke børnenes sociale og faglige kompetencer gennem engagerende og forpligtende fællesskaber på alle niveauer. I særlig grad mellem børn, forældre og medarbejdere, men også mellem f. eks. fritidslivet, erhvervslivet og andre uddannelsesinstitutioner. 5. Vi er særligt optagede af Anerkendende tilgang: Med en anerkendende tilgang ses børn og voksne som ligeværdige ikke nødvendigvis ligestillede parter i en dialog præget af empati, tolerance og respekt. 6. Vi er særligt optagede af Inklusion: Vi vil værne om retten til forskellighed ved, at det enkelte barn så vidt muligt undervises i nærmiljøet. Vi vil udvikle på undervisnings- og læringsmiljøer til gavn for alle børn. Børne- og Uddannelsesudvalg, 6. september 2010, pkt. 121: Forslaget blev redaktionelt tilrettet og godkendt. Efter endt høringsperiode er der indkommet høringssvar fra de fleste skolebestyrelser, sektorudvalget for folkeskoler, SFO og Struer Skolehjem, Struer Statsgymnasium, Allan Graversen og Tjip Pasma. Der er generelt meget stor opbakning til udformningen af den ny skolepolitik. Dog er der naturligvis også en del bemærkninger. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 234

12 Bilag Skolepolitik_nylayout_ PDF-fil Alle indkomne høringssvar Oversigt_høringssvar_okt10 Skolepolitik_ Chefkonsulenten for undervisning indstiller, at Børne- og Uddannelsesudvalget fremsender følgende med anbefaling til Byrådet gennem Økonomiudvalget: 1. Vision for skolepolitikken: En skole i udvikling og trivsel. 2. Vi vil kendes for Livsduelighed: Vi vil ruste hvert barn til at håndtere livet ved at tage afsæt i den enkeltes muligheder gennem optimal læring, dannelse og ikke mindst trivsel. 3. Vi vil kendes for Faglighed: Kerneydelsen i Folkeskolen er undervisning af høj faglig kvalitet. Det er sundt at undres, og faglighed forstår vi i bred forstand, hvor børnene udfordres på såvel boglige som sociale kompetencer, kreativitet og innovation. 4. Vi vil kendes for Fællesskab: Vi vil styrke børnenes sociale og faglige kompetencer gennem engagerende og forpligtende fællesskaber på alle niveauer. I særlig grad mellem børn, forældre og medarbejdere, men også mellem f. eks. fritidslivet, erhvervslivet og andre uddannelsesinstitutioner. Vi vil værne om retten til forskellighed ved, at det enkelte barn så vidt muligt undervises i nærmiljøet. Vi vil udvikle på undervisnings- og læringsmiljøer til gavn for alle børn. 5. Vi vil kendes for Ligeværd: Med en anerkendende tilgang ses børn og voksne som ligeværdige ikke nødvendigvis ligestillede parter i en dialog præget af empati, tolerance og respekt. Børne- og Uddannelsesudvalget fremsender forslag til skolepolitik med anbefaling. Børne- og Uddannelsesudvalg, 1. november 2010 Side 235